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Colombia - Informe Final MIRA: Comunidades de los municipios de Carurú y Taraira e Inspección de Buenos Aires en el corregimiento de Pacoa (Vaupés) (Caso: Prevención del reclutamiento y de otros tipos de violencia, uso y explotación de niños,

niñas, adolescentes y jóvenes) 25-27/10/2016

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Ubicación de la zona visitada

Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras

Datos de la misión

Fecha de inicio: 25 de octubre de 2016 Fecha de finalización: 27 de octubre de 2016

Comunidades visitadas: Casco urbano de los municipios de Carurú y Taraira e Inspección de Buenos Aires en el corregimiento de Pacoa (Vaupés)

Organización líder: Ministerio de Educación Nacional

Organizaciones participantes:

Secretaria de Educación Departamental de Vaupés Organización Internacional para las Migraciones - OIM War Child Consejería Presidencial para los Derechos Humanos

No. de entrevistas realizadas: 9 (8 hombres, una mujer)

Datos generales

Carurú Comunidades visitadas (IED con servicio de

internado)

Población: 3.296 habitantes (Proyección población 2010 – DANE). -

%Afrocolombianos/%Indígenas:

El 59,6% de la población residente se auto reconoce como Indígena (DANE 2005).

Educación:

El 44,1% de la población ha alcanzado el nivel básica primaria; el 27,6% ha alcanzado secundaria y el 4,4% el nivel superior y postgrado. La población residente sin ningún

IED de Carurú: 544 estudiantes de los cuales 226 son internos. (SIMAT 2016)



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nivel educativo es el 16,5%. (DANE 2005).

Taraira Comunidades visitadas (IED con servicio de

internado)

Población: 1.015 habitantes (Proyección población 2010 – DANE). -

%Afrocolombianos/%Indígenas:

El 81,3% de la población se auto reconoce como Indígena. (DANE 2005).

Educación:

El 47,1% de la población ha alcanzado el nivel básica primaria; el 17,9% ha alcanzado secundaria y el 1,3% el nivel superior y postgrado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 30,5%. (DANE 2005).

IED de Taraira: 313 estudiantes de los cuales 197 son internos (SIMAT 2016).

Inspección de Buenos Aires (Pacoa) Comunidades visitadas (IED con servicio de

internado)

Educación: - IED de Buenos Aires: 245 estudiantes de los cuales 165 son internos. (SIMAT 2016).



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Situación general

Los municipios de Carurú, Taraira y el corregimiento Pacoa (Inspección de Buenos Aíres), en el departamento del Vaupés, han sido priorizados según el equipo evaluador MIRA por las múltiples afectaciones que ha sufrido la población en el marco del conflicto armado. Actualmente, se reporta la presencia de grupos armados al margen de la Ley.

En las zonas visitadas se presenta presión por parte de los actores armados a la población civil por presunta colaboración de unos a otros; la población ha quedado en la mitad de los combates. Se tiene conocimiento de presencia de MAP, MUSE y AEI y se han presentado casos de accidentes e incidentes. Se han presentado casos de reclutamiento y existe riesgo de repetirse ya que es una opción de vida para los NNAJ. Si bien hay presencia de la Fuerza Pública, esta es insuficiente para garantizar la seguridad, e incluso en ocasiones representan también una amenaza, especialmente para las niñas, que pueden enfrentar riesgos como el embarazo prematuro.

En temas educativos, la infraestructura educativa es insuficiente y deficiente. No se brinda una educación de calidad, puesto que los docentes son insuficientes en número, están desmotivados, no son de planta y no son de la zona. Además, no tienen un proceso de formación con metodologías de enseñanza actualizadas que les permitan ofrecer una educación de calidad a sus estudiantes. El equipo evaluador identificó que muchos jóvenes acuden a los internados principalmente por el tema de alimentación (muchas veces es la única razón por la que van a la escuela), que tampoco se brinda adecuadamente. No hay Modelos Educativos Flexibles ni etnoeducación (teniendo en cuenta que el 75% de la población de las instituciones educativas que se visitaron corresponden a comunidades indígenas), así como tampoco hay orientación hacia planes de vida o proyectos productivos. Se distinguen niños con discapacidad sin atención pertinente.

