Procedimientos Especiales de COFOPRIen el ámbito urbano

Conciliación

Prescripción adquisitiva

Tracto Sucesivo

Expropiación

CONCILIACIÓNDec. Leg. 803 - D.S. Nº 009-99-MTC – Ley Nº 28687 - D.S. Nº 006-2006-VIV

Inicio (Proceso I)*Presentación de la Solicitud*Calificación y diagnóstico de antecedentes*Asamblea Informativa / ratificatoria*Levantamiento y Aprobación de planos*Suscripción del Acta de Conciliación para la transferencia de los predios.

Proceso II*Empadronamiento de los poseedores.*Calificación.

Documentos que dan merito a la inscripción (Proceso II)

Documento de transferencia. Documentos de Identidad de los titulares. Partida de matrimonio, de ser el caso. Recibo de pago del impuesto predial del año fiscal en que se suscribe el Documento de Transferencia o la constancia de no adeudo.

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIODecreto Supremo Nº 030-2008-VIVIENDA, modificado por el Reglamento del Título I de la Ley Nº 28687 -Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA

Requisitos (Proceso Integral)• Posesión continua, pacífica, pública y como

propietario.• 10 años como mínimo.• Presunción de continuidad.• Suma de plazos posesorios.• Valoración conjunta de medios probatorios.• Prescripción integral / Vías y equipamiento

urbano.• Inscripción con fines operativos a favor de

COFOPRI.

Inicio (Proceso Integral•Presentación de la Solicitud•Calificación y diagnóstico de antecedentes•Asamblea Ratificatoria•Levantamiento y Aprobación de planos•Anotación preventiva indefinida de la solicitud•Empadronamiento de los poseedores y elaboración del padrón general y Notificación de la Pretensión de Prescripción

PROCESOS DIAGNÓSTICO E INTEGRAL

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO(Decreto Supremo Nº 030-2008-VIVIENDA, que modifica el Reglamento del Título I de la Ley Nº 28687)

ÁMBITO DE APLICACIÓN (Proceso I)Las Municipalidades Provinciales tienen

competencia exclusiva para declarar administrativamente la propiedad, vía Prescripción Adquisitiva de Dominio o Regularización del Tracto Sucesivo, a favor de Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares.

COFOPRI podrá declarar administrativamente la propiedad, vía Prescripción Adquisitiva de Dominio o Regularización del Tracto Sucesivo, a que se refiere el párrafo anterior, siempre que exista convenio de delegación al que alude el artículo 4º de la Ley Nº 28923.

NO PROCEDE LA PRESCRIPCIÓN (Proceso I)• Interrupción de la posesión por más de un año• Si no hay posesión continua, pacífica como propietario por 10 años como mínimo.• Si se posee como arrendatario, comodatario, usufructuario o cualquier otra forma de posesión inmediata (no como propietario).• Si existe proceso judicial pendiente donde se discuta la propiedad.• Si existe proceso de expropiación en trámite.

Requisitos para la titulación e inscripción • Recibos de servicios públicos• DNI de los titulares. • Contratos celebrados con instituciones

públicas o privadas• Recibo de pago o declaración jurada del

impuesto al valor del patrimonio predial• Declaración jurada de vecinos/colindantes• Constancia de posesión emitida por la Municipalidad Provincial/Distrital.

Tracto SucesivoLey Nº 27972 – Ley N° 28687 - Decreto Supremo N°

006-2006-VIVIENDA1PRESENTACION (SOLICITUD)

2CALIFICACIÓN E INSPECCIÓN (en caso de lotes individuales)

3ANOTACION PREVENTIVA

4NOTIFICACIÓN DE LA PRETENCIÓN

5DIAGNÓSTICO TECNICO –LEGAL

6ELABORACIÓN DE PLANOS

7EMPADRONAMIENTO

8ASAMBLEA DE POBLADORES(en caso de matrices)

9EMISIÓN DE RESOLUCIÓNE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PREDIOS

ETAPAS

Expropiación en sede administrativa

Justiprecio Adjudicación

Valor comercial actualizado Beneficiario calificado

Oferta del valor del predio al sujeto pasivo

Valor prorrateado entre los ocupantes de la posesión informal.

