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EL PROCEDIMIENTOEL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

EN LA LEY N 27444 LEY DEEN LA LEY N 27444 LEY DEPROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERALADMINISTRATIVO GENERAL

Dr. CHRISTIAN GUZMAN NAPURDr. CHRISTIAN GUZMAN NAPUR


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FUENTES DEL ORDENAMIENTOFUENTES DEL ORDENAMIENTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Fuentes de jerr!u" n#r$t%&Fuentes de

jerr!u" n#r$t%&.. ConstitucinConstitucin Tratados y ConveniosTratados y Convenios

Internacionales incorporados alInternacionales incorporados alordenamiento jurdicoordenamiento jurdico

Ley y disposiciones de jerarquaLey y disposiciones de jerarquaequivalente.equivalente.


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Decretos Supremos y normasDecretos Supremos y normas

reglamentarias de otros poderes delreglamentarias de otros poderes delEstado.Estado.

Los dems reglamentos del oderLos dems reglamentos del oder

Ejecutivo! los estatutos y reglamentosEjecutivo! los estatutos y reglamentosde las entidades! as como los dede las entidades! as como los de

alcance institucional o provenientes dealcance institucional o provenientes de

los sistemas administrativas.los sistemas administrativas. Las dems normas su"ordinadas a losLas dems normas su"ordinadas a los

reglamentos anteriores.reglamentos anteriores.


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Fuentes de %nte'r(%)n n#r$t%&Fuentes de %nte

'r(%)n n#r$t%&**

#urisprudencia proveniente de las#urisprudencia proveniente de las

autoridades jurisdiccionales queautoridades jurisdiccionales queinterpreten disposicionesinterpreten disposiciones

administrativas.administrativas.

or ejemplo! sentencias del Tri"unalor ejemplo! sentencias del Tri"unalConstitucional.Constitucional.


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Las resoluciones emitidas por laLas resoluciones emitidas por la

$dministracin a trav%s de sus$dministracin a trav%s de sus

tri"unales o consejos regidos portri"unales o consejos regidos porleyes especiales! esta"leciendoleyes especiales! esta"leciendo

criterios interpretativos de alcancecriterios interpretativos de alcance

general y de"idamente pu"licadas.general y de"idamente pu"licadas.


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Los pronunciamientos vinculantesLos pronunciamientos vinculantesde aquellas entidades &acultadasde aquellas entidades &acultadase'presamente para a"solvere'presamente para a"solverconsultas so"re la interpretacin deconsultas so"re la interpretacin denormas administrativas quenormas administrativas queapliquen en su la"or! de"idamenteapliquen en su la"or! de"idamentedi&undidas.di&undidas.

Los principios generales delLos principios generales delderec(o administrativoderec(o administrativo


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PRINCIPIOSPRINCIPIOS

ElEl Pr%n(%+%# de Le',%ddPr%n(%+%# de Le',%dd) Las) Lasautoridades administrativas de"enautoridades administrativas de"en

actuar con respeto a la Constitucin!actuar con respeto a la Constitucin!la Ley y al derec(o! dentro de lasla Ley y al derec(o! dentro de las&acultades que le est%n atri"uidas y&acultades que le est%n atri"uidas y

de acuerdo con los &ines para losde acuerdo con los &ines para losque &ueron con&eridas dic(asque &ueron con&eridas dic(as&acultades&acultades


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DE-IDO PROCEDIMIENTODE-IDO PROCEDIMIENTO

Los administrados go*an de todos losLos administrados go*an de todos los

derec(os y garantas in(erentes alderec(os y garantas in(erentes al

denominado de"ido proceso &ormaldenominado de"ido proceso &ormal

+adjetivo o procesal,! el mismo que+adjetivo o procesal,! el mismo que

comprende el derec(o a e'poner suscomprende el derec(o a e'poner sus

argumentos! a o&recer y producirargumentos! a o&recer y producirprue"as y a o"tener una decisinprue"as y a o"tener una decisin

motivada y &undada en derec(o.motivada y &undada en derec(o.


