CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA.

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GOBIERNO DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO

DECRETO del H. Congreso del Estado, que expide el CDIGO FISCAL Y

PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA.

Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados Unidos

Mexicanos.- H. Congreso del Estado.- Puebla.

LICENCIADO MELQUIADES MORALES FLORES, Gobernador Constitucional del Estado

Libre y Soberano de Puebla, a sus habitantes sabed:

Que por la Secretara del H. Congreso, se me ha remitido el siguiente:

EL HONORABLE QUINCUAGSIMO CUARTO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

CONSIDERANDO

Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el

Dictamen emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales, y de Hacienda Pblica y Patrimonio Estatal y Municipal del H. Congreso

del Estado, con relacin al expediente formado con motivo de la Iniciativa de Decreto que

crea el Cdigo Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla.

Que en trminos de lo dispuesto por el artculo 115 fracciones II y IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios estarn investidos de

personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la Ley, asimismo manejarn

libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos y de los bienes que les

pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas

establezcan a su favor.

Que de acuerdo a lo establecido por el artculo 63 fraccin IV de la Constitucin Poltica

del Estado Libre y Soberano de Puebla, es facultad de los Ayuntamientos iniciar las leyes

y decretos en lo relativo a la Administracin Municipal.

Que el artculo 64 del ordenamiento jurdico sealado en el punto anterior, establece el trmite que deben seguir las iniciativas que se presenten.

Que el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,

establece que los Municipios tienen personalidad jurdica, patrimonio propio que los

Ayuntamientos manejarn conforme a la ley y administrarn libremente su hacienda, la

cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que la legislatura del Estado establezca a favor de

aqullos.

Que el artculo 105 fraccin III del mismo ordenamiento jurdico, dispone que los

Ayuntamientos podrn expedir dentro de la esfera de su competencia reglamentos por los cuales provean a la exacta observancia de las leyes administrativas del Estado, bandos de

polica y buen gobierno, circulares y disposiciones de observancia general.

Como lo establece el artculo 40 fraccin IV de la Ley Orgnica Municipal, es atribucin

de los Ayuntamientos, expedir bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares

y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organizacin, funcionamiento, servicios pblicos que deban prestar y dems asuntos de su

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competencia, sujetndose a las bases normativas establecidas por la fraccin III del

artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado.

Que los artculos 42 fraccin III, 61 y 63 fraccin I de la Ley Orgnica Municipal,

previenen que es facultad y obligacin de los Regidores dictaminar e informar sobre los

asuntos que les encomiende el Ayuntamiento; as como que ste para facilitar el despacho de los asuntos que le competen, nombrar comisiones permanentes o transitorias que los

examinen e instruyan hasta ponerlos en estado de resolucin, dentro de las cuales se

encuentra la Comisin de Hacienda con el carcter de comisin permanente.

Que vivimos en una sociedad cada vez ms compleja. Mientras la poblacin demanda ms

servicios y de mayor calidad, el Estado enfrenta el desafo de transformar su gestin y construir las bases de la gobernabilidad democrtica. Nuestros problemas, por ende,

debemos enfrentarlos con soluciones basadas en una intensa y coordinada participacin

de ciudadanos y gobierno.

Que nuestra circunstancia social es adems paradjica. Atender las necesidades y demandas de la poblacin requiere cuantiosos recursos; sin embargo, los gobiernos

contemporneos atraviesan una poca caracterizada por la escasez de los mismos. La

estrategia que otras sociedades similares a nuestro Municipio han impulsado, consiste

bsicamente en nutrir las instituciones con la participacin de los ciudadanos, de manera

que los instrumentos y procedimientos tcnicos y administrativos, se fundan con la

capacidad creativa de las organizaciones sociales. Reconciliar al pueblo con su autoridad es fundamental.

Que el Derecho, que por s mismo da forma y razn de ser a los hechos de una sociedad

crecientemente compleja, cumple el papel de contribuir a establecer un orden jurdico que

ofrezca a los particulares, seguridad y certidumbre en el goce de sus derechos y el ejercicio de sus libertades; genere transparencia en la actividad hacendaria del Estado y

propicie la eficiente y eficaz administracin de los recursos financieros y fiscales, con una

clara y responsable rendicin de cuentas.

Que el Municipio, clula de encuentro y cooperacin entre poblacin y autoridad, es lugar

donde la transformacin de las instituciones es imprescindible y la participacin de la sociedad es necesaria. Empero, la aspiracin del Constituyente de Quertaro de construir

un Municipio slido, est an en proceso de consolidacin. El Municipio Mexicano

todava se encuentra en la bsqueda del reconocimiento de sus espacios de autonoma y

del establecimiento de normas que definan y desarrollen la competencia que le es

arrogada por la propia Constitucin Federal.

Que un federalismo renovado, impulsado por el Gobierno de la Repblica con el concurso

de Estados y Municipios, ha logrado convertirse en un mecanismo idneo para que los

Ayuntamientos acrecienten su vigor y se transformen en instancias determinantes en la

promocin del desarrollo econmico y social de las comunidades, en estrecha

coordinacin con los gobiernos estatales.

Que al inicio de la actual Administracin Municipal, fue realizado un amplio y meticuloso

estudio acerca de los ordenamientos que, siendo aplicables en el Municipio de Puebla,

regulan las relaciones hacendarias entre el fisco y los contribuyentes, as como las

materias relativas a la administracin de los recursos fiscales y financieros del propio Municipio. El diagnstico efectuado identific los siguientes aspectos:

1.- La legislacin que regula las relaciones entre el fisco y los contribuyentes del

Municipio, est contenida bsicamente en el Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla y en la

Ley de Hacienda del Municipio de Puebla.

2.- El Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla es un texto confuso y desorganizado que

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puede generar desconcierto en los contribuyentes. Pueden apreciarse en el mismo,

disposiciones sustantivas y adjetivas en la materia sin un orden sistemtico.

3.- A lo anterior se suma la omisin de diversas disposiciones relativas a la inspeccin y

vigilancia del cumplimiento de obligaciones reglamentarias que, a su vez, se vinculan al

cumplimiento de obligaciones de naturaleza fiscal, entre otros, aspectos que hacen necesario enriquecer o precisar las atribuciones de las autoridades fiscales.

4.- La Ley de Hacienda del Municipio de Puebla por su parte, resulta a la fecha ser omisa

respecto de una serie de disposiciones que regulan los elementos de la relacin tributaria,

fundamentalmente en el rubro de derechos, adems de que adolece de la definicin,

clasificacin y regulacin de los ingresos financieros y fiscales del Municipio, entre ellos los derivados de participaciones en ingresos federales y de aportaciones.

5.- En el rubro de impuestos, se observa la necesidad de realizar una serie de precisiones

para que los particulares conozcan en forma sencilla los elementos que son fuente de sus

obligaciones hacendarias. Tambin se identifica que los impuestos a la propiedad inmobiliaria se determinan conforme a un procedimiento que es ajeno a la poltica

catastral del Estado.

6.- Paralelamente se detecta la ausencia de disposiciones que regulen los mecanismos de

colaboracin administrativa, entre el Estado y el Municipio u otros Municipios o

entidades auxiliares, con el objeto de hacer valedera la expresin de colaboracin contenida en los artculos 115 fraccin III y 116 fraccin VII de la Constitucin de la

Repblica, que permite que entre ambos rdenes de gobierno exista una asuncin de

atribuciones que posibilite elevar la eficiencia y eficacia en el desarrollo de sus

actividades.

7.- Si bien se observa la existencia de un recurso administrativo de revocacin,

constituyendo un medio de control directo de la legalidad de la actuacin de las

autoridades fiscales, su articulado, a diferencia de otros ordenamientos similares, no

prev la posibilidad de suplir la queja deficiente de los particulares, ni de garantizar un

control indirecto de legalidad.

8.- Con relacin a los aspectos relativos a la administracin tributaria, la ausencia de

regulacin es an ms preocupante.

9.- No existe a la fecha un ordenamiento que expresamente norme la elaboracin,

integracin y ejercicio del presupuesto de egresos del Municipio; la comprobacin del gasto pblico; la contabilidad patrimonial; la determinacin de las autoridades

encargadas de normar los procedimientos respectivos y las responsabilidades que se

generan por la inobservancia de sus preceptos. La ausencia de estas normas, deja un

espacio entre las disposiciones existentes sobre control legislativo del gasto y las

responsabilidades municipales, as como con otros ordenamientos que regulan el control

de transferencias al erario municipal.

10.- Es notoria la ausencia de disposiciones que regulen la planeacin, ejercicio y control

de la deuda pblica del Municipio y de sus entidades paramunicipales. A la fecha, no

existe una definicin precisa sobre el contenido y alcances del concepto de la deuda

pblica municipal, sus autoridades normativas, la conformacin del programa financiero municipal y la forma y trminos en que se podrn contratar operaciones directas o

contingentes de financiamiento. Debe mencionarse que aunque existan normas aisladas,

tanto en la Ley Orgnica Municipal como en la Ley de Deuda Pblica del Estado, que

regulan aspectos especficos de la deuda municipal, stas son insuficientes.

