Estado Libre Asociado de Puerto RicoPolicía de Puerto Rico

Colegio Universitario de Justicia Criminal

Profesor: Agte. José L RIVERA 4622

Curso: Ética

Métodos de Evaluación del Grupo # 2Métodos de Evaluación del Grupo # 2

Asignaciones 50 ptsUn Ex. Parcial 50 pts

Asignaciones 50 ptsUn Ex. Parcial 50 pts

Un Proyecto 50 ptsUn Ex. Final 50 pts

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Métodos de Evaluación del PorfolioMétodos de Evaluación del Porfolio

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introducción

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Dominio del Tema

Trabajo Escrito

La Ética y la Conducta HumanaLa Ética y la Conducta Humana1. Ética

Del vocablo griego ethos, a partir de la interpretación que da Aristóteles en su libro ethike, proviene de hexis:(50)

Disposición Modo de ser adquirido Carácter Hábito

2. Ethike Philosophia morum

Filosofía de las Costumbres Es una filosofía moral o reflexión filosófica sobre la conducta

moral o el deber-ser del individuo

Ética o MoralÉtica o MoralMoral

Costumbres, normas de comportamientos. Establece un código de prescripciones, reglas efectivas y concretas de conducta aceptadas por un grupo social. Las normas morales

cambian. Es una reflexión

concreta sobre la acción.

ÉticaSistema de principios filosóficos que sirven de fundamento al código o a las normas morales.Consiste en el estudio del contenido de estos principios filosóficos, de los que se derivan las normas. Los principios no

cambian. Es una reflexión

abstracta sobre la acción.

Ética o Moral

Ética y Moral es la investigación sistemática de los valores capaces de inspirar, atraer y guiar la acción.

Relación sistemática sobre la practica o acciones humanas, entendidas como practica o acción humanamente sensatas.

Ethos Es el modo de ser de una persona, su estilo de vida,

carácter o hábitos. Se emplea el ethos para referirse al conjunto de

normas y valores morales aceptados por una civilización, por un pueblo, por una clase social, por un grupo profesional, o por una persona.

Los hábitos o costumbres, disposiciones duraderas al obrar. El habito adquirido mediante la repetición de actos que facilitan el bien obrar se llama virtud, y aquel que posibilita el mal se le conoce como vicio.

La formación y adquisición del ethos moral esdiscutible desde que apareció la ética formal enGrecia.

Sócrates se arriesga a afirmar que la habituación a obrar siempre bien hay que adjudicárselo a la divinidad(2); mientras que Aristóteles parece explicar el buen obrar consuetudinario mediante la repetición, una y otra vez, de los actos(10) (Adaptación). Las éticas cristianas asumirán una u otra posición. Lo cierto es que los actos generan actitudes y hábitos; estos, a su vez, un ethos o carácter moral.Igualmente el ethos influye en los hábitos, los hábitos en las actitudes, y los hábitos y las actitudes influyen en los actos o conducta humana.

Ética o MoralÉtica o Moral

Ética Formulada y Ética Vivida

Pueden distinguirse dos niveles en la ética: El teórico El práctico.

La Ética formulada responde al nivel teórico y esta constituida por: La reflexión filosófica sobre el saber interdisciplinario del bien

y de los valores. La formulación de los principios y normas morales. La ética que se enseña

La Ética Vivida Es decir la vivencia de los valores y la praxis de las normas. La ética que se vive y se narra

La Ética Narrativa Viene a ser una modalidad de la ética vivida, en la medida que

proyecta la vivencia de los valores de personas y grupos sociales(3), interpretados y expuestos por un narrador o cronista.

¿Qué es lo Bueno?La pregunta acerca de lo bueno subyace a la pregunta Kantiana de ¿Qué debo hacer? (objeto de la moral).

Lo bueno, el ideal a ser alcanzado, tiene un sentido práctico y, de alguna forma, dirige o atrae a la acción. ¿Qué tengo que hacer? Lo bueno.

“Haz el bien y evite el mal” Es un principio universal aceptado por todas las éticas. ¿Qué es el bien?

La respuesta a esta pregunta diversifica radicalmente a los sistemas éticos.

Cada uno de ellos recurre a diferentes criterios para definir lo que es el bien moral.

Se dan múltiples respuestas, algunas irreconciliables.