En temas alimenticios, los actores armados restringen actividades de caza y pesca. No existen fuentes de ingresos fijos y suficientes para garantizar una alimentación adecuada y las condiciones de preparación y la calidad de los alimentos son deficientes. La producción en el mejor de los casos es de subsistencia. Gran parte de la alimentación la llevan por avión desde Villavicencio, San José de Guaviare o La Pedrera, por el aislamiento geográfico de las zonas priorizadas, lo que hace que los alimentos sean muy costosos. Estos factores profundizan las vulnerabilidades en el tema educativo.

El equipo evaluador también identificó, especialmente en Taraira, que muchas de las afectaciones a estas poblaciones, en materia de acceso al agua, salud y seguridad alimentaria, están relacionadas con la explotación minera. En el municipio, las fuentes hídricas, en su gran mayoría han sido contaminadas. De acuerdo a informes de explotación minera en Taraira, los mineros utilizaban químicos sin un correcto manejo. No hay servicio adecuado de agua potable y saneamiento básico en la zona urbana. En el área rural no existen sistemas de acueducto ni alcantarillado en las comunidades indígenas; solamente unos sistemas de recolección de aguas lluvias y baños con pozos sépticos, sobre todo en las instalaciones oficiales, escuelas y centros de salud.

Impulsores de la crisis

Escasez de recursos presupuestales: El presupuesto de las

zonas visitadas depende en su gran mayoría de los recursos del Sistema General de Participaciones - SGP y el Sistema Generales de Regalías - SGR, los cuales son insuficientes para atender los diferentes sectores de educación, salud, agricultura y otros más. Así mismo, el departamento y los municipios no cuentan con recursos propios por no generar ingresos a gran escala. La primera fuente de ingresos es la nómina del sector público seguida del comercio de pequeña escala.

Sistema económico local: La economía del departamento es

de subsistencia por tratarse de los pueblos indígenas que conviven en un territorio colectivo (el gran resguardo indígena y reserva forestal) lo cual solo permite que los pueblos protejan el medio ambiente, los ríos, los árboles, la minería y la biodiversidad de la región sin ninguna explotación de los mismos.

Factores geográficos: Gran parte de las tierras no son aptas

para el cultivo. Las condiciones de dispersión rural y acceso geográfico son extremas. Estos factores generan un elevado costo de los víveres, combustibles, insumos y demás ya que nos son comunidades productoras.

Acceso a servicios y educación: El acceso a los servicios de

salud, servicios públicos, vivienda digna, comunicaciones, entre otras es precario o inexistente. El servicio educativo del departamento depende de los recursos enviados por el Ministerio de Educación Nacional los cuales son insuficientes, ya que el 80% del mismo es invertido en la nómina de docentes y administrativos. Los diferentes programas complementarios al servicio educativo, en su mayor parte quedan desfinanciados (Calidad, eficiencia y cobertura). La educación en el departamento se brinda mayoritariamente apoyada en la estrategia de internados escolares, lo cual demanda para su funcionamiento importantes inversiones en alimentación escolar, plantas eléctricas y combustibles, recursos humanos, servicios generales, infraestructura, dotación, etc. El Estado carece de medios para cubrir estas necesidades especiales de la población y las familias indígenas, por sus condiciones de vulnerabilidad y pobreza, se ven abocadas a enviar a sus hijos e hijas a temprana edad a los internados para acceder a la educación.

Presencia de actores armados: Existe un escenario de riesgo

advertido por la Defensoría del Pueblo para los Municipios de Mitú, Carurú, Taraira y las áreas no municipalizadas de Papunahua, Yavarate y Pacoa, en el Departamento del Vaupés, determinado por la presencia de grupos armados al margen de la ley, quienes ejecutan acciones que se constituyen en violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, tales como, desplazamientos forzados, amenazas, extorsiones a comerciantes y contratistas, reclutamiento y utilización de niños niñas adolescentes y jóvenes.



