PRESENTACION
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA COFOPRI
COFOPRIEl Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal -
COFOPRI, es un Organismo Pblico Descentralizado adscrito al Sector
Vivienda con personera jurdica de derecho pblico y constituye un
pliego presupuestal.
COFOPRI es el organismo rector mximo, encargado de disear y
ejecutar de manera integral, comprehensiva y rpida el Programa de
Formalizacin de la Propiedad y su mantenimiento dentro de la
formalidad, a nivel nacional, centralizando las competencias y toma
de decisiones con sta finalidad.
COFOPRI efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin,
conservacin y actualizacin del catastro predial del pas derivado de
la formalizacin.
COFOPRI brinda asesora tcnica y transfiere capacidades a los
Gobiernos Locales y Regionales.
VISION
Ser una institucin reconocida internacionalmente, que alcance
una sociedad donde predomine y convivan la propiedad individual,
asociativa y comunal plenamente formalizada urbana y rural.
MISION
Ejecutar las acciones de generacin de derechos de propiedad
predial que otorguen seguridad jurdica permanente y que sean
sostenibles en el tiempo.
VALORES
Integridad Compromiso social Calidad Innovacin Cooperacin
Imparcialidad ToleranciaOBJETIVOS
El objetivo general de COFOPRI es ejecutar el Proceso de
Formalizacin de la Propiedad Predial, a nivel nacional, con el
objeto de generar derechos de propiedad seguros jurdicamente y
sostenibles en el tiempo. Facilitar a la poblacin peruana, urbana y
rural, el acceso a una vivienda adecuada, mediante el desarrollo de
acciones normativas y de gestin.POLITICAS
Mantener por 4 aos ms el rgimen extraordinario de titulacin
rural expresado en el Proyecto de Ley N 1770-2007.
Transferir la informacin as como las del desarrollo de
habilidades y actitudes favorables para el dominio de las
competencias, a los Gobiernos Regionales, a travs de Talleres
pedaggicos, en los plazos que establezca la Ley.
Reconocer y respetar los derechos tradicionales de la posesin
predial individual del mbito rural.
Preservar y asegurar los derechos de acceso a la tierra urbana y
rural a las grandes mayoras.
Mantener los mas altos niveles de coordinacin y colaboracin,
para los fines de titulacin y su sostenibilidad, con las
Instituciones del Estado y las Empresas del sector privado.
FUNCIONES
Funcin General
Disear, normar, ejecutar y controlar el Proceso de Formalizacin
de la Propiedad Predial y su mantenimiento en la formalidad,
comprende el saneamiento fsico y legal y la titulacin, la
formulacin del Catastro predial, en el mbito urbano y rural y
transferir conocimientos y capacidades a los Gobiernos Regionales y
Locales, en el marco del proceso de descentralizacin.
Funciones EspecficasPlanificar, normar, dirigir y ejecutar el
proceso de formalizacin de terrenos ocupados por posesiones
informales, centros urbanos informales, mercados pblicos informales
y toda otra forma de posesin, ocupacin o titularidad informal de
predios que estn constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal,
con fines de vivienda;
Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales
de formalizacin de la propiedad predial, tales como Programas de
Vivienda del Gobierno Nacional, Urbanizaciones Populares,
Conciliaciones, Privatizacin de Mercados Pblicos, reversin,
procesos de declaracin de la propiedad por prescripcin adquisitiva
de dominio y regularizacin del tracto sucesivo, estos ltimos, por
delegacin de facultades de las Municipalidades Provinciales;
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones
de formalizacin, saneamiento fsico y legal y titulacin de los
predios rurales y de las comunidades nativas;
Dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin,
saneamiento fsico legal y titulacin de las tierras eriazas y de
comunidades campesinas, en coordinacin con el Ministerio de
Agricultura;
Efectuar el diagnstico y/o saneamiento fsico y legal de los
bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de la Nacin,
de las Entidades Pblicas, inclusive aquellas involucradas en
proyectos de inversin, en obras de infraestructura y servicios
pblicos del Estado, de conformidad con las normas legales
vigentes;
Efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin,
conservacin y actualizacin del catastro predial;
Emitir las directivas tcnicas y legales que sean necesarias para
el cumplimiento de sus funciones, las mismas que tienen alcance
nacional;
Establecer las normas y especificaciones tcnicas del catastro
predial para la formalizacin, segn la normatividad vigente;
Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las
transacciones sobre las propiedades formalizadas dentro de la
formalidad, cuidando que los costos de estas sean inferiores a los
de la informalidad;
Promover y proponer las medidas convenientes para la creacin de
las condiciones necesarias de la inversin privada y pblica en la
prestacin de servicios complementarios relacionados con la
propiedad predial, que incluyan la infraestructura de servicios
pblicos, el crdito y otros;
Promover, disear y ejecutar campaas que promuevan la inclusin y
los beneficios derivados del proceso de formalizacin en la poblacin
beneficiaria;
Proponer la Implementacin de las Oficinas Zonales que tienen a
su cargo la realizacin de las acciones inherentes a los fines de la
Entidad;
Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros
que le otorgue la Ley Anual de Presupuesto, as como aquellas
provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que se
requieran para la ejecucin de sus actividades;
Proponer la celebracin de todo tipo de convenios, contratos y
acuerdos con instituciones pblicas y privadas;
Proponer al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento los
dispositivos legales complementarios, su reglamentacin y las dems
disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de sus
objetivos;
Las dems que se le sean asignadas, por dispositivos legales.