¿Qué criterio utilizas con mayor frecuencia para determinar si una conducta es buena o mala?

Bueno es: El placer Lo útil, el bienestar Lo apetecible El deber Lo que Dios manda La fuerza vital e instintiva Lo que libera El compromiso en la acción La felicidad La apatía (inalterabilidad del ánimo)

Comenta la expresión de Platón ¿Crees que el hombre puede hacer obras justas y santas por sí solo?

Sócrates – El hombre moderado cumple con todos sus deberes para con los dioses y para con los hombres; de lo contrario, no seria templado. Es indispensable que asi suceda cumpliendo con sus deberes con sus semejantes, hace acciones justas; y cumpliendo para con los dioses, hace acciones santas. Cualquiera que haga acciones justas y santas, es necesariamente justo y santo. Tambien necesariamente es valiente; porque no es propio de un hombre templado, ni persiguir ni huir lo que no debe perseguir ni huir, si no cuando el deber lo exige, es preciso que deseche, que abrace, que lleve con paciencia las cosas y las personas, el palcer y el deber.

De manera que es absolutamente necesario, que el hombre templado, siendo, como hemos visto, justo, valiente y santo, sea por completo hombre de bien; que siendo hombre de bien, todas sus acciones sean buenas y honestas; y que obrando bien, sea dichoso; y que, por lo contrario, el malo, cuya acciones son malas, sea desgraciado.

Platón. Gorgias

Actos BuenosTambién los sistemas éticos discrepan al establecer si hay actos buenos en sí mismos, o si, por el contrario, son buenos o malos según se ajustan o no al criterio de moralidad que se propone.

La ética comprende el conjunto de creencias sobre lo bueno y lo malo, lo justo e injusto.

La bondad de un acto depende de:

La voluntad de Dios (Ockham) La buena voluntad humana (Kant) La acción misma conforme a la voluntad de Dios y

a la razón humana.

Actos BuenosLos Griegos

Los actos buenos son cosas bellas, honestas y válidas en sí mismas y por sí mismas, dignos de alabanzas.

Los Nominalismo (Ockham) No hay actos intrínsecamente buenos o malos moralmente. El acto

no es bueno o malo en sí, sino porque Dios lo ordena o lo prohíbe. La mayoría de las éticas protestantes siguen la teoría de Ockham.

El Tomismo (Santo Tomás de Aquino) Defiende la bondad y la maldad objetiva de las acciones en sí

misma, aunque la bondad y la maldad de la acción pueden modificarse intrínsecamente por las “circunstancias” y extrínsecamente por el “fin” o intención. La mayoría de las éticas de orientación católicas convienen con Tomás de Aquino, dominico.

Kant Seculariza la ética protestante; sustituye la voluntad de Dios como

determinante de la bondad o maldad del acto, según Ockham y Lutero, por la buena voluntad. Los actos no son buenos ni malos en sí mismos. Si proceden de la buena voluntad son buenos, de lo contrario son malos.

Analiza esta Situación

Una mujer que iba a ser violada, mata en defensa propia a su agresor.

1. ¿Hay alguna acción buena?

2. ¿Qué es mejor o peor, la violación o el asesinato?

3. ¿Qué valores prefiere y elige la mujer que decide matar al violador?

4. ¿Qué valores prefiere la mujer que decide no matar al violador?

5. ¿Qué harías tú?

La Ética es una Ciencia

La ética tiene un carácter netamente científico, porque explica las cosas por sus causas.El hombre se eleva por encima de los conocimientos puramente empíricos y alcanza el nivel científico cada vez que sabe dar la causa de lo que conoce, cada vez que pueda explicar el porqué del fenómeno o hecho de que se trata, cada vez que conoce la razón de lo estudiado.Un conocimiento de las cosas por sus causas, es lo que tradicionalmente se ha llamado ciencia.Se trata de emitir juicios sobre la bondad o maldad moral de algo, pero dando siempre la causa o razón de dicho juicio.La ética es un conocimiento científico, juzga el bien y el mal, pero explicando la razón de tales juicios.

La Ética se capta con la RazónLa ética tiene como órgano básico la razón.Para encontrar la causa de las cosas, para encontrar la razón de ser de algo, la facultad indicada es justamente la razón.

