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/ DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN . MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL HONORABLE ASAMBLEA: A esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la H. Cámara de Senadores , le fue turnada para su análisis y dictamen, una Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhot1a respetuosamente a la titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que en el contexto de sus atribuciones atienda las demandas de las y los jornaleros indígenas y no indígenas ubicados en la región de San Quintín, municipio de Ensenada, Baja California, presentada por el Senador Ger;trdo Novelo Osuna del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, numeral 2, inciso a; 86; 90 numeral 1, fracciones XIII y XXIX; 93; 94 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de lo dispuesto por los artículos 113; 114; 117; 135, numeral!, fracción 1; 174; 175, numeral 1; 178. numerales 1 y 3; 182; 186; 187; 188, 190; 191 y demás relativos al Reglamento del Senado de la República, los integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXIV Legislatura, nos reunimos para el análisis, discusión y valoración de la Proposición que se menciona y consideramos que somos competentes para conocer los asuntos que trata, por lo que en este acto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea , el siguiente:

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL HONORABLE …

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN .

MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

HONORABLE ASAMBLEA:

A esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la H. Cámara de Senadores, le fue turnada

para su análisis y dictamen, una Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhot1a

respetuosamente a la titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que en el

contexto de sus atribuciones atienda las demandas de las y los jornaleros indígenas y no

indígenas ubicados en la región de San Quintín, municipio de Ensenada, Baja California,

presentada por el Senador Ger;trdo Novelo Osuna del Grupo Parlamentario de Movimiento

Regeneración Nacional.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, numeral 2, inciso a; 86; 90 numeral 1,

fracciones XIII y XXIX; 93; 94 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de lo dispuesto por los

artículos 113; 114; 117; 135, numeral!, fracción 1; 174; 175, numeral 1; 178. numerales 1 y

3; 182; 186; 187; 188, 190; 191 y demás relativos al Reglamento del Senado de la República,

los integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXIV Legislatura, nos

reunimos para el análisis, discusión y valoración de la Proposición que se menciona y

consideramos que somos competentes para conocer los asuntos que trata, por lo que en este

acto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

METODOLOGÍA:

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

DICTAMEN

A . En el apartado denominado "1. ANTECEDENTES DEL PROCESO

LEGISLATIVO", se relata el trámite brindado a la Proposición, desde el inicio del

proceso legislativo, su presentación en el Pleno del Senado de la República y turno a

Comisiones para el dictamen respectivo.

B. En el apartado denominado "11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se

expone la motivación y fundamentación de la Proposición en estudio y se hace una

breve referencia a los temas que la componen.

C. En el apartado denominado "111. CONSIDERACIONES", los integrantes de esta

Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos que motivan y

sustentan el sentido del presente Dictamen.

D. En el apartado denominado "IV ACUERDO", esta Comisión Dictaminadora plasma

lo que considera como la resolución más viable y efectiva para su aplicación en el

campo laboral mexicano, con base en las problemáticas y las posibles soluciones

actuales.

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

l. ANTECEDENTES DEL PROCESO LEGISLATIVO

PRIMERO. Con fecha 27 de marzo del año 2019, en Sesión Ordinaria del Senado de la

República, se presentó ante el Pleno de esta Cámara Alta por patte del Senador Gerardo

Novelo Osuna del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional , una

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la titular de la

Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que en el contexto de sus atribuciones atienda

las demandas de las y los jornaleros indígenas y no indígenas ubicados en la región de San

Quintín, municipio de Ensenada, Baja California.

SEGUNDA. En esa misma Sesión Ordinaria, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara

de Senadores, Senador Martí Batres Guadarrama, decretó el turno de la Proposición en

comento a la Comisión de Trabajo y Previsión Social , para su análisis, valoración y

dictam inación.

TERCERA. Mediante oficio No. DGPL-2P 1 A.-4123 , el 27 de marzo del año 2019, la

Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva del Senado

de la República, turnó la citada Proposición a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social

para dar continuidad al proceso legislativo de conformidad con las leyes aplicables en la

materia.

Las Senadoras y Senadores integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social , nos

reunimos a fin de evaluar el contenido de la Proposición en comento, así como expresar

.., -'

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA , BAJA CALIFORNIA

nuestras observaciones y comentarios para integrar el presente Dictamen y con ello arribar a

lo que consideramos como la mejor propuesta de redacción técnico-jurídica, que más se

adecúe de a las necesidades sociales de la vida laboral del nuestro país.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

El Senador promovente, argumenta que en el Valle de San Quintín, ubicado en el municipio

de Ensenada, Baja California, desde hace más de 35 años se han asentado núcleos de

migrantes originarios de diversas entidades del sur del país, principalmente de Oaxaca.

