2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg

Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá cua WHO: Nôi dung, Cam kêt va các Mốc thơi gianCông ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá cua WHO: Nôi dung, Cam kêt va các Mốc thơi gian

Gemma Vestal, JD, MPH, MBA, BSNSáng kiên Không Hut thuốc, Tô chưc Y tê Thê giới

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 2

Muc tiêu Hoc tâp

Xác đinh ro rang các điều khoan liên quan đa đên han thưc thi

Cam kêt cua các bên trong viêc duy tri Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá (FCTC)

Các mốc thơi gian cua FCTC

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 3

Thuât ngư

FCTC cua WHO la chư viêt tăt cua Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá cua Tô chưc Y tê Thê giới No cung đươc goi la “FCTC,” “Hiêp ước”, “Công ước

Khung”, hoăc “Công ước”

Các bên (hiên co 147 bên): các quốc gia cam kêt tuân theo các quy đinh cua Điều ước

Các quốc gia thanh viên (hiên co 193 quốc gia): nhưng quốc gia la thanh viên cua Tô chưc Y tê Thê giới Bốn mươi bay quốc gia thanh viên hiên không phai la

các bên cam kêt tham gia Điều ước nay

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 4

Nguôn: Tô chưc Y tê Thê giới. (2005).

Hiểu ro về FCTC cua WHO

Nghia vu cua các bên trong viêc thưc hiên Điều ước môt cách thiên chi

FCTC cua WHO đưa ra nền mong ha tâng chư không phai kiên truc thương tâng “... Khuyên khich các bên thưc hiên các biên pháp ngoai các

biên pháp đươc quy đinh bơi Công ước va các nghi đinh thư...”

- Điều 2 FCTC

“Hiêu qua” co nghia la dưa trên băng chưng “...các biên pháp lâp pháp, hanh pháp, quan ly hiêu qua

va/hoăc các biên pháp khác cân phai đươc dư liêu...”

- Điều 4 FCTC

“Phu hơp với luât lê quốc gia”

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 5

Nguôn: Tô chưc Y tê Thê giới. (2005); Nguôn Hinh anh: Tô chưc Y tê Thê giới. (2005).

Nôi dung: Môt công cu Dưa trên Băng chưng để Cưu sống Sinh mang

Muc tiêu tông thể cua FCTC: “Nhăm bao vê các thê

hê hiên tai va tương lai khoi nhưng hâu qua tan phá về sưc khoe, xa hôi, môi trương va kinh tê do dung thuốc lá va tiêp xuc với khoi thuốc ... nhăm giam liên tuc va đáng kể ty lê sư dung thuốc lá va tiêp xuc với khoi thuốc”.

— Điều 3 FCTC

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 6

Nhưng nghia vu Chung

Điều 5: thiêt lâp nhưng nghia vu cơ ban cua các bên theo Công ước nhăm đây manh các nô lưc kiểm soát thuốc lá thông qua hanh đông quốc gia va các nghia vu quốc tê

Điều 5.3: yêu câu các bên thưc thi các biên pháp nhăm bao vê các chinh sách kiểm soát thuốc lá trước các lơi ich cua nganh công nghiêp thuốc lá, bao gôm ca viêc áp dung chê tai mới khi cân thiêt

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 7

Tinh đôc đáo cua FCTC cua WHO

Bao gôm các quy đinh liên quan tới các câu hoi về trách nhiêm cua các bên cam kêt tham gia

Bao gôm các quy đinh liên quan tới ke phá hoai tiềm ân viêc thưc thi công ước nay, đo la các công ty thuốc lá

Đề câp tới kiểm soát thuốc lá tư quan điểm cua bên cung va bên câu

Phan ánh nhưng biên pháp đa đươc chưng minh la co hiêu qua trong viêc giam tiêu thu thuốc lá - môt hiêp ước dưa trên băng chưng

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 8

Môt Chiên lươc Dưa trên Băng chưng

Giam lương câu: Các điều 6-14

Giam nguôn cung: Các điều 15-17

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg

Phân APhân A

Giam Lương câu: Các điều 6-14

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 10

Điều 6: Các Biên pháp về Giá va Thuê để Giam Lương Câu

Tăng thuê va giá bán thuốc lá

Đăc biêt, thanh thiêu niên thương nhay cam với giá, câu không co gian với giá Tăng giá va thuê la nhưng biên pháp hiêu qua để giam

lương tiêu thu thuốc lá ơ thanh thiêu niên

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 11

Điều 8: Bao vê khoi Phơi nhiễm với Khoi Thuốc lá

Theo WHO, khoi thuốc thu đông (SHS) la môt chât sinh ung thư ma se không co mưc phơi nhiễm nao la “an toan”