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IMPULSO DE OFICIOIMPULSO DE OFICIO

Implica que las autoridadesImplica que las autoridades

administrativas de"en dirigir e impulsaradministrativas de"en dirigir e impulsar

de o&icio el procedimiento y ordenar lade o&icio el procedimiento y ordenar lareali*acin o prctica de los actos quereali*acin o prctica de los actos que

resulten convenientes para elresulten convenientes para el

esclarecimiento y resolucin de lasesclarecimiento y resolucin de las

cuestiones necesariascuestiones necesarias


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INFORMALISMOINFORMALISMO

Las normas de procedimiento de"en serLas normas de procedimiento de"en ser

interpretadas en &orma &avora"le a lainterpretadas en &orma &avora"le a la

admisin y decisin &inal de lasadmisin y decisin &inal de las

pretensiones de los administrados! depretensiones de los administrados! de

modo que sus derec(os e intereses nomodo que sus derec(os e intereses no

sean a&ectados por la e'igencia desean a&ectados por la e'igencia de

aspectos &ormales que puedan seraspectos &ormales que puedan sersu"sanados dentro del procedimientosu"sanados dentro del procedimiento


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VERDAD MATERIALVERDAD MATERIAL

La autoridad administrativa competenteLa autoridad administrativa competentede"er veri&icar plenamente los (ec(osde"er veri&icar plenamente los (ec(os

que sirven de motivo para sus respectivasque sirven de motivo para sus respectivas

decisiones! para lo cual de"er adoptardecisiones! para lo cual de"er adoptartodas las medidas pro"atorias necesariastodas las medidas pro"atorias necesarias

autori*adas por la Ley! a-n cuando noautori*adas por la Ley! a-n cuando no

(ayan sido propuestas por los(ayan sido propuestas por losadministrados o (ayan acordado e'imirseadministrados o (ayan acordado e'imirse

de ellasde ellas


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CONCEPTO DE ACTOCONCEPTO DE ACTO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO Declaraciones de las entidades que! en elDeclaraciones de las entidades que! en el

marco de normas demarco de normas de derec(o p-"licoderec(o p-"lico!!estn destinadas a producir e&ectosestn destinadas a producir e&ectos

jurdicos so"re los intereses! o"ligacionesjurdicos so"re los intereses! o"ligaciones

o derec(os de los administrados dentroo derec(os de los administrados dentrode unade una situacin concretasituacin concreta


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.DECLARACI/N DE.DECLARACI/N DE

VOLUNTAD0VOLUNTAD0

o resulta adecuado asignarle voluntad alo resulta adecuado asignarle voluntad al

Estado! toda ve* que el mismo act-a / oEstado! toda ve* que el mismo act-a / ode"e actuar 0 de con&ormidad con lasde"e actuar 0 de con&ormidad con las

normas legales pree'istentesnormas legales pree'istentes

Esta es la principal di&erencia entre el actoEsta es la principal di&erencia entre el actojurdico civil y el acto administrativo.jurdico civil y el acto administrativo.


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NO SON ACTOSNO SON ACTOSADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

o son actos administrativos loso son actos administrativos los

comportamientos y actividades materialescomportamientos y actividades materiales

de la $dministracin! que no se con&igurande la $dministracin! que no se con&iguran

en instrumentos legales y que no implicanen instrumentos legales y que no implican

un acto &ormal de la $dministracin.un acto &ormal de la $dministracin.


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ACTOS DE ADMINISTRACI/NACTOS DE ADMINISTRACI/NINTERNAINTERNA

Los actos de administracin internaLos actos de administracin interna

de las entidades estn destinados ade las entidades estn destinados a

organi*ar o (acer &uncionar lasorgani*ar o (acer &uncionar lasactividades o servicios de lasactividades o servicios de las

mismas.mismas.

o generan e&ectos respecto a loso generan e&ectos respecto a los

administrados.administrados.


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CONTRATOSCONTRATOS

ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS o son actos administrativos loso son actos administrativos los

contratos de naturale*a administrativa!contratos de naturale*a administrativa!

al no implicar los mismos unaal no implicar los mismos unadeclaracin por parte de ladeclaracin por parte de la

$dministracin! sino ms "ien un$dministracin! sino ms "ien un

acuerdo entre un particular y el Estadoacuerdo entre un particular y el Estadoo entre dos entes estatales.o entre dos entes estatales.


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ACTOS ADMINISTRATIVOS YACTOS ADMINISTRATIVOS YLOS REGLAMENTOSLOS REGLAMENTOS

arte de la doctrina y la legislacinarte de la doctrina y la legislacin

comparada con&unda los reglamentoscomparada con&unda los reglamentos

con los actos administrativos. or ellocon los actos administrativos. or ello

result indispensa"le esta"lecer clarasresult indispensa"le esta"lecer claras

di&erencias entre unos y otros.di&erencias entre unos y otros.

Los reglamentos son normas. roducenLos reglamentos son normas. roducen

e&ectos a"stractos y generales.e&ectos a"stractos y generales.