La Ética es una Ciencia Práctica

Que está hecha justamente para realizarse en la vida diaria.Es una ciencia cuya finalidad principal está en la realización de esos conocimientos.La Ética es un saber para actuar.La inteligencia goza en el saber y en la contemplación.La ética va más allá del puro saber por saber, y sólo cumple su finalidad propia cuando se encarna en la conducta humana.Aprender ética es aprender para la vida.

El Hecho de la Moralidad1. El hecho moral, como dato básico de la ética.

El valor moral existe, como un hecho innegable, se presenta como un conjunto de conductas y realizaciones humanas que están afectadas por el carácter moral; son moralmente buenas o moralmente malas.

El hecho moral es un dato que nos ofrece la historia.

La sociología se encarga de estudiarlo, describirlo y catalogarlo.

La ética le corresponde la explicación filosófica de ese hecho moral.

2. Actos Humanos y Actos del Hombre

Actos Humanos

Son ejecutados consciente y libremente, en un nivel racional(4). Son originados en la parte más típicamente humana, es decir en

sus facultades específicas, como son la inteligencia y la voluntad.(12)

Ej. Leer(20), escribir(28), trabajar(35), comer(41), son ordinariamente actos humanos, porque se ejecutan de un modo consciente y voluntario.

Actos del Hombre

Carecen de conciencia o de libertad(45) Solo pertenecen al hombre porque él los ha ejecutado. Los actos ejecutados durante el sueño(5) o distraídamente, los

actos mecánicos o automáticos, como caminar(13), respirar(21), digestión(29), son típicamente actos del hombre.

Los actos del hombre carecen de valor moral(36).

La Libertad Humana

1. El acto de elegir Los hombres eligen, se deciden, adoptan una

dirección en lugar de otra. Toda elección supone una renuncia. Gracias a esta facultad de elegir, el hombre se

hace dueño de sus propios actos. Lo típico de la libertad es, pues, este poder de

elección.(14) Tomar un camino, adoptarlo y avanzar

decididamente por él, tal es el requisito indispensable para poder hablar de libertad.

La Libertad Humana

2. El papel de la inteligencia y de la voluntad La voluntad es una facultad del hombre, es una inclinación de

tipo racional, dirigida hacia el bien en general.(49) Como condición necesaria para que el hombre adopte una

decisión voluntaria, es preciso que previamente, o casi simultáneamente, haya visto con su inteligencia ese camino a escoger.

No se escoge sino lo que se conoce. Es la inteligencia la encargada de proponer a la voluntad los

caminos que son viables.(1) En la inteligencia y la voluntad es donde tiene lugar ese

fenómeno tan característico del hombre en uso de su libertad, a saber: la deliberación

Deliberar significa pesar razones en pro y en contra, en relación con los diversos caminos que propone la inteligencia.

3. El bien, como objeto de la elección El objeto de la elección voluntaria es siempre un

bien. La libertad no es una facultad para elegir entre el

bien y el mal. Siempre elegimos un bien; necesariamente adoptamos un camino bueno.

No es lo mismo elegir un bien que elegir bien1. Estando enfermo, elijo un rico plato con alimentos

grasosos, elijo un bien, más no elijo bien.2. Elijo una carrera para la que no tengo aptitudes, me

decido por un bien, mas no elijo bien.3. El ladrón escoge el botín del banco o de la joyería:

escoge un bien, pero no escoge bien. Ya podemos concluir: si siempre elegimos un bien; y

cuando se dice que somos libres para el bien o para el mal, en realidad se quiere decir que somos libres para elegir bien o elegir mal.

4. Precisiones sobre el objeto de la elección

El objeto elegido es un bien, por lo menos tal como lo presenta la inteligencia a la voluntad, tal como lo captamos en nuestras representaciones intelectuales.

1. Nos encontramos con personas para las cuales lo primero en la vida es, por ejemplo, el negocio, o la fama, evidentemente eligen un bien; pero es posible que en su mente estén deslumbradas por ese valor, dándole más importancia de la que efectivamente poseen.

2. La voluntad siempre se dirige al bien, la voluntad siempre se dirige a un objeto en cuanto bueno, en cuanto que presenta un aspecto de bondad.