11.- Finalmente, se observa la falta de disposiciones que definan y normen el uso, aprovechamiento, enajenacin, registro y control de bienes muebles e inmuebles que

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integran el patrimonio del Municipio y de sus entidades auxiliares.

12.- A la fecha no existe una clara diferenciacin entre los bienes del dominio pblico y

los del dominio privado municipal, los equiparados al dominio pblico y los bienes de uso

comn. En consecuencia, hay omisin respecto a las normas que regulan la proteccin a

los bienes afectos al inters pblico, a la naturaleza de las relaciones jurdicas que genera su uso o disposicin, al otorgamiento y vigencia de concesiones, permisos o

autorizaciones, y en general al establecimiento y control de una poltica inmobiliaria

municipal.

Que las personas tienen derecho a obtener certidumbre jurdica, la cual permita definir

los alcances del ejercicio de la actividad pblica y los lmites en los que son inviolables los derechos de los particulares.

Que ordenamientos claros y completos, crean un clima de seguridad jurdica para los

ciudadanos y excluyen la posibilidad de abuso o desvo de poder por parte de las

autoridades. Ordenamientos armnicos y sencillos, propician a su vez el cumplimiento del fin del Estado, consistente en asegurar la aplicacin inequvoca del derecho en la

sociedad. Ordenamientos que den origen a las autoridades, definan sus mbitos de

competencia y especifiquen los derechos de los gobernados, hacen predecible la actuacin

de aqullas, y brindan certeza y propician, en su caso, una mejor defensa de los

particulares.

Que es deseable que la ley contenga de manera clara los medios de control directo e

indirecto de la legalidad de la actuacin de las autoridades, para generar y hacer viable el

derecho de toda persona para oponerse a una accin no prevista en forma expresa en la

Ley.

Que la seguridad jurdica es un valor propio del Estado de Derecho. Por eso un

ordenamiento que aglutine todas las normas que regulan las relaciones jurdicas entre el

contribuyente y la Hacienda Pblica, puede contribuir a su consecucin.

Que debe existir adems un ordenamiento que regule los medios, las formas y

procedimientos de la administracin pblica municipal, que garantice la eficacia, eficiencia y transparencia en el manejo de sus recursos financieros y fiscales, cubriendo

los espacios no regulados a la fecha, mismos que fueron enumerados en prrafos

anteriores. Dicho ordenamiento, debe respetar en todo momento la autonoma del

Municipio, mediante normas que definan y desarrollen su competencia, encaminada a la

satisfaccin de las necesidades colectivas de los particulares, en el marco de la planeacin para el desarrollo social.

Que la programacin, contratacin, negociacin y control de la deuda pblica, una de las

actividades ms relevantes en el campo de las finanzas pblicas, debe regularse

sistemticamente, puesto que hace posible multiplicar el impacto social de los programas

de inversiones pblicas productivas del Municipio y es un instrumento para el impulso del desarrollo econmico y social.

Que con base en los resultados del diagnstico brevemente comentado con anterioridad,

cuya principal conclusin es la urgencia de integrar un ordenamiento amplio, claro y

armnico, que permita normar las funciones fiscales y financieras a cargo del Municipio de Puebla, as como brindar seguridad jurdica a los contribuyentes.

Que por lo que respecta a las disposiciones de orden sustantivo y adjetivo que regulan las

relaciones entre el fisco municipal y los contribuyentes, el presente Cdigo establece:

1.- Abrogar el Cdigo Fiscal del Municipio, para dar cabida a un ordenamiento que

exprese en forma sistemtica, las diversas normas que regulan la competencia de las autoridades fiscales, los derechos de los contribuyentes y los procedimientos

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administrativos.

2.- Precisar cules son las autoridades fiscales municipales; diversas hiptesis respecto al

domicilio fiscal; cmputo de trminos; responsabilidad en la comisin de infracciones y

aplicacin de sanciones, entre otros aspectos.

3.- Establecer diversas hiptesis de responsabilidad solidaria, entre las que se encuentran

los liquidadores o sndico, representantes de personas no residentes en el pas; quienes

ejerzan la patria potestad o tutela; o las sociedades escindidas o fusionadas, entre otros.

4.- Prever la visita domiciliaria para la comprobacin de obligaciones de carcter

reglamentario, vinculadas al cumplimiento de obligaciones fiscales.

5.- Incluir el recurso de revisin, mismo que sustituye al actual de revocacin, que ser

substanciado por una autoridad diversa a la que emite el acto, en este caso, la Direccin

General Jurdico Consultiva del Ayuntamiento, con el objeto de garantizar mayor

imparcialidad en su revisin, a la vez que, se incluye la figura de la suplencia de la queja deficiente y la posibilidad de que la autoridad revisora pueda anular o mandar a reponer

los actos cuando existan violaciones manifiestas.

Que por lo que se refiere a la definicin de los ingresos municipales y sus elementos

constitutivos, se establece:

1.- Diferenciar los ingresos financieros de los ingresos fiscales del Municipio, y destinar a

cada uno diferentes disposiciones que regulan su ingreso al erario municipal.

2.- Se reitera la exencin en el pago del Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles

y de los derechos que prevea la Ley de Ingresos del Municipio, vinculados a la vivienda de inters social y popular que se realice a travs de la gestora del Instituto Poblano de la

Vivienda.

3.- Acorde a la poltica catastral del Estado, emanada fundamentalmente de la legislacin

bsica en dicha materia, y con el objeto de propiciar que la base de los impuestos

territoriales se establezca a partir de los valores catastrales unitarios de suelo y construccin, se propone modificar la base de clculo de los impuestos Predial y sobre

Adquisicin de Bienes Inmuebles, lo que redundar en una ms justa y equitativa

individualizacin de las cargas tributarias que derivan de la propiedad, posesin y

traslacin de dominio de los bienes inmuebles.

4.- Se precisa adems que el Impuesto Predial es causado por la posesin o propiedad de

bienes inmuebles, en el territorio del Municipio, al ser stas las figuras jurdicas que

engloban todas las hiptesis de la Ley de Hacienda del Municipio.

5.- Respecto al propio Impuesto Predial, se reiteran las hiptesis de exencin y reduccin

de la actual Ley de Hacienda del Municipio de Puebla, por tratarse, en unos casos, de disposiciones que traducen imperativos constitucionales y, en otros, de disposiciones que

benefician a particulares en desigualdad de condiciones.

6.- Por lo que respecta a los impuestos sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles; Sobre

Diversiones y Espectculos Pblicos; y Sobre Loteras, Rifas, Sorteos, Concursos, Juegos con Apuesta y Apuestas Permitidas de toda Clase, se realizan una serie de precisiones

que permiten definir con mayor certeza sus hiptesis de causacin, las obligaciones de las

autoridades fiscales, la poca, forma y lugar de pago, entre otros elementos. Debe

mencionarse que en la redaccin de este ordenamiento, se vigil escrupulosamente el

estricto cumplimiento de las obligaciones y limitaciones impositivas asumidas por el

Estado de Puebla con motivo de su adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.

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7.- Se elimina el impuesto adicional, cuya aplicacin a la fecha se encuentra suspendida,

al considerarse que es opuesto a una sana poltica fiscal y que se contrapone a los

principios y limitaciones del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.

8.- En materia de derechos y con relacin a la actual Ley de Hacienda del Municipio, se

establecen una serie de precisiones y aclaraciones que tienden a otorgar certeza respecto a los sujetos del pago de derechos, su objeto, base de clculo, lugar y poca de pago,

responsabilidad solidaria, entre otros aspectos.

9.- Se destinan secciones especficas encargadas de regular aspectos particulares de cada

hecho generador del pago de derechos.

10.- En el caso particular del pago de derechos por los servicios que presta el SOAPAP, se

aplicarn las disposiciones vigentes, al tratarse de un caso excepcional, enmarcado en las

disposiciones de la Ley de Agua y Saneamiento del Estado, aplicables en el caso de la

contratacin de operaciones de financiamiento y en decretos especficos emitidos por el

Honorable Congreso del Estado.

11.- Al igual que acontece en otros ordenamientos hacendarios del Estado, se incluyen en

este Dictamen las disposiciones que definen las aportaciones y las participaciones,

respetando la competencia arrogada a otros ordenamientos, para regular la forma y

trminos en que pasarn a formar parte de la Hacienda Municipal.

Que con estas innovaciones en la legislacin Hacendaria Municipal, sumadas a las

razones expuestas con anterioridad, fortalecen la propuesta para abrogar la Ley de

Hacienda del Municipio de Puebla.

Que en materia de colaboracin administrativa, el presente Cdigo refiere a:

1.- Establecer por primera vez, desde el enfoque municipal, las disposiciones que

propicien la colaboracin administrativa del Municipio con el Estado, con otros

Municipios o con sus entidades auxiliares, lo que sin duda propiciar que la asuncin de

responsabilidades derivadas de esos convenios, tengan a la ley como punto de partida y

sustento.

2.- La colaboracin administrativa que se regula, permita la asuncin recproca con las

otras partes, de facultades y responsabilidades, lo que en va de ejemplo, acontece cuando

el Estado recauda contribuciones municipales o cuando el Municipio cobra multas

administrativas diferentes a las fiscales.

