Mauro Brolis

Regione Lombardia

Conoscere per agireLe esperienze regionali a supporto del Patto dei Sindaci

WORKSHOP Patto dei sindaci: Strumento per la crescita, lo sviluppo sostenibile e l’occupazione

Rimini, 6 novembre 2014

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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA

COMUNI FIRMATARI: QUASI 800 (CIRCA 30% DEL TOTALE NAZIONALE)

CITTADINI COINVOLTI: CIRCA 5,9 MILIONI

16 COMUNI > 30.000 ABITANTI

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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA

Incidenza delle diverse macro-categorie di azioni sulla riduzione potenziale di CO2

DATI FONDAZIONE CARIPLO

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PROVINCIA DI MILANO: COINVOLTI 80 COMUNI, ASSISTENZA TECNICA ELENA (European Local ENergy Assistance) GIA’ FINANZIATA, PROGETTO BEI DA 90 M€ DI INVESTIMENTO (FINANZIATO 75%, 65 M€)

PROVINCIA DI BERGAMO: COINVOLTI 120 COMUNI, PRESENTATO E IN ISTRUTTORIA PROGETTO ASSISTENZA TECNICA ELENA (European Local ENergy Assistance) SU PROGETTO DA 54M€

IN LOMBARDIA LE PRIME ESPERIENZE DI PROGETTI INTEGRATI

IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI PUBBLICI (100 COMUNI)

MISURE DI EFFICIENZA ENERGETICA PUBBLICA ILLUMINAZIONE (67 COMUNI)

PICCOLE RETI DI TELERISCALDAMENTO A BIOMASSA (5 COMUNI)

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI PUBBLICI (SCUOLE)

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La cassetta degli attrezzi

FACTOR20: PRIMA SPERIMENTAZIONE DI UN NUOVO MODELLO DI GOVERNANCE REGIONALE

Con FACTOR20 oggi possiamo:

• migliorare ed estendere le basi dati (da SIRENA – Sistema Informativo Regionale Energia e

Ambiente - a SIRENA FACTOR20)

• armonizzare le metodologie di calcolo (strumento di interesse nazionale)

• fornire agli enti locali una «cassetta degli attrezzi» , strumenti e metodologie di supporto

per scegliere le soluzioni tecnologiche più efficaci STRUMENTI DI CONOSCENZA (SIRENA20)

MODELLI DI VALUTAZIONE IMPATTO EX-ANTE E EX-POST

STUDI DI FATTIBILITA’ E CONTRATTI TIPO (EPC)

COORDINAMENTOSUPPORTO

ACCOMPAGNAMENTO

IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: I NUMERI DELL’INIZIATIVA

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strumenti sviluppati a supporto degli EELL: L’ESPERIENZA DI FACTOR20

La cassetta degli attrezzi

Foglio di calcolo per la valutazione ex ante di interventi di efficientamento su edifici pubblici

precisione minore!

Valutazione costi e benefici degli interventi per tutti gli edifici targetValutazione costi e benefici degli interventi

per tutti gli edifici target

Scelta edifici target

Compilare dati di sintesi da diagnosi (Sezione 1), inclusi

dati relativi a valutazione interventi proposti

Edificio già sottoposto

a diagnosi?

No

Sì

No

Lista edifici di

proprietà/gestione

comunale

Possibilità di effettuare

diagnosi light?

Sì

No

Compilare tutti i dati di dettaglio sull'edificio

(situazione as-is) -Sezione 2.a

Compilare dati di dettaglio sull'edificio

(parte interventi) -Sezione 2.b

Compilare i soli dati per la caratterizzazione

energetica dell'edificio

CENED

Compilare dati di dettaglio sull'edificio

(parte interventi) -Sezione 2.b

destinazione d'usoepoca costruzionezona climaticatipologia edilizia e/o rapporto S/Vtipo impianto termicoetà impianto termicosuperfici opache già sottoposte a interventi (Sì/No)serramenti già sottoposti a interventi (Sì/No)

Compilazione automatica dei dati

di dettaglio sull'edificio

(situazione as-is) -

Valutazione costi e benefici degli interventi per tutti gli edifici target e identificazione edifici con prirità di intervento

12

34

56

78

...

