“Contenido Básico CurrículoVoluntariado

Emergencias Recuperación Temprana (VpERT)”

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P R O P U E S T A S U B R E G I O N A L A N D I N A

Documento de trabajo

“Contenido Básico Currículo Voluntariado

Emergencias Recuperación Temprana (VpERT)”

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para y

1. Antecedentes

2. ¿Qué es el voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana? (VpERT)

2.1 El Voluntariado

2.2 Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

3. ¿Por qué un Currículo Básico?

4. Los principios de igualdad de género y de no discriminación y el currículo delVpERT

5. ¿De dónde proviene la propuesta del currículo básico en VpERT para la subregión andina?

6. El currículo básico común regional y por país

7. Oferta curricular

7.1 Oferta de servicios por país

7.2 Oferta de servicios regional

8. Oferta de universidades en Latinoamérica

9. Conclusiones y recomendaciones

10. Bibliografía

TABLA DE CONTENIDOS

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Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

6Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

1. ANTECEDENTES

En los últimos años, se ha observado la presencia de voluntariado en diferentes tareas en situaciones de emergencia como búsqueda y rescate, atención de primeros auxilios, comunicaciones, logística, albergues temporales, hasta acciones especializadas como diseño de viviendas sismorresistentes, atención psicológica a la población afectada, etc. Esta complejidad de acciones, tanto en la fase de emergencia, como en la de recuperación temprana demanda distintos niveles de capacitación y especialización. Esto genera la necesidad de contar con una apropiada y adecuada formación, incorporando principios y valores humanitarios.

Para ello se requiere analizar las capacidades y experticias de los voluntarios y voluntarias en situaciones de emergencia y definir los conocimientos y capacidades que requieren. Esto permitirá no sólo darle seguridad a los afectados y afectadas, sino también al voluntariado, protección y seguridad que le permitirá actuar con efectividad.

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en contribución a la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD) en el marco del VI Plan de Acción DIPECHO apoyado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea DG-ECHO, implementó el proyecto: Fortalecimiento del Voluntariado: “Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina”, el mismo que tiene el propósito de fortalecer los sistemas nacionales de voluntariado en emergencia y recuperación temprana con instrumentos validados para la coordinación, gestión y capacitación compartida y armonizada dentro de la región andina.

En el marco de dicho proyecto se presenta este documento de trabajo que propone el Currículo Básico de Formación para voluntarios/as en Emergencia y Recuperación Temprana para la subregión andina. Este instrumento orientador contiene además una propuesta curricular para cada uno de los países de la subregión andina, marco del proyecto; así como un mapeo rápido de la oferta presente en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, y una mirada a la oferta de las Universidades a nivel de Latinoamérica.

El presente producto es el resultado de un proceso de construcción participativa, en el que han estado involucradas las instituciones públicas y un número importante de organizaciones de voluntariado con participación en situaciones de emergencia en cada uno de los cuatro países (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). En total más de 20 organizaciones estuvieron involucradas, tanto a través de contactos bilaterales como con su participación en los talleres nacionales.

Este documento está constituido en seis capítulos: el primer capítulo incluye los antecedentes. En el segundo se describe los conceptos de voluntariado y voluntariado para emergencias. El tercero describe el sustento de un currículo básico, la procedencia de esta propuesta; así como la propuesta misma. Los siguientes capítulos incluyen el mapeo rápido de la oferta curricular a nivel nacional y subregional; así como la oferta de Universidades a nivel de Latinoamérica. El capítulo final presenta una serie de conclusiones y recomendaciones.

7Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

La construcción de este documento orientador ha sido posible gracias a la participación activa de las entidades públicas y privadas, y al rol fundamental de las entidades actuantes como Punto Focal del proyecto en los cuatro países. Con ello, deseamos reconocer y agradecer a la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo de Ecuador, el Viceministerio de Defensa Civil de Bolivia, la Defensa Civil Colombiana, la Dirección de Gestión del Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú; así como a Cruz Roja Boliviana, Cruz Roja Colombiana, Cruz Roja Ecuatoriana y Cruz Roja Peruana, que han hecho posible el alcance de cada uno de los resultados del proyecto en el que se enmarca, como parte de ellos, esta propuesta.

