Монголд ядуурал үнэхээр буураагүй гэж үү?Монголд ядуурал үнэхээр буураагүй гэж үү?2002/3 ба 2007/8 оны судалгааны үзүүлэлтэд шинжилгээ хийсэн нь

Дэлхийн Банкны Зүүн Өмнөд Ази, Номхон Далайн бүс

2009 оны 11‐р сар

ТоймТойм

• Ядуурал буураагүй гэх нь эргэлзээ төрүүлжЯдуурал буураагүй гэх нь эргэлзээ төрүүлж байна

• Боломжит тайлбарууд• Боломжит тайлбарууд

• Ядуурлын хандлагыг хэмжих (хэрэглээнд )суурилсан) аргууд

• Амьжиргааны түвшнийг тогтоох хэрэглээний бус аргууд

22

ҮСХ-ны тайлан: Монголд 2002/3 оноос 2007/8б б йхүртэл ядуурал бараг буураагүй

2002/03 2007/08Poverty Poverty

Headcount Gap Severity Headcount Gap SeverityHeadcount Gap Severity Headcount Gap Severity

N ti l 36 1 11 0 4 7 35 2 10 1 4 0National 36.1 11.0 4.7 35.2 10.1 4.0

Urban 30.3 9.2 4.0 26.9 7.7 3.1Rural 43.4 13.2 5.6 46.6 13.4 5.2

Source: HIES/LSMS 2002/03 and HSES 2007/08.

33

Ядуурал буураагүй гэх нь эргэлзээ төрүүлж байна, учир нь: 1) 2002‐2008 хоорондох эдийн засгийн өсөлт1) 2002 2008 хоорондох эдийн засгийн өсөлт

Mongolia GDP per capita(i )

1200000

1400000

1600000

(in 2005 Tugrug)

400000

600000

800000

1000000

1200000

0

200000

400000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

• Нэг хүнд ногдох ДНБ жилд 4-9% өссөн• Олон улсын судалгаанаас харахад ядуурлын түвшин ба эдийн

й й б йзасгийн өсөлтийн хооронд урвуу хамаарал байдаг.

4

2.Малын тоо өссөн2. Малын тоо өссөн

Number of livestock in Mongoliaby species

15,000.0

20,000.0

y p

5 000 0

10,000.0

Horse

Cattle

Sheep

.0

5,000.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Goat

55

Түүхий эдийн үнэ өссөн:Мах

R l i f b f i M li

180

200

Real price of beef in Mongolia

140

160

180

100

120

140

80

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

66

Түүхий эдийн үнэ өссөн:Ноос

140

Real price of wool

120

130

90

100

110

80

90

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

77

3 Бодит хэрэглээ бараг 2 дахин өссөн3. Бодит хэрэглээ бараг 2 дахин өссөн

250000

Average Monthly Real Consumptionby region

100000

150000

200000

250000

07/8

 Tugrugs

0

50000

overall urban rural

in 200

2002/3 2007/8

Жич:  2002/3 ба 2007/8 судалгаанд Хэрэглээний 

8

/ / уд д рнийт дүнг нэг аргачлалаар тодорхойлсон

Ядуурал буураагүй мэт харагдаж б й б й б ?байгаад ямар шалтгаан байж болох вэ?

Эдийн засгийн • Gini коэффициент 0 33‐Эдийн засгийн өсөлтийн зэрэгцээ баян ядуугийн ялгаа нэмэгдссэн

• Gini коэффициент 0.33‐с 0.36 болж өссөн• ГЭВЧ, доод интервалд өсөлт нэмэгдсэнэ э дссэ өсөлт нэмэгдсэн

Average Monthly Real Consumptionby quintile

150000

200000

250000

8 Tugrugs

by quintile

0

50000

100000

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

in 200

7/8

2002/3 2007/8

What are possible reasons for finding d ?no poverty reduction?

Эдийн засгийн • Gini коэффициент 0 33‐Эдийн засгийн өсөлтийн зэрэгцээ баян ядуугийн ялгаа нэмэгдссэн

• Gini коэффициент 0.33‐с 0.36 болж өссөн• ГЭВЧ, доод интервалд өсөлт нэмэгдсэн

Эдийн засгийн өсөлтийн зэрэгцээ

э э дссэ өсөлт нэмэгдсэн

Инфляцийг тооцож үзвэл бодит хэрэглээөсөлтийн зэрэгцээ 

инфляц нэмэгдсэнүзвэл бодит хэрэглээ өссөн байна

What are possible reasons for finding d ?no poverty reduction?

