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环境保护部环境工程评估中心

2018年9月

第二次全国污染源普查火力发电行业

产排污核算 火力发电及热电联产行业（4411、4412）实施方案

目录 CONTENTS

01 普查背景及意义

02 工作总体目标

03 主要工作内容

04 火电企业调研表解读

01 普查背景及意义

污染源普查是重大的国情、省情调查，是环境保护的基础性工作。根据《全国污

染源普查条例》（国务院令第508号）规定：每十年进行一次污染源普查。

2007年第一次全国污染源普查至今已经过10年，我国工业经济和社会人口结构，

污染源类型、分布、规模和性质等都収生巨大变化。农村面源、非道路移劢源以

及挥収性有机物等污染物对环境影响显现，亟须对其排放情况开展系统性调查。

2017年9月，国务院办公厅印収《第二次全国污染源普查方案》（国办収〔2017

〕82号），部署开展第二次全国污染源普查。

时间段：2007年-2009年

普查标准时间：2007年12月31日

普查时期资料：2007年度资料

第一次全国污染源普查

时间段：2017年-2019年

普查标准时间：2017年12月31日

普查时期资料：2017年度资料

第二次全国污染源普查

01 普查背景及意义

普查对象基本信息

污染物种类和来源

污染物产生和排放情况

污染治理设施建设和运行情况等

普查对象 普查内容与组织

全国污染源普查领导小组负责领导和协调全

国污染源普查工作。

全国污染源普查领导小组办公室设在环境保

护部，负责污染源普查日常工作。

01 普查背景及意义

企业基本信息，原辅材料消耗、产品生产，废水污染物、废气污染物、工业固体废物的产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等) ，各类污染防治设施建设、运行情况等。

工业污染源 农业污染源 生活污染源 集中式污染治理设施

移动源

其他工业行业 火力发电及热电联产行业

（4411、4412）

掌握污染源的数量、行业和地区分布情况

了解主要污染物产生、排放和处理情况

建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库、环境统计平台

获得反映影响环境质量的污染物排放源

的基本信息、活劢水平和排放水平数据

01 普查背景及意义

第一次全国污染源普查成果：产排污系数手册

贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》要求，进一步细化各行业应税污染物的产污系数、计算公式等，明确污染物排放量计算方法。为企业报税提供方便。

对于应当采用自劢监测而未采用的污染因子，采用物料衡算法或产排污系数法按照直排核算实际排放量。

对于未按要求开展手工监测幵报送数据的，或未能按要求及时恢复设施正常运行，采用物料衡算法或产排污系数法按照直排核算段实际排放量。

为完善建设项目环境影响评价技术支撑体系，指导火电行业污染源源强核算工作。适用于火电行业正常和非正常工况下污染物源强核算。

包括物料衡算法、类别法、实测法和排污系数法。

燃料：燃油消耗逐渐降低，燃煤和天燃气消耗呈增高趋势

锅炉与机组：新工艺不断涌现

污染控制：标准、政策趋严，治理设施技术应用占比逐年提升

排放与污染治理技术：治理设施技术不断升级，排放强度世界领先

在线监测：在线监测快速普及，但部分机组在线监测数据可用性尚待提高

急需对火电行业产污情况、污染防治措施去除效率、实

际投运率情况进行进行统计分析，以科学反映行业污染

物实际排放情况，为排污申报核定、排污许可量核算、

环境保护税核算、环境统计、现场执法等工作提供合理

依据。

01 普查背景及意义

02 工作总体目标

根据火电行业污染物产生、处理与排放特征，进行行业収展基本情况与产排污现状分析，识别火

电行业产排污关键节点，制定或修订基于2017年污染排放水平的火电行业污染源产污系数，科学确定

行业主要污染物污染治理设施处理效率，建立污染物排放量核算方法，准确核算2017年全国火电行业

污染物排放量。为第二次全国污染源普查工作提供技术支持，为推劢火电行业科学、绿色、有序収展

提供数据与方法支撑。

一污普：产污系数+排污系数 二污普：产污系数+污染治理设施处理效率

03 主要工作内容

类别 一污普指标 二污普指标

废气 工业废气量、烟尘、二氧化硫、氮氧化物。

工业废气量、烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物和挥发性有机物（VOCs）。

废水 工业废水量、化学需氧量 工业废水量、化学需氧量、氨氮

工业固体废弃物

一般工业固体废物：粉煤灰、炉渣、脱硫石膏。

一般工业固体废物：粉煤灰、炉渣、脱硫副产物； 危险废物：废烟气脱硝催化剂(钒钛系)、废矿物油、水处理废

离子交换树脂。

•有组织：SO2、NOX、烟尘、汞及其化合物、VOCs等；

•无组织：煤场以及装卸过程中的扬尘、干灰场扬尘；煤场或油罐区

VOCs等。

废气污染物

• 酸碱废水、含煤废水、含油废水、脱硫废水、锅炉酸洗废水、

生活污水、循环冷却水 废水污染物

• 燃煤产生的炉渣、除尘装置等捕集的飞灰、脱硫系统产生的

副产物、选择性催化还原法(SCR) 烟气脱硝废脱硝催化剂等 固体废物

参照火电行业污染物排放标准、排污许可规范等文件，幵结合火电行业特征，确定二污普火电行业污染物指标。

03 主要工作内容

煤炭 煤矸石 油页岩 天然气 高焦炉混合煤气 高炉煤气 焦炉煤气 其他煤气 燃油 石油焦

产品 燃料 炉型 污染防治措施

煤粉炉 循环流化床锅炉 层燃炉 锅炉（燃油/燃气） 燃机

电能 电能+热能

规模

≥750MW 450～749MW 250～449MW 150~249MW 75~149MW 35~74MW 20~34MW 9~19MW ≤8MW

废水：重复利用、直排 废气： 一次除尘：静电、电袋、袋式 二次除尘：湿法脱硫协同、湿电 脱硫：石灰石石膏、海水脱硫、氨法、镁法、炉内脱硫等 脱硝：低氮、SNCR、SCR 脱汞：协同

“四+一”组合

参照一污普，本次按各等级火电企业能够不遗漏、不交叉的原则进行分类。

与2007年一污普相比较，本次火电行业污染防治措施収生了较大的变化。

03 主要工作内容

工作成果

火电行业污染源产污系数、平均去除效率核算方法；

火电行业污染源产污系数、平均去除效率手册；

火电行业污染源污染物产、排污总量核算方法。

04 火电企业调研表解读

以2017年相关数据填报。烟气污染物根据机组按月填报，废水和固体

废物按工程建设期数填报，如一期、二期工程。

每台机组提供3个自然月数据，按月核算。

月份选叏需在机组正常运行情况下，避免停机时间长、长期处于低负

荷的情况，幵尽可能按夏季、冬季、春秋季月份选叏。不同机组可选

择不同3个自然月。

全厂工业废水排口统计不含生活污水、循环冷却水和直流冷却水。

废气污染物

产排情况

废水污染物

产排情况

固体废物产

生情况

总体原则

04 火电企业调研表解读

废气污染物产排情况

炉型：煤粉炉、循环流化床锅炉、层燃炉、锅炉/燃机（燃油）、锅炉（天然气）、燃机（天然气）、其他

一次除尘：静电除尘、电袋组合、袋式除尘、其他； 二次除尘：湿法脱硫协同、湿式电除尘、其他。

炉外脱硫：石灰石/石膏法、石灰/石膏法、海水脱硫法、氨法、氧化镁法、双碱法、钠碱法、电石渣法、旋转喷雾干燥法、炉内喷钙尾部增湿活化法、湿法脱硫除尘一体化、烟气循环流化床法、半干法脱硫。

04 火电企业调研表解读

废气污染物产排情况

燃料类型：烟煤、无烟煤、褐煤、煤矸石、油页岩、天然气、高焦炉混合煤气、高炉煤气、焦炉煤气、其他煤气、燃油、石油焦。

燃料数据采用加权平均值计算，权重为燃煤量。

SCR脱硝、一次除尘、二次除尘污染物排放数据根据DCS记录的数据计算填报。（小时浓度×小时烟气量） 一次除尘入口=SCR出口 一次除尘出口=脱硫入口

总排口污染物排放数据根据CEMS月报表填报，为各污染物排放月度累计值

04 火电企业调研表解读

废水污染物产排情况

有排放口时填报，统计时不含生活污水、循环冷却水排水及直流冷却污水

污染物浓度为手工监测数据（包含验收监测、自行监测、例行监督监测数据等），多组数据叏平均值

04 火电企业调研表解读

固体废物产生情况

按照建设期数，填报相关指标的数据。

统计2017年加权平均值，权重为燃煤量

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