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Frecuencia en que el tema fue identificado como un “problema severo” por la persona encuestada

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9 encuestados (opciones obligatorias)

Colombia - Informe Final MIRA: Comunidades de los municipios de Carurú y Taraira e Inspección de Buenos Aires en el corregimiento de Pacoa (Vaupés) (Caso: Prevención del reclutamiento y de otros tipos de violencia, uso y explotación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes) 25-27/10/2016

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Prioridades Humanitarias

Percepciones de la población Recomendaciones del equipo

evaluador

Educación Educación

Seguridad Alimentaria y Nutrición Seguridad Alimentaria y Nutrición

Protección Protección

Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo"

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones

Educación

● Dotación de kits escolares, mobiliario, materiales educativos y herramientas pedagógicas para los docentes y así mejorar la calidad de la prestación del servicio educativo. Dotación de elementos deportivos, recreativos y artísticos.

● Desarrollo de actividades de recuperación socioemocional dirigidas a NNAJ y docentes que involucren juego, recreación y deporte como alternativas para ocupar el tiempo escolar y fortalecer a las comunidades educativas con acciones auto protectoras.

● Desarrollar una estrategia de búsqueda de NNAJ por fuera del sistema educativo, para incorporarlos y prevenir el reclutamiento por grupos al margen de la ley. Diseño e implementación de Planes Escolares de Gestión de Riesgo.

● Avanzar en la incidencia con la Secretaría de Educación Departamental, reactivando la Mesa Departamental de EeE, promoviendo la respuesta de gobierno en este sector y apoyar la construcción e implementación de planes escolares de gestión del riesgo.

● Estimular y brindar los medios a los docentes para la actualización de sus conocimientos y resaltar el papel primordial que tienen dentro del desarrollo de sus estudiantes. Activar un Plan de Formación de Docentes para contextos multiculturales y multilingües y Formación de Traductores e Intérpretes de lenguas nativas en el marco de la Ley 1381 de 2010.

● Dotación de cocinas y comedores escolares con mobiliario y utensilios. ● Apoyo en el desarrollo de proyectos de vida e incidencia ante entidades como

el SENA para educación superior/técnica. ● A mediano plazo considerar el mejoramiento y ampliación de la infraestructura

educativa y de internados, pero en el corto plazo considerar una intervención integral en los internados con mejoramiento y dotación de alojamientos y acompañamiento a internos. Apoyo por parte de un psico orientador que complemente el trabajo de los docentes en el aula.

● Diseño, implementación de procesos educativos propios, comunitarios e interculturales que incorporen conocimientos, saberes y pedagogías propias de los grupos étnicos en correlación con los derechos básicos de aprendizajes.

Seguridad Alimentaria y Nutrición

● Establecer alianzas para el fortalecimiento de sistemas y proyectos productivos alimentarios que fomente en los habitantes el uso y trabajo de la tierra.

● Cualificación de la oferta de alimentos para comercialización; Creación de organizaciones indígenas de pequeños productores, certificados y avalados para comercialización de alimentos.

● Diseñar programas de comercialización de productos para que la población pueda obtener ingresos para satisfacer sus necesidades.

● Asistencia técnica y acompañamiento en la implementación de proyectos agropecuarios y de pesca.

● Recuperación de tradiciones ancestrales alimentarias en el marco de las cocinas tradicionales de los territorios.

● Capacitación en mejoramiento y adaptación de tierras.

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9 encuestados (opciones clasificadas)


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● Capacitación para el trabajo en huertas escolares.

● Garantizar programas de alimentación escolar completa y balanceada, con enfoque étnico.

Protección

● Implementación de estrategias de cultura de paz y no violencia.

● Proyectos de prevención de consumo de SPA. ● Realización de actividades deportivas, recreativas, culturales y artísticas para

provecho del tiempo libre. ● Incidencia para la activación de estrategias locales de prevención del

reclutamiento. ● En Carurú realizar acciones de Educación en el Riesgo de Minas antipersonal –

ERM, para las escuelas (en coordinación con el clúster de Educación) y las comunidades.

● Sensibilización a autoridades locales y personal docente/educativo sobre prevención y respuesta en casos de afectación a niñas y mujeres (violencia basada en género).

● Acercamiento institucional (UARIV, ICBF) para la atención y servicio a la población víctima y población vulnerable (NNAJ).

● Monitoreo y análisis de los casos de afectación a niñas y mujeres víctimas de violencia sexual.

● Seguimiento del clúster de protección a los casos de afectación de niñas y mujeres.