Guerrero y Chiapas, con el fin de encontrar mejores oportunidades laborales, y en general ,

mejores condiciones de vida.

Alude que esos núcleos de connacionales en ejercicio de su derecho constitucional a la libre

asociación , decidieron conformar la Alianza de Organizaciones Nacional Estatal y Municipal

por la Justicia Social, A. C. para defender sus derechos económicos, sociales y culturales, así

como proteger su patrimonio y el de sus familias.

Señala que, por ello, y con base en los artículos 2° y 8°, de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y el diverso, 20, del Convenio 169 de la Organización

Internacional del Trabajo, la referida Alianza ha presentado petición ante esta Soberanía, con

el fin de que se atienda, se investigue y se solucionen los temas relativos a los problemas

sociales que siguen padeciendo los jornaleros agrícolas, obreros y la población indígena en

el Estado de Baja California.

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN .

MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA

Destaca que el municipio de Ensenada es considerado el más grande el país, con una

extensión de 51 ,952 Km2, en el cual al sur de la cabecera municipal se han asentado miles

de personas indígenas -mayoritariamente- y no indígenas, quienes se han dedicado a las

labores agrícolas en las diversas localidades de la inmensa zona rural de la región de San

Quintín.

Manifiesta que al paso de la contratación de mano de obra de los jornaleros en el lapso de 35

años, fueron surgiendo diversas empresas nacionales e internacionales que han detonado el

auge económico de la zona en comento, surgiendo las violaciones a sus derechos, sin que las

autoridades federales , estatales y municipales de la zona de San Quintín, así como ningún

sindicato hicieran algo al respecto, no obstante, ante recomendaciones emitidas por la

Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California sobre la situación y derechos

de los jornaleros agrícolas del Valle de San Quintín.

Manifiesta que después de casi tres décadas de marginación a la clase trabajadora en San

Quintín, el 9 de noviembre de 2014 se redactó un documento en el que se incluyen las

demandas más importantes propuestas por los propios jornaleros, mismos que siguen siendo

vigentes y son base de la lucha jornalera de San Quintín.

Así mismo, señala que las demandas del grupo de trabajadores jornaleros se refieren a los

siguientes puntos, que se han visto vulnerados recurrentemente a lo largo de los años en que

se denunciado y no se ha resuelto esta problemática. Dichos puntos son:

l. Revocación del contrato colectivo firmado por la Confederación de Trabajadores de

México (CTM), con la Asociación Agrícola de Baja California.

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PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA

2. Respeto al derecho de antigüedad.

3. Afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social de todos los jornaleros y sus

dependientes desde el primer día de su ingreso a una empresa.

4. Pago de todas las prestaciones de ley que les corresponda a las personas trabajadoras

del campo.

5. Pago de las horas extras doble, después de las 8 horas de trabajo, y triple después de

1 O horas de trabajo.

6. Cumplimiento y respeto al derecho de maternidad de las mujeres jornaleras.

7. Cumplimiento y respeto al derecho de licencia de 5 días por paternidad para los

hombres jornaleros.

8. Cese y castigo al acoso sexual en contra de las mujeres jornaleras, cometido por los

mayordomos o superiores en las fuentes de trabajo.

9. Cese y sanción contra las represalias a los trabajadores del campo involucrados en los

trabajos organizativos -directa o indirectamente- para la defensa de los derechos

laborales.

1 O. Pago de todas las prestaciones de ley para los trabajadores, en los casos de séptimo

día y días festivos.

11. Que el salario mínimo estatal sea de $300 pesos por día para los jornaleros.

12. Que se pague a $30 pesos por caja de fresa, ya que desde el 200 1 se está pagando a

$12 pesos por caja; y que los domingos que son días de descanso obligatorio se

paguen al doble.

13. Que las cubetas de tomates se paguen a $8 pesos cada una.

14. Rechazo y no más al salario compactado.

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Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

15. Servicio de guardería para las mujeres jornaleras, el cual se sigue planteando como

máxima prioridad garantizar el bienestar de los menores.

Resalta que las demandas y propuestas citadas, fueron presentadas en su momento a la

entonces delegada federal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en Baja California,

así como a la titular de la Secretaría del Trabajo del Estado de Baja California, sin que a la

fecha se haya obtenido respuesta alguna.