Definizione di un contratto-tipo con garanzia di risultato e finanziamento tramite terzi

Valutazione dell’impatto di prescrizioni più restrittive da inserire nel Regolamento Edilizio comunale

AMBITO EDILIZIA

Sirena Factor20 – integrazione dati «locali»

FER - Autorizzazioni 387/03

7

Sirena Factor20 – integrazione dati «locali»

Approccio progettuale:controllo scadenzerisorse finanziarie

programma di dettaglioanalisi deviazioni da programma

…

Coinvolgimento stakeholder

1Avvio attività,

organizzazione risorse, informazione, …

Inventario, baseline

2 Costruzione del Piano d’Azione Locale

Valutazione ex ante efficacia azioni

Effetti energetici(FER/RE)

Effetti ambientali(- CO2e q)

3Attuazione del Piano

d’Azione Locale

4 Monitoraggio risultatiAzioni

8

BER orientati al monitoraggio degli obiettivi

Modellizzazione e previsione/simulazione al 2020Scenario BAU

Collaborazione con RSE per applicazione

modello MONET

Integrazione dello schema dati del sistema informativo sul bilancio energetico regionale con:• parametri socio-economici aggiuntivi per stimare i driver della domanda

• dati gestiti a livello locale utili per il monitoraggio dei risultati• dati su tecnologie e relativi parametri tecnico/economici, inclusi prezzi dei vettori energetici;

Sirena Factor20 – costruzione scenari

Trasporti

Industria

Residenziale

Terziario

Scenari Misure

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LE ATTIVITA’ DI SPERIMENTAZIONE

Regione

Sicilia

Regione Lombardia

Regione Basilicata

• Interventi settore civile • Realizzazione reti di TLR alimentate

da biomassa locale

• Riqualificazione eco-compatibile di aree produttive

• Smart grid – Distretti energetici

• Impatto di prescrizioni più severe in ambito energetico inserite in Regolamenti edilizi comunali (con RL)

Valutazione ex ante di interventi

su scala locale

REALIZZAZIONE DI STUDI DI FATTIBILITÀ

Valutazione efficacia delle AZIONI

Scelta delle AZIONI

Effetti energetici (FER/RE)Informazioni di

ingresso

Effetti ambientali(riduzione CO2)

Realizzazione Piano

d’Azione Locale

Monitoraggio risultati

Azione

Costruzione Piano

d’Azione Locale

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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE

DISOMOGENEITA’ DIFFUSIONE INIZIATIVA SUL TERRITORIO

SCARSO COORDINAMENTO CON LIVELLO REGIONALE

DIFFICILE ATTUAZIONE FASE DI IMPLEMENTAZIONE INTERVENTI

UN’INIZIATIVA DA GOVERNARE

CR

ITIC

ITA

’

NO STRUTTURA DI SUPPORTO

COSA NON SI PUÒ SCRIVERE MA SI PUÒ DIRE

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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE

SISTEMATIZZAZIONE STRUMENTI CONOSCITIVI PER EELL E ACCESSO SEMPLIFICATO

SINERGIA CON MISURE DI SOSTEGNO NUOVA PROGRAMMAZIONE UE 2014-2020

COORDINAMENTO CON PROGETTI HORIZON 2020

MAGGIORE SOLIDITA’ E GARANZIA AL TERRITORIO M MODELLO DI GOVERNANCE: PROVINCIA DI BERGAMO – FL – REGIONE LOMBARDIA

LA STRATEGIA DI RILANCIO DI REGIONE LOMBARDIA

OP

PO

RTU

NIT

A’

MISURE EDILIZIA PUBBLICA

REPLICARE MODELLO SUL TERRITORIO

PEAR

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IL PATTO DEI SINDACI IN LOMBARDIA: LUCI E OMBRE DI UN SUCCESSO

LA STRATEGIA DI RILANCIO DI REGIONE LOMBARDIA: IL MODELLO BERGAMO

BEI

CONVENZIONE

ADVISORY/INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA

COORDINAMENTO/SUPPORTO TECNICO

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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaLa declinazione regionale del Piano nazionale per la riqualificazione dell’edilizia pubblica

DIAGNOSI ENERGETICA EDIFICIO

CERTIFICAZIONE ENERGETICA EX-ANTE E EX-POST

SELEZIONE ESCO O ALTRO SOGGETTO CON GARA PUBBLICA

ELEMENTI PRIORITARI TRASVERSALI

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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaFondo Efficienza Energetica e fonti rinnovabili – FREE

Linea Piccoli Comuni

Soggetti destinatari della lineaComuni fino a 1.000 abitanti

Unioni di Comuni

Oggetto Intervento

Edifici di proprietà o in concessione dei comuni sopra indicati, destinati a:• Scuole• Uffici pubblici• Attività ricreative, culturali o sportive• Strutture socio-sanitarie, anche a carattere residenziale

Dimensione degli interventi Non è prevista nessuna soglia dimensionale

Interventi ammissibili

Sono ammessi all’agevolazione i progetti di ristrutturazione (anche mediante demolizione e

ricostruzione) e di riqualificazione energetica degli edifici e degli impianti connessi, in grado

di determinare una riduzione del fabbisogno annuale di energia primaria (kWh/anno) di

almeno il 30% rispetto alla situazione attuale (ante intervento) ed il rispetto dei limiti

prestazionali previsti dalle previsti dalle disposizioni regionali (dgr 5018/2008 e smi) e

dall’allegato 3 del d.lgs. 28/2011 e smi. Non è ammessa la realizzazione di nuovi edifici su

terreni precedentemente non edificati.

Tipologia di agevolazioneContributo a fondo perduto per il 90% delle spese dell’investimento, iva compresa, fino ad

un massimo di 200.000 euro per ciascun progetto.

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Il Piano regionale per l’edilizia pubblicaFondo Efficienza Energetica e fonti rinnovabili - FREE

Tutti i Comuni

DESCRIZIONE

BANDO

SOGGETTI DESTINATARI DELLA LINEA Comuni o raggruppamenti di Comuni

FORME DI RAPPORTO TRA

BENEFICIARI E DESTINATARI

Aggiudicatario di gara pubblica avente ad oggetto la riqualificazione energetica dell’edificio

e/o la relativa gestione energetica con la struttura del Partenariato Pubblico Privato.

In caso di concessione di servizi con Finanziamento Tramite Terzi, è prevista l’obbligatorietà

dell’utilizzo di un contratto EPC tra Comune e soggetto aggiudicatario.

OGGETTO INTERVENTO

Interventi di riqualificazione energetica sulle seguenti tipologie di edifici di proprietà

pubblica:

•Scuole;

•Uffici pubblici;

•Edifici adibiti ad attività sportive.

DIMENSIONE MINIMA DEGLI

INTERVENTI

Saranno ammessi alle agevolazioni i progetti proposti da uno o più Comuni che prevedono

un costo di investimento pari ad almeno 1 milione di Euro.

INTERVENTI AMMISSIBILI

Sono ammessi all’agevolazione i progetti di riqualificazione energetica del sistema edificio-

impianto in grado di determinare una riduzione del fabbisogno annuale degli edifici

(kWh/anno) rispetto alla situazione ex-ante pari ad almeno il (30)%; inoltre l’edificio

ristrutturato dovrà rispettare i limiti di fabbisogno energetico previsti dalle disposizioni

regionali (dgr 5018/2008 e smi).

Sono ammesse all’agevolazione, altresì, le spese di assistenza tecnica, legale ed

economico-finanziaria connesse ai progetti di cui sopra.

TIPOLOGIA DI AGEVOLAZIONE

Combinazione di:

•Contributo a fondo perduto (max 30%);

•Finanziamento a tasso agevolato (max 40%),

sino ad una copertura massima dell’70% delle spese ammissibili.

WORKSHOP Patto dei sindaci: Strumento per la crescita, lo sviluppo sostenibile e l’occupazione

Rimini, 6 novembre 2014

GRAZIE PER L’ATTENZIONE