● Formación en habilidades comunitarias de autoprotección, protección a pares, habilidades para la vida, o cualquier otra forma de enfrentar los riesgos y las amenazas para NNAJ.

● Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y las Autoridades indígenas; articular un trabajo con el Ministerio del interior.


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Alcance de la crisis y perfil humanitario

En las zonas visitadas, especialmente los y las jóvenes son vulnerables al reclutamiento por parte de actores armados que hacen presencia en la zona, además de que las condiciones en materia educativa no permiten a las escuelas e internados ser los entornos protectores ideales para ellos. En primer lugar, Informes de la Defensoría del Pueblo indican una fuerte presencia de grupos al margen de la Ley, lo cual incrementa el riesgo de reclutamiento y uso ilícito de niños, niñas y adolescentes.

Así mismo, según oficios de agosto y septiembre 2016, remitidos al Ministerio de Educación Nacional por la Alcaldesa de Taraira, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio del Interior y la Secretaría de Educación Departamental del Vaupés, en Taraira, Buenos Aíres y en general el departamento del Vaupés, los establecimientos educativos que con servicio de internado presentan situaciones de hacinamiento en dormitorios, limitaciones en la alimentación y vestimenta (y sin enfoque diferencial étnico), escasez de dotación escolar, falta de espacios para la recreación y el deporte, mal estado de las baterías sanitarias y limitaciones de agua potable, entre otros factores, que en muchos casos derivan en la deserción escolar. La institución educativa de Taraira está especialmente afectada por el poco suministro y el mal estado de los tanques y estructura de mantenimiento de agua, que generan riesgos para la salud de los estudiantes y consecuencias en materia de higiene.

Se ha identificado entre los y las jóvenes consumo de SPA (marihuana, bóxer, alcohol) al no haber opciones de ocupación del tiempo libre. Se ha naturalizado la cultura de la agresividad en los niños por efecto del conflicto armado.

En las comunidades, hay madres solteras que se han relacionado con actores armados de ambos lados, lo cual genera estigmatización en ellas y los niños, incluso antes de nacer. También se identificaron casos de prostitución infantil, especialmente de niñas que buscan ingresos para elementos escolares básicos.

Los riesgos en los territorios por la presencia de actores armados generan interrupciones en las actividades de medios de vida agropecuarios, incluyendo las actividades de caza y pesca, generando una disminución en el número de alimentos consumidos por las familias de la zona. La posible presencia de artefactos explosivos y minas antipersona también han obligado a las comunidades a restringirse en búsqueda de alimentos.

Acceso humanitario

Una de las principales problemáticas para el acceso, que afrontan las comunidades, instituciones públicas y organizaciones que deseen entrar al territorio, está relacionada con el alto costo del servicio aéreo y fluvial puesto que no hay rutas constantes establecidas por empresas de transporte sino servicios chárter desde Mitú, Villavicencio y San José del Guaviare y contratación de lanchas

A Carurú se puede ir también por medio fluvial desde Calamar en el Guaviare o desde Mitú. Este trayecto fluvial representa riesgo porque el Río Vaupés ha sido un corredor histórico de tránsito de grupos armados; es la única vía de comunicación y transporte alternativa a las aéreas que conecta al Vaupés con el Guaviare, a la Región Amazónica con los Llanos Orientales y la Región Andina.

En el caso de Taraira se puede volar también desde La Pedrera en el Amazonas. La disponibilidad de transporte es diaria desde que se cuente con la posibilidad de contratar la avioneta o la lancha. Con relación al transporte de carga, este se realiza a través de vuelos chárter de 300 a 500 kilos o en aviones DC3 sólo a Taraira o Carurú, los cuales tiene una capacidad aproximada para 19 pasajeros o 3 toneladas, siendo su costo más elevado. A Carurú se puede transportar también por vía fluvial.

Educación Sector priorizado 1


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Crédito: Secretaria de Educación de Vaupés.

Escenario general del sector

En Carurú, Taraira y Buenos Aires, los establecimientos educativos que tienen servicio de internado presentan situaciones de hacinamiento en dormitorios, limitaciones en la alimentación, escasez de elementos de aseo y útiles escolares, restricciones de acceso a la ciencia y la tecnología, insuficiencia de aulas, falta de espacios para la recreación y el deporte, mal estado de las baterías sanitarias, limitaciones de agua potable y falta de ropa y calzado de los estudiantes internos. El equipo evaluador identificó que muchos jóvenes acuden a los internados principalmente por el tema de alimentación, que tampoco se brinda adecuadamente.