3.- Normar el contenido de los convenios de colaboracin que se suscriban, y reiterar

algunos de los imperativos ya existentes, que constituyen verdaderas formalidades

constitucionales, previas al inicio de la vigencia de los mismos, apoyados siempre en el

marco constitucional que nos rige.

Que en materia de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, el presente Cdigo dispone:

1.- Dar origen, por primera ocasin, a las normas que regulan el presupuesto, la

contabilidad y el gasto pblico municipal.

2.- Someter a regulacin el gasto pblico por concepto de gasto corriente, inversin fsica,

inversin financiera, as como pagos de pasivo de deuda pblica y por concepto de

responsabilidad patrimonial, que se realicen con recursos del Presupuesto de Ingresos del

Municipio, para la ejecucin de los programas a cargo de las dependencias de la

administracin pblica centralizada municipal y las entidades auxiliares que ejerzan

recursos municipales.

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3.- Someter la programacin del gasto pblico municipal a la consecucin de los objetivos

de la planeacin municipal, observando las directrices enmarcadas en los Planes Nacional

y Estatal de Desarrollo, lo que garantizar congruencia con los fines de la planeacin

democrtica.

4.- Regular los procedimientos, requisitos y plazos para la conformacin del Presupuesto de Egresos del Municipio.

5.- Establecer el contenido que deber prever el proyecto de Presupuesto de Egresos del

Municipio, entre los que destaca: la descripcin clara de los programas que sean la base

del proyecto, en los que se sealen objetivos, metas y unidades responsables de su

ejecucin, as como su costo estimado por programa; la estimacin de ingresos contenida en el Presupuesto respectivo y propuesta de gastos del ejercicio fiscal para el que se

propone; la situacin de la deuda pblica al fin del ltimo ejercicio fiscal y la estimacin

que se tendr al trmino de los ejercicios fiscales en curso e inmediatos siguientes; la

contratacin de operaciones de financiamiento que se sometern a la consideracin del

Congreso del Estado y en general, toda la informacin que se considere til para mostrar la proposicin en forma clara y completa.

6.- En congruencia con la Ley Orgnica Municipal se prev que el proyecto de

Presupuesto de Egresos del Municipio deber ser presentado oportunamente al Cabildo

para su aprobacin, lo que deber acontecer a ms tardar el 31 de octubre del ao

anterior al de su vigencia, fecha en que deber ser enviado al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial.

7.- Regular el ejercicio del gasto pblico municipal, para lo cual se incluyen normas

relativas al destino de recursos asignados por programas y partidas presupuestales,

recursos obtenidos en exceso, ingresos extraordinarios y subsidios.

8.- Para efectos de control y eficiencia se propone que la Tesorera, por s y a travs de

sus diversas oficinas efectuar los cobros y los pagos correspondientes a las erogaciones a

cargo de las dependencias, mientras que por lo que se refiere a las entidades se estar a

los trminos que en cada caso se convengan, considerando la naturaleza de los

programas a ejecutarse y las condiciones de pago que en su caso, se pacten con contratistas, proveedores o cualquier otro tipo de acreedores.

9.- Se regula la contabilidad municipal, para lo cual se plantea que la Tesorera y cada

entidad que ejerza patrimonio municipal, en el mbito de su competencia lleven su propia

contabilidad, la cual incluir las cuentas para registrar tanto los activos, pasivos, capital o patrimonio, ingresos, costos y gastos, como las asignaciones, compromisos y ejercicios

correspondientes a los programas y partidas de su propio presupuesto, previndose que

los sistemas de contabilidad deben disearse y operarse en forma que faciliten la

fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos, avances en la ejecucin de

programas y en general de manera que permitan medir la eficacia y eficiencia del gasto

pblico municipal.

10.- Se incluyen las disposiciones que permitirn que la Tesorera, cuente con la

informacin presupuestal, contable, financiera que permita, entre otros aspectos,

consolidar la informacin que se remitir al Congreso del Estado para efectos de control

legislativo del gasto.

11.- Se prev la responsabilidad de la Tesorera de consolidar los estados financieros y

dems informacin financiera, presupuestal y contable, a la vez que se contempla que

ser responsable, entre otros aspectos de: formular la Cuenta Anual de la Hacienda

Pblica Municipal; proporcionar a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso, la

informacin que sta le requiera para el ejercicio de sus funciones; solventar las observaciones de glosa; administrar y conservar la documentacin que contenga la

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informacin necesaria para la comprobacin origen y aplicacin del gasto pblico, por el

plazo que seale la ley de la materia; justificar ante las autoridades competentes la

aplicacin de recursos transferidos al Municipio de fondos estatales, en los trminos de

los ordenamientos aplicables; efectuar el registro contable del patrimonio de bienes

muebles e inmuebles del Municipio y; participar en la depuracin de cuentas y activos

fijos.

12.- Establecer el lmite de responsabilidades y las autoridades facultadas para la

revisin de la correcta administracin y control de los recursos municipales.

Que el presente Cdigo contiene un captulo destinado a la regulacin de la Deuda

Pblica Municipal, en cumplimiento a los extremos en la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin de la Repblica, mismo en el que:

1.- Se regula la planeacin, contratacin, ejercicio, control y vigilancia de la deuda

pblica directa y contingente del Municipio y de sus entidades paramunicipales, que la

contraigan a travs de la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo; la adquisicin de bienes, as como la contratacin de obras

o servicios cuyo pago se pacte en plazos que excedan de un ejercicio presupuestal; los

pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados, y la celebracin de actos

jurdicos anlogos a los anteriores.

2.- Se deja a salvo la regulacin de la deuda pblica contenida en otras disposiciones vigentes a la fecha, relativas a las operaciones de financiamiento que se otorguen con

garanta del Estado.

3.- Atento a las prohibiciones constitucionales, se plantea que el Congreso del Estado no

autorizar la contratacin de operaciones de financiamiento, directas o contingentes, sino cuando se trate de inversiones pblicas productivas, y que ninguno de los sujetos al

control de la deuda, podr contratar operaciones de financiamiento con gobiernos de

otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, cuando deban pagarse en

moneda extranjera o fuera del territorio nacional, o cuando excedan de la capacidad de

pago de la entidad pblica acreditada.

4.- Se regula la deuda pblica que contrate el Municipio, bajo la clasificacin de ordinaria

y extraordinaria.

5.- Se establece como medio de control inicial y de previsin de la correcta administracin

de la deuda pblica que siendo ordinaria se contratar y ejercer con base en el programa de financiamiento que anualmente apruebe el Honorable Congreso del Estado, mientras

que la deuda pblica extraordinaria, se autorizar para la contratacin de

financiamientos que se destinen a la atencin de necesidades de inversiones pblicas

productivas, que no pudieran preverse en el programa anual de financiamiento.

6.- Considerando la autonoma de las entidades auxiliares y el compromiso de que adquieran compromisos con cargo al patrimonio que les es propio, se prev que las

entidades auxiliares contratarn su deuda pblica, con base en los decretos especficos

que autorice el Congreso del Estado, salvo el caso en que se otorgue garanta municipal,

en cuyo evento se contienen normas de control de la deuda contingente.

7.- Se establecen las disposiciones que permitan una adecuada programacin de la deuda

pblica, as como la forma y plazos en que se integrar el proyecto que ser sometido al

Cabildo y al Congreso del Estado, incluso se regulan los elementos que se proporcionarn

al Poder Legislativo para determinar el contenido del decreto correspondiente.

8.- Una vez autorizada la contratacin de financiamientos, se prevn una serie de disposiciones que regulan la formalizacin de los mismos, as como su conversin o

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consolidacin para reducir las cargas financieras del Municipio, a travs de la negociacin

de la deuda.

9.- Se precepta una serie de disposiciones que permitirn que se realice un amplio

control de las operaciones de financiamiento, que van desde su registro hasta la

verificacin de que en los presupuestos respectivos, se consideren las amortizaciones tendientes al pago de la deuda pblica directa y contingente del Municipio. Debe

mencionarse que las disposiciones relativas al registro de la deuda, son perfectamente

compatibles y complementarias de las existentes en los niveles estatal y federal.

Que este ordenamiento precepta en materia de regulacin de bienes municipales:

1.- Definir y regular el uso, aprovechamiento, enajenacin, registro y control de los bienes

muebles e inmuebles que integran el patrimonio del Municipio y de sus organismos

auxiliares.

2.- Clasificar los bienes municipales de conformidad con los fines a que se encuentran afectos, con el objeto de regularlos de acuerdo a su naturaleza y otorgarles la proteccin

de la ley, en el sentido de considerarlos inalienables, no sujetos a acciones posesorias o

reivindicatorias, prohibir su usucapin, entre otros aspectos.

3.- Con el objeto de salvaguardar el inters pblico, y en forma similar a la legislacin

federal y estatal de la materia, se incluye la figura de la recuperacin administrativa de los bienes del dominio pblico, sustentada fundamentalmente en el artculo 27 de la

Constitucin de la Repblica.

4.- Especificar los bienes que constituyen el dominio pblico del Municipio y los que se

equiparan a los mismos, a la vez que se define la naturaleza jurdica de las relaciones que se establecen entre los particulares y el Municipio respecto de los mismos.