Se enfatiza que las personas trabajadoras jornaleras, ante las prolongadas y sistemáticas

violaciones a sus derechos económicos, sociales y culturales convocaron a un paro laboral

pacífico el 17 de marzo de 2015, al que acudieron miles de trabajadores del Valle de San

Quintín y al cual se sumaron más de 30 mil trabajadores del campo que salieron a las calles

a reclamar sus derechos ante las condiciones de injusticia social en las que viven.

Indica que, la incomprensión e insensibilidad de las autoridades ha llegado al extremo de que

muchos de los organizadores han sido objeto de ataques por parte de las fuerzas policiales

del Gobierno del Estado de Baja California, según quedó documentado en la Recomendación

número 2/2017 emitida el 31 de enero de 2017 por la Comisión de los Derechos Humanos­

CNDH--, por el caso: "Violación a Diversos Derechos Humanos en Agravio de Personas

Indígenas Jornaleras Agrícolas del Valle de San Quintín , Ensenada, Baja California,

México".

El Senador abunda que se encuentra documentada en la primera Recomendación: 6/2003 de

9 de mayo de 2003 de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del

Estado de Baja California---hoy Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN.

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

California, la cual se emitió por la "Violación a los Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, en agravio de los Trabajadores Agrícolas Indígenas Migrantes que Laboran y/o

Viven en los Campamentos Agrícolas del Valle del Municipio de Ensenada Baja California",

señalándose como autoridades responsables al Poder Ejecutivo del Estado de Baja California

y Ayuntamiento de Ensenada, contra los cuales el ombudsman local emitió doce

recomendaciones.

En esa tesitura, el Senador señala que resulta necesario garantizar el respeto y cumplimiento

de los derechos económicos, sociales y culturales de los jornaleros agrícolas, con el fin de

consolidar el proceso de rescate del campo mexicano y dignificar la vida de miles de familias

que radican en la región del Valle de San Quintín.

En ese sentido, el Senador Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario de Movimiento

Regeneración Nacional , sometió a consideración de la asamblea la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión. exhorta

respetuosamente a la titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que en el

contexto de sus atribuciones atienda las demandas de las y los jornaleros indígenas y no

indígenas ubicados en la región de San Quintín, municipio de Ensenada, Baja Cal[(ornia.

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Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

III. CONSIDERACIONES

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica

del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 135 del

Reglamento del Senado de la República, esta Comisión resulta competente para

dictaminar la Proposición en cuestión.

SEGUNDA. El artículo 183 del Reglamento del Senado de la República, otorga a las

Comisiones la facultad de emitir dictámenes sobre las iniciativas o proyectos, minutas y

proposiciones con punto de acuerdo turnados por el Pleno del Senado, por la Cámara de

Diputados y por la Comisión Permanente.

TERCERA. Esta Comisión reconoce el interés del Senador Gerardo Novelo Osuna, quien

presentó la Proposición referida, además ele que comparte la intención del proponente de

ejecutar acciones que deriven en la mejora de nuestro sistema laboral a fin de garantizar

mejores derechos a las personas trabajadoras de nuestro país, y evitar acciones que han

sido consideradas perjudiciales y que afectan a sus intereses.

CUARTA. Los Senadores integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión SociaL de

la LXIV Legislatura del Senado de la República, analizamos Proposición con Punto de

Acuerdo presentada por el Senador Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario de

Movimiento Regeneración Nacional, real izando una valoración técnico-jurídica a tin de

evaluar la viabilidad de las propuestas presentadas en la Proposición y de esta manera

emitir lo que consideramos como la mejor determinación legislativa en beneficio de las y

los trabajadores mexicanos.

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Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

QUINTA. Derivado del estudio de los temas que componen la citada Proposición, podemos

distinguir que esta se centra en solicitar a la titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión

Social, conforme a sus facultades y atribuciones, pueda ser analizada la viabilidad de las

peticiones de las y los jornaleros indígenas y no indígenas en la región de San Quintín, Baja

California.

SEXTA. Para esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, resulta de importancia la

proposición realizada por el Senador Novelo Osuna, debido a que es prioridad de este Senado

de la República el velar por los intereses y atender las necesidades que planteen las

trabajadoras y trabajadores sin distinciones de ningún tipo.

SÉPTIMA. Esta Comisión de Trabajo, expresa su apoyo al Senador promovente en su

intención de realizar un exhorto a la titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social ,

para atender la problemática planteada, toda vez que es facultad y obligación de esta

dependencia generar los acuerdos necesarios para mantener un estado de bienestar laboral

que satisfaga las necesidades de personas trabajadoras y personas empleadoras.