Sujeto pasivo (10 días : Aceptación de oferta)

Beneficiarios asume valor de áreas de circulación, equipamiento urbano y otros

Cancelación de la Indemnización justipreciada

Cancelación correspondiente a la indemnización justipreciada asumida por el Estado correspondiente a su lote (plazo 6 meses)

Inscripción : transferencia de propiedad a favor del Estado

2 días 5 días 10 dias 3 mesesDiagnóstico Físico Legal

Levantamiento catastral y de

información en campo

Valorización Asamblea Informativa

Requerimiento de la Ley

Autoritativa

Anotación preventiva

Oferta del valor del predio al

sujeto pasivo

aceptación de oferta

pago de indemnización justipreciada

Informe de diagnóstico Físico Legal

EXPEDIENTE TÉCNICO

Valorización dada por entidad encargada de valorizacionesPlano de área materia de expropiación

Ley autoritativa

EXPROPIACIÓN

Expropiación en sede AdministrativaLey Nº 29320, modifica el Artículo 21 de la Ley Nº 28687

Iniciación• Publicación de la Ley Autoritativa• Anotación preventivamente a solicitud del ente

formalizador por el solo mérito de la ley autoritativa y de los planos que se adjuntan para identificar el predio afectado.

Requisitos• Causas de necesidad publica.• Terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de

diciembre de 2004.• Proyecto de vivienda social, técnica y financieramente

viable, para lo cual podrán recurrir a programas estatales como Techo Propio, Banco de Materiales entre otros.

Competencia Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o por el

Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) o los gobiernos locales a través de las municipalidades provinciales correspondientes.

Sujeto Activo: La Municipalidad Provincial COFOPRI, durante el régimen extraordinario de formalización

Expropiación en sede AdministrativaNORMATIVA APLICABLE (específica)

Artículo 70°, Constitución Política. Artículo 928 del Código Civil Artículos 519 a 532 del Código Procesal Civil. Ley N° 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artículos 94, 95 y 96, Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.

Artículo 21 , Ley Nº 28687: Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos.

Ley Nº 29320, modifica el Artículo 21 de la Ley Nº 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos.

Situaciones Especiales en la Formalización de

predios urbanos

Zonas de Riesgo Zonas de superposición con vía

Zonas de arqueológicas

Situaciones especiales en la formalización de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo D.Leg. N° 803 - D.S. N°013-99-MTC - Ley N° 28687

- D.S. N°028-2006-VIVTerrenos ocupados en zonas riesgosas por las características del suelo.

Cercanías a ríos u otros acuíferos.

Cercanía a elementos de transmisión eléctrica u otros similares.

Terrenos carentes de las condiciones de higiéne y salubridad.

COFOPRIInforma al Instituto Nacional de Defensa Civil o entidad que corresponda

Situaciones especiales en la formalización de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo

Zonas riesgosas sin posibilidad de ejecutar o implementar recomendaciones que eliminen el riesgo.

Instituto Nacional de Defensa Civil o Entidad que correspondacalifica

COFOPRINo formaliza la zonaArchiva el expediente

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

Inserción de Información de INDECI(zonas de riesgo)

Situaciones especiales en la formalización de predios urbanosPredios en Zonas de Riesgo

Zonas riesgosas con posibilidad de ejecutar o implementar recomendaciones que superen el riesgo.

Instituto Nacional de Defensa Civil o Entidad que correspondaInforman

COFOPRIFormaliza la zona con cargaPreviamente notifica a los ocupantes de los lotes involucrados para el cumplimiento de las recomendaciones del Instituto Nacional de Defensa.Los ocupantes de los lotes involucrados suscriben el Acta de Compromiso de cumplimiento de las recomendaciones dadas. La carga se levantaráo cancelarácon el cumplimiento de lo recomendado por INDECI.