5.- Definir las atribuciones y responsabilidades de las autoridades municipales, respecto

a la administracin de los bienes propiedad del Municipio. En lo particular se establece la

responsabilidad del Presidente Municipal de orientar la poltica inmobiliaria, de

conformidad con los lineamientos que establece el Cabildo y auxiliado por las dependencias de la Administracin Pblica Municipal.

6.- En materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes inmuebles, se incluye una

serie de disposiciones que tienden a garantizar que anualmente las dependencias

municipales, cuenten con un programa que refleje sus necesidades inmobiliarias, lo que permitir una adecuada programacin de las adquisiciones y de los arrendamientos,

como parte de la poltica inmobiliaria del Municipio, lo que se encuentra en armona con

las disposiciones relativas a la adquisicin de inmuebles en la legislacin estatal.

7.- Se deja a otros ordenamientos, la regulacin de las adquisiciones de inmuebles por

vas de derecho pblico, los que una vez que ingresen al patrimonio municipal, quedarn sujetos a las normas de este Cdigo.

8.- Se regula el otorgamiento, contenido, requisitos, formas de terminacin y control de

las concesiones para el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico, as como

los plazos mximos para su vigencia y los elementos que sern considerados para su otorgamiento.

9.- Se prev la existencia del recurso de revisin en contra de diversos actos que pueden

causar agravio a los particulares, correspondiendo a los principios que imponen el deber

de las autoridades de impartir y controlar en forma directa la legalidad de sus propios

actos.

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10.- Se norma el destino y control de los bienes del dominio privado municipal, respecto

de los cuales nicamente se establece la proteccin de inembargabilidad a efecto de

salvaguardar los destinos inmediatos a que pudieran estar afectos, as como de no ser

susceptibles de ser adquiridos por usucapin.

11.- Se establecen las disposiciones que servirn como base para la enajenacin de inmuebles del dominio privado, especificando los procedimientos y responsables de su

ejecucin.

12.- Se crea el Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria que ser multifinalitario, y

se propondr integrar los datos de identificacin fsica, antecedentes jurdicos y

administrativos de los inmuebles municipales que por cualquier concepto usen, administren o tengan a su cuidado las dependencias y entidades de la administracin

pblica.

13.- Se establecen una serie de sanciones, con el objeto de inhibir conductas que afecten

la recuperacin de bienes otorgados en concesin o bajo cualquier otro acto administrativo a los particulares, en perjuicio del inters pblico.

14.- En forma similar a las concesiones, se regulan los permisos, autorizaciones y

licencias para el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico.

Que el Cdigo retoma los principios inspiradores del artculo 115 de la Constitucin de la Repblica, y propone el fortalecimiento hacendario y administrativo del Gobierno

Municipal a travs de un ordenamiento que refleje el propsito invariable de otorgarle

mayor libertad y autonoma en el ejercicio de su actividad pblica.

Que este cuerpo normativo reconoce las responsabilidades del Gobierno Municipal, en la conformacin y ejecucin de su poltica financiera, a la vez que constituye un ejercicio de

la competencia del Congreso del Estado para emitir la normatividad secundaria en la

materia.

El presente Decreto, reconoce y regula la libertad del Municipio de administrar su

hacienda, fortaleciendo la figura del Cabildo, como rgano de decisin de los cauces de la Administracin Pblica Municipal, particularmente por lo que se refiere a la enajenacin

del patrimonio inmobiliario del Municipio.

Que en este tenor de ideas, el Cdigo Fiscal y Presupuestario confiere al Gobierno

Municipal el ejercicio de las facultades que constitucionalmente le son arrogadas en la

conformacin y administracin de sus recursos financieros, remitiendo a la Constitucin

Poltica del Estado y/o a los ordenamientos secundarios especiales, los casos en que la

Legislatura habr de aprobar la suscripcin de convenios de colaboracin cuya vigencia rebase el periodo de la gestin, la forma y trminos en que habrn de ser aprobadas las

tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de

contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, as como las normas que regulan la

revisin y fiscalizacin de la cuenta pblica del Municipio.

Que en resumen, el presente Cdigo permite dar vigencia a un ordenamiento que traduce

el decidido compromiso del Gobierno Municipal de someter todos sus actos al imperio de

ley, es una respuesta decidida al inters de otorgar mayor certidumbre y seguridad

jurdica a los particulares, fortalece el valor de la autonoma municipal, propicia vnculos

de coordinacin y colaboracin entre los diversos niveles y rdenes de gobierno con el

Municipio y contribuye al desarrollo de un Estado cada vez ms slido.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 57 fraccin I, 63 fraccin IV, 64 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 39

fracciones I y II, 40, 41, 42, 74 y 75 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 39 y 42

fracciones I y II del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, se emite el siguiente:

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CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA.

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Para la aplicacin de este ordenamiento se entender por:

I. Autoridades fiscales.- Las autoridades fiscales del Municipio de Puebla;

II. Ayuntamiento.- El Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;

III. Cabildo.- El Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;

IV. Congreso.- El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla;

V.- Contralora.- La Contralora Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de

Puebla;

VI. Contralora Interna.- El rgano de control de cada entidad auxiliar de la

Administracin Pblica Municipal;

VII. Dependencias.- Las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada del

Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla y sus rganos desconcentrados;

VIII. Destinataria: La dependencia o entidad beneficiaria de un acuerdo de destino

respecto de un bien del dominio pblico; IX. Devolucin. Trmino que describe el reintegro a los contribuyentes que lo soliciten

oportunamente, de cantidades pagadas indebidamente o en cantidad mayor a la debida,

previo cumplimiento de las disposiciones que norman el procedimiento;

X. SAU.- Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;

XI. Direccin Jurdica.- La Direccin General Jurdica y de lo Contencioso;

XII. Entidades.- Los organismos, los fideicomisos pblicos municipales y las empresas de participacin municipal mayoritaria, de la Administracin Pblica del Municipio de

Puebla;

XIII. Erario.- Conjunto de recursos monetarios y medios de pago que tiene el Municipio

de Puebla, para el cumplimiento de sus fines;

XIV. Fisco.- La autoridad fiscal u rgano encargado de recaudar o realizar el cobro

coactivo de los ingresos del Municipio de Puebla;

XV. Garanta de Audiencia.- Constituye un derecho de los particulares frente a las

autoridades administrativas fiscales y judiciales, para que tengan la oportunidad de ser odos en defensa de sus derechos antes de que stos sean afectados;

XVI. Municipio.- El Municipio de Puebla;

XVII. Organismos.- Los organismos pblicos descentralizados de la Administracin

Pblica del Municipio de Puebla;

Las fracciones IX y X fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008. Las fracciones IX, X XXI, XXII, XXIII del artculo 1, se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008. La fracciones XXIV del artculo 1, se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008. Las fracciones IX a XVII del artculo 1 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.

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XVIII. Otorgante.- La persona moral de derecho pblico, que emite un acuerdo de

destino para el uso o aprovechamiento de un bien inmueble del dominio pblico;

XIX. rgano desconcentrado.- Es el rgano dependiente de la administracin pblica

centralizada jerrquicamente subordinado a alguna dependencia, con facultades

especficas, que no goza de personalidad jurdica ni patrimonio propio y que solo tiene

autonoma tcnica y de gestin;

XX. Oficina Ejecutora.- El rgano de la Tesorera Municipal, encargado del cobro

coactivo de un crdito fiscal;

XXI. Pago.- Es el medio de extincin de las obligaciones fiscales a cargo de los

contribuyentes, que podr hacerse en efectivo o en especie, o en las formas que lo determinen las leyes fiscales municipales, tambin es posible realizarlo por medios

electrnicos, giros postales, telegrficos o bancarios;

XXII. Peridico Oficial.- Peridico Oficial del Estado de Puebla;

XXIII. Presidente.- El Presidente Constitucional del Honorable Ayuntamiento del

Municipio de Puebla;

XXIV. Perito Valuador.- Es la persona que cuenta con los conocimientos necesarios para

emitir avalos, siendo ingeniero, arquitecto, corredor pblico, tcnico o especialista en

valuacin, contando con cdula profesional o constancia oficial, expedida por autoridad competente;

XXV. Sndico.- El Sndico del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;

XXVI. Tesorera.- La Tesorera del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla; y

XXVII. Tesorero.- El Titular de la Tesorera del Honorable Ayuntamiento del Municipio de

Puebla.

Artculo 2.- Los contribuyentes o terceros interesados afectados por los actos y

resoluciones de las autoridades fiscales municipales, as como quienes consideren que les

causan agravio las resoluciones emitidas en los trminos del artculo 365, 366 y 368 de este ordenamiento, podrn interponer el recurso administrativo de revisin, el cual ser

substanciado y resuelto por la Direccin Jurdica.

Artculo 3.- El recurso administrativo de revisin, deber agotarse antes de acudir a los

Tribunales Judiciales competentes.

Para la substanciacin y resolucin del recurso de revisin, ser supletorio el Cdigo de

Procedimientos Civiles del Estado de Puebla.

Artculo 4.- El recurso administrativo de revisin deber ser interpuesto ante la

autoridad que emiti el acto o la resolucin impugnada, dentro de los quince das hbiles

siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin del mismo.