Không đat đươc mưc “an toan” nao băng cách thông gio va/hoăc các khu vưc riêng không hut thuốc như môt biên pháp thay thê môi trương không khoi thuốc

Viêc thưc thi co thiên chi điều khoan nay đoi hoi các bên phai thưc thi các chinh sách câm hut thuốc ơ nhưng nơi công công, nơi lam viêc va phương tiên giao thông công công ơ nhưng khu vưc tai phán cua quốc gia, va chu đông thuc đây các lênh câm hut thuốc ơ các khu vưc tai phán khác

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 12

Điều 9: Quan ly San phâm Thuốc lá

Hôi Nghi Các bên (COP) Cơ quan quan ly cao nhât cua FCTC cua WHO Bao gôm các bên co măt va bo phiêu trong môt ky hop Hôi Nghi Các Bên Lân thư nhât (COP1), đươc tô chưc

tháng 2 năm 2006, theo Điều 9, đươc giao trách nhiêm xây dưng các hướng dân về kiểm tra, đo lương va điều tiêt thanh phân va lương khoi thai cua các san phâm thuốc lá

COP 1 yêu câu Ban thư ky cua Công ước va Sáng kiên Không Hut thuốc cua WHO thiêt lâp nhom công tác để xây dưng nhưng hướng dân nay

Nhom công tác đa nôp báo cáo tiên đô cho COP2 vao tháng 6/tháng 7 năm 2007

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 13

Điều 9: Quan ly San phâm Thuốc lá

Công tác về nhưng hướng dân nay se co kha năng tiêp tuc tới COP4, dư kiên tô chưc vao khoang tháng 10 năm 2010

Nganh công nghiêp thuốc lá co đăc quyền đáng mia mai trong viêc bán các san phâm thuốc lá với kêt cuc la se giêt chêt môt nưa số lương khách hang cua minh

Đăc quyền không xưng đáng nay le ra phai trơ thanh gánh năng về trách nhiêm Gánh năng cua viêc kiểm nghiêm va đo lương thanh phân

va lương khoi thai cua san phâm thuốc lá le ra phai thuôc về nganh công nghiêp nay

Đây la môt linh vưc phưc tap va chung tôi khuyên cáo răng công viêc ma Nhom Nghiên cưu về Điều tiêt San phâm Thuốc lá cua WHO (TOBREG) va các bác si y tê công công khác đang thưc hiên phai đươc đưa vao quá trinh xây dưng hướng dân nay

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 14

Điều 10: Quy đinh về Công bố Thông tin về San phâm Thuốc lá

Quy đinh răng các bên phai yêu câu nha san xuât công bố thông tin thu đươc tư quá trinh kiểm tra va đánh giá thanh phân va lương khoi thai cua thuốc lá

Không nên giao cho nganh công nghiêp thuốc lá viêc xác thưc các kêt qua đươc công bố thông qua viêc lây mâu Viêc nay nên đươc thưc hiên bơi môt phong thi nghiêm

đôc lâp, bơi môt trung tâm tư vân trong vung hoăc phong thi nghiêm quốc gia cua chinh phu

Chi phi cua quá trinh xác thưc nên đươc bu đăp bơi nha san xuât nêu co thể

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 15

Điều 10: Quy đinh về Công bố Thông tin về San phâm Thuốc lá

Để giam thiểu công viêc cua bât ky môt quốc gia nao, nên xây dưng hê thống tiêu chuân hoa danh cho viêc thu thâp, báo cáo va phân tich các thông tin cân thiêt

Nên lâp mâu báo cáo thống nhât để co đươc thông tin về xu hướng liên quan tới theo doi hiêu suât san phâm, bao gôm thanh phân, chât gây nghiên, thay đôi thiêt kê, lương khoi thai…ma nhưng thông tin đo co thể đươc so sánh giưa các quốc gia va qua tưng giai đoan

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 16

Nguôn hinh anh: Bác si vi Môi trương Không Khoi thuốc, Canađa. (2007).

Điều 11: Đong goi, Dán nhan các San phâm Thuốc lá

Băt Buôc các bên phai co các canh báo về sưc khoe luân phiên đươc chinh phu phê duyêt trên bao thuốc lá, chiêm it nhât 30% — tốt nhât la 50% — diên tich chinh va co thể bao gôm hinh anh hoăc ngôn ngư hinh anh.