División de la Libertad1. La libertad Física

Se llama también libertad de acción y libertad externa.(22) Consiste en la ausencia de vínculos materiales, las cadenas,

grilletes, la cárcel, la violencia, etc.(30)

La libertad Psíquica Es su capacidad o poder de autodeterminación.(37)(42) Es algo positivo en su voluntad Es variable de persona a persona Reside en la intimidad del hombre. Libertad de querer (libre albedrío) El hombre se hace dueño de sus actos Puede aumentar su capacidad de elección A mayor libertad psíquica, mayor valor humano de la

persona.

3. La libertad Moral Forma parte de la libertad interna, residente en la voluntad. Es la adhesión personal a los valores humanos morales, de

tal manera que permite una fácil elección por el recto camino de la moralidad.(43)

4. La libertad Legal Es la ausencia de vínculos de la conciencia(47) Este tipo de libertad es lo opuesto a la obligación moral. Ej. El casado no tiene libertad legal para engañar a su

cónyuge, y con su libertad psíquica puede decidir engañarla.

5. Relación entre libertad Legal y Libertad Psíquica. “Puedo pero no debo” Tengo libertad psíquica para hacerlo,

pero no tengo libertad legal para hacerlo. Aquella persona que no respeta los límites de su libertad

legal y que hace un uso total indebido de su libertad, pisoteando las leyes, se le conoce como libertinaje.

El Libertinaje consiste en el abuso de la libertad.(46)

Obstáculos y Limitaciones de la Libertad

La libertad humana no es absoluta.

En la medida en que falta libertad, el acto humano pierde su calidad de humano y puede convertirse en un simple acto del hombre que, por lo mismo, es amoral, carente de valor moral.

La libertad del hombre no es limitada; pero debe vivirse y conquistarse dentro de un nivel adecuado a la naturaleza humana .

Siempre encontraremos obstáculos a la libertad.

Obstáculos a la Libertad

1. La Ignorancia Consiste en la ausencia de conocimientos Es un obstáculo a la libertad, porque para elegir algo hay que

conocerlo. Tipos de Ignorancias:

1. Ignorancia Culpable – Cuando no se sabe lo que se debería saber.

2. Ignorancia Negativa – No es culpable. Consiste en no saber lo que no sería necesario saber.

2. El miedo Es una perturbación emocional producida por la amenaza de un

peligro inminente(48). El miedo, en casos extremos, puede producir una ofuscación

completa de las facultades superiores; y todo lo que se ejecuta en esos momentos pierde el carácter de acto humano y el sujeto no puede responder de ello.

3. Las Pasiones Aquí nos referimos principalmente al enamoramiento, el

odio, la cólera, la tristeza, los celos, etc. Son inclinaciones o tendencias de los apetitos sensibles

del hombre(8). Las pasiones como elemento integrante de la naturaleza

humana, son buenas, lo único malo, en todo caso, sería la pasión desordenada, la que funciona en sentido contrario al que manda la razón.

4. La violencia Es una fuerza externa a la que no se puede resistir.

5. Las Enfermedades Psíquicas. La histeria, la neurosis presenta síntomas, como

angustias, fobias, deseo de eludir toda responsabilidad.

Características de los Valores1. Bipolaridad

Los valores se pueden mencionar por pares, a un valor positivo corresponde un valor negativo, y viceversa.

La belleza y la fealdad La bondad y la maldad La riqueza y la miseria La verdad y la falsedad La virtud y el vicio

Los filósofos han estudiado con mucho detenimiento esta cuestión en lo relativo al bien y al mal, y se aplican estas dos palabras:

1. Privación – Es la ausencia de algo que deberia existir por propia naturaleza. Es el valor negativo

2. Negación – Es la simple ausencia de algo.

En resumen, la bipolaridad, es la característica por la cual los valores se dan por pares, uno positivo y otro negativo; pero solo el positivo existe efectivamente; el valor negativo solo es una privación del correspondiente valor positivo.

2. Trascendencia Los valores se dan de un modo perfecto solo en su ausencia. Trascender significa estar mas allá. Los valores no están encarnados con perfección; pero es el

hombre el encargado de encarnarlos con su esfuerzo y su perseverancia.

3. Preferibilidad Consiste en que los valores atraen o inclinan hacia si mismo

la atención, las facultades y, en especial, la voluntad del hombre que los capta.

4. Objetividad Los valores se dan en las cosas o personas

independientemente de que sean conocidos, o no, por alguien en particular.