1Cuando el recurso administrativo es presentado ante una autoridad incompetente, sta

debe remitirlo sin mayor demora a la autoridad competente; y en esos casos, para estimar

si el medio de defensa es interpuesto en tiempo, se tomar para el inicio del cmputo, la

Las fracciones XVIII a XXIV del artculo 1 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012 Las fracciones XXV, XXVI y XXVII del artculo 1 se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012. El prrafo primero del artculo 4, el prrafo primero y la fraccin I del artculo 6 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31

de diciembre de 2007. 1 Se adicion un prrafo segundo al artculo 4 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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fecha de su presentacin ante la autoridad a quien se haya dirigido, no obstante ser sta

incompetente, y no obstante tambin, la demora con que la remita a la autoridad

competente.

Artculo 5.- La autoridad emisora del acto o de la resolucin, se limitar a recibir el

escrito que contenga el recurso y remitir el expediente a la Direccin Jurdica, al que acompaar el informe en el que justifique su proceder.

Artculo 6.- El escrito de interposicin del recurso administrativo de revisin deber

satisfacer los requisitos que para las promociones de los contribuyentes establece este

ordenamiento en el artculo 39 y sealar adems:

I.- La resolucin o acto que se impugna y la autoridad de la que emana;

II. Los agravios que le cause la resolucin o el acto impugnado incluyendo la disposicin

que considera violada, y la fecha en la que se le notific o tuvo conocimiento del mismo;

III. Los hechos controvertidos de que se trate; y

IV. Las pruebas.

*Cuando no se expresen los agravios, el acto impugnado, los hechos controvertidos o no

se ofrezcan las pruebas, la Direccin Jurdica requerir al promovente para que dentro del plazo de cinco das hbiles cumpla con dichos requisitos. Si dentro de dicho plazo no

se expresan los agravios que le causen la resolucin o acto impugnado, la autoridad fiscal

desechar el recurso.

Si no se seala el acto que se impugna se tendr por no presentado el recurso; si no se sealan los hechos controvertidos ni se ofrecen pruebas, el promovente perder el

derecho a sealar los citados hechos o a ofrecer pruebas, respectivamente.

En el caso de que se omita sealar la fecha en que fue notificado el acto dentro del plazo

de cinco das concedidos para tal efecto, y no se justifique su omisin en los trminos del

artculo 7 fraccin III de este ordenamiento, el recurso se tendr por no interpuesto. *La Direccin Jurdica no exigir que los agravios se expresen con determinadas

formalidades, y considerar el escrito que contenga el recurso como un todo que debe

analizarse en su conjunto; de ah que deber atender como agravios todos aquellos

razonamientos que se contengan en el recurso, que tiendan a demostrar la contravencin del acto impugnado con los preceptos que lo rigen y que se estiman transgredidos,

aunque no se encuentren en el captulo relativo.

En los casos en que el recurrente en el Captulo relativo al sealamiento de la autoridad

de la que emana el acto impugnado, la fije con error, pero del cuerpo del recurso se

desprenda la autoridad a la que debe atribuirse el acto, la Direccin Jurdica admitir el recurso subsanando el error.

Artculo 7.- El promovente deber acompaar al escrito en que interponga el recurso:

I. Los documentos que acrediten su personalidad cuando acte a nombre de otro o de personas morales, o en los que conste que sta ya hubiera sido reconocida por la

autoridad fiscal que emiti el acto o resolucin impugnada;

II. El documento en que conste el acto impugnado;

* El prrafo segundo del artculo 6 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * Se adicionaron los prrafos quinto y sexto al artculo 6 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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III. Constancia de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare

bajo protesta de decir verdad que no recibi constancia o cuando la notificacin se haya

practicado por correo certificado con acuse de recibo o se trate de negativa ficta. Si la

notificacin fue por edictos, deber sealar la fecha de la ltima publicacin y el rgano

en que sta se hizo; y

IV. Las pruebas documentales que ofrezca y el dictamen pericial, en su caso, con

excepcin de la testimonial y la confesional a cargo de la autoridad fiscal mediante la

absolucin de posiciones.

* Lo previsto en la fracciones II y III no ser exigible cuando se trate de negativa ficta y as

se establezca en el recurso.

Lo previsto en la fraccin II de este artculo tampoco ser exigible cuando el promovente

declare bajo protesta de decir verdad que no le fue notificado el acto impugnado. Si la

notificacin fue por edictos, deber sealar la fecha de la ltima publicacin y el rgano

en que sta se hizo. En estos casos y en el previsto en la fraccin III la autoridad emisora del acto al rendir su informe acompaar la constancia de notificacin del acto

impugnado y la copia del mismo.

*Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores, podrn presentarse en

fotocopia simple, siempre que obren en poder del recurrente los originales. En caso de

que presentndolos en esta forma la autoridad tenga indicios de que no existen o son falsos, podr exigir al contribuyente la presentacin del original o copia certificada.

Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurrente, si ste no hubiere

podido obtenerlas por tratarse de documentos que legalmente no se encuentren a su

disposicin, deber sealar el archivo o lugar en que se encuentren para que la autoridad fiscal requiera su remisin cuando sta sea legalmente posible. Para este efecto deber

identificar con toda precisin los documentos y lugares en que se encuentran. Se entiende

que el recurrente no tiene a su disposicin los documentos, cuando legalmente no pueda

obtener copia autorizada de los originales o de las constancias de stos.

La autoridad fiscal, a peticin del recurrente, recabar las pruebas que obren en el expediente en que se haya originado el acto impugnado, siempre que el interesado no

hubiere tenido oportunidad de obtenerlas, por haberle sido negadas o por haberlas

solicitado sin obtener respuesta. En estos casos el contribuyente deber acreditar haber

solicitado los documentos y la negativa de la autoridad para su expedicin o en su caso,

manifestar bajo protesta de decir verdad que no ha recibido respuesta.

Cuando no se acompae alguno de los documentos a que se refieren las fracciones

anteriores, la autoridad fiscal requerir al promovente para que los presente dentro del

trmino de cinco das hbiles. Si el promovente no los presentare dentro de dicho trmino

o no satisface los extremos de los prrafos anteriores, y se trata de los documentos a que

se refieren las fracciones I a III de este artculo, se tendr por no interpuesto el recurso; si se trata de las pruebas a que se refiere la fraccin IV, perder el derecho a ofrecerlas.

*En todo caso el promovente que no acredite su personalidad ser considerado como

gestor de negocios y estar a lo previsto en el artculo 38 de este Cdigo, sin que sea

admisible ninguna ratificacin de gestin posterior a la presentacin del recurso.

Artculo 8.- Para la substanciacin del recurso administrativo de revisin sern

admisibles toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la confesional.

* Se adicion el prrafo segundo y tercero del artculo 7 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * Los prrafos tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo del artculo 7 se modificaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de

2007. * El prrafo octavo del artculo 7 fue adicionado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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*Artculo 9.- La Direccin Jurdica dentro del trmino que no exceder de cinco das

hbiles a partir de la fecha de interposicin del recurso, pondr a la vista del

contribuyente, por tres das hbiles, el informe que rinda la autoridad en relacin al

recurso interpuesto, as como los anexos que acompae al mismo.

Recibido el expediente, y habiendo puesto a la vista del recurrente el informe rendido por la autoridad, la Direccin Jurdica abrir un periodo de pruebas por un plazo de 10 das

hbiles contados a partir de la fecha en que dio a conocer al promovente el informe

rendido por parte de la autoridad responsable, en el que proveer sobre la admisin y

desahogo de las pruebas ofrecidas en tiempo y las pruebas supervinientes y recibir en

audiencia los alegatos que se presentarn por escrito. La Direccin Jurdica calificar las

pruebas y podr ordenar la prctica de diligencias para mejor proveer. *Artculo 10.- La Direccin Jurdica resolver en definitiva dentro del trmino que no

exceder de un mes contado a partir de la fecha de desahogo de la audiencia a que se

refiere el artculo 9 de este ordenamiento.

Artculo 11.- La resolucin ser definitiva y se notificar personalmente a la autoridad

que dict la resolucin impugnada y a las otras autoridades que deban conocerla

conforme a sus atribuciones, as como a los recurrentes.

*Artculo 12.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada

uno de los agravios hechos valer por el recurrente, pero cuando uno de los agravios sea suficiente para declarar la nulidad lisa y llana del acto impugnado bastar con el examen

de ste. *

En los casos en que el acto impugnado carezca de fundamentacin y motivacin o

provenga de autoridad incompetente, bastar esa conclusin para anularlo, sin necesidad

de entrar al estudio de los dems agravios hechos valer por el recurrente.

Artculo 13.- Durante la tramitacin del recurso administrativo de revisin, la Direccin

Jurdica a peticin de parte y previa garanta del inters fiscal, suspender los efectos del

acto reclamado.