PLANO DE ZONAS ARQUEOLOGICAS

Comparación con información de Zonas Arqueológicas

PURUCHUCOHUAYCANCANTO CHICOCATALINA HUANCAMANGOMARCA

TAMBO INGA

Situaciones especiales en la formalización de predios urbanosPosesiones ubicadas en Zonas Arqueológicas

Posesiones ubicadas en Zonas ArqueológicasD.Leg. N° 803 - D.S. N°013-99-MTC - Ley N° 28687 - D.S. N°017-1998-PCM - D.S. N°046-1998-PCM

COMISIÓN CALIFICADORA DE ZONAS ARQUEOLÓGICAS OCUPADAS POR POSESIONES INFORMALES

Integrantes

Representante del Ministerio de Educación

Representante del Instituto Nacional de cultura

Representante de COFOPRI

Competencias

Estudios de evaluación arqueológicaCategorización, delimitación de las zonas arqueológicas ocupadas por las Posesiones Informales.Colaboración con los estudios de evaluación arqueológica

Posesiones ubicadas en Zonas Arqueológicas

ZONAS ARQUEOLÓGICAS OCUPADAS POR POSESIONES INFORMALES

CATEGORIAS

Intangible

Los pobladores ocupantes no podrán permaneceren zonas cuyas carateristicas de magnitud, monumentabilidad, extensión, diversidad, sigularidad y valor científico, histórico, técnico o artístico, porque son susceptible de protección y conservación.

En emergencia

Las áreas ocupadas por Posesiones Informales antes del 31/10/93, serán parcialmente libres o desafectadas o que mantendrán su intangibilidad.

COFOPRI, inscribiráen la SUNARP la Zona declarada intangible a favor del INC y las áreas libres o desafectables a favor de COFOPRI, para la formalización de posesiones informales.

Zona desafectable

No tienen condición arqueológica o teniéndola fueron severamente depredadas, imposibiltando su recuperación, por lo que se desafecta totalmente. Los estudios determinan si resulta necesario establecer cargas o limitacionesa nivel registral.

COFOPRI, inscribirála proiedad en el Registro de Predios la propiedad de los áreas desafectadas, para su posterior adjudicación a los poseedores con la carga de corresponder.

Situaciones especiales en la formalización de predios urbanosPosesiones ubicadas superpuestas con vías

D.Leg. N° 803 - D.S. N°013-99-MTC - Ley N° 28687 - D.S. N°006-2006-VIV - Ordenanza N°341- MPL

Áreas superpuestas

con vias

COFOPRI, ejecuta las acciones de formalización si la ocupación de la posesión informal es anterior a la proyección de redes viales, esquemas viales primarios y/o secundarios municipales o estatales.

COFOPRI, si la Posesión Informal ocupa áreas del Esquema Víal Primario o Secundario, informa al organismo competente, para que precise si es procedente o no su formalización.

COFOPRI, ejecuta las acciones de formalización si la superposición de la ocupación de la posesión del predio es menor al 10%.

Productos de la Formalización Urbana

Catastro de Propiedad Urbana(CPU)

Título de Propiedad Registrado

Proceso de Formalización (General)