Esta propuesta busca responder a una necesidad, confirmada por las organizaciones en los cuatro países, de contar con acuerdos mínimos para el currículo básico mínimo que deberá perseguir cada una de las instituciones de formación del voluntariado en cada país.

Se espera que este documento contribuya a fortalecer el trabajo ya iniciado en la construcción de alianzas al interior de los países, y externamente en el marco de acción del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE).

Para elaborar un currículo, se requiere en primer lugar perfilar las líneas básicas que definan el perfil del voluntario y voluntaria. Para ello se incluye el concepto de voluntariado, con base en los conceptos acuñados o aplicados en cada país y una breve explicación de lo que se entiende por emergencias y recuperación temprana.

Existen diversos conceptos sobre voluntario y voluntariado. A continuación se mencionan dos ejemplos aplicados por organizaciones de voluntariado reconocidas; así como los conceptos adoptados por cada uno de los cuatro países de la subregión andina en sus marcos legales y normativos.

Ejemplos de conceptos de dos organizaciones de voluntariado:

• Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: “Voluntariado es una actividad que se funda en el libre albedrío de la persona que presta servicios de voluntariado y no en el deseo de obtener un beneficio material o pecuniario, ni en presiones sociales, económicas o políticas externas; tiene por objeto ayudar a las personas vulnerables y a sus comunidades, de conformidad con los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja; su organización corre a cargo de representantes reconocidos de las Sociedades Nacionales de la Cruz

2Roja o de la Media Luna Roja” .

2.1 El Voluntariado

2. 1¿QUÉ ES EL VOLUNTARIADO PARA EMERGENCIAS Y RECUPERACIÓN TEMPRANA? (VpERT)

1 Este apartado es un consolidado a partir de la información y análisis de los documentos de diagnóstico elaborados en las consultorías nacionales de Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú en el marco del proyecto.

2 Fuente: Política de Voluntariado 1999, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

8Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

• Cáritas Internacional: “Voluntario es el que, además de sus propias labores profesionales, de un modo continuo, desinteresado y responsable dedica parte de su tiempo a actividades no en favor de sí mismo ni de los asociados (a diferencia del asociacionismo), sino en favor de los demás o de intereses sociales colectivos, según un proyecto que no se agota en la intervención misma (a diferencia de la beneficencia), sino que tiende a erradicar o modificar las causas de la necesidad o marginación social.”

Con relación a los marcos normativos y legales, el siguiente cuadro muestra los conceptos adoptados por cada país:

3 Ley de la República de Bolivia, que norma al voluntariado del país.

Se considera voluntariado al conjunto de actividades realizadas por personas,

asociaciones o entidades jurídicas, con fines de bien común, asociadas por libre

elección y sin intención de lucro, fuera del marco de una relación de empleo o de 3función pública”. (Ley nro. 3314 de 16 diciembre de 2005) ,

Voluntario “Es toda persona natural que libre y responsablemente, sin recibir

remuneración de carácter laboral, ofrece tiempo, trabajo y talento para la

construcción del bien común en forma individual o colectiva, en organizaciones

públicas o privadas, o fuera de ellas” (Congreso Nacional de Colombia, Artículo 3, Ley

720 de 2001).

El voluntariado es una labor realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin

vínculos ni responsabilidad contractual. El voluntariado alcanza actividades de interés

general para la población como: actividades asistenciales, de servicios sociales,

cívicos, de capacitación, culturales, científicos, de portavoz y otros de naturaleza

análoga y tendiente a lograr el bien común.

Colombia

Ecuador

Perú

Concepto de voluntariadoPaís

Bolivia

“como una forma de participación social”. (Constitución ecuatoriana, 2008).

En el Taller sobre el Ciclo de Gestión del Voluntariado, organizado en Ecuador por Cruz

Roja Ecuatoriana y la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en el

marco del proyecto, en junio de 2010, las organizaciones participantes propusieron los

siguientes conceptos:

1. Voluntariado en Gestión de Riesgo.- Grupo de hombres y mujeres constituidos en

un sistema (legal, administrativo y operativo) para poder actuar en la Gestión de

riesgos acorde a su capacidad y competencia institucional.

2. Voluntario - Voluntaria.- Ser humano que de acuerdo a su capacidad sirve a la

comunidad en gestión de riesgos por decisión propia, libre y justificada por su

institución.