MARCO LEGAL
La base legal de la creacin de COFOPRI est constituida por:
Decreto Legislativo N 803.Ley de Promocin de Acceso a la
Propiedad Formal.
Fecha: 15 de marzo de 1996.
Fecha de publicacin: 22 de marzo de 1996.
Ley N 27046.Ley Complementaria de Promocin del Acceso a la
Propiedad Formal, que modifica y complementa algunos artculos del
Decreto Legislativo N 803.
Fecha: 31 de diciembre de 1998.
Fecha de publicacin: 05 de enero de 1999.
Decreto Supremo N 009-99-MTC.Aprueban el Texto nico Ordenado de
la Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal.Fecha: 09 de
abril de 1999.
Fecha de publicacin: 11 de abril de 1999.
Las siguientes normas funcionales y administrativas estn
relacionadas con los cambios ms importantes experimentados por
COFOPRI desde el ao 2001:
Decreto Supremo N 005-2001-JUS.Crean las Comisiones Provinciales
de Formalizacin de la Propiedad Informal.Fecha: 03 de marzo del
2001.
Fecha de publicacin: 04 de marzo del 2001.
Ley N 27972.Ley Orgnica de Municipalidades, que establece la
competencia de las Municipalidades Provinciales para el saneamiento
fsico legal de los asentamientos humanos.
Fecha: 26 de mayo del 2003.
Fecha de publicacin: 27 de mayo del 2003.
Ley N 28391.Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de
terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares, derogada por la Ley N 28687,
que estableci la competencia de las Municipalidades Provinciales
para la ejecucin de las acciones de formalizacin en las posesiones
informales en sus respectivas circunscripciones territoriales.
Fecha: 16 de noviembre de 2004.
Fecha de publicacin: 17 de noviembre de 2004.
Decreto Supremo N 005-2005-JUS.Reglamento de Formalizacin de la
Propiedad Informal de Terrenos y modifican Reglamento aprobado por
el D.S. N 013-99-MTC.
Fecha: 17 de marzo del 2005.
Fecha de publicacin: 18 de marzo del 2005.
Decreto Supremo N 011-2005-JUS.Precisan objetivos y funciones de
COFOPRI.
Fecha: 01 de setiembre del 2005.
Fecha de publicacin: 02 de setiembre del 2005.
Ley N 28687. Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin
de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de servicios
bsicos, que derog la Ley N 28391 y reafirm las competencias de las
Municipalidades Provinciales para la ejecucin de las acciones de
formalizacin en las posesiones informales.
Fecha: 15 de marzo el 2006.
Fecha de publicacin: 17 de marzo del 2006.
Decreto Supremo N 019-2006-VIVIENDA. Disponen la adscripcin de
COFOPRI al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Fecha: 09 de agosto del 2006.
Fecha de publicacin: 11 de agosto del 2006.
Ley N 28923.Ley que establece el rgimen temporal extraordinario
de formalizacin y titulacin de predios urbanos por un periodo de
tres (03) aos a cargo de COFOPRI y que dispone el cambio de su
denominacin de Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal a
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
Fecha: 07 de diciembre del 2006.
Fecha de publicacin: 08 de diciembre del 2006.
Decreto Supremo N 005-2007-VIVIENDA.Aprueban fusin del Proyecto
Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT, con el
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI.
Fecha: 21 de febrero del 2007.