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LOS PRINCIPIOS RECTORESLOS PRINCIPIOS RECTORES

Eje(ut%&%dd1Eje(ut%&%dd1

Eje(ut#r%edd1Eje(ut#r%edd1 I$+u'n%,%dd1I$+u'n%,%dd1 Irre(%,%dd1Irre(%,%dd1

D%s(re(%#n,%dd ,%$%tdD%s(re(%#n,%dd ,%$%td


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ELEMENTOS DEL ACTOELEMENTOS DEL ACTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

C#$+eten(%C#$+eten(% M#t%&(%)nM#t%&(%)n Ojet# # (#nten%d#Ojet# # (#nten%d# Pr#(ed%$%ent# re'u,rPr#(ed%$%ent# re'u,r F%n,%ddF%n,%dd+3,%(+3,%(


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NULIDAD DEL ACTONULIDAD DEL ACTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

La nulidad es consecuencia de un vicio enLa nulidad es consecuencia de un vicio en

los elementos constitutivos del acto.los elementos constitutivos del acto.

En el derec(o administrativo! el particularEn el derec(o administrativo! el particular

o administrado slo puede pedir la nulidado administrado slo puede pedir la nulidad

si est legitimado! es decir solamente ensi est legitimado! es decir solamente enlos casos en que el acto a&ecte derec(oslos casos en que el acto a&ecte derec(os

su"jetivos o intereses legtimos.su"jetivos o intereses legtimos.


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PRESUNCION DE VALIDEPRESUNCION DE VALIDE

Los actos administrativos! dada suLos actos administrativos! dada su

condicin de actos emitidos por ra*n decondicin de actos emitidos por ra*n de

inter%s general! se presumen vlidos yinter%s general! se presumen vlidos y

producen todos sus e&ectos mientras noproducen todos sus e&ectos mientras no

se declare su nulidad mediante losse declare su nulidad mediante los

medios esta"lecidos por la Leymedios esta"lecidos por la Ley


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CONSERVACI/N DEL ACTOCONSERVACI/N DEL ACTO

Se conservan los actos administrativosSe conservan los actos administrativosregulares con vicios leves! que noregulares con vicios leves! que noimpiden la e'istencia de los elementosimpiden la e'istencia de los elementosesenciales.esenciales.

Ello ocurre! a trav%s de los actos enEllo ocurre! a trav%s de los actos en

enmienda de los que (a"la el artculo 123enmienda de los que (a"la el artculo 123de la Ley.de la Ley.


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LA NULIDAD DE OFICIOLA NULIDAD DE OFICIO

la $dministracin tam"i%n puede ejercerla $dministracin tam"i%n puede ejercer

dic(a potestad de o&icio cuando se incurradic(a potestad de o&icio cuando se incurra

en las causales de nulidad del artculo 143en las causales de nulidad del artculo 143de la Ley! y aun cuando los mismos (ayande la Ley! y aun cuando los mismos (ayan

quedado &irmesquedado &irmes a trav%s de la aplicacina trav%s de la aplicacin

deldel$rtculo 113! inciso 11.1 de la Ley.$rtculo 113! inciso 11.1 de la Ley.


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PROCESO DE LESIVIDADPROCESO DE LESIVIDAD

De la misma &orma! la $dministracinDe la misma &orma! la $dministracin

puede recurrir a un proceso judicial a &inpuede recurrir a un proceso judicial a &in

de impugnar el acto nulo! una ve*de impugnar el acto nulo! una ve*

transcurrido el pla*o de prescripcin paratranscurrido el pla*o de prescripcin parapoderlo (acer de o&icio.poderlo (acer de o&icio.

Esto est sometido a requisitosEsto est sometido a requisitosestablecidos en la ley.establecidos en la ley.


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EFECTOSEFECTOS

La declaracin de nulidad tieneLa declaracin de nulidad tiene e&ectose&ectosretroactivosretroactivos a la &ec(a de emisin dela la &ec(a de emisin delacto que se anula! dado que %ste seacto que se anula! dado que %ste se

reputa ine'istente! una ve* declarada lareputa ine'istente! una ve* declarada lanulidad! desde la &ec(a de su emisin.nulidad! desde la &ec(a de su emisin.

Esta previsin legal "usca mati*ar laEsta previsin legal "usca mati*ar larigide* de la presuncin de valide*.rigide* de la presuncin de valide*.


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EFICACIA DE LOS ACTOSEFICACIA DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

Se entiende por e&icacia de una actoSe entiende por e&icacia de una acto

administrativo su capacidad paraadministrativo su capacidad paraproducir e&ectos jurdicos! a di&erenciaproducir e&ectos jurdicos! a di&erencia

de la valide*! que es ms "ien lade la valide*! que es ms "ien la

con&ormidad del acto con elcon&ormidad del acto con elordenamiento jurdico.ordenamiento jurdico.


