CONSTRUYENDO LAS BASES DE UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Lecciones de Yucatán, México

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Retos

Desarrollar un sistema de S&E para apoyar la planificación y la toma de decisiones a nivel estatal Motivado por una serie de discusiones con expertos en S&E Impulsado por la Secretaría de Planeación y Presupuesto

del Estado de Yucatán (SPP)

Primer paso: Mejorar el sistema de información a través de una asistencia técnica del Banco Mundial a la SPP de Yucatán

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Términos de la Asistencia Técnica

Productos Diagnóstico de la oferta de información Diagnóstico de la demanda de información de tomadores

de decisiones Diagnóstico de capacidad institucional de S&E Informe del taller de productores y usuarios para validar

los resultados Diagnóstico informático Producto Final: Estrategia de fortalecimiento del SIEGEY

Duración: Marzo-Diciembre de 2009

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El Contexto

Ley Federal de Reforma Hacendaria: promueve la gestión por resultados

Ley Federal del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: establece la creación de Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) Yucatán fue el primer Estado en establecer el CEIEG Propósito: Ofrecer orientación y supervisión al sistema estatal de

información

Compromiso y apoyo político de los líderes estatales Coincide con el interés del INEGI en impulsar el desarrollo

de la información estadística y geográfica a nivel estatal

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El Concepto

Fortalecer el Sistema de Información Estadística, Geográfica y de Evaluación de Yucatán (SIEGEY)

Replicar la experiencia de la Estrategia Nacional del Desarrollo Estadístico, pero …A nivel estatalVinculada más directamente con el desarrollo de

un sistema de S&E Junto con otros instrumentos para su implementación

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El Proceso

1. Tres diagnósticos iniciales: Oferta de información estadística Demanda de información estadística de tomadores de

decisiones Capacidad institucional del sistema de S&E

2. Taller de usuarios y productores de información estadística para validar los diagnósticos y priorizar las operaciones estadísticas

3. Diagnóstico de los sistemas de informática4. Plan estratégico del SIEGEY

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Trabajo Complementario

Diagnóstico geográfico por el INEGI Provisión de una plataforma integrada de datos

del INEGI Capacitación en estándares internacionales para la

documentación de datos por el Programa Acelerado de Datos (PAD)

Donación del Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Capacidad Estadística para fortalecer los registros administrativos (US$ 116.9K)

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Los Hallazgos

Oferta de Información Estadística

Inventario de unidades, actividades y productos estadísticos no actualizado.

Alto nivel de descentralización institucional en la producción de información estadística

Falta de una agencia rectora Falta de controles de calidad

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Los Hallazgos (continua)9

Ausencia de análisis costo-beneficio para seleccionar cuales proyectos estadísticos se ejecutan

Recursos financieros y recursos humanos calificados limitados

Rol predominante: colecta para agencias federales, sin devolución y escaso análisis

Los Hallazgos (continua)

Demanda de Información Estadística para Tomadores de Decisiones Se usa la información disponible para medir el desempeño/

apego a normas, pero pocas veces para medir el impacto o apoyar la toma de decisiones de política

Datos no son suficientemente confiables: Falta de políticas/estándares consolidados en la producción y documentación de datos

La frecuencia, oportunidad y nivel de desagregación de datos no es adecuada para los propósitos de toma de decisiones

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Los Hallazgos (continua)11

No hay un sistema unificado para la identificación y el seguimiento de beneficiarios a nivel estatal

Los registros administrativos son la fuente primaria de datos, pero faltan estándares de calidad: se constata la ausencia de códigos y clasificadores, no se integran registros de la misma área temática, se interrumpe la producción estadistica por el ciclo político, algunos sistemas de captura son manuales, entre otros.

Los Hallazgos (continua)12

Diagnóstico geográfico INEGI Falta inventario de productores y de productos de

información geográfica Prácticamente no se comparte ni integra la información

geográfica Ausencia de normatividad y órgano rector para reglar

producción y distribución No se aplica el estándar de metadato geográfico Uso escaso por tomadores de decisiones para

formulación, seguimiento y evaluación de programas

Los Hallazgos (continua)

Capacidad institucional de S&E Sistema de S&E casi no existe Indicadores derivados fuera del marco lógico (trama

causal) o metodologías alternativas Seguimiento está desvinculado del sistema de

presupuesto Falta coordinación inter-institucional Se inicia la planificación territorial, pero se carece de

información a ese nivel No hay agenda de evaluaciones definida

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Los Hallazgos (continua)14

Análisis de Capacidad Informática Centralización de los sistemas de informática en una

agencia (DGTI) Existen unidades de informática en la mayoría de

entidades y dependencias del Gobierno Dispersión en el uso de estándares de gestión de

bases de datos no permite su integración Problemas con los datos son mayores que con la

infraestructura informática

La Estrategia: Marco InstitucionalD

eman

das

deIn

form

ació

n

SubsistemaEstadístico

SubsistemaGeográfico

SubsistemaMonitoreo yEvaluación

SubsistemaCoordinador

Sistema de Información Estadística Geográfica y de Evaluacióndel Estado de Yucatán - SIEGEY

Infraestructura Informática

Comité Estatal de InformaciónEstadística y Geográfica CEIEG-Y

Centro de ColaboraciónGeo-espacial CCG

Dirección General deTecnologías DGTI

Organismo Independientede EvaluaciónSecretaría de Planeación

y PresupuestoSPP

Impacto en:

Diseño y rediseño deprogramas y políticas públicas

Rendición de Cuentas yTransparencia

Asignación Presupuestal Eficiente

Mejora de condiciones de Bienestarde la Población

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La Estrategia (continua)

Información Estadística:1. Fortalecer el marco institucional2. Ampliar la cobertura temática y geográfica de las

operaciones estadísticasDesarrollar nuevas fuentes y proyectosFortalecer las metodologías de recopilación de datos

– Alianza estratégica con el INEGI3. Adoptar regulaciones estableciendo estándares de

calidad para la producción y documentación de datos

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La Estrategia (continua)17

4. Adoptar políticas de diseminación y promover mayor acceso a los datos

5. Integrar bases de datos – Presentar los datos en una forma más útil para los tomadores de decisiones

6. Ofrecer capacitación en el uso de estándares, metodologías, documentación y diseminación

La Estrategia (continua)

Información geográfica1. Producir un inventario de datos geográficos2. Revisar y establecer normas sobre la información

geográfica3. Actualizar las herramientas tecnológicas geográficas4. Establecer el Centro de Colaboración Geoespacial5. Capacitar

Fuerte apoyo del INEGI en todos los aspectos

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La Estrategia (continua)

Información de S&E1. Establecer el sistema estatal de S&E2. Establecer una agencia independiente de evaluación3. Crear una Unidad de Análisis Económico y Social

dentro de la SPP

El documento de estrategia identifica las prioridades del plan de acción.

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Hacia el futuro

Puntos clave para la replicación a otros estados Diagnósticos para entender los puntos de entrada Importancia de la capacidad convocatoria y relaciones

inter-institucionales Papel clave del INEGI Sistemas/programas de gestión de información

Expansión hacia un sistema de S&E estatal Marco institucional Planificación institucional y presupuestación (apoyo BID) Capacitaciones Apoyo técnico de CONEVAL

El Futuro Próximo

Nuevo Proyecto - Componentes: Componente A: Apoyar la Implementación de la Estrategia

SEIGEY: Documentación de datos Definición de indicadores Medición de la calidad de datos Diseminación de datos y accesibilidad

Componente B: Marco Institucional del Sistema de S&E Propuesta del marco institucional Capacitaciones – Metodologías de seguimiento y evaluación

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