Hay una diferencia entre el valor y la valoración, el valor es objetivo y la valoración es sujetiva.

Jerarquización del Valor

1. Valores Infrahumanos Son aquellos que perfeccionan al hombre en sus estratos

inferiores, en lo que tienen en común con los otros seres, tales como; el placer, la fuerza, la agilidad, la salud.

2. Valores Humanos Inframoralesa. Valores económicos

La riqueza, el éxito y todo lo que expansione la propia personalidad.

b. Valores noeticos Es decir, referentes al conocimiento, tales como la verdad, la

inteligencia, la ciencia.

c. Valores estéticos Como la belleza, la gracia, el arte, el buen gusto.

d. Valores sociales Como la cooperación y cohesión social, la prosperidad, el poder de

la nación, el prestigio, la autoridad.

3. Valores Moralesa. Los valores morales dependen exclusivamente del libre albedrío.

Cada sujeto va forjando sus propias virtudes y es responsable de su conducta moral.

Las virtudes nunca se heredan, sino que se adquieren a base de esfuerzo y constancia.

b. Los valores son definitivos y superiores Los valores perfeccionan al hombre de tal modo que lo hacen mas

humano.

c. Como resumen, los valores humanos hacen al hombre mas como persona y depende exclusivamente de su libre albedrío.

4. Valores Religiosos Son una participación de Dios que esta en un nivel superior a las

potencias naturales del hombre. Son la santidad, la amistad divina, la caridad, las virtudes teologales, etc..

Estos valores van perfeccionando al hombre de un modo superior Jerarquía de Valores

Valores de lo agradable Valores de lo noble y de lo vulgar Valores espirituales Valores de lo santo

La importancia de una correcta jerarquía de valores reside, sobre todo, en la facilidad que puede proporcionar para una eficaz orientación de la vida entera.

Quien no tiene clara la jerarquía de valores, a menudo se encuentra perplejo frente a una decisión que tomar.

La experiencia enseña que, en la práctica, muchos problemas de la libertad van aparejados a la mayor o menor conciencia respecto al valor e importancia de ciertos hechos de la vida.

La Esencia del Valor

1. Una máquina En la utilidad reside el valor por el cual se aprecia. La utilidad se define, pues, en función de una determinada finalidad

expresada. Lo útil es práctico para algo.

2. El alimento Tiene un valor nutritivo

3. Una proposición Es verdadera, es decir, tiene valor, cuando se relaciona con la

realidad.

4. Obra de arte Tiene valores cuando con los requisitos de ciertos cánones.

Clasificación de Valores de J. Ortega y Gasset1. Útiles

a. Capaz – Incapazb. Caro – Baratoc. Abundante – Escaso

2. Vitalesa. Selecto – Vulgarb. Enérgico – Inertec. Fuerte – debil

3. Espiritualesa. Intelectuales

1. Conocimiento – Error2. Exacto – Aproximado3. Evidente – Probable

b. Morales1. Bueno – Malo2. Bondadoso – Malvado3. Justo – Injusto4. Escrupuloso – Relajado5. Leal – Desleal

c. Estéticos1. Bello – Feo2. Gracioso – Tosco3. Armonioso – Inarmonico

4. Religiosoa. Santo – Profanob. Divino – Demoniaco

Clasificación de los valores

Cinco criterios para establecer la jerarquía de valores:

1. Durabilidad

2. Divisibilidad

3. Fundamentación

4. Satisfacción

5. Relatividad

El Valor Moral se convierte en un criterio para seleccionar una alternativa de acción.

¿Qué es Conciencia?

1. Rousseau La conciencia es un instinto innato.

2. San Jerónimo La conciencia es el aspecto humano del hombre, espíritu

que corrige y guía la razón y el interés.

3. San Agustín La conciencia esta en lo mas profundo del hombre El hombre es una conciencia que contiene y le dicta la

norma del valor moral.

4. La Sagradas Escrituras La conciencia esta en lo interior del hombre y lo

relaciona con Dios.

ConcienciaLa palabra conciencia, proviene del latín “Conscientia” que significa “saber con”Es de un saber compartido.El compartir el saber puede aparecer en varias direcciones:

Como acusación Como disculpa Como ayuda Como garantía

En la conciencia moral se destacan dos puntos:1. Conciencia en referencia a la responsabilidad moral, en este

caso, conciencia seria lo mismo que el sentido moral del hombre y del cristiano.