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EFICACIA ANTICIPADA1EFICACIA ANTICIPADA1

El acto administrativo! en determinadasEl acto administrativo! en determinadascircunstancias puede tener e&ectocircunstancias puede tener e&ectoretroactivo! lo cual se traduce en laretroactivo! lo cual se traduce en lageneracin de e&ectos de manerageneracin de e&ectos de maneraanticipada.anticipada.

El esta"lecimiento de estas circunstanciasEl esta"lecimiento de estas circunstancias

se "asa en particular en presupuestos dese "asa en particular en presupuestos deproteccin a derec(os de losproteccin a derec(os de losadministrados o del inter%s generaladministrados o del inter%s general


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EFICACIA DIFERIDA1EFICACIA DIFERIDA1

Los actos administrativos pueden poseerLos actos administrativos pueden poseere&icacia di&erida! es decir! aquella que se dae&icacia di&erida! es decir! aquella que se daen un momento incluso posterior al de laen un momento incluso posterior al de la

noti&icacin del acto.noti&icacin del acto.

Esta e&icacia di&erida se da por diversosEsta e&icacia di&erida se da por diversosmotivos y ante diversas circunstancias quemotivos y ante diversas circunstancias queel ordenamiento jurdico considerael ordenamiento jurdico considerapertinentes.pertinentes.


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LA NOTIFICACI/NLA NOTIFICACI/N

La noti&icacin es el acto a trav%s del cualLa noti&icacin es el acto a trav%s del cual

se pone en conocimiento del interesado else pone en conocimiento del interesado el

contenido de un acto administrativo.contenido de un acto administrativo.

En principio! todo acto que pueda a&ectarEn principio! todo acto que pueda a&ectar

al administrado de"e serle noti&icado!al administrado de"e serle noti&icado!incluso los actos administrativos de meroincluso los actos administrativos de mero

trmite.trmite.


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FORMAS DE NOTIFICACIONFORMAS DE NOTIFICACION

oti&icacin personal. 5ay un tratamiento msoti&icacin personal. 5ay un tratamiento ms

adecuado desde el D. Leg. .3 1467.adecuado desde el D. Leg. .3 1467.

oti&icacin mediante medios alternativos. Casooti&icacin mediante medios alternativos. Casode la noti&icacin va correo electrnico.de la noti&icacin va correo electrnico.

8equieren autori*acin e'presa.8equieren autori*acin e'presa.

oti&icacin va pu"licacin. Su uso de"e seroti&icacin va pu"licacin. Su uso de"e ser

e'cepcional.e'cepcional.


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NOTIFICACION PERSONALNOTIFICACION PERSONAL

La noti&icacin personal se (ar en elLa noti&icacin personal se (ar en el

domicilio que conste en el e'pediente!domicilio que conste en el e'pediente!

9 en el -ltimo domicilio que la persona a9 en el -ltimo domicilio que la persona a

quien de"a noti&icar (aya se:alado ante elquien de"a noti&icar (aya se:alado ante el

rgano administrativo en otrorgano administrativo en otro

procedimiento anlogo en la propiaprocedimiento anlogo en la propia

entidad dentro del -ltimo a:o.entidad dentro del -ltimo a:o.


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Si no (a indicado domicilio o es ine'istente)Si no (a indicado domicilio o es ine'istente)

Se emplea el del DI. Caso de lasSe emplea el del DI. Caso de las

personas jurdicas ;8


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La noti&icacin se reali*a incluso si laLa noti&icacin se reali*a incluso si la

persona se niega a &irmar! a reci"ir unapersona se niega a &irmar! a reci"ir unacopia o si (ay otra persona e incluso sicopia o si (ay otra persona e incluso si

esta se niega a &irmar.esta se niega a &irmar.

Si no se encuentra al administrado) seSi no se encuentra al administrado) se

deja constancia y se coloca un aviso. Sideja constancia y se coloca un aviso. Si

tampoco puede e&ectuarse se deja el actotampoco puede e&ectuarse se deja el acto

y la noti&icacin de"ajo de la puerta y lay la noti&icacin de"ajo de la puerta y la

copia se incorpora al e'pediente.copia se incorpora al e'pediente.


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PU-LICACIONPU-LICACION

Disposiciones de alcance general o actosDisposiciones de alcance general o actosadministrativos que interesan a unadministrativos que interesan a unn-mero indeterminado de administradosn-mero indeterminado de administrados

no apersonados al procedimiento y sinno apersonados al procedimiento y sindomicilio conocido.domicilio conocido.