En las zonas visitadas se identificaron las siguientes instituciones educativas que prestan el servicio de internado: IED de Carurú: 544 estudiantes de los cuales 226 son internos; IED de Taraira: 313 estudiantes de los cuales 197 son internos e IED de Buenos Aíres: 245 estudiantes de los cuales 165 son internos.

Los NNAJ internos provienen en su gran mayoría de comunidades indígenas distantes (incluso a más de una semana de recorrido en bote), puesto que no se cuenta con la oferta educativa completa cerca a su lugar de vivienda. Gran parte de ellos permanecen los 10 meses del calendario académico fuera de su hogar.

La institución educativa se convierte en el centro de la comunidad, siendo un referente para todo tipo de proceso social. Actualmente la Secretaría de Educación Departamental de Vaupés está contemplando la posibilidad de cancelar el calendario académico de la institución educativa de Taraira a raíz dela afectación por el acceso al agua, lo cual afecta el goce efectivo del derecho a la educación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio.

Capacidades nacionales y respuesta

Los establecimientos educativos en las tres comunidades están bajo la responsabilidad de la Secretaría Departamental de Educación y las respectivas alcaldías; para el caso de Buenos Aires, de la Gobernación. Sin embargo ninguno de estos entes tiene la capacidad para dar respuesta a la situación que se presenta.

Adicionalmente el Ministerio de Educación Nacional no dispone de recursos para atender la emergencia crónica que se presenta.

Capacidades internacionales y respuesta

A la fecha ningún organismo de cooperación internacional u ONG internacional hace presencia en el departamento del Vaupés.

Brechas identificadas

● No existe oferta educativa completa cerca a las comunidades indígenas de origen de los estudiantes internos. ● Los costos de transporte estudiantil, desde y hacia sus comunidades son altísimos, lo cual impide un contacto más frecuente con sus familias. ● No se cuenta con los útiles, textos, materiales y mobiliarios necesarios para una adecuada prestación del servicio educativo. ● Falta de herramientas pedagógicas y metodológicas para la atención y enseñanza de los NNAJ; herramientas tecnológicas, espacios culturales, dotación de material

lúdico/pedagógico y deportivo, con enfoque étnico.

Intervenciones claves

● Dotación de kits escolares, mobiliario, materiales educativos y herramientas pedagógicas para los docentes y así mejorar la calidad de la prestación del servicio educativo. Dotación de elementos deportivos, recreativos y artísticos.


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Crédito: Secretaria de Educación de Vaupés.

● Desarrollo de actividades de recuperación socioemocional dirigidas a NNAJ y docentes que involucren juego, recreación y deporte como alternativas para ocupar el tiempo escolar y fortalecer a las comunidades educativas con acciones auto protectoras.

● Desarrollar una estrategia de búsqueda de NNAJ por fuera del sistema educativo, para incorporarlos y prevenir el reclutamiento por grupos al margen de la ley. Diseño e implementación de Planes Escolares de Gestión de Riesgo.

● Avanzar en la incidencia con la Secretaría de Educación Departamental, reactivando la Mesa Departamental de EeE, promoviendo la respuesta de gobierno en este sector y apoyar la construcción e implementación de planes escolares de gestión del riesgo.

● Estimular y brindar los medios a los docentes para la actualización de sus conocimientos y resaltar el papel primordial que tienen dentro del desarrollo de sus estudiantes. Activar un Plan de Formación de Docentes para contextos multiculturales y multilingües y Formación de Traductores e Intérpretes de lenguas nativas en el marco de la Ley 1381 de 2010.

● Dotación de cocinas y comedores escolares con mobiliario y utensilios. ● Apoyo en el desarrollo de proyectos de vida e incidencia ante entidades como el SENA para educación superior/técnica. ● A mediano plazo considerar el mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa y de internados, pero en el corto plazo considerar una intervención integral en los

internados con mejoramiento y dotación de alojamientos y acompañamiento a internos. Apoyo por parte de un psico orientador que complemente el trabajo de los docentes en el aula.