El voluntariado es una labor realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin

vínculos ni responsabilidad contractual. El voluntariado alcanza actividades de interés

general para la población como: actividades asistenciales, de servicios sociales,

cívicos, de capacitación, culturales, científicos, de portavoz y otros de naturaleza

análoga y tendiente a lograr el bien común.

9Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Los conceptos antes detallados, aunque cada uno con sus matices, contienen elementos denominadores comunes que definen las características básicas de la acción voluntaria. En este sentido los investigadores Cnaan, Handy y Wadswoth, en 1996 identificaron cuatro

4elementos fundamentales que caracterizan la acción voluntaria :

• La naturaleza de sus acciones: siempre voluntaria, no forzada ni obligada.• El tipo de recompensa: sin recompensa esperada, o solo compensación de

gastos.• El contexto: asociado formalmente a alguna organización. • Objeto de la ayuda: desconocidos, conocidos, autoayuda

Finalmente merecen ser mencionados los principios fundamentales del voluntariado, que fueron proclamados en la Declaración Universal sobre el Voluntariado de 1990, según sigue:

Se reconoce el derecho de asociación de todo hombre, mujer, niño, cualquiera sea su raza o condición religiosa, su condición física, económica, social y cultura; Se garantiza la dignidad de todo ser humano y su cultura; Ofrecer ayuda mutua desinteresada y participar individualmente o en asociaciones con espíritu de compañerismo y de fraternidad; Estar vigilantes a las necesidades de las comunidades y propiciar con ellas la solución de sus propios problemas; Se busca que el voluntariado se constituya en un elemento de desarrollo personal, de adquisición de conocimientos nuevos de ampliación de capacidades, favoreciendo la iniciativa y la creatividad; Estimular la responsabilidad social y motivar la solidaridad familiar, comunitaria e internacional.

Dentro de la acción voluntaria, el voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT) es muy específico tanto por la naturaleza de las tareas y misiones como por la preparación y competencias necesarias y el contexto donde se desarrollan. Una de las principales diferencias con otro tipo de acciones voluntarias es que ésta se desarrolla siempre en situaciones especiales donde el equilibrio y la normalidad de un contexto y comunidad se han visto gravemente alterados por un factor externo; es decir, un desastre o emergencia. Esto lleva a que la acción voluntaria normalmente se tenga que desarrollar bajo estrés y presión de tiempo, limitación de medios, en un contexto adverso e inseguro. Estas condiciones obligan, sin duda, a una mayor preparación y responsabilidad por parte de las personas en el desarrollo de sus labores, ya que la posibilidad de salvar la vida de las personas afectadas por desastres o reducir el impacto negativo depende en gran medida de la oportunidad y calidad de la acción.

Tomando en cuenta lo anterior el VpERT se podría definir como:“una acción voluntaria desinteresada, colectiva, proveniente desde la sociedad civil, el sector privado (y desde

2.2 Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

4 CNAAN, R, HANDY, F. Y WADSWORTH, M: “Defining who is a volunteer: conceptual and empirical considerations”. En “Non-profit and voluntary sector quarterly”, 1996, p. 25.

10Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

sector público) que pone a disposición de la comunidad, competencias, habilidades y destrezas orientadas a desarrollar acciones humanitarias independientes, documentadas y responsables, que cumplan rigurosamente las normas humanitarias

5internacionalmente reconocidas”

A lo anterior se podría agregar “que normalmente se desarrolla en un contexto de emergencia y/o desastre donde las condiciones normales la población se han visto gravemente afectadas”.

La acción voluntaria, como su nombre indica, incluye tanto la fase de primera respuesta como la de recuperación temprana. A nivel conceptual, aunque existen diferentes enfoques sobre la duración de las fases; en general, se entiende que la fase de primera respuesta está centrada en salvar vidas y prevenir daños mayores como consecuencia directa del evento y puede durar entre uno y tres meses posteriores al evento, dependiendo de la magnitud del mismo.