Эдийн засгийн • Gini коэффициент 0 33‐Эдийн засгийн өсөлтийн зэрэгцээ баян ядуугийн ялгаа нэмэгдссэн

• Gini коэффициент 0.33‐с 0.36 болж өссөн• ГЭВЧ, доод интервалд өсөлт нэмэгдсэн

Эдийн засгийн өсөлтийн зэрэгцээ

э э дссэ өсөлт нэмэгдсэн

Инфляцийг тооцож үзвэл бодит хэрэглээөсөлтийн зэрэгцээ 

инфляц нэмэгдсэнүзвэл бодит хэрэглээ өссөн байна

Ядуурлын түвшинг тогтоох 

• Хэрэглээний нийт дүн

•Ядуурлын шугам!аргачлал

уур у

Ядуурлын шугамыг тооцож гаргах нь:2 арга

1 cdfшугам

Арга 1: Хэрэглээний үнийн индексийг 

1

Яд.

ашиглан инфляцийг тооцох (бодит ядуурлын шугам тогтмол)

0

Ядуурлын хэмжээ

0

12

Ядуурлын шугамыг тооцож гаргах нь:2 арга

1 cdf

2 яд. шугам

1Арга 2: Ядуурлын 

шугамыг шинээр тооцоолж гаргах

Ядуурлын хэмжээ

13

0

Ядуурлын шугамыг хэрхэн дахин ?тооцоолох вэ?

(+) Давуу тал (‐) Сул тал

Арга 1: Хэрэглээний үнийн индексийг 

Ядуурлын шугамыг 

Ядуурлын шугам өөр бол 

ашиглан инфляцийг тооцох (бодит ядуурлын шугам о о )

хооронд нь харьцуулж болно

хэрэглэж болохгүй

тогтмол)

Урт хугацаанд, эсвэл судалгааны 

Хандлагыг судлах 

Арга 2: Ядуурлын шугамыг шинээр тооцоолж гаргах

арга нилээд их өөрчлөгдсөн тохиолдолд 

боломжгүй ба богино хугацаанд 

14

хэрэглэхэд тохиромжтой

хэрэглэгдэхүй

1‐р арга: хандлагыг харж1‐р арга: хандлагыг харж болдог учир олон улсын 

хэмжээнд өргөн хэрэглэгддэгхэмжээнд өргөн хэрэглэгддэгАрга 1: Хэрэглээний 

үнийн индексийг ашиглан инфляцийг тооцох (бодит ядуурлын шугам о о )тогтмол)

Монголд энэ аргыг хэрэглэж үзвэл...

15

р ү

1‐р аргыг 2 янзаар хэрэглэж болно1 р аргыг 2 янзаар хэрэглэж болно

• 1 дэх нь: 2002 оны 1 cdfшугам

1 дэх нь: 2002 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, 

1

Яд.

инфляцийг тусган хойшоо шилжүүлэн 

2007 0тооцох замаар 2007 оны ядуурлын шугамыг шинэчлэн

0

шугамыг шинэчлэн тогтоох

1616

1‐р аргыг 2 янзаар хэрэглэж болно1 р аргыг 2 янзаар хэрэглэж болно

• 2 дахь нь: 2007 оны2 дахь нь: 2007 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, инфляцийг тусган урагшаа шилжүүлэн 

2002 1 cdfтооцох замаар 2002оны ядуурлын шугамыг шинэчлэн

1шугамыг шинэчлэн тогтоох

1717

0

1-р хувилбар: 2002 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, инфляцийг тусган хойшоо шилжүүлэн тооцох

bl i i SO' li f 2002/3

авч, инфляцийг тусган хойшоо шилжүүлэн тооцох замаар 2007 оны ядуурлын шугамыг шинэчлэн тогтоох

Table 1: Maintain NSO's poverty line of 2002/3Poverty headcount 

(%)Poverty line (Tugrug per cap per month)2002/3 2007/8 2002/3 2007/8

Urban 30.3 26.9Rural 43 4 46 6

p p p )

Recalculated 24743 62494 Rural 43.4 46.6

Total 36.1 35.2Urban 30.3 8.8

povline24743

Inflation 

62494 =24743*cpigrowth

Rural 43.4 15.5Total 36.1 11.6

adjusted povline

24743 39392

18

1-р хувилбар: 2002 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, инфляцийг тусган хойшоо шилжүүлэн тооцохавч, инфляцийг тусган хойшоо шилжүүлэн тооцох замаар 2007 оны ядуурлын шугамыг шинэчлэн тогтоох