TITULACIÓN

CALIFICACION

EMPADRONAMIENTO

CATASTRO

Inscripción de Plano Perimétrico y Plano de Trazado y Lotización

COFOPRI emite título para su registro

COFOPRI remite título registrado a Municipalidad

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ENTREGA TÍTULO

PROPIETARIO

A1

G3

H3

F3

E3I3

Ñ1

Ñ1Ñ1

C3

S1

V1

Q1

B3

A3

D3

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M1

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E1

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F1

G1

J1

P1

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D1

Ñ1

C1

E1

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M1

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C'1

S1

T1

F1 D1

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U1

B3

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G3

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S'1

14

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11

18

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54

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171819

32

2021

1

22

131211

10

141516

171819

202122

98

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432

1

1011

1213

9 87 6

5 43 2

1

141516

17181920

2122

1312

10

14

9

1516

87

17

6

18

5

194

2021

22

3 21

1

7

6

4 3

2

1

8 9

5 19

10

1112

15

14 16

1317

1 22

20212

345

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191817

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12

2726

325

45

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2120910

111213

1918

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15

123

2725

4

24235

2221

6

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7

18

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192021

10987

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210

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13

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1

14151617

181920

2122

1312

1110

141516

987

176

181920

2122

54

32

1

131211

14A14B1516

171819

202122

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2 1

221

220

319

18171615

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4 56

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11

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123

422

212019

181716

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1011

12

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65

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2 1

1516

17181920

2122

2 1

1413

26

1

1

11

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1B1A

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4B4A 17 16 15

18 19 20

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21 2223 24 25

10 9 8 7 6

26 272829

5

30 31

4 32 1

323334

3536

2

1

1

1

1

1

1

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34

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10 111213141516

9 8 7 6 5 4 3

17

2

1819

2021

1

14

126

131211

109 8

76 5

43

2

1516

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202122

232425

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34

262524

232221

19181716

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131415

126252423222120191817

2345

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1413

151617

181920212223

1413121110

9

76 245 123

23 24 25 262722 2120 1918

282930

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3334

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640

4142435

43 44

21

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17 18 19 20

16 1514 13

21 22 23

12 1110

2425

9

26

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27 28 29 30 31

6 5 4 3 2

32

4 3 2 156

788A

9

2625

24232210

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34

5678

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34

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57

24

6

20A20

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Base Gráfica

REGISTRO

Diagnóstico y Estudio Físico Legal

Formalización Integral

Formalización Individual

Calificación

Sostenibilidad de los Derechos de Propiedad

Continuar reduciendo los costos de transacción (costos de formalidad menores a los de informalidad).

Fortalecer las instituciones.

Promover un catastro urbano nacional.

Fomentar el acceso a la información de predios y propietarios.

Promover las inversiones.

Generar confianza en los agentes económicos.

Implementar campañas de respeto a la propiedad.

Promover el acceso al crédito.

Eliminar la dispersión de competencias.

Dec. Leg. 803, crea COFOPRI y la autoriza a dar inicio al Plan Nacional de Formalización.

D. S. Nº 009-99-MTC, Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.

D.S. Nº013-99-MTC, que aprobó el Reglamento de Formalización de la Propiedad.

D.S. Nº 005-2001-JUS, que creó las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal.

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades –promulgada el 27 de mayo de 2003- que dispuso que el saneamiento físico y legal de asentamientos humanos, era función de los Gobiernos Locales.

Ley Nº 28391, Ley de Formalización de la Propiedad Informal–promulgada el 11 de noviembre de 2004- que dispuso que es facultad exclusiva de las Municipalidades Provinciales ejecutar el saneamiento físico y legal, y que estableció que COFOPRI actuará como órgano asesor técnico.

Marco Legal Aplicable a la formalización de la propiedad informal en el Perú (1996 - 2009)

Ley Nº 28687, Ley de desarrollo y complementaria de la formalización de la Propiedad Informal (17/03/2006)- Reafirma la competencia de las Municipalidades Provinciales.

D.S. Nº 005-2007-VIV (22/02/2007), se dispuso la fusión del PETT-COFOPRI, concluyendo el proceso de fusión en junio del 2007.

D.Leg. Nº 1089 (28/06/2008), establece el régimen temporal extraordinario de COFOPRI para la formalización y titulacion de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas por un plazo de 4 años.

Ley Nº 29320, modifica el art. 21 de la Ley Nº 28687 y declara de necesidad publica, la expropiación y posterior titulacion de las ocupaciones de pobladores en posesiones informales al 31/12/2004. COFOPRI, durante el régimen extraordinario de formalización, actuara como sujeto activo de la expropiación.

D.S. N° 005-2008-VIV (29/02/08), establece la formalizacion gratuita de predios ubicados en zonas declaradas de emergencia por el sismo del 15/08/07 (hasta 300 metros).

Marco Legal Aplicable a la formalización de la propiedad informal en el Perú (1996 - 2009)

Marco Legal Aplicable a la formalización de la propiedad informal en el Perú (1996 - 2009)

D.S. N° 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalización de posesiones ubicadas sobre vías, con informe de procedencia del organismo competente.D.S. N° 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalización de posesiones ubicadas sobre vias, con informe de procedencia del organismo competente. Estableció la formalización gratuita de los titulares que estuvieron que no pudieron completar los documentos requeridos hasta en tres oportunidades.D.S. N° 023-2008-VIV (22/08/08), establece la formalización de manera excepcional, la programación de un nuevo empadronamiento y ante la ausencia o el incumplimiento de adjuntar los documentos requeridos, se transferirá a la municipalidad distrital.D.S. Nº 006-2009-VIV (27/03/2009), establece la suspensión del cobro de S/.1.00 m2, en los lotes cuya ocupación se efectuó con posterioridad al 22/03/1996 hasta el 31/12/2004, lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes y aquellos que no presentaron los documentos hasta en 3 oportunidades (Aplicación: Durante la vigencia del régimen temporal extraordinario de formalización y titulación de predios urbanos.