● Diseño, implementación de procesos educativos propios, comunitarios e interculturales que incorporen conocimientos, saberes y pedagogías propias de los grupos étnicos en correlación con los derechos básicos de aprendizajes.

Seguridad Alimentaria y Nutrición Sector priorizado 2


Tanto en la comunidad como en los establecimientos educativos, las condiciones de preparación de los alimentos son deficientes y hay una baja calidad de los mismos. Se proporciona mucho grano a los indígenas, lo cual no hace parte de su cultura.

La producción en el mejor de los casos es de subsistencia. La población no cuenta con recursos suficientes para adquirir los alimentos y no son productores. Gran parte de la alimentación la llevan por avión desde Villavicencio, San José de Guaviare o La Pedrera, lo que encarece los alimentos. Muchas tierras no son aptas para la agricultura.

La mayoría de los NNAJ dependen de la alimentación que se brinda en la institución educativa y esta no es completa, no cuenta con el valor nutricional necesario, ni en las cantidades y frecuencia necesarias.

Los actores armados restringen actividades de caza y pesca, lo que limita aún más una adecuada alimentación.


Aunque la entidad territorial cuenta con el Programa de Alimentación Escolar, este es insuficiente puesto que es un complemento que aporta el 20% del valor nutricional de los niños y niñas. Además no tiene cobertura total para toda la población estudiantil.


A la fecha ningún organismo de cooperación internacional u ONG internacional hace presencia en el departamento.


● No existen incentivos en el uso y trabajo de la tierra. Hay pérdida de costumbres ancestrales alimentarias.


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x. Violencia contra niñas y mujeres

xiv. Vinculación militar

v. Continua amenaza de desastres naturales

ix. Maltrato de la población

xiii. Desplazamiento

iii. Altas tasas de criminalidad y violencia

iv. Presencia de minas antipersonal o…

i. Ataques directos a la población

ii. Combates o enfrentamientos entre grupos…

vi. Asesinatos deliberados de civiles

vii. Ejecuciones u otros asesinatos

viii. Desapariciones forzadas o involuntarias

xi. Arrestos y detenciones

O. Otra

N. Ninguna

xii. Secuestro o toma de rehenes

NS. No sabe

11b. [Protección] ¿Cuáles son los problemas principales que enfrentan las personas en su comunidad en términos de seguridad?

● No hay manejo de huertas educativas. ● Muchos estudiantes solo acuden a las instituciones educativas por el tema alimenticio, que no es completo, con los valores nutricionales apropiados ni con enfoque étnico. ● No se cuenta con programas de distribución de alimentos, alimentación suplementaria para niños y madres gestante y lactantes y alimentación escolar de emergencia.


● Establecer alianzas para el fortalecimiento de sistemas y proyectos productivos alimentarios que fomente en los habitantes el uso y trabajo de la tierra. ● Creación de organizaciones indígenas de pequeños productores, certificados y avalados para comercialización de alimentos. ● Diseñar programas de comercialización de productos para que la población pueda obtener ingresos para satisfacer sus necesidades. ● Asistencia técnica y acompañamiento en la implementación de proyectos agropecuarios y de pesca. ● Recuperación de tradiciones ancestrales alimentarias en el marco de las cocinas tradicionales de los territorios. ● Capacitación en mejoramiento y adaptación de tierras. ● Capacitación para el trabajo en huertas escolares. ● Garantizar programas de alimentación escolar completa y balanceada, con enfoque étnico.

Protección Sector priorizado 3


Informes de la Defensoría del Pueblo hacen referencia a la presencia de grupos armados al margen de la Ley, quienes han afectado a la población civil a través de reclutamiento, uso y explotación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Incluso se ha reportado presencia en los establecimientos educativos de estos grupos (ofrecimiento de dinero y bebidas alcohólicas en las ceremonias de grado y clausura escolar). De igual forma, se reporta presencia de MAP, MUSE y AEI y se han presentado casos de accidentes e incidentes.