Han chot cố đinh: trong vong ba năm tham gia, các bên phai áp dung va thưc thi các biên pháp nêu trên

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 17

Nguôn hinh anh: Trinkets & Trash. (2007).

Điều 11: Đong goi, Dán nhan các San phâm Thuốc lá

Bao đam răng viêc bao goi va dán nhan không sai trái, gây hiểu lâm, dối trá hoăc co thể tao ra ân tương sai lâm về các đăc tinh, anh hương đối với sưc khoe, sư nguy hiểm va lương khoi thai cua no

Câm sư dung các tư như “nhe”, “diu” hoăc “cưc nhe”

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 18

Điều 9, 10, va11: Các Điều khoan về Quan ly San phâm

Viêc quan ly các san phâm thuốc lá đươc goi gon trong bô các quy đinh chưa trong các Điều 9, 10 va 11 cua FCTC Hướng tới quan ly viêc san xuât, đong goi, dán nhan va

phân phối san phâm thuốc lá

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 19

Điều 9, 10, va11: Các Điều khoan về Quan ly San phâm

Cơ sơ khoa hoc cho các nguyên tăc hướng dân viêc thưc thi Điều 9 va 10 đa tao ra ly le căn ban cho các nguyên tăc hướng dân viêc thưc thi Điều 11

Vi ly do nay va nhăm đat đươc hiêu qua hiêp đông cua các quy đinh nay, nên coi ca ba điều nay la môt bô quy đinh tương quan va cung cố lân nhau

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 20

Điều 12: Giáo duc, Đao tao va Nhân thưc

Yêu câu các bên phai: Đây manh viêc tiêp cân rông rai tới các chương trinh

nhân thưc công đông toan diên về các nguy cơ cua thuốc lá đối với sưc khoe

Đây manh các chương trinh đao tao va nhân thưc co hiêu qua, bao gôm ca chương trinh về chiên lươc cua nganh công nghiêp thuốc lá nhăm đưa san phâm gây chêt ngươi nay ra thi trương

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 21

Điều 13: Quang cáo, Quang bá va Tai trơ

Đoi hoi các bên phai thưc hiên lênh câm toan diên đối với viêc quang cáo, quang bá va tai trơ thuốc lá trong vong năm năm kể tư khi Công ước co hiêu lưc đối với quốc gia đo

Câm moi loai hinh quang cáo, quang bá va tai trơ nhăm quang bá san phâm băng bât ky cách nao sai trái, gây hiểu lâm, dối trá, hoăc co thể tao ra ân tương sai lâm về đăc tinh san phâm

Câm, hoăc trong trương hơp ma môt bên không thể câm do thể chê hoăc nguyên tăc thể chê cua minh, thi han chê viêc nganh thuốc lá tai trơ cho các hoat đông, sư kiên quốc tê va/hoăc tham gia vao các sư kiên đo

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 22

Điều 13: Quang cáo, Quang bá va Tai trơ

Yêu câu co các canh báo về sưc khoe, hoăc canh báo hay thông báo phu hơp khác kem theo tât ca các quang cáo Mơ rông các giao ước cu thể trong Điều 11 để sư dung

các canh báo va thông điêp về sưc khoe, băng cách áp dung no đối với tât ca hoat đông quang cáo, quang bá va tai trơ thuốc lá.

Yêu câu nganh công nghiêp thuốc lá công bố chi phi danh cho quang cáo, quang bá va tai trơ thuốc lá cho các cơ quan co thâm quyền liên quan cua chinh phu

2007 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg 23

Điều 14: Sư lê thuôc vao thuốc lá va viêc Cai nghiên thuốc lá

Giup ngươi lớn bo thuốc đươc công nhân rông rai la biên pháp phong bênh mang tinh hiêu qua về măt chi phi

Tuy nhiên, các biên pháp hô trơ bo thuốc thich hơp rât đa dang tuy thuôc vao nguôn lưc kinh tê, hê thống chăm soc sưc khoe va mưc đô sư dung thuốc lá cua môi bên

Theo đo, Điều 14 yêu câu môi bên trước hêt phai xây dưng đươc các hướng dân về viêc điều tri va cai nghiên thuốc lá phu hơp với hoan canh cua minh nhưng cung phai dưa trên băng chưng