Artculo 14.- Se desechar por improcedente el recurso administrativo de revisin, cuando se haga valer contra actos o resoluciones administrativas:

I. Que no afecten el inters jurdico del recurrente;

*II.- Que se hayan consentido, entendindose por consentimiento el de aquellos actos o resoluciones contra los que no se promovi el recurso en el plazo sealado al efecto,

siempre y cuando exista constancia de que el recurrente conoci el acto del que se

agravia; y

III.- Cuando simultneamente se est tramitando el recurso de revisin y algn medio de

defensa diverso, cuyo efecto pueda ser la anulacin del acto reclamado.

Artculo 15.- Procede el sobreseimiento en los casos siguientes:

I. Cuando el promovente se desista expresamente del recurso;

* El artculo 9 en sus dos prrafos fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * El artculo 10 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

* El artculo 12 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

* Se adiciona un prrafo del artculo 12 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. Se reforma el prrafo segundo del artculo 12 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010. * Se adicionan las fracciones II y III del artculo14 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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II. Cuando durante el procedimiento en que se substancie el recurso administrativo

sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior;

III. Cuando de las constancias que obren en el expediente administrativo quede

demostrado que no existe el acto o resolucin impugnado; y

IV. Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado.

Artculo 16.- La Direccin Jurdica podr corregir los errores que advierta en la cita de

los preceptos que se consideran violados. Igualmente podr anular los actos o

resoluciones impugnados cuando advierta que existe ilegalidad manifiesta, pero deber

fundar cuidadosamente los motivos por los que se considera ilegal el acto, precisando el alcance de su resolucin.

*Para efectos del prrafo que antecede se entiende por ilegalidad manifiesta, aquella

actuacin en el acto reclamado que, a partir de su anlisis, haga visiblemente notoria e

indiscutible la vulneracin a los derechos del recurrente, ya sea en forma directa, o bien, indirectamente, mediante la trasgresin a las normas procedimentales y sustantivas que

rigen el acto impugnado, e incluso la defensa del propio recurrente ante la emisin del

acto por las autoridades responsables.

Artculo 17.- La resolucin que ponga fin al recurso podr:

I. Desecharlo, tenerlo por no interpuesto o sobreseerlo;

II. Confirmar el acto impugnado;

III. Dejar sin efectos el acto impugnado;

IV. Mandar a reponer el procedimiento administrativo; y

V. Ordenar la modificacin del acto o resolucin impugnada, ordenar la expedicin de

uno nuevo que lo sustituya.

En el caso de que se ordene la reposicin del procedimiento, la autoridad responsable,

deber informar a la Direccin Jurdica, dentro de los siguientes 15 das, sobre el

cumplimiento que haya dado a la resolucin dictada en revisin. Contra los actos que

emita la autoridad responsable, tendientes a dar cumplimiento a una resolucin que

ordena reponer el procedimiento, procede el recurso de revisin.

Artculo 18.- La Direccin Jurdica dejar sin efectos el acto impugnado, cuando se

demuestre alguna de las siguientes causales:

*I.- Incompetencia del funcionario que haya dictado u ordenado el acto, o tramitado el

procedimiento del que deriva la resolucin impugnada, o si las violaciones fueron cometidas en la orden de visita, en su caso;

II.- Omisin de los requisitos formales o violaciones al procedimiento, que afecten la

defensa del particular y trasciendan al sentido de la determinacin, inclusive la ausencia

de fundamentacin o motivacin, en su caso; y

III. Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en

forma equivocada, o bien se dict en contravencin de las disposiciones aplicadas o no se

aplicaron las debidas.

* Se adicionan un prrafo al artculo 16 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * Las fracciones I, II y ltimo prrafo del 18 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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La Direccin Jurdica dejar sin efectos el acto impugnado, en la hiptesis de la fraccin I

o mandar reponer el procedimiento, cuando se trate de lo previsto en las fracciones II y

III antes sealadas.

Artculo 19.- La Direccin Jurdica adems de ejercer el control directo de la legalidad de

los actos materia del recurso de revisin, en los casos en que las resoluciones se adviertan violaciones que pudieran ser generalizadas deber instruir lo conducente a

efecto de que las reas administrativas, corrijan errores que afecten a los particulares.

Artculo 20.- La Direccin Jurdica, propondr al Presidente las reformas legales, que

tiendan a definir los alcances del ejercicio de la actividad pblica, a efectos de garantizar

mayor seguridad jurdica a los particulares.

Artculo 21.- La Direccin Jurdica, ser rgano de consulta permanente de las

autoridades fiscales, respecto del ejercicio de sus atribuciones.

LIBRO I

DE LA RELACIN HACENDARIA ENTRE LA AUTORIDAD Y LOS CONTRIBUYENTES

PARTE I

DE LA MATERIA FISCAL

TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES PRELIMINARES

*Artculo 22.- Las disposiciones de este Libro, regulan las relaciones jurdicas entre las

autoridades fiscales y los sujetos pasivos de la relacin tributaria, y los responsables

solidarios de stos, con motivo del nacimiento, cumplimiento o incumplimiento de las

obligaciones fiscales, as como los procedimientos administrativos que se establecen y las

relaciones de coordinacin hacendaria entre autoridades fiscales.

Artculo 23.- Son leyes fiscales en el Municipio:

I. El presente Cdigo;

II. La Ley de Ingresos del Municipio; y

III. Los dems ordenamientos que contengan disposiciones de orden fiscal, que aplique el

Municipio, por prever disposiciones de naturaleza fiscal de su competencia, o las que

deba ejercer como consecuencia de la suscripcin de convenios o acuerdos, as como las

que aplique supletoriamente. *

La aplicacin e interpretacin para efectos administrativos de los textos legales a que se

refiere este artculo, corresponde a las autoridades fiscales.

Artculo 24.- Las leyes y dems disposiciones de carcter general que se refieran a la

Hacienda Pblica del Municipio, que no prevengan expresamente otra cosa, obligan y surten sus efectos una vez publicadas en el Peridico Oficial.

El Presidente o el Tesorero podrn dictar disposiciones de carcter general, para modificar

o adicionar el control, forma de pago y procedimiento, siempre que no vare en forma

alguna el sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa de los gravmenes, infracciones y sanciones.

El Municipio, a travs del Presidente o del Tesorero, quedan facultados para celebrar

Se reforma el artculo 19 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.

* El artculo 22 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * La fraccin III fue reformada por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 30 de Diciembre de 2005.

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convenios de colaboracin administrativa a que se refiere el artculo 280 de este

ordenamiento.

Artculo 25.- Cuando las leyes fiscales establezcan que las contribuciones se calcularn

por ejercicios, estos coincidirn con el ao de calendario, esto es, del primero de enero al

treinta y uno de diciembre del ao de que se trate.

Artculo 26.- Son autoridades fiscales en el Municipio:

I. El Ayuntamiento;

II. El Presidente;

III.- El Director General Jurdico y de lo Contencioso de la Sindicatura Municipal;

IV. El Tesorero, y los titulares de las siguientes unidades administrativas que de ste

dependen:

a). El Director de Catastro;

b). El Director de Ingresos Municipal; c). El Director Jurdico de la Tesorera Municipal;

d). El Titular de la Unidad de Normatividad y Regulacin Comercial;

e). El Coordinador de Fiscalizacin de Comercio Establecido;

f). El Coordinador de Fiscalizacin de Espectculos Pblicos;

g). El Coordinador de Fiscalizacin de Mercados, Central e Industrial de Abastos;

h). El Jefe del Departamento de Actualizacin de Predial; i). El Jefe del Departamento de Ejecucin;

j). El Jefe del Departamento de Impuestos Inmobiliarios;

k). El Jefe del Departamento de Licencias y Padrn de Contribuyentes;

l) Se deroga.

V. El Administrador General de Industrial de Abastos Puebla, en el marco de las

atribuciones que en la legislacin aplicable le concede.

a). Los Mdicos del Departamento de Control y Vigilancia de Industrial de Abastos de

Puebla, por cuanto hace a la fiscalizacin e inspeccin sanitaria externa, de los productos

y subproductos crnicos introducidos, industrializados y que se comercialicen en este

Municipio.

VI. Los dems servidores pblicos a los que las leyes y convenios confieren facultades

especficas en materia de hacienda municipal o las reciban por delegacin expresa de las

autoridades sealadas en este artculo; y

VII. Las autoridades fiscales a que se refiere el Cdigo Fiscal del Estado de Puebla, se

considerarn autoridades fiscales municipales cuando acten en el ejercicio de las facultades a que se refieren los convenios que celebre el Gobierno del Estado y el

Municipio, en los trminos del ltimo prrafo del inciso a) de la fraccin IV del artculo

115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de este Cdigo. En

contra de los actos que se realicen cuando acten de conformidad con lo anterior, slo

proceder el medio de defensa que establece este ordenamiento, o en su caso, el que

La fraccin III del artculo 26 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013. Los incisos d), e), f), g), h), i) , j), k) de la fraccin IV del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de

2008. Los incisos a) a k) de la fraccin IV del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012. El inciso l) de la fraccin IV del artculo 26; se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008. El Inciso l) de la fraccin IV del artculo 26 se derog por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012. Las fracciones V y VI del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.

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establezcan las leyes fiscales en el Municipio.

Artculo 27.- El sujeto pasivo de la relacin tributaria, es la persona fsica o moral,

mexicana o extranjera, que de acuerdo con las leyes est obligada al pago de un crdito

fiscal determinado a favor del Erario Municipal.