OCTAVA. En las Consideraciones de la proposición con punto de acuerdo, el Senador

promovente destaca, a la letra, lo siguiente:

"Al paso de la contratación de mano de obra de los jornaleros en un el lapso de 35 aí1os

antes referido, fueron surgiendo diversas empresas nacionales e internacionales que han

detonado el auge económico de la zona en comento y coincidentemente surgieron las

violaciones a sus derechos, sin que las autoridades federales. estatales y 1nunicipales de la

zona de San Quintín, así como ningún sindicato hicieran algo al re.specto: C{/irmando sin

temor a equivocarme, que durante tres décadas de gobiernos panistas, el Ejecutivo estatal y

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Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

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TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA , BAJA CALIFORNIA

la propia autoridad laboral han sido totalmente omisas ante las violaciones. denuncias.

reclamos e incluso recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de los Derechos

Humanos de Baja Cal(fornia sobre la situación y derechos de los jornaleros agrícolas del

Valle de San Quintín."

En concordancia con lo anterior, el Senador promovente nos expresa también, a la letra, lo

siguiente:

"La incomprensión e insensibilidad de las autoridades ha llegado al extremo de que muchos

de los organizadores han sido objeto de ataques por parte de las fuerzas policiales del

Gobierno del Estado de Baja Cal(fornia, según quedó documentado en la Recomendación

número 212017 emitida el31 de enero de 2017 por la Comisión de los Derechos Humanos-­

CNDH--, por el caso: "Violación a Diversos Derechos Humanos en Agravio de Personas

Indígenas Jornaleras Agrícolas del Valle de San Quintín, Ensenada. Baja Cal(fórnia,

México" ... " señalando que las autoridades referidas no han atendido dichas

recomendaciones.

"También se encuentra documentada en la primera Recomendación: 612003 de 9 de mayo

de 2003 de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado

de Baja Cal(fornia---hoy Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja Cal(fornia. la

cual se emitió por la "Violación a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en

agravio de los Trabajadores Agrícolas Indígenas Migrantes que Laboran y/o Viven en los

Campamentos Agrícolas del Valle del Municipio de Ensenada Baja Cal(lornia", seí1alándose

como autoridades responsables al Poder Ejecutivo del Estado de Baja Cal(lornia y

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PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGEN;\S UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

Ayuntamiento de Ensenada, contra los cuales el ombudsman local emitió doce

recomendaciones. "

De lo anterior, esta Dictaminadora expresa lo siguiente:

l. Para esta Comisión, resulta poco loable el obtener información fidedigna referente al

cumplimiento, o no, por parte de las autoridades señaladas, a las recomendaciones de

la CNDH en esta materia. No obstante, se reconoce que la problemática ha persistido

a lo largo de los años, por lo que se presume que no se han tomado las medidas

conciliatorias adecuadas para la solución del conflicto en cuestión;

11. Es motivo de preocupación para esta Comisión, la existencia de dos recomendaciones

por parte de la CNDH, en torno a una misma problemática y con lapsos de tiempo tan

distantes entre ellas, lo cual señala una evidente urgencia por afrontar la problemática

desde una perspectiva diferente a fin de solucionar los conflictos existentes; y

111. Así mismo, se señala en la exposición de motivos del punto de acuerdo, la existencia

de doce recomendaciones por parte del Ombudsman del estado de Baja California,

por lo cual, llama la atención de esta Dictaminadora el que a la fecha no se hayan

logrado avances de ninguna índole para la solución de la problemática descrita por el

Senador promovente.

NOVENA. El Senador promovente anexa dentro de las consideraciones, un pliego

petitorio que consta de 15 demandas presentadas por las y los jornaleros de la región de

San Quintín. Si bien, no es facultad de esta Comisión el determinar la viabilidad para el

cumplimiento de los citados puntos petitorios, estimamos pertinente el solicitar a las

autoridades competentes que en todo momento se vele por la negociación, la conciliación.

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PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

el diálogo y la generación de acuerdos de las partes involucradas en la controversia

anteriormente expuesta.

DÉCIMA. Dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se

encuentran contenidos los derechos y obligaciones de todas las personas, incluidos los

derechos laborales y a la no discriminación, de tal manera que son de destacar los

siguientes artículos:

• Artículo JO. (. . .)

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el

género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud.

la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier

otra que atente contra la dignidad humana y tenga por oNeto anular o

menoscabar los derechos y libertades de las personas.

• Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley.

(. . .)

• Artículo 5o. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión,

industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta

libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los

derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que

marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser

privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN.

MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA

La Ley determinará en cada Estado. cuáles son las profesiones que necesitan

título para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las

autoridades que han de expedirlo.

Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y

sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la

autoridad judicial, el cual se ajustará a lo dispuesto en las Facciones 1 y JI del

artículo 123.

(. . .)

• Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al

efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo.

conforme a la ley.

El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir

leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:

A . Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos. artesanos y de una

manera general, todo contrato de trabajo:

(. . .)

Derivado de lo anterior, hacemos notar qw~ nuestro máximo ordenamiento jurídico vela y

protege a todos los sectores de la población sin hacer distinciones de ningún tipo. Así

mismo, hace mención de los derechos laborales de los que gozará todo trabajador o

trabajadora en el territorio nacional. De entre los derechos mencionados, el más destacable

es el derecho al trabajo digno y socialmente útil , es por ello que esta Dictaminadora

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRA BAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA Q UE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN,

MUNICIPIO DE ENSENADA. BAJA CALIFORNIA

rechaza todo acto encaminado a coartar, limitar o restringir de cualquier manera, los

derechos de los jornaleros indígenas y no indígenas de la región de San Quintín en Baja

California, al igual que los de cualquier persona trabajadora.

DECIMOPRIMERA. Para estas Comisiones, resulta de vital importancia el poder mejorar

los derechos de todas las personas trabajadoras indistintamente del apattado bajo el cual se

rijan sus esquemas de trabajo, de su edad, género, gremio al que pertenezcan o cualquier otra

distinción propia, por tanto, celebramos y coadyuvaremos en impuisar toda iniciativa de ley

o proposición con punto de acuerdo cuyo objetivo sea el bienestar general de la población y

que represente una mejora constante a nuestras leyes laborales.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, considera que

es de aprobarse la Proposición con Punto ele Acuerdo por el que el Senado de la República

del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo

y Previsión Social para que en el contexto de sus facultades y atribuciones atienda la

viabilidad de las demandas de las y los jornaleros indígenas y no indígenas ubicados en la

región de San Quintín, municipio de Ensenada, Baja California. , y somete a la

consideración del Pleno, el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta

respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que en el contexto de sus

facultades y atribuciones atienda la viabilidad de las demandas de las y los jornaleros

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA

TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

PARA QUE EN EL CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES A TIENDA LAS

DEMANDAS DE LAS Y LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO

INDÍGENAS UBICADOS EN LA REGIÓN DE SAN QUINTÍN.

MUNICIPIO DE ENSENADA , BAJA CALIFORNIA

indígenas y no indígenas ubicados en la región de San Quintín, municipio de Ensenada, Baja

California.

Dado en la Sala de Comisiones del Senado de la República, a los 25 días del mes de

septiembre del año 2019.

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DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR

EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA TITULAR DE LA

SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL PARA QUE EN EL

CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS DEMANDAS DE LAS Y

LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS UBICDOS EN LA

REGIÓN · DE SAN QUINTÍN, MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA

CALIFORNIA

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

A FAVOR

SEN. NAPOLEÓN GÓMEZ URRUTIA r_/"' U

PRESIDENTE

SEN. PATRICIA MERCADO CASTRO

SECRETARIA

SEN. CARLOS HUMBERTO ACEVES DEL

OLMO SECRETARIO

SEN. BLANCA ESTELA PIÑAGUDIÑO INTEGRANTE

SEN. DANIEL GUTIÉREZ CASTO RE NA INTEGRANTE

SEN. JESÚS LUCÍ TRASVIÑA

WALDENRATH INTEGRANTE

SEN. GERMÁN MARTÍNEZ CÁZARES

INTEGRANTE

EN CONTRA ABSTENCION

SEN. ELVIA MARCELA MORA ARELLANO

INTEGRANTE

SEN. ANÍBAL OSTOA ORTEGA

INTEGRANTE

SEN. KENIA LÓPEZ RABADÁN

INTEGRANTE

SEN. M. CITLALLI HERNÁNDEZ MORA

INTEGRANTE

SEN. MAYULI LATIFA MARTÍNEZ SIMON

INTEGRANTE

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR

EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA TITULAR DE LA

SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL PARA QUE EN EL

CONTEXTO DE SUS ATRIBUCIONES ATIENDA LAS DEMANDAS DE LAS Y

LOS JORNALEROS INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS UBICDOS EN LA

REGIÓN DE SAN QUINTÍN, MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA

CALIFORNIA

EN CONTRA ABSTENCION