La presencia de la Fuerza Pública no es suficiente para garantizar la seguridad. Muchas veces representan riesgo, especialmente para las niñas, que pueden terminar con embarazo precoz y enfermedades de transmisión sexual. También se identificaron casos de prostitución en niñas. La población ha quedado en la mitad de los combates entre los actores armados y hay NNAJ huérfanos por el conflicto armado.

Hay madres solteras que tienen hijos de actores de ambos bandos y han sido discriminadas y estigmatizadas, no se ha reconocido su condición de víctimas y no hay presencia institucional que les permita buscar ayuda y asesoría en esta materia. Así mismo, hay discriminación de los NNAJ y adultos con discapacidad, que no cuentan con la atención que necesitan.

Se ha reportado consumo de SPA (marihuana, bóxer, alcohol) espacialmente en la población joven.


Las autoridades con presencia en el territorio no disponen de los recursos ni capacidades para dar respuesta a la situación que se presenta.


A la fecha ningún organismo de cooperación internacional u ONG internacional hace presencia en el departamento del Vaupés.


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Necesidad de acompañamiento a las comunidades con acciones de protección por presencia.

Necesidad de acompañamiento para el fortalecimiento de los mecanismos de protección comunitarios.

Necesidad de fortalecimiento a las autoridades étnicoterritoriales y a las comunidades en general en mecanismos, normatividad e instrumentos jurídicos que les permitan la exigibilidad y ejercicio los derechos fundamentales con perspectiva étnicoterritorial.

Incidencia ante las autoridades municipales e instituciones locales, departamentales, nacionales, y las Fuerzas Armadas para asegurar mecanismos de protección y garantía de los DDHH y del DIH.

Estigmatización de la población, especialmente a las madres con hijos de ambos bandos. Prostitución infantil.

Afectaciones psicosociales en NNAJ y mujeres cabeza de familia, Violencia Basada en Genero (VBG), maltrato intrafamiliar, reclutamiento forzado a menores de edad.


● Implementación de estrategias de cultura de paz y no violencia. ● Proyectos de prevención de consumo de SPA. ● Realización de actividades deportivas, recreativas, culturales y artísticas para provecho del tiempo libre. ● Incidencia para la activación de estrategias locales de prevención del reclutamiento. ● En Carurú realizar acciones de Educación en el Riesgo de Minas antipersonal – ERM, para las escuelas (en coordinación con el clúster de Educación) y las comunidades. ● Sensibilización a autoridades locales y personal docente/educativo sobre prevención y respuesta en casos de afectación a niñas y mujeres (violencia basada en género). ● Acercamiento institucional (UARIV, ICBF) para la atención y servicio a la población víctima y población vulnerable (NNAJ). ● Monitoreo y análisis de los casos de afectación a niñas y mujeres víctimas de violencia sexual. ● Seguimiento del clúster de protección a los casos de afectación de niñas y mujeres. ● Formación en habilidades de autoprotección, protección a pares, habilidades para la vida, o cualquier otra forma de enfrentar los riesgos y las amenazas para NNAJ. ● Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y las Autoridades indígenas; articular trabajo con el Ministerio del interior en estos temas.

Otros Hallazgos

Agua, saneamiento básico e higiene: La Institución Educativa de Taraira, presenta una grave situación ocasionada por el deficiente suministro de agua potable para el consumo

de los estudiantes internos y externos; para la preparación de alimentos, el aseo de la planta física del plantel, la cual podría describirse así:

1. La Alcaldía Municipal es la encargada de suministrar agua a la institución, sin embargo ésta no es tratada debidamente, además la cantidad suministrada no es suficiente, ya que tan solo se llenan cinco tanques plásticos de 500 litros, y un pequeño porcentaje de un tanque subterráneo que no supera los 1.000 litros, en total se reciben en cada bombeo, dos diarios, 3.500 litros, siendo el requerimiento de 28.000 litros de acuerdo al Acta de Visita del equipo de saneamiento ambiental de la Secretaría de Salud Departamental. Cabe anotar que la exigencia es de agua correctamente tratada y suministrada para el consumo humano.

2. Los tubos y redes de conducción son deficientes y no se encuentran en buen estado ya por obsolescencia ya por insuficiencia e inexistencia. 3. Los tanques para recepción y acumulación de agua se encuentran en muy mal estado y el tanque subterráneo no alcanza a llenarse y de él depende la distribución del

líquido hacía varias dependencias como baterías sanitarias de internos y cocina del Internado, su número es reducido y no tienen la capacidad para acumular el agua necesaria si se diera el caso de un bombeo de agua suficiente.