Tambin es sujeto pasivo, cualquier agrupacin sin personalidad jurdica que constituya una unidad econmica, diversa de la de sus miembros. Para la aplicacin de las leyes

fiscales, se asimilan estas agrupaciones a las personas morales.

Es tercero en una relacin jurdico tributaria, toda persona que no interviene

directamente en ella; pero que por estar vinculado con el sujeto pasivo, queda obligada a

responder de las obligaciones que le impone la ley.

Artculo 28.- Son responsables solidarios con los sujetos pasivos:

I. Quienes en los trminos de las leyes fiscales estn obligados al pago de un crdito fiscal

que no haya sido determinado a su nombre;

II. Quienes manifiesten su voluntad de asumir responsabilidad solidaria;

III. Los copropietarios, coposeedores o los participantes en derechos mancomunados,

respecto de los crditos fiscales, derivados del bien o derecho en comn y hasta por el

monto del valor de ste.

Por el excedente de los crditos fiscales, cada uno quedar obligado en la proporcin que

le corresponda en el bien o derecho mancomunado;

IV. Las personas a quienes se imponga la obligacin de retener o recaudar crditos fiscales a cargo de contribuyentes;

V. Los propietarios de negociaciones comerciales, industriales, de prestacin de servicios,

agrcolas, ganaderas o pesqueras, respecto de las prestaciones fiscales que en cualquier

tiempo se hubieran causado en relacin con dichas negociaciones, sin que la

responsabilidad exceda del valor de los bienes;

VI. Los legatarios, donatarios y herederos a ttulo particular, respecto de los crditos

fiscales que se hubieran causado en relacin con los bienes o negociaciones que se les

hubieren transferido, hasta por el monto de stos;

VII. Las personas fsicas que para garantizar crditos fiscales a cargo de los

contribuyentes, constituyan depsito, prenda o hipoteca o permitan el embargo de bienes

de su propiedad hasta por el valor de los otorgados en garanta;

VIII. Las personas fsicas, morales o unidades econmicas, que adquieran bienes o

negociaciones que reporten crditos exigibles a favor del Erario Municipal y que correspondan a perodos anteriores a la fecha de adquisicin;

IX. Los servidores pblicos, Notarios y Corredores Pblicos que autoricen algn acto

jurdico, expidan testimonios o den trmite a algn documento generador de obligaciones

fiscales de pago, si no se cercioran de que se han cubierto los impuestos, derechos y productos respectivos, o no den cumplimiento a las disposiciones correspondientes que

regulan el pago de la contribucin;

X. Las instituciones de crdito autorizadas para llevar a cabo operaciones fiduciarias,

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respecto de los crditos fiscales que se hubieran causado derivados de la actividad objeto

del contrato de fideicomiso, hasta donde alcance el patrimonio fideicomitido, as como por

los avisos y declaraciones que deban presentar los contribuyentes con quienes operen, en

relacin con dicho patrimonio;

XI. Los representantes de los contribuyentes que, para cubrir crditos fiscales hayan girado cheques sin tener fondos disponibles o que tenindolos dispongan de ellos antes de

que venza el plazo de su presentacin;

XII. Los servidores pblicos municipales, que acepten cheques en pago de crditos

fiscales que no cumplan los requisitos a que se refiere el artculo 42 de este

ordenamiento;

XIII. La persona o personas, que tengan conferida la Direccin General, la Gerencia

General o la Administracin nica o cualquiera que sea el nombre con que se le designe

de las personas morales o unidades econmicas, por las contribuciones causadas o no

retenidas por dichas personas morales o unidades econmicas durante su gestin, as como por las que debieron pagarse o enterarse durante la misma, en la parte del inters

fiscal que no alcance a ser garantizada con los bienes de la persona moral o unidad

econmica que dirigen.

Los representantes de personas fsicas sern responsables solidarios en los mismos

trminos a que se refiere esta fraccin;

XIV. Los socios o accionistas respecto de las contribuciones que se hubieran causado en

relacin con las actividades realizadas por la persona moral o unidad econmica, cuando

tenan tal calidad, en la parte del inters fiscal que no alcance a ser garantizada con los

bienes de la misma, sin que la responsabilidad exceda de la participacin que tenan en el capital o patrimonio de la persona moral o unidad econmica durante el perodo o a la

fecha de que se trate;

XV. Los liquidadores o sndicos, por las contribuciones que debieron pagar a cargo de la

sociedad en liquidacin o quiebra, as como de aqullas que se causaron durante su

gestin;

XVI. Los representantes sea cual fuere el nombre con el que se les designe de personas

no residentes en el pas, con cuya intervencin stas efecten actividades por las que

deban pagarse contribuciones, hasta por el monto de dichas contribuciones;

XVII. Quienes ejerzan la patria potestad o tutela, por las contribuciones a cargo de su

representado;

XVIII. Las sociedades escindidas, por las contribuciones causadas en relacin con la

transmisin de los activos, pasivos y de capital transmitido por la escindente, as como

por las contribuciones causadas por esta ltima con anterioridad a la escisin, sin que la responsabilidad exceda del valor de capital de cada una de ellas al momento de la

escisin;

XIX. Las sociedades fusionadas, por las contribuciones causadas en relacin con la

fusin de los activos pasivos y de capital fusionado por la fusionante, as como por las contribuciones causadas por esta ltima con anterioridad a la fusin, sin que la

responsabilidad exceda del valor de capital de cada una de ellas al momento de la fusin;

XX. Los propietarios o poseedores de bienes inmuebles por el importe de los crditos

fiscales a cargo del propietario o poseedor anteriores, as como los propietarios de bienes

inmuebles que hubiesen prometido en venta o hubieren vendido con reserva de dominio;

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21

*XXI.- El personal de la Tesorera que dolosamente formule certificados de no adeudo con

datos falsos o que realizando cualquier acto u omisin propicie la evasin, total o parcial

de un ingreso municipal;

XXII. Las personas o comunidades que estn en posesin de tierras comunales o

ejidales; y

XXIII. Las dems personas que sealen las leyes fiscales.

La responsabilidad solidaria comprender la totalidad de los crditos fiscales, con

excepcin de las multas, por tanto, el fisco puede exigir de cualquiera de ellos, simultnea

o separadamente el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Lo dispuesto en este prrafo no impide que los responsables puedan ser sancionados por actos u omisiones

propios.

*Los responsables solidarios se considerarn deudores sobrevenidos, por ende la

presuncin legal de serlo admite prueba en contrario.

La autoridad fiscal en forma previa a la declaracin de responsabilidad solidaria, otorgar

al afectado las garantas de audiencia y de defensa para que pruebe y alegue lo que a su

derecho convenga, otorgndole un plazo de diez das hbiles para tal efecto.

Artculo 29.- Estarn exentos del pago de contribuciones a la propiedad raz, los bienes del dominio pblico de:

I. La Federacin;

II. El Estado de Puebla; y

III. Los Municipios del Estado de Puebla.

Las personas que de conformidad con las leyes fiscales no estn obligadas a pagar

contribuciones, productos u otros ingresos, nicamente tendrn las otras obligaciones

fiscales que establezcan en forma expresa las propias leyes.

En tratndose de bienes inmuebles exentos del pago de contribuciones a la propiedad

raz, los propietarios o poseedores debern, adems, solicitar oportunamente la

declaracin de exencin respectiva de la autoridad fiscal para los efectos de lo dispuesto

en el artculo 52 Ter de este Cdigo.

Artculo 30.- Para efectos fiscales se considera domicilio fiscal:

I. Tratndose de personas fsicas:

a) El lugar en que habitualmente realicen actividades o tengan bienes que den lugar a

obligaciones fiscales, en todo lo que concierne a stas.

b) Cuando realicen actividades comerciales, industriales, de prestacin de servicios,

agrcolas, ganaderas, pesqueras y silvcolas, el local en que se encuentre el principal

asiento de sus negocios o aqul que hubiesen sealado en el padrn municipal de

contribuyentes que les corresponda.

c) Cuando presten servicios personales independientes, el local que utilicen como base

fija para el desempeo de sus actividades.

* La fraccin XXI del artculo 28 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. * Se adicionaron los prrafos tercero y cuarto al artculo 28 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. El ltimo prrafo al artculo 29 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.

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d) A falta de domicilio en trminos indicados en los incisos anteriores, el lugar en que se

hubiere realizado el hecho generador de la obligacin fiscal o en su defecto, la casa en que

habiten los contribuyentes o sus responsables solidarios.

II. Tratndose de personas morales y unidades econmicas sin personalidad jurdica:

a) El lugar en que est ubicado el negocio o donde se encuentre establecida la

administracin del mismo.

b) Si existen varios establecimientos, aqul en donde se encuentre la administracin

principal del negocio.

c) A falta de los anteriores, el lugar en que se hubiere realizado el hecho generador de la

obligacin fiscal.

III. Tratndose de personas fsicas y morales residentes fuera del territorio del Municipio

y que realicen actividades gravadas en el mismo; el de su representante y a falta de ste, el lugar en que se haya realizado el hecho generador de la obligacin fiscal; y

IV. Tratndose de personas fsicas o morales sujetas al pago de contribuciones a la

propiedad inmobiliaria y slo en caso de que no sealen su domicilio fiscal, se

considerar como tal el de la ubicacin del inmueble que d origen a la obligacin fiscal.