2. Relación especial con el núcleo de principios fundamentales que constituye el mundo de la moral y de la ética.

3. Para aludir el conjunto de problemas relacionados con las expresiones del obrar moral.

4. Es como el órgano fundamental mediante el cual se vivencia la responsabilidad moral.

Tipos de Conciencia1. Antecedente

Antes del acto moral

2. Concomitante Durante el acto

3. Consiguiente Después del acto

4. Recta Cuando el juicio es fruto del compromiso con Dios.

5. Falsa Si, no lleva al compromiso con Dios.

6. Verdadera Si su dictamen coincide con la voluntad de Dios.

7. Errónea Cuando no coincide con la voluntad de Dios.

8. Laxa En que se formulan juicios morales por ligereza y para

rehuir compromisos morales

9. Estrecha o Escrupulosa Se pone carga moral grave en cosas secundarias.

Como aparece la Conciencia Moral?

1. Mediante unos mecanismos psicosociales que podemos concretar en lo siguiente:

a. Mecanismo de Identificaciónb. Mecanismo de rechazo o de oposición a todo lo ajeno.c. Mecanismo de Idealización

2. Mediante una interiorización del proceso genético de la conciencia.

a. La conciencia moral no podría darse en el hombre si este no tuviese desde dentro la capacidad de personalizar el ejercicio de los mecanismos descritos.

3. La combinación de estas dos dimensiones se hacen de un modo coherente si el hombre es una realidad autónoma y abierta al mismo tiempo.

4. La autonomía y apertura son categorías que han de ser entendidas en referencia a Dios para que cobren todo su valor.

Ley de Ética GubernamentalLey de Ética GubernamentalPara promover y preservar la integridad de los funcionarios e instituciones públicas del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico;

Establecer un Código de Ética para los funcionarios y empleados de la Rama Ejecutiva.

Establecer disposiciones referentes a los funcionarios y empleados de las Ramas Judicial y Legislativa y para los ex-servidores públicos de las Ramas Ejecutivas, Legislativa y Judicial.

Crear la Oficina de Ética Gubernamental y determinar sus funciones.

Requerir que funcionarios gubernamentales que ocupen cargos electivos, de alto nivel y sensitivos sometan informes sobre sus finanzas personales para evitar posibles conflictos de intereses.

Imponer ciertos deberes y conceder ciertas facultades al Secretario de Justicia.

Establecer penalidades, proveer fondos para la ejecución de esta Ley.

Exposición de MotivosExposición de MotivosNuestro pueblo creció históricamente con una ejemplar tradición cultural y una moralidad de corrección y de excelencia. Como pueblo, como personas y, aún más, como funcionarios públicos, no podemos alejarnos de esa orientación.

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, como cuerpo político, está comprometido con una responsabilidad ética en el sentido de obrar de acuerdo a unas normas y principios que rigen la conducta del buen vivir de su gente. Esa responsabilidad ética obligar a un continuo examen del comportamiento social y público de sus ciudadanos.

En todo momento, tiene el Estado que garantizar el respeto al derecho y la obediencia a la ley. Esta misión le es fundamental especialmente cuando se trata de la conducta de aquellos funcionarios públicos que lo representan como servidores.

Hay ocasiones en que, por desventura, surgen unas acciones improcedentes por parte de algunos funcionarios que, al incurrir en claras faltas a las normas de ética, ponen en riesgo la estabilidad del soporte moral del Estado. Es intolerante que existan funcionarios públicos en representación de la administración del Gobierno que puedan lucrarse del patrimonio del pueblo. Los conflictos de intereses, especialmente financieros, en abierta violación a las leyes, son también intolerables.

Exposición de MotivosExposición de Motivos

Para restaurar la confianza del pueblo en su Gobierno y en sus funcionarios públicos, cuando muchos de ellos han rebasado el nivel de lo tolerable, es preciso adoptar nuevas medidas legislativas que sean eficaces para prevenir y para penalizar el comportamiento delictivo de aquellos funcionarios que, en el desempeño de sus labores gubernamentales, vulneren los principios básicos de una ética de excelencia.