4. El lavadero y sitio de baño de los estudiantes internos es insuficiente y está en muy mal estado tanto higiénico como de seguridad para los estudiantes teniendo que salir a bañarse y lavar ropa hacia caños (quebradas) cercanos pero fuera de la institución lo que constituye un factor de riesgo. Los y las estudiantes señalaron que en ocasiones es tan incómodo utilizar los baños, que prefieren aguantarse las ganas, hasta que puedan buscar un lugar en el exterior para poder hacer sus necesidades, con tal de no usar los baños deteriorados.

5. Las baterías sanitarias se encuentran en regular estado e higiénicamente presentan riesgos para la salud, las que se encuentran ubicadas dentro de los dormitorios no tienen un buen suministro de agua, el cual es inconstante. Algunas se encuentran al costado de varia aulas, lo que hace que las aguas servidas no evacuadas apropiadamente por el deficiente estado de la infraestructura sanitaria, constantemente expelan olores fétidos que alcanzan los salones afectado las clases


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6. El verano que se presenta en ésta época del año ha secado las fuentes de agua que alimentan el acueducto local, sumado esto a que las quebradas o caños ya no tienen un buen caudal, empozándose sus aguas siendo así no aptas para ser usadas para bañarse y lavar ropa, menos aún para ser consumida en la preparación de alimentos ni para tomarse directamente.

7. El agua que se emplea para cocinar los alimentos para docentes y estudiantes, y también para beber directamente, no es 100% segura, ya que las tres fuentes de las que se obtiene (recolección superficial, agua lluvia captada de los techos y pozos bombeados con electrobomba) son susceptibles a contaminación según la información suministrada.

Estos puntos descritos llevan a una situación crítica ya que como Institución Educativa no se cuenta con los recursos propios para asumir posibles soluciones transitorias o definitivas. Una solución rápida pero no definitiva es ubicar una motobomba en un pozo que queda aproximadamente a 600 metros de la institución de donde se podría obtener agua potable. A un plazo más amplio y en busca de solución definitiva se podría hacer estudios técnicos y de las aguas para ubicar un sitio de bombeo, tratamiento y distribución de agua potable apta para el consumo humano.

Salud: De acuerdo a la información suministrada por las personas entrevistadas en los municipios visitados en Vaupés, se ha venido aumentado el número suicidios de jóvenes

indígenas entre los 14 y 25 años por no tener un proyecto de vida, por el contexto del conflicto y por las condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

En Carurú, el hacinamiento en los dormitorios de los y las estudiantes internos/as fue asociado la existencia de brotes epidémicos de infecciones respiratorias y diarreicas agudas, ya que luego de que un o una estudiante enferma, la infección se contagia con facilidad al resto.

Recuperación Temprana: Se requiere de proyectos para generación de ingresos y de seguridad alimentaria a través de las UMATAS y del Ministerio de Agricultura. Así mismo, a

través del Ministerio del medio ambiente y del SENA, diseñar alternativas para generación de ingresos a partir del papel que pueden jugar las comunidades como protectoras del medio ambiente y de implementar o fortalecer proyectos eco turísticos (este podría ser un énfasis en las IE, apoyado por el SENA).


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Información de contacto Nombre: Iván Darío Aristizabal Henao

Organización: Ministerio de Educación Nacional

E-mail: [email protected]

Dirección: Calle 43 # 57 - 14

Teléfono: 2222800

Contenidos

Ubicación de la zona visitada ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 3 Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 5 Recomendaciones – Estrategias de intervención ......................................................................................................................................................................................................................................... 5 Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7

Educación ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8

Seguridad Alimentaria y Nutrición ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 10

Protección ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Escenario general del sector ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Capacidades nacionales y respuesta......................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................. 10 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................. 11 Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

Otros Hallazgos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 11 Información de contacto ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 13

Documents

Colombia - Informe Final MIRA: Comunidades de los ... · Colombia - Informe Final MIRA: Comunidades de los municipios de Carurú y Taraira e Inspección de Buenos Aires en el corregimiento