Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC LA ... · Scipión Llona 350, Miraflores Central Telefónica: (511) 204 -8020 Política criminal (Ley N° 29807) Conjunto de medidas

Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC

LA POLÍTICA CRIMINAL EN EL PERU

Lima, Setiembre de 2019

Dr. YURI ALEJANDRO CHESSMAN OLAECHEA Director General de Asuntos Criminológicos y Secretario Técnico de CONAPOC

1. Ministro de Justicia y Derechos Humanos (preside) 2. Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República 3. Presidente del Poder Judicial 4. Fiscal de la Nación 5. Ministro del Interior 6. Defensor del Pueblo 7. Presidente del Consejo Nacional Penitenciario 8. Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales 9. Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 10. Representante de la Asociación de Municipalidades 11. Director General de la Policía Nacional 12. Representantes de las facultades de derecho 13. Secretario Técnico del CONAPOC

Encargado de: Planificar, articular, supervisar y dar seguimiento a la política criminal del Estado

CONSEJO NACIONAL DE POLITICA CRIMINAL CONAPOC

Ley N° 29807

Scipión Llona 350, Miraflores Central Telefónica: (511) 204-8020 www.minjus.gob.pe

Política criminal (Ley N° 29807)

Conjunto de medidas dispuestas por el Estado para enfrentar la criminalidad (delito-delincuente) y la criminalización (pena y función resocializadora), dedicadas especialmente a la prevención, represión y control del delito.

Principios rectores

Garantía de los derechos

fundamentales y de la dignidad humana

Principio de mínima intervención y subsidiariedad

Principio de Tolerancia

Principio de humanidad de las sanciones penales

Principio de acción multiagencial

Principio de resocialización

Principio de eficiencia y

racionalidad Principio de legalidad

Principio de proporcionalidad

Coordinación horizontal entre las

instituciones

Estudiar el fenómeno criminológico del Perú y elaborar el Diagnóstico Nacional del delito en el país

Mandatos y atribuciones:

Diseñar, aprobar y supervisar la ejecución del Programa Nacional de Política Criminal

Formular políticas en prevención, represión y resocialización del delito

Componentes de la Política Nacional Criminológica:

Prevención Administración

de Justicia Reinserción



Política Nacional Criminológica

Plan Nacional de Prevención del delito

CULTURA DE PREVENCIÓN DEL DELITO

C O N A P O C

Ley N° 29807

Política Nacional Criminológica

Prevención Administración

de Justicia Reinserción


Componentes de la Política

Prevención Primaria

Prevención Secundaria

Prevención Terciaria

INPE

CENTROS JUVENILES

Ministerio Público

Poder Judicial

MINJUSDH (DP)


Plan Nacional de Prevención del Delito

Proyectos

Estrategias

Programas

ENTIDAD PROGRAMA / ESTRATÉGIA POLÍCIA NACIONAL DEL PERÚ

BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR (BAPES)

JUNTAS VECINALES REDES DE COPERANTES

CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA” PATRULLAS JUVENILES

TAXI CÍVICO

CLUB DE MENORES POLICIA ESCOLAR

TUTOR POLICIAL VECINDARIO SEGURO – POLICIA COMUNITARIA POR SECTORES

MINISTERIO DEL INTERIOR

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

LINEAMIENTO SECTORIAL VECINDARIO SEGURO – POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES

MINISTERIO PÚBLICO PROGRAMA DE PREVENCIÓN ESTRATÉGICA DEL DELITO (PPED)

JOVENES LIDERES FISCALES ESCOLARES

JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA PADRES CONSTRUYENDO HIJOS DE ÉXITO

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

MEGACAMPAÑAS “INTÉGRATE A TU COMUNIDAD” MEGACAMPAÑAS DE ATENCIÓN LEGAL GRATUITA

CÁRCELES PRODUCTIVAS

MINJUSDH PUEDO + MAS PREVENCIÓN MAYOR EDUCACIÓN

Alcance sobre el Fenómeno Criminológico

Marco general de actualización de políticas y planes en contexto


10

Política General de Gobierno

10

Fuente: PCM (2018) Elaborado: El Peruano (2018)



Consiste en diagnosticar, enunciar y estructurar el problema público objeto de la política nacional,

proponer la situación futura deseada y seleccionar la alternativa de solución más efectiva y viable.

La delimitación del problema público requiere

de la recopilación y análisis de la información

sobre el problema público, a fin de conocer y

comprender su situación de forma integral. Levantamiento de la evidencia relacionada al

problema público destacando sus

particularidades de carácter territorial, en

población por grupos de edad, cultura, sexo,

nivel socioeconómico, entre otros.

Prevención Administración de justicia Reinserción

Ejes

2013

2014 Sujeto Motivado Oportunidad Medios que

facilitan

2015 Prevención Control Protección

Implementación focalizada

Sistema de Justicia Penal

Tratamiento Resocialización 2016

Consejo Nacional de Política Criminal

Políticas y Planes


15

Actualización de políticas y

planes Reglamento que regula Políticas Nacionales y

la Política General de Gobierno

8

Análisis de Pertinencia de la Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal

D.S. 014-2013-JUS

Scipión Llona 350, Miraflores Central Telefónica: (511) 204-8020 www.minjus.gob.pe 2013-2018. VENCIDA


Fuente: DGAC – GCJ

Incremento poblacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (2012 al 2018)

Hacinamiento – Infraestructura y Tratamiento


Fuente: DGAC – GCJ Hacinamiento – Infraestructura y Tratamiento

INFRACTORES EN MEDIO CERRADO Y ABIERTO SEGÚN INFRACIÓN, ABRIL 2019

Infracción Total Medio cerrado Medio abierto

Robo agravado 1,424 945 479

Hurto agravado 558 174 384

Violacion sexual 343 231 112

Violacion sexual de menor de edad 302 208 94

Trafico ilicito de drogas 159 108 51

Actos contra el pudor 146 27 119

Homicidio calificado 120 109 11

Tenencia ilegal de armas 106 71 35

Lesiones leves 104 5 99

Lesiones graves 72 39 33

Homicidio simple 58 44 14

Extorsion 47 34 13

Hurto simple 32 32

Parricidio 14 11 3

Robo 14 8 6

Autoaborto 12 12

Feminicidio 10 8 2

Violencia y resistencia a la autoridad 10 1 9

Secuestro 9 6 3

Otras 251 61 190

Total 3,791 2,090 1,701


POLITICA


Fuente: DGAC – GCJ



Plan Estratégico Multisectorial de Implementación del Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes (CRPA)

Comisión Multisectorial Acta de Instalación

15-MAY-2018

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (RM 0081-2019-JUS)

Poder Judicial (Correlativo N° 44116-2019)

Ministerio Público (RF 270-2019)

Ministerio del Interior (RM 330-2019-IN)


Modelo que plantea la intervención integral desde el inicio de la medida hasta la preparación del mismo

para el momento de su egreso, seguido del acompañamiento correspondiente para una adecuada

reinserción social.

Parte de las necesidades criminógenas y el nivel de riesgo del adolescente.

Incluye la participación de la familia y la comunidad como parte fundamental de la intervención con el

adolescente.

1era Convención Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

(15-16 OCT 2018)

Análisis de Pertinencia de la Política Nacional Penitenciaria

D.S. 005-2016-JUS





Hacinamiento

Fuente: Registro Penitenciario INPE ENE2019

Elaboración propia

67

57

252

203

202

157

220

175

0 50 100 150 200 250 300

2015

2018

Capacidad de Atención - Tratamiento

Abogado Trabajador Social Psicólogo Médico

Fuente: INPE Informe Estadístico de Tratamiento Penitenciario Segundo Trimestre - 2018.

Elaboración propia

Capacidad de Albergue

Hacinamiento

Capacidad de Atención

BRECHAS

Análisis de Pertinencia de la Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales

D.S. 006-2014-JUS


DIAGNÓSTICO




PLAN NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PENAL


Consumidores

Proveedores

La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades

Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la

institución consumidora y el proveedor de la información.

RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-MOVIL ESTANDAR XML, WEB SERVICES

PIDE


INTEROPERABILIDAD EN EL MUNDO

Ranking global en gobierno electrónico

De acuerdo a la última encuesta realizada por las Naciones Unidas sobre el Gobierno Electrónico el año 2016, el Reino Unido, se clasifica como líder mundial en el índice de participación electrónica, mientras que nuestro país se ubica en el puesto 81 Scipión Llona 350, Miraflores

Central Telefónica: (511) 204-8020 www.minjus.gob.pe

EL NIVEL Y MODELO DE MADUREZ DE LA INTEROPERABILIDAD



DIMENSIONES

VARIABLES

Scipión Llona 350, Miraflores Central Telefónica: (511) 204-8020 www.minjus.gob.pe Usuarios internos

Usuarios públicos

Sistema informático de la PNP-MININTER

Sistema informático del MPFN

Sistema informático

del PJ


del INPE


del MINJUSDH


del TC

Conexión interna

Conexión interna

Conexión interna

Conexión interna

Conexión interna

Conexión externa

Conexión externa

Portal del Servicio Público

Portal interno

PIDE

Entidades Privadas Entidades

Públicas

Arquitectura de la IO

en el SAJ Penal

DIAGNÓSTICO SOBRE EL DESARROLLO DE LA DELINCUENCIA EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL ÁMBITO DE LIMA Y CALLAO. DISEÑO DE LA

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL: “MAS PREVENCIÓN, MEJOR EDUCACIÓN”

MIGRACIÓN DE LA VIOLENCIA A

BARRIOS

COLEGIOS BARRIOS

ADOLESCENTES CON RIESGOS

CRIMINOLÓGICOS

ADOLESCENTE SIN RIESGO CRIMINOLÓGICO

ADOLESCENTE CON POSIBLE RIESGO CRIMINOLÓGICO

COLEGIOS MINJUSDH MINISTERIO

PÚBLICO

MINEDU MININTER PNP

ADOLESCENTE CON RIESGO CRIMINOLÓGICO

SAJ PREVENCIÓN REINSERCIÓN

SEMAFORO DE PROGRESIÓN DE RIESGO CRIMINÓGENO

20 Colegios en el Callao que tienen “Tutor policial”

Acompañamiento

D I A G N Ó S T I C O :

De factor protector a factor de riesgo

(planes y estrategias) (planes y estrategias)

(planes y estrategias) (planes y estrategias)

ADOLESCENTE SIN RIESGO CRIMINOLÓGICO

ADOLESCENTE CON POSIBLE RIESGO CRIMINOLÓGICO

20 COLEGIOS (CALLAO)

ADOLESCENTE CON RIESGO CRIMINOLÓGICO

SAJ PREVENCION REINSERCIÓN

SEMAFORO DE PROGRESIÓN DE RIESGO CRIMINÓGENO

D I A G N Ó S T I C O

Trazabilidad “Tutor policial”

INPE Utiliza técnicas modernas de georreferenciación se ha llegado

ubicar espacialmente en dónde residían la población penitenciaria.

RELANZAMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL “PUEDO+” EN LIMA Y

CALLAO COMO PRIMERA ETAPA

2014

• El Porvenir (Trujillo)

• El Agustino (Lima)

• José Leonardo Ortiz (Chiclayo)

• Villa María del Triunfo (Lima)

2015

• Chimbote (Santa)

• Santiago y San Sebastián (cusco)

• Callao Cercado (Callao)

• Chilca (Huancayo)

• San Juan Bautista (Ayacucho)

• Paucarpata (Arequipa)

2016

• Cajamarca (Cajamarca)

• Callería (Ucayali)

• Castilla (Piura)

• Parcona (Ica)

• Lima Cercado (Lima)

2017 • Ventanilla (Callao)

16 Planes Locales

13, 200 Adolescentes participaron de las Ferias Comunicacionales PUEDO

7, 071 Operadores del Sistema Penal Juvenil con el

enfoque restaurativo capacitados a nivel nacional

Reconocimiento de las Naciones Unidas

Protocolo Interinstitucional de Atención al ACLP en

etapa Preliminar (PNP, MP, MINJUS)

RELANZAMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL “PUEDO+” EN LIMA Y


Ordenanza Regional, Provincial

y Distrital

Estrategia Nacional, Regional y Municipal

PUEDO+

PEI POI

Red Regional y Municipal

Ministerio y Entidades Nacionales

Sensibilización/ especialización

Identificación de demanda de necesidades y

Oferta de Servicios

Implementación/ Fortalecimiento

de Programas y/o Estrategias

Asistencia Técnica

Capacitación a Servicios

Sociales

Capacitación al Sistema

Penal Juvenil

Capacitación al Sistema de Reinserción

Social

Operadores sociales y SAJP

Ejes

Brechas

6. RELANZAMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL “PUEDO+” EN LIMA Y


DIAGNÓSTICO SITUACIONAL SOBRE LA

CIBERDELINCUENCIA EN EL PERÚ, PARA LA PREVENCIÓN Y

REDUCCÓN DE LA CRIMINALIDAD

Consejo Nacional de Política Criminal


Investigaciones Boletines

Infografías

Observatorio Nacional de Política Criminal - INDAGA

Generar conocimiento sobre el fenómeno criminal del país que permita mejorar el diseño y evaluación de las respuestas e intervenciones del Estado en la materia.

Observatorio Nacional de Política Criminal - INDAGA

Infografías: Análisis del Fenómeno Criminológico

PREVENCION:

Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales


GRACIAS

Dr. YURI ALEJANDRO CHESSMAN OLAECHEA Director General de Asuntos Criminológicos y Secretario Técnico de CONAPOC

Documents

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