En vista de estas consideraciones, entendemos que la aprobación de un Código de Ética para los funcionarios y empleados de la Rama Ejecutiva y la creación en esta Ley de la Oficina de Ética Gubernamental es una medida cuya aprobación es de trascendental importancia.

DefinicionesDefiniciones1.1. Funcionario PúblicoFuncionario Público

Incluye aquellas personas que ocupan cargos o empleos en el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que están investidos de parte de la soberanía del Estado, por lo que intervienen en la formulación e implantación de la política pública.

2.2. Empleado PúblicoEmpleado Público Incluye aquellas personas que ocupan cargos o empleos en el Gobierno del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico que no están investidas de parte de la soberanía del Estado y comprende los empleados públicos regulares e irregulares, los que prestan servicios por contrato que equivalen a un puesto o cargo regular, los de nombramiento transitorio y los que se encuentran en período probatorio.

3.3. Servidor PúblicoServidor Público• Incluye a los funcionarios y a los empleados públicos.

4.4. Ex-servidores públicosEx-servidores públicos• Incluye a las personas que hayan servido como funcionarios o empleados públicos

en las agencias ejecutivas del Gobierno de Puerto Rico, de la Rama Legislativa y de la Rama Judicial.

DefinicionesDefiniciones5.5. Agencias EjecutivasAgencias Ejecutivas

Incluye los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico incluyendo las corporaciones públicas, los municipios y las agencias que estén bajo el control de esta Rama.

6.6. Persona privadaPersona privadaIncluye las personas naturales y las jurídicas o grupos de personas.

7.7. Unidad FamiliarUnidad FamiliarIncluye al cónyuge del funcionario o empleado público, a los hijos dependientes de éste, o aquellas personas que comparten con el servidor público su residencia legal, o cuyos asuntos financieros están bajo el control de jure o de facto del funcionario o empleado público.

8.8. Acción OficialAcción OficialIncluye, entre otros, las decisiones o acciones ejecutivas o administrativas tales como la concesión de permisos, licencias, órdenes, autorizaciones, exenciones, resoluciones y contratos. No incluye la aprobación de legislación estatal.

DefinicionesDefiniciones9.9. ContribuciónContribución

Incluye pago, regalo, suscripción, préstamos adelantado y cualquier promesa o acuerdo de concederlo.

10.10. IngresoIngresoSignifica todo ingreso de cualesquiera procedencia incluyendo, pero no limitado, a las siguientes categorías: salarios, remuneración por servicios, ingreso bruto derivado de un negocio, ganancias derivadas de transacciones en propiedad, intereses, rentas, dividendos, regalías, anualidades, ingreso de contratos de seguros de vida y dotales, pensiones, participación proveniente de una sociedad e ingreso correspondiente a un interés en una sucesión o fideicomiso. No se considerará “ingreso” o “regalo” las contribuciones hechas a organizaciones hechas o organizaciones políticas o candidatos conforme a la autorización provista por las leyes electorales vigentes.

11.11. RegaloRegaloIncluye, entre otros, dinero, bienes o cualquier objeto, oportunidades económicas, propinas, descuentos, o atenciones especiales.

DefinicionesDefiniciones12.12. Interés o participación controlanteInterés o participación controlante

La propiedad de más del cincuenta por ciento de una entidad, negocio o bien o la propiedad de una parte suficiente para otorgar el control efectivo de las decisiones.

13.13. Gobierno de Puerto RicoGobierno de Puerto RicoSignifica Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

14.14. Rama LegislativaRama LegislativaSignifica la Cámara de Representantes y el Senado de Puerto Rico, el Contralor de Puerto Rico, el Procurador del Ciudadano (Ombudsman) y cualquier oficina o dependencia conjunta de ambos cuerpos legislativos.

15.15. Rama JudicialRama JudicialLos Jueces del Tribunal de Primera Instancia, los Jueces del Tribunal de Circuito de Apelaciones y los Jueces del Tribunal Supremo.

DefinicionesDefiniciones

16.16. OficinaOficinaEs la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico por esta ley.

17.17. DirectorDirectorEl director de la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico creada por ley.

18.18. ContratoContratoUn convenio o negocio jurídico para hacer o dejar de hacer determinado acto, otorgado con el consentimiento de las partes contratantes, en relación con un objeto cierto que sea materia del contrato y por virtud de la causa que se establezca

19.19. Conflicto de interesesConflicto de interesesAquella situación en la que el interés personal o económico del servidor público o de personas relacionadas con éste, está o puede razonablemente estar en pugna con el interés público.