Si bien el concepto de recuperación temprana es relativamente nuevo y aún está sometido a cierto debate y diferencias de percepción, Naciones Unidas lo define como “un proceso multidimensional de recuperación que se inicia en un contexto humanitario y está guiada por principios de desarrollo, cuyo propósito es la elaboración de programas humanitarios y la catalización de las oportunidades de desarrollo sustentable. Su objetivo es generar procesos nacionales, sólidos y autosostenidos para la recuperación tras una crisis. Abarca el restablecimiento de los servicios básicos, medios de vida, refugios, gobernabilidad, seguridad, Estado de derecho, medio ambiente y dimensiones

6sociales, lo cual incluye la reintegración de poblaciones desplazadas.

La recuperación temprana está focalizada en desarrollar las condiciones y medios para restablecer, y en lo posible, mejorar la situación de las poblaciones afectadas con una visión de largo plazo y sostenible. Suele tener una duración de varios meses y se inicia inmediatamente después de concluir la fase de primera respuesta y, en algunos casos, de forma simultánea, si bien se debe planificar desde el primer día posterior al desastre.

5 Concepto tomado de Diagnóstico sobre voluntariado en emergencias y recuperación temprana para la definición de normas e indicadores de fortalecimiento en la subregión andina: Capítulo Perú, julio 2010.

6 Guía de Orientación sobre Recuperación Temprana, Cluster sobre Recuperación Temprana (CWGER-PNUD Abril 2008)

3. ¿POR QUÉ UN CURRICULO BÁSICO?

Necesidad de un marco compartido

Esta propuesta se desarrolla como un aporte a la implementación de la EAPAD (Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres) en el marco del CAPRADE (Comité Andina para la Prevención y Atención para Desastres), a fin de que la actuación del VpERT sea realizada de manera eficiente y coordinada.

Por ello se requiere proponer un marco común de formación que siente las bases para una acción voluntaria responsable, coordinada, oportuna, de calidad y que sea acordada

11Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

por los diferentes actores involucrados. Este marco compartido se puede construir de forma progresiva con acciones de diferente naturaleza como creación redes de voluntariado, intercambio de experiencias y formación compartida entre otros, pero para ello se debe contar con una referencia o visión común; es decir, unos elementos compartidos por los países, gobiernos, instituciones, organizaciones y por los voluntarios y voluntarias que suponga un marco orientador para procesos posteriores. Los principales beneficios de la adopción de un marco de currículo básico es la mejora de la institucionalidad, coordinación, gestión del voluntariado y calidad de las acciones voluntarias, además de poder intervenir en situaciones de emergencia y recuperación temprana en los diferentes países con estándares comunes de participación.

4. LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE GÉNERO Y DE NO DISCRIMINACIÓN Y EL CURRÍCULO DEL VpERT

La inclusión de los principios de igualdad de género y de no discriminación es clave en la actuación del VpERT, a fin de que el voluntario y la voluntaria cuente con elementos necesarios para que su actuación se desarrolle en función del respeto a sus derechos en la asignación de sus tareas, recursos o en el acceso a los servicios; así como a considerar estos enfoques en su deber, de forma que no interfiera en la prestación adecuada del servicio y la recepción de la ayuda oportuna y adecuada por parte de la población.

Por ejemplo, en situaciones de emergencia se da una relación interpersonal. De un lado, se encuentran las personas que ayudan a, de otro lado, personas que recepcionan la ayuda. En este sentido, es una relación entre personas que están en situación diferente, y por tanto, más allá de la intención de ayudar y beneficiar a la población, implica también una relación desigual de poder.

Por otro lado, las y los voluntarios, suelen desplazarse hacia otras localidades, actuando en contextos diferentes al suyo. En este aspecto específico, se encuentran en una posición de desventaja frente a la población local; a veces, incluso, deben actuar en condiciones de alta precariedad y hasta inseguridad, o donde es difícil comunicarse por el idioma, o en entornos hostiles porque puede existir la imagen, en la población local, de que las organizaciones que llegan de fuera tienen muchos recursos. En este sentido, las comunidades y organizaciones locales pueden estar en una situación de ventaja con respecto a las voluntarias y los voluntarios.

Se establece entonces relaciones de poder desigual en ambas direcciones, por tanto, es importante ser conscientes de esta dimensión de desigualdad y de poder en las relaciones que se dan en torno a la ayuda ante un desastre y la actuación en emergencias.

Por ello, es importante tener presente estos principios – a nivel de políticas, normas y herramientas para la gestión y la acción- a fin de asegurar que en la actuación del voluntariado:

No se refuercen las desigualdades preexistentes a las situaciones de desastres. No se cometan acciones de discriminación durante la respuesta humanitaria.

12Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

El marco general para abordar los temas es el enfoque de derechos en donde se enfatiza tres ideas centrales, tales como:

Igualdad Todas las personas tenemos los mismos derechos, al margen de cualquier condición de diversidad. Nadie puede ser discriminado por sexo, edad, etnia, lengua, raza, características físicas, condición de salud (por ejemplo: discapacidad física, mental, emocional o vivir con VIH), religión, género o preferencia sexual.

Inclusión Todas las personas tenemos derecho a ser incluidas y participar en los procesos y decisiones que influyen en nuestras vidas. Por ejemplo, en situaciones de emergencias: decidir qué y cuántos recursos se distribuyen, a quiénes y a través de qué canales.

Relaciones Es imperativo construir relaciones de respeto y reciprocidad.equitativas Se trata de buscar la equidad en la desigualdad. Por ejemplo, apoyarde poder sobre todo a las personas que están en situación de mayor

vulnerabilidad, en este caso la ayuda no es igual pero sí equitativa en función de igualar los beneficios y los resultados.

Aunque en los Talleres Nacionales de consulta para el diseño de esta propuesta se resaltó el hecho de que estos temas deberían ser transversales, la experiencia demuestra que, sin dejar de lado la transversalización, se debe diseñar módulos específicos sobre género y no discriminación que permitan trabajar ambas dimensiones. Se hace especial énfasis sobre todo porque en la revisión de contenidos (manuales, cartillas, guías, etc.), en el marco de este proyecto, no se incorpora claramente ambas dimensiones. Se adjunta documentos de referencia para consultar al respecto. (Ver bibliografía)

5. ¿DE DÓNDE PROVIENE LA PROPUESTA DEL CURRÍCULO BÁSICO EN VpERT PARA LA SUBREGIÓN ANDINA?

La propuesta del currículo básico común para la subregión andina es resultado de un proceso de construcción participativa, en el que han estado involucradas las principales instituciones públicas y organizaciones de voluntariado relevantes en cada uno de los cuatro países (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). En total estuvieron involucradas más de 20 organizaciones y aproximadamente 40 personas a través de contactos bilaterales y de su participación en los talleres nacionales. De manera resumida el proceso fue el siguiente:

Primero, Se revisó los documentos de cada país sobre los marcos normativos, rol y responsabilidades de las instituciones públicas, mapeo de organizaciones de voluntariado, análisis de procesos de gestión y currículos formativos entre otros.

Segundo, los documentos sirvieron como base e insumo preliminar para la realización de talleres nacionales de levantamiento de demanda básica de currículos, los objetivos de cada materia, contenido, metodología y tiempo requerido de formación.

13Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Cada país priorizó diferentes áreas de trabajo, así: Bolivia (2), Colombia (6), Ecuador (3 básicos y 4 especializados) y Perú (4); no obstante, se muestra alto grado de coincidencia en los cuatro países en cuanto a los temas y áreas priorizadas.

Tercero, con base en las áreas y los contenidos mínimos propuestos por cada país, se elaboró la propuesta de curriculo básico común para la subregión andina, dando como resultado un total de 6 áreas y 40 temas distribuidos en seis áreas: a) marco institucional y las acciones de voluntariado, b) contextualización sobre gestión del riesgo de desastres, c) la contextualización aplicada al país donde se determina cómo está organizado el país (sistema), d) la organización y funciones y e) acerca de la legislación sobre el voluntariado, f) para entrar luego a la parte operativa, en la que se describe las acciones de atención prehospitalaria (salud) hasta el marco de seguridad con el que debe contar el voluntario o voluntaria.

Cuarto, el documento preliminar de propuesta de requerimientos curriculares mínimos regionales es construido con participación activa de las representaciones CAPRADE.

Quinto, una vez aprobado el documento es publicado, divulgado y se identifica acciones para su aplicación e implementación en cada uno de los países de la subregión andina.

A continuación se presenta el esquema 1 que muestra el proceso de construcción; luego la Tabla 1 y Tabla 2 que muestran un resumen de las Propuestas de Malla Curricular por país (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).

14Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA DE CURRÍCULO BÁSICO REGIONAL Y POR PAÍS Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú en VpERT

Proyecto Regional

Apoyo a CAPRADE y Sistemas Nacionales de Respuesta (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).

Revisión de Información secundaria

• Revisión de documentos de Mapeo y Análisis de Normas mínimas y currículos realizados en cada país.

Procesos NacionalesTalleres Nacionales para elaboración de contenidos y lineamientos curriculares mínimos de capacitación del VpERT.

Documento Regional y por País

• Propuesta de curriculo básico regional.• Curriculo básico por país.

CAPRADE

• Aplicación como documento de trabajo.

Difusión• Publicación.• Eventos de divulgación por país.

15Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Tabla

1:

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Las siguientes tablas (1 y 2) reflejan los temas priorizados por las organizaciones consultadas (estos no son excluyentes).

16Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Tabla

2:

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17Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

6. EL CURRÍCULO BÁSICO COMÚN REGIONAL Y POR PAÍS

Acerca del curriculo básico regional

El curriculo básico regional está dividida en cuatro grupos o áreas de aplicación: Marco Institucional y el voluntariado (Área 1), la Gestión del Riesgo (Área 2), Marco Normativo e Institucional (Área 3), Atención prehospitalaria (Área 4), Seguridad (Área 5) y Trabajo comunitario (Área 6).

Marco Institucional y el voluntariado: Está relacionada con el rol y responsabilidad de la Institución en materia de acción humanitaria y voluntariado (específicamente VpERT), de garantizar y facilitar un marco mínimo de entendimiento de que se persigue con el voluntario(a) y cuáles son las obligaciones y derechos del voluntario(a) en la Institución.

La Gestión del Riesgo: Está relacionada con la Gestión del Riesgo de Desastre, desde su conceptualización (amenaza, vulnerabilidad, riesgo y capacidad), hasta las acciones que se deben realizar en la gestión del desastre, además de una explicación de la fenomenología que caracteriza al país, los desastres que frecuentemente se presentan y las acciones mínimas que se deben hacer en cada fase de la Gestión del Riesgo de Desastre.

En conclusión esta área curricular se refiere a la conceptualización de la gestión del riesgo de desastre, la presencia de desastres en el país y las acciones mínimas que se deberían desarrollar ante la presencia de fenómenos adversos.

Marco Normativo e Institucional estatal: Está directamente relacionada con el rol y responsabilidades del Estado y las instituciones públicas rectoras en materia de: Gestión del Riesgo de Desastre, y de la acción humanitaria y voluntariado (específicamente VpERT). Desarrolla el marco normativo desde lo que es el Sistema, entidad rectora, disposiciones legales que la amparan y la estructura, organización y funciones que contiene el sistema. Adicionalmente, incluye el marco legal del voluntariado en el país.

En conclusión esta área curricular se refiere a la responsabilidad del Estado tanto en la Gestión del Riesgo de Desastre como con la del voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana.

Prehospitalaria/Salud: Este grupo de contenido en el área prehospitalaria o salud se refiere a la instrucción que el(la) voluntario(a) debe conocer para la atención de los heridos y heridas en una situación de desastre y/o emergencia.

ÁREA 1:

ÁREA 2:

ÁREA 3:

ÁREA 4:

En conclusión, esta área curricular básica se refiere al marco institucional, su organización, su doctrina, principios y valores, y sus responsabilidades con el voluntariado.

18Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Esta área apunta directamente a la atención de los heridos en una situación de desastre y/o emergencia.

Seguridad: Para este último grupo de contenidos básicos se refieren a la seguridad con la que debe contar el voluntario o voluntaria cuando entra en acción. La seguridad entendida sobre la base personal como del territorio en el que desempeñará su función.

Esta área de contenidos básicos se refiere a la responsabilidad individual de cada voluntario y voluntaria, y el área donde va a actuar en la acción misma de su intervención.

Trabajo Comunitario: El contenido básico del trabajo comunitario se refiere al trabajo del voluntario y voluntaria con las organizaciones de la comunidad. Incluye cómo debe desarrollarse la labor y la orientación para el desarrollo de actividades que fortalezcan la organización comunitaria, como el desarrollo de planes familiares, barriales, escolares, etc.