Las autoridades fiscales podrn practicar diligencias en el lugar que conforme a este

artculo se considere domicilio fiscal de los contribuyentes, en aqullos casos en que stos

hubieran designado como domicilio fiscal un lugar distinto al que les corresponda de

acuerdo con lo dispuesto en este mismo precepto. Lo establecido en este prrafo no es

aplicable a las notificaciones que deban hacerse en el domicilio a que se refiere la fraccin IV del artculo 39 de este Cdigo.

Las personas domiciliadas fuera del Municipio que generen crditos fiscales a favor del

erario municipal, debern cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en las leyes

fiscales del Municipio.

Se considerar que hay cambio de domicilio fiscal, cuando el contribuyente lo establezca

en lugar distinto al que se tiene manifestado o cuando deba considerarse un nuevo

domicilio en los trminos de este Cdigo, en todo caso, el contribuyente tendr la

obligacin de comunicar a la autoridad fiscal su nuevo domicilio, de no ser as y con

independencia de las sanciones a que se hiciere acreedor, la autoridad fiscal podr vlidamente efectuar la notificacin en el domicilio en que tenga su negociacin.

El aviso de cambio de domicilio fiscal, deber presentarse dentro de los treinta das

siguientes al da en que tenga lugar la situacin jurdica o de hecho que corresponda.

El aviso de cambio de domicilio fiscal deber presentarse ante la oficina exactora que corresponda a su nuevo domicilio fiscal.

En caso de cambio de nomenclatura o numeracin oficial, la autoridad fiscal actualizar

los datos correspondientes, sin que el contribuyente deba presentar el aviso de cambio de

domicilio fiscal.

Artculo 31.- Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las

que sealen excepciones a las mismas, as como las que fijen infracciones y sanciones,

son de interpretacin y de aplicacin estricta. Se considerar que establecen cargas a los

particulares las normas que se refieren al sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa, poca,

lugar y forma de pago.

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23

*

Lo previsto en el prrafo anterior no impide a las autoridades fiscales interpretar cada

precepto considerndolo dentro del contexto normativo del que forma parte y buscando

un equilibrio entre los intereses de los particulares y los del Municipio, utilizando para

ello los diversos mtodos de interpretacin, atendiendo incluso a la naturaleza econmica

de los fenmenos contemplados por dichas normas.

Las dems disposiciones fiscales se interpretarn aplicando cualquier mtodo de

interpretacin jurdica, a falta de norma fiscal expresa, se aplicarn supletoriamente las

disposiciones del derecho comn, cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza

propia del Derecho Fiscal.

Artculo 32.- A nadie aprovechar ni servir de excusa la ignorancia de las leyes, reglamentos y dems disposiciones de observancia general debidamente publicados.

Artculo 33.- Las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurdicas

o de hecho, previstas en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran.

Dichas contribuciones se determinarn y liquidarn conforme a las disposiciones vigentes

en el momento de su causacin, pero le sern aplicables las normas sobre procedimiento

que hayan sido expedidas con posterioridad.

Cualquier estipulacin previa, relativa al pago de un crdito fiscal, que se oponga a lo

dispuesto por las leyes fiscales, se tendr como inexistente jurdicamente y por lo tanto, no producir efecto legal alguno.

Corresponde a los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo, salvo

disposicin expresa en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la

determinacin, los contribuyentes les proporcionarn la informacin necesaria dentro de los quince das siguientes a la fecha de su causacin.

*Artculo 34.- Crdito fiscal, es la obligacin de la misma naturaleza o por equiparacin,

determinada en cantidad lquida o en especie, a favor del Municipio o de sus organismos,

derivado de contribuciones, de aprovechamientos o de sus accesorios, incluyendo los que

se deriven de sanciones impuestas en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado o de indemnizaciones y sanciones determinadas e

impuestas en los trminos de la Ley del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de

Puebla, misma que debe pagarse en la fecha o dentro del plazo sealado en las

disposiciones respectivas y a falta de tal sealamiento, el pago deber hacerse:

I. Si es a los sujetos pasivos o responsables solidarios a quien corresponde determinar en

cantidad lquida la prestacin, dentro de los quince das siguientes al nacimiento de la

obligacin fiscal;

II. Si es a las autoridades a las que corresponde formular la liquidacin, dentro de los

quince das siguientes a la fecha en que haya surtido efecto la notificacin de la misma;

III. Si se trata de obligaciones derivadas de contratos o concesiones que no sealen fecha

de pago, ste deber hacerse dentro de los quince das siguientes a la fecha de su

celebracin u otorgamiento;

IV. Si el crdito se determina mediante un convenio, en la fecha que ste seale; y

* Se adiciona un prrafo segundo al artculo 31 pasando a ser el actual segundo prrafo tercero por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007. Se reforma el segundo prrafo del artculo 31 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de

2010. * El prrafo primero del 34 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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24

V. Tratndose de actos de fiscalizacin, dentro de los quince das siguientes a la fecha en

que surta efectos la notificacin de la liquidacin correspondiente.

Quien haga pago de crditos fiscales deber obtener como medio de comprobacin de

pago de la Tesorera o de sus oficinas autorizadas, el recibo oficial autorizado expedido

por sta, por toda cantidad que ingrese al erario, cualquiera que sea su naturaleza.

Los ingresos que correspondan a los organismos podrn ser recaudados o cobrados a

travs del procedimiento administrativo de ejecucin, por los propios organismos o a

travs de la Tesorera Municipal, previa suscripcin y publicacin del convenio de

coordinacin respectivo en el Peridico Oficial del Estado.

Artculo 35.- En los trminos fijados en das, por disposicin de la ley o por las autoridades fiscales, se computarn solo los das hbiles, considerndose as, aqullos en

que se encuentren las oficinas abiertas al pblico, durante las horas que median entre las

8:00 y las 18:00. En los trminos fijados en periodos, cuando no se seale una fecha

especfica, se comprendern para su cmputo todos los das, incluso los inhbiles.

En los plazos fijados en das, no se contarn los sbados, los domingos, el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en

conmemoracin del 21 de marzo, el 1 mayo, el 16 de septiembre, el tercer lunes de

noviembre en conmemoracin del 20 de noviembre, el 1 de diciembre de cada seis aos

cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Federal, el 25 de diciembre y los

que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones

ordinarias, para efectuar la jornada electoral.*

Tampoco se computarn en dichos plazos los das en que tengan vacaciones generales las

autoridades fiscales. No son vacaciones generales las que se otorguen en forma

escalonada.

Lo previsto en el prrafo anterior, no ser aplicable cuando se trate de plazos para el pago

de contribuciones en cuyo caso, esos das se considerarn hbiles, debiendo quedar en

funcionamiento una guardia de la oficina exactora que para tal efecto designe.

En los plazos establecidos por perodos, se computarn todos los das. Cuando los plazos

se fijen por mes o por ao sin especificar que sean de calendario, se entender que en el primer caso el plazo concluye el mismo da del mes del calendario posterior a aqul en

que se inici y en el segundo, el trmino vencer el mismo da del siguiente ao de

calendario a aqul en que se inici. En los plazos que se fijen por mes o por ao cuando

no exista el mismo da en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer

da hbil del siguiente mes de calendario.

No obstante lo anterior, si el ltimo da del plazo o en la fecha determinada las oficinas

ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de

labores o se trate de un da inhbil, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil.

*Las autoridades fiscales para efecto de la aplicacin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin, de notificacin, de actos de fiscalizacin, y de embargo precautorio, podrn

habilitar los das y horas inhbiles cuando la persona con quien deba entenderse la

diligencia, realice las actividades por las que deba pagar contribuciones en das u horas

inhbiles, esta circunstancia deber comunicarse a los particulares considerando la

causa que la motiva y el objeto que se persigue y no alterar el clculo de plazos. Tambin se podr continuar en das y horas inhbiles una diligencia iniciada en das y horas

hbiles, cuando la continuacin tenga por objeto el elaborar el acta de inicio de la visita

domiciliaria.

Se adicion un ltimo prrafo al artculo 34 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009. * El Segundo Prrafo del artculo 35 fue reformado por Decreto de fecha 14 de junio de 2006. * El prrafo sptimo del artculo 35 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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La prctica de diligencias deber efectuarse en das y horas hbiles, considerndose como

tales las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas.

Tambin se considerarn como das y horas hbiles para la prctica de diligencias el

horario establecido en cada una de las disposiciones reglamentarias, o el que se

establezca en permisos, licencias o autorizaciones o en cualquier otro acto que d origen a actividades que sean generadoras de obligaciones fiscales.

TTULO SEGUNDO

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES

Artculo 36.- Son obligaciones de los contribuyentes: I.- Inscribirse en el padrn fiscal municipal dentro de los 45 das hbiles siguientes a

aquel en que se realice la situacin jurdica o de hecho, de la cual se derivan obligaciones

fiscales municipales y durante los meses de enero, febrero y marzo de cada ejercicio fiscal

para