Creación de la Oficina de Ética GubernamentalCreación de la Oficina de Ética Gubernamental Cap. IICap. II

Mediante éste se crea la OEG. Se establece el nombramiento y las causales de destitución del Director Ejecutivo. Tambien se establecen las facultades y poderes del mismo.

Se crea la Oficina con la independencia administrativa indispensable para ejercer la delicada función que se le encomienda. A estos fines el tiempo para ejercer las funciones del Director es de 10 años, por un solo término. Además, la Ley faculta a la Oficina con amplios poderes para implantar su política pública.

Se crean los comités de Ética Gubernamental, que ayudan a la Oficina en su función preventiva y de difusión de las normas éticas.

Por último, se establece la obligación de cada servidor público de tomar 10 horas curso cada dos años en materia relacionada a la ética y sanas normas de administración pública.

Código de Ética para los Funcionarios y Empleados de la Rama Código de Ética para los Funcionarios y Empleados de la Rama Ejecutiva; Restricciones para las actuaciones de Ex-servidores Ejecutiva; Restricciones para las actuaciones de Ex-servidores Públicos, Sisposiciones relativas a los Funcionarios y Empleados Públicos, Sisposiciones relativas a los Funcionarios y Empleados de las Ramas Judicial y Legislativa.de las Ramas Judicial y Legislativa. Cap. III Cap. III

Este capítulo se conoce como el Código de Ética para los servidores públicosde la Rama Ejecutiva del Gobierno. El mismo contiene ochos artículos, que enesencia disponen lo siguiente:

1. Jurisdicción y Alcance El Código de Ética reglamenta la conducta de los servidores públicos de

la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de P.R., incluyendo las agencias que estén bajo el control de dicha Rama, sus corporaciones públicas, sus municipios, corporaciones de desarrollo municipal y consorcios municipales.

El código de Ética también establece restricciones para las actuaciones de ex-servidores públicos de las tres ramas de Gobierno.

2. Prohibiciones de Carácter General Los servidores públicos tienen el deber de cumplir con las leyes y

reglamentos en vigor, ofrecer un servicio diligente, y utilizar las facultades del cargo y los fondos públicos para fines exclusivamente públicos. También, deben realizar el trabajo que les corresponde sin esperar mayor recompensa que su salario y la satisfacción del deber cumplido. Están impedidos de recibir paga adicional del propio gobierno, a menos que una ley los autorice expresamente.

Por otra parte, es su responsabilidad guardar las normas de confidencialidad sobre información de la agencia. Igualmente, tienen el deber de inhibirse en cualquier asunto en el que ellos o algún miembro de su unidad familiar tenga un conflicto de intereses.

Además, es su obligación llevar a cabo el proceso de reclutamiento y nombramiento en consideración del principio de mérito para que sólo las personas más capacitadas e idóneas ingresen al servicio público. Esta norma se extiende inclusive al reclutamiento y contratación de parientes. Asimismo, es responsabilidad de todos los servidores públicos ofrecer sus servicios con calidad y atención diligente, sin identificarse con el uso de emblemas político partidistas mientras se encuentran en funciones de trabajo.

3. Prohibiciones relacionadas con otros empleos, contratos o negocios

En el ejercicio de sus funciones oficiales los servidores públicos deben guiar su criterio con total independencia y objetividad. Para asegurar dicha independencia y garantizar que sus gestiones están libres de conflictos de intereses, los servidores públicos son responsables de no aceptar o mantener un empleo o relaciones contractuales con una persona o entidad que esté reglamentada o que haga negocios con la agencia para la cual trabaja, cuando tienen las facultades de decidir o influenciar las decisiones de su agencia.

Por otra parte, cuando un servidor público o algún miembro de su unidad familiar va a tener algún interés en algún miembro de su unidad familiar va a tener algún interés en algún contrato con una agencia ejecutiva es necesario una dispensa.

Esta dispensa es concedida por el Departamento de Estado y la Oficina del comisionado de Asuntos Municipales por delegación del Gobernador. No es necesaria la dispensa en determinadas situaciones especificadas en la Ley y sus reglamentos.