>a su"sidiaria. Cuando no se u"ique al>a su"sidiaria. Cuando no se u"ique aladministrado. De"i modi&icarse eladministrado. De"i modi&icarse elr%gimen para que (aya co(erencia.r%gimen para que (aya co(erencia.


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PLAOPLAO

Cinco +?, das -tiles.Cinco +?, das -tiles.

Inicialmente se considera"a incorporadoInicialmente se considera"a incorporadodic(o pla*o al que se computa"a paradic(o pla*o al que se computa"a para

determinar el silencio administrativo.determinar el silencio administrativo.

5oy) $rtculo 1@@3 lo agrega al pla*o para5oy) $rtculo 1@@3 lo agrega al pla*o para

emitir pronunciamiento.emitir pronunciamiento.


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NOTIFICACIONES DEFECTUOSASNOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

Se re(ace la noti&icacin! sin perjudicar alSe re(ace la noti&icacin! sin perjudicar aladministrado.administrado.

Surtir e&ectos legales a partir de la &ec(aSurtir e&ectos legales a partir de la &ec(aen que el interesado mani&iestaen que el interesado mani&iestae'presamente (a"er reci"ido la noti&icacin!e'presamente (a"er reci"ido la noti&icacin!si no (ay prue"a en contrario.si no (ay prue"a en contrario.

Caso de si (ay actuaciones que indiquenCaso de si (ay actuaciones que indiquenque (u"o conocimiento oportuno delque (u"o conocimiento oportuno delcontenido o alcance de la resolucin! o secontenido o alcance de la resolucin! o se

interponga cualquier recurso que proceda.interponga cualquier recurso que proceda.


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SILENCIO ADMINISTRATIVOSILENCIO ADMINISTRATIVO

Se establece que el silencioSe establece que el silencioadministrativo positivo es la regla.administrativo positivo es la regla.Acto administrativo fctoActo administrativo fcto, generado, generado

por el transcurso del plazo.por el transcurso del plazo.

El silencio administrativo negativo esEl silencio administrativo negativo esla excepcin. Primera disposicinla excepcin. Primera disposicinfnal de la Ley .! "#$%$.fnal de la Ley .! "#$%$.


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DECLARACION 5URADADECLARACION 5URADA

$rtculo A3 de la Ley .3 674B4.$rtculo A3 de la Ley .3 674B4.

E&ectoE&ectodeclarativodeclarativo

y no constitutivo.Incisoy no [email protected] del art. 1@13 de la [email protected] del art. 1@13 de la 6222!

modi&icado por el D. Leg. .3 14 67modi&icado por el D. Leg. .3 14 67

ronunciamiento tardo es nuloronunciamiento tardo es nulo


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LOS RECURSOSLOS RECURSOS

La Ley .3 674B4 esta"lece que losLa Ley .3 674B4 esta"lece que los

recursos estn sometidos a silenciorecursos estn sometidos a silencio

administrativo positivo.administrativo positivo.

Salvo en el caso de aplicacin de laSalvo en el caso de aplicacin de la

primera disposicin &inal. Decretoprimera disposicin &inal. Decreto

Legislativo .3 1467.Legislativo .3 1467.


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PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS DE OFICIOADMINISTRATIVOS DE OFICIO El silencio positivo es aplica"leEl silencio positivo es aplica"le

-nicamente a los procedimientos-nicamente a los procedimientosadministrativosadministrativos a pedido de partea pedido de parte +art. 13+art. 13de la Ley .3 674B4,.de la Ley .3 674B4,.

$rtculo 61?3 de la Ley .3 6222. Caso$rtculo 61?3 de la Ley .3 6222. Casodel procedimiento sancionador.del procedimiento sancionador.odi&icacin del D. Leg. .3 1467.odi&icacin del D. Leg. .3 1467.


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CONCESION ADMINISTRATIVACONCESION ADMINISTRATIVA

En el caso de los servicios p-"licos y laEn el caso de los servicios p-"licos y la

concesin administrativa en general seconcesin administrativa en general se

aplica el silencio administrativo negativo.aplica el silencio administrativo negativo.

Segundo prra&o de la primera disposicinSegundo prra&o de la primera disposicin

&inal! implica trans&erir atri"uciones del&inal! implica trans&erir atri"uciones delEstado.Estado.


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EFECTOSEFECTOS Inmediatos! con el solo transcurso delInmediatos! con el solo transcurso del

pla*o.pla*o.

La $dministracin de"e cumplir con lasLa $dministracin de"e cumplir con las

consecuencia jurdicas del silencioconsecuencia jurdicas del silencio

administrativo positivo.administrativo positivo.

Solo ca"e la nulidad de o&icio.Solo ca"e la nulidad de o&icio.

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