Para el total de la propuesta, se ha estimado 9 horas aproximadamente como mínimo de capacitación. Este promedio puede aumentar dependiendo de cada institución el ampliar tanto el contenido como las horas de capacitación.

A continuación se detalla la propuesta regional de malla curricular básica a nivel regional. (Ver figura 1).

Se tiene aproximadamente unas 72 horas como mínimo, dependerá de cada institución el ampliar tanto el contenido como las horas de capacitación.

ÁREA 5:

ÁREA 6:

19Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

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lunta

riado e

n

Em

erg

enci

as

y Recu

pera

ción T

em

pra

na,

la d

oct

rina d

e la inst

ituci

ón,

y cu

ále

s so

n los

dere

chos

de la a

cció

n h

um

anit

ari

a y

el dere

cho

hum

ano in

tern

aci

onal.

Pro

porc

ionar a lo

s vo

lunta

rios/

volu

nta

rias

los

conoci

mie

nto

s so

bre

lo q

ue e

s su

Inst

ituci

ón, el D

ere

cho H

um

ano In

tern

aci

onal y

la é

tica

de la

acc

ión h

um

anit

ari

a.

Volu

nta

rios

y vo

lunta

rias

en E

merg

enci

as

y Recu

pera

ción T

em

pra

na

1.

La Inst

itució

n y

el Volu

nta

riado

EQ

UIP

OS Y

MAT

ER

IALES

• •Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

ero

s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

dhesi

va•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

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s•Ta

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s•Cin

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dhesi

va•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

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mones

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dhesi

va•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

ero

s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

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va

Equip

os

mult

imedia

• •Audit

ivo

•O

ral

•Vis

ual

•Audit

ivo

•O

ral

•Vis

ual

•Audit

ivo

•O

ral

•Vis

ual

•Audit

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•O

ral

Vis

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MED

IOS

•Apre

ndiz

aje

indiv

idual

•Lect

ura

s•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•So

cio d

ram

as

•Ple

nari

a•Apre

ndiz

aje

indiv

idual

•Lect

ura

s•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•So

cio d

ram

as

•Ple

nari

a•Apre

ndiz

aje

indiv

idual

•Lect

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s•Exposi

ción

•Tr

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s de g

rupos

•So

cio d

ram

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•Ple

nari

a•Apre

ndiz

aje

indiv

idual

•Lect

ura

s•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•So

cio d

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as

•Ple

nari

a

METO

DO

LO

GÍA

TÉC

NIC

ALos/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

sa

rr

olla

n

co

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nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

defi

nir

lo

s pará

metr

os

de

la

doct

rina

inst

ituci

onal

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

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ER

T

de

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olla

n

co

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mie

nto

s y

capaci

dades

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as para

analiza

r el D

IH e

n e

l co

nte

xto

de c

ada p

aís

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

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rr

olla

n

co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

Identi

fica

r la

aplica

r lo

s D

DH

H

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

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ER

T

de

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olla

n

conocim

iento

s y

eje

rcen

ple

nam

ente

su

s debere

s y

dere

chos

Obje

tivos

y p

roducto

•D

octr

ina Inst

itucio

nal

•D

ere

cho Inte

rnacio

nal H

um

anit

ari

o

•Éti

ca e

n la A

cció

n H

um

anit

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a

• volu

nta

riado

Marc

o n

orm

ati

vo n

acio

nal so

bre

el

Conte

nid

o

21Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

CUAD

RO 2

TEM

A La G

est

ión d

el R

iesg

o

Taller

part

icip

ati

vo q

ue p

erm

ite e

stable

cer

que e

s la

gest

ión d

el ri

esg

o,

cual es

la d

ifere

nci

a f

rente

a la g

est

ión d

e d

esa

stre

s, q

ué e

s am

enaza

, vu

lnera

bilid

ad y

rie

sgo y

desa

stre

fre

nte

a d

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rrollo

Pro

porc

ionar

a los

volu

nta

rios/

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nta

rias

el m

arc

o c

once

ptu

al so

bre

la G

est

ión d

el Rie

sgo d

e D

esa

stre

s, d

ifere

nci

a e

ntr

e d

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stre

y

riesg

o, am

enaza

, vu

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bilid

ad,d

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s y

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rrollo

Volu

nta

rios

y vo

lunta

rias

en E

merg

enci

as

y Recu