T bl 1 M i t i NSO' t li f 2002/3Table 1: Maintain NSO's poverty line of 2002/3Poverty headcount 

(%)Poverty line (Tugrug per cap per month)2002/3 2007/8 2002/3 2007/8

Urban 30.3 26.9R l 43 4 46 6

p p p )

Recalculated 24743 62494 Rural 43.4 46.6

Total 36.1 35.2Urban 30.3 8.8

povline24743

Inflation 

62494

Rural 43.4 15.5Total 36.1 11.6

adjusted povline

24743 39392

19

2‐р хувилбар: 2007 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, инфляцийг тусган урагшаа шилжүүлэн тооцох замаар 2002

T bl 2 M i t i NSO' t li f 2007/8

ф ц у ур үү ц роны ядуурлын шугамыг шинэчлэн тогтоох

Table 2: Maintain NSO's poverty line of 2007/8

Poverty line (Tugrug per cap per month)

Poverty headcount (%)

2002/3 2007/8 2002/3 2007/8Urban 30.3 26.9Rural 43 4 46 6

Recalculated 24743 62494

p p p )

Rural 43.4 46.6Total 36.1 35.2Urban 59.9 26.9Inflation 

povline24743 62494

=62494/cpigrowth

Rural 74.2 46.6Total 66.2 35.2

adjusted povline

39254 62494

20 20

2‐р хувилбар: 2007 оны ядуурлын шугамыг суурь болгон авч, инфляцийг тусган урагшаа шилжүүлэн тооцох замаар 2002ф ц у ур үү ц р

оны ядуурлын шугамыг шинэчлэн тогтоох

Table 2: Maintain NSO's poverty line of 2007/8

Poverty line (Tugrug per cap per month)

Poverty headcount (%)

2002/3 2007/8 2002/3 2007/8Urban 30.3 26.9

Recalculated

per cap per month) (%)

Rural 43.4 46.6Total 36.1 35.2Urban 59 9 26 9Inflation

Recalculated povline

24743 62494

Urban 59.9 26.9Rural 74.2 46.6Total 66.2 35.2

Inflation adjusted povline

39254 62494

21

1‐р арга: хандлагыг харж болдог учир олон улсын 

хэмжээнд өргөн хэрэглэгддэг

Арга 1: Хэрэглээний үнийн индексийг ашиглан инфляцийг тооцох (бодит ядуурлын шугам о о )тогтмол)

Ядуурал нилээд ихЯдуурал нилээд их хэмжээгээр буурсан 

б й22

харагдаж байна

Ядуурлын бууралт болон йамьжиргааны түвшний зарим 

үзүүлэлтүүдийн хооронд хамаарал ү үү үүд р д рбайна уу?

Хэрэглээнээс бусад амьжиргааны түвшнийг орлуулан тооцож болох үзүүлэлтүүдийг харахад р уу ц ү үү үүд р д

нийгэмд эерэг өсөлт гарсан нь илт байнаМалын тоо

Бодит Малын тоо өссөн

хэрэглээ нэмэгдсэн

Ядуурал буурсантай 

нийцэж байна

Ноосны бодит үнэ нэмэгдсэн

Бодит ДНБ өссөн

Иргэдийн хадгаламж 

Боловсрол, эрүүл мэндийн үзүүлэлтүүд

Үндсэн дэд бүтцийн хүртээмж сайжирсан

нэмэгдсэн

мэндийн үзүүлэлтүүд сайжирсан

24

Малын тоо их хэмжээгээр өссөнLivestock headcount (bods)

25.0

30.0

35.0

40.0

Livestock headcount (bods)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

Livestock Headcount  (Bods) ‐ Rural Only

Urban Rural Total

2002 2007

20 0

30.0

40.0

50.0

umbe

r

0.0

10.0

20.0

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

Nu

25

Per Capita Consumption Quintiles ‐ Rural

2002 2007

Иргэдийн хадгаламж их хэмжээгээр өссөн

25.0

30.0

% Households with Savings Account

5.0

10.0

15.0

20.0

0.0

Urban Rural Total

2002 2007

40 0

50.0

% Households with Savings Accountby quintile

0 0

10.0

20.0

30.0

40.0

26

0.0

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

2002 2007

Боловсролын үзүүлэтүүд харьцангуй сайжирсан

60 070.0

% Household heads with at least secondary education

10.020.030.040.050.060.0

0.0

Urban Rural Total

2002 2007

80 0

% Household heads with at least secondary education

by quintile

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

27

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

2002 2007

Хөдөөд болон ядуусын дунд өвчлөл буурсан

8.0

Illness incidence (% individuals reporting health problem last month)