Fecha de publicacin: 22 de febrero del 2007.
Decreto Supremo N 012-2007-VIVIENDA.Precisan el mbito de la
fusin por absorcin dispuesta mediante D.S. N
005-2007-VIVIENDA.Fecha: 20 de abril del 2007.
Fecha de publicacin: 21 de abril del 2007.
Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA.Aprueban Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal COFOPRI.Fecha: 27 de julio del 2007.
Fecha de publicacin: 28 de julio del 2007.
ESTRUCTURA ORGANICA
La estructura orgnica de COFOPRI permite mostrar la dependencia,
el nivel jerrquico y relaciones de las unidades orgnicas que la
conforman, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado mediante Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El Plan Estratgico de COFOPRI, resultado de un Planeamiento
Estratgico es una herramienta administrativa que guiar y orientar
la gestin de la alta direccin hacia el logro de los objetivos de la
institucinPLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2008El Plan Operativo
Institucional POI - 2008, aprobado mediante Resolucin Directoral N
119-2007-COFOPRI/DE del 27 de diciembre de 2007, es el instrumento
de gestin de corto plazo en el que est establecida la programacin
de las actividades, programas y proyectos que dirigen las acciones
hacia el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales,
teniendo como fundamentos la racionalidad en la utilizacin de los
recursos y la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin,
asegurando que los recursos del presupuesto, estn enmarcados en los
objetivos institucionales y en los objetivos de mediano plazo
establecidos en los planes estratgicosREGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal, aprobado mediante Decreto
Supremo N 025-2007-VIVIENDA, es un instrumento normativo de gestin
institucional en el cual se precisan la naturaleza, la finalidad,
las funciones generales, las atribuciones de los titulares de la
unidades orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de
creacin y disposiciones complementarias.
Asimismo, establece la estructura funcional y orgnica de las
dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificndose las
atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad
de decisin y jerarqua del cargo, as como el mbito de
supervisin.MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESEl Manual de
Organizacin y Funciones es un documento normativo que describe las
funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo,
desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y las funciones
generales establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones,
as como en base a los requerimientos de cargos considerados en el
Cuadro de Asignacin de Personal.
El Manual de Organizacin y Funciones - MOF ha sido aprobado
mediante Resolucin Directoral N 120-2007-COFOPRI/DE del 27 de
diciembre de 2007"
CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONALHabindose, elaborado el
reordenamiento de cargos del Cuadro para la Asignacin de Personal
CAP de COFOPRI, el cual cuenta con la opinin favorable de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el da 31 de Diciembre del
2007, se aprob mediante Resolucin Directorial N 127-2007-
COFOPRI/DE
Clasificador de CargosHabindose operado diferentes cambios en la
estructura y diseo de la entidad, se ha aprobado el Clasificador de
Cargos del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal -
COFOPRI, mediante Resolucin Directoral N 056-2007-COFOPRI/DE.
Poltica de RemuneracinHabindose aprobado la poltica remunerativa
del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI,
conforme a lo coordinado y opinado por el Titular del Sector,
mediante Resolucin Suprema N 154-97-EF.
DIRECTORIO DE FUNCIONARIOSDirector Ejecutivo Werner Omar Quesada
[email protected]
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
rgano de Control InstitucionalRal Mendoza
[email protected]
Tribunal Administrativo de la Propiedad
SecretaraRosa Anglica Aguirre [email protected]
PresidenteGnther Gonzles [email protected]
VicepresidenteCsar Lincoln Candela
[email protected]
VocalJos Secln [email protected]
VocalSusana Mara Del guila [email protected]
SECRETARIA GENERAL
Secretario General(e)Juan ngel Candela Gmez De La
[email protected]
Unidad de Imagen Institucional
Unidad de Trmite Documentario y Archivo (e) Sonia Minaya Taboada
[email protected]
Responsables de la InformacinJulio Richard Coz
[email protected]
Jos Octavio Flores [email protected]
Responsable del Portal de Transparencia de COFOPRIJos Octavio
Flores [email protected]
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Director de Planeamiento y PresupuestoJuan Angel Candela Gmez de
la [email protected]
Jefe de la Unidad de PlaneamientoMartn Ricardo Perinango
[email protected]
Jefe de la Unidad de PresupuestoJulio Richard Coz
[email protected]
OFICINA DE ASESORIA JURDICA Director de la Oficina de Asesora
JurcaRodolfo Miguel Antonio Retegui
[email protected]
OFICINA DE ADMINISTRACINDirector de la Oficina de
AdministracinRolando Santa Cruz
[email protected]
Jefe de la Unidad de Recursos Humanos (e) Walter Martn Isauro
Rojas lvarez [email protected]
Jefe de la Unidad de AbastecimientoRafael Ruiz
[email protected]
Jefe de la Unidad de Tesorera (e) Berna Sabina Snchez Mendoza
[email protected]
Jefe de la Unidad de Contabilidad (e) Manuel Honorio Pino
Mansilla [email protected]
OFICINA DE SISTEMAS
Director de la Oficina de SistemasJose Octavio Flores
[email protected]
OFICINA DE COORDINACIN DESCENTRALIZADADirector de la Oficina de
Coordinacin DescentralizadaJulio Constantino Caldern
[email protected]
TRANSPARENCIA / PRESUPUESTO Fuentes de Financiamiento.Comprende
los recursos pblicos consignados en el Presupuesto del Pliego, que
son autorizados va calendarios de compromisos.
Ejecucin de GastosLa informacin se detalla a nivel del pliego,
en funcin de categora del gasto, grupo genrico de gastos y por
fuente de financiamiento
Ejecucin de IngresosCorresponde la captacin de recursos por toda
fuente de financiamiento a nivel de genrica de ingresos, agrupados
por ingresos corrientes, de capital y financiamiento.
EJECUCIN DE GASTOS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EJECUCION DE INGRESOS
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
EJECUCION DEL PRESUPUESTO A NIVEL DE TODA FUENTE (En Nuevos
Soles)
PRESUPUESTO1 DETALLE 7.903.255 199618.569.277 199725.861.512
199895.626.553 199985.864.870 200065.755.549 200164.030.292 PERIODO
200266.779.478 200345.190.834 200432.053.901 200535.556.421
200693.436.261 2007127.208.722 2008 1
Unidad Ejecutora: 001 Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal 7.903.255 18.569.277 25.861.512 33.974.173
46.724.093 18.938.336 18.313.462 18.321.447 25.909.754 32.053.901
35.556.421 93.436.261 127.208.722
Unidad Ejecutora: 002 Proyecto Derechos de Propiedad Urbana
61.652.380 39.140.777 46.817.213 45.716.830 48.458.031
19.281.080
EJECUCIN 6.024.978 15.193.579 25.202.232 85.700.044 75.864.802
49.315.415 52.514.652 50.128.874 38.208.202 29.890.277 29.463.888
71.083.905 3.251.168.283
Unidad Ejecutora: 001 Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal 6.024.978 15.193.579 25.202.232 31.904.260
45.632.329 17.741.591 14.400.431 14.843.184 22.404.897 29.890.277
29.463.888 71.083.905 3.251.168.283 3
Unidad Ejecutora: 002 Proyecto Derechos de Propiedad Urbana
(PDPU)2 53.795.784 30.232.473 31.573.824 38.114.221 35.285.690
15.803.305
1. Presupuesto Institucional Modificado al 31.03.2008
2. PDPU finaliz en el ao 2004
4. EneMar (Preliminar)PROGRAMACIN DE METAS FSICAS PARA EL
2008
CONCLUSIONES
La creacin de COFOPRI, ha sido una alternativa de solucin a los
miles de casos de propietarios de inmuebles y/o terrenos
intitulados, los cuales les permite una formalizacin de su
estado.
El problema de la falta de titulacin de tierras ha sido durante
aos un problema social que dificultaba y/o restringa el acceso a
crditos y otros; y que ahora con la titulacin de sus propiedades
tienen acceso a todo esto.
En los casos de terrenos de comunidades campesinas, el COFOPRI
no se ha manifestado; en estos casos las personas que utilizan los
terrenos y/o han construido sus inmuebles dentro de estos predios,
tendrn acceso a ttulo?, eso no lo han especificado an.
RECOMENDACIONES
Deben de trazarse metas mas amplias a fin de cumplir con los
objetivos fijados.
Se debera de destinar un mayor presupuesto para poder avanzar en
mayor proporcin este trabajo.
En los casos de propiedades en litigio, el COFOPRI debe de
respetar los mandatos judiciales antes de proceder a una
titulacin.
BIBLIOGRAFA
WEB SITE.
www.cofopri.gob.pe www.peru.gob.pe Obtenido de la pgina Web
www.cofopri.gob.pe
Obtenido de la pg. Web www.peru.gob.pe
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