2.0

4.0

6.0

0.0

Urban Rural Total

2002 2007

Illness incidence (% individuals reporting health problem last month)

by quintile

0 0

5.0

10.0

15.0

28

0.0

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

2002 2007

Нарны эрчим хүчний хүртээмж сайжирсан

30 035.040.045.0

% Households with solar energy

0 05.010.015.020.025.030.0

0.0

Urban Rural Total

2002 2007

25 0

30.0

% Households with solar energyby quintile

0 0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

0.0

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

2002 2007

Харилцаа холбооны хүртээмж сайжирсан

80.0

100.0

% Households with landline/mobile telephone

20.0

40.0

60.0

0.0

Urban Rural Total

2002 2007

80 0

100.0

% Households with landline/mobile telephoneby quintile

20.0

40.0

60.0

80.0

0.0

Poorest  2nd 3rd 4th  Richest

2002 2007

Эрүүл ахуйн нөхцөл хөдөөд й бсайжирсан боловч хотод доошилсон

Нийт ХотодНийт Хотод

2002/03 2007/08%HhwithWaste Disposal50.0

60.070.080.090.0

% Households with waste disposal

%Hh with Waste DisposalGer 76.8 74.3Apartment 90.3 90.20.0

10.020.030.040.0

Urban Rural Total

House 79.3 76.52002 2007

31

ЯДУУРАЛЯДУУРАЛ БУУРСАН

32

АНХААРАЛ ТАВЬСАНД БАЯРЛАЛАА!

3333

Дэлхийн Банкнаас гаргадаг  Ядуурлын йДүн Шинжилгээний ажлын төлөвлөгөө

• Бодлогын баримт бичиг №1: 2002/3‐2007/8Бодлогын баримт бичиг №1: 2002/3 2007/8оны ядуурлын байдал

• Бодлогын баримт бичиг № 2: Санхүүгийн• Бодлогын баримт бичиг № 2: Санхүүгийн хямралын нөлөөБ б б № 3 Н й й• Бодлогын баримт бичиг № 3 : Нийгмийн хамгаалалын тогтолцоо

• Бодлогын баримт бичиг № 4: Хүн амын шилжих хөдөлгөөн

• Бусад34

Хавсралт: ҮСХ‐гийн 07‐08 оны ядуурлын шугамыг авч ДБ‐наас гаргасан ХҮИ‐ийн дефляцийг тооцож Д р д ф ц ц

02‐03 оны ядуурлын шугамыг гаргавалHeadcount Rate(P0) Mongolia

2002/03Mongolia 2007/08

Headcount Rate(P0)

Mongolia 2002/03

Mongolia 2007/08

Urban 59 9 26 9

2002/03 2007/08Capital city

Ger 82.7 43.3Apartment 34.9 3.8

Detached house 66 2 23 5Urban 59.9 26.9Rural 74.2 46.6Total 66.2 35.2

Detached house 66.2 23.5

Aimag centerGer 75.3 50.8

Apartment 56 6 12 5

Strata

Capital city 55.8 21.9Aimag center 64.7 34.9

Apartment 56.6 12.5Detached house 65.0 35.7

Soum centerGer 74.4 50.0g

Soum center 74.3 42.0Rural  74.1 49.7

Ger 74.4 50.0Apartment 20.9

Detached house 73.2 37.9

Rural 

35

Ger 72.0 50.0Apartment 24.7

Detached house 52.4

Дотоодын шилжих хөдөлгөөн: хүн амын хуваарилалтын өөрчлөлт

CountrysideUlanbaatar Aimag Center Soum CenterDwelling 2002/2003 2007/2008 2002/2003 2007/2008 2002/2003 2007/2008 2002/20032007/2008Ger 14.0 25.0 26.4 35.0 44.3 47.6 90.1 83.1Apartment 38.0 33.4 28.9 26.6 10.0 9.4 0.9 2.5H 46 4 41 2 43 3 37 6 45 1 42 3 8 9 14 2

CountrysideUlanbaatar Aimag Center Soum Center

House 46.4 41.2 43.3 37.6 45.1 42.3 8.9 14.2Other 1.6 0.4 1.4 0.8 0.6 0.7 0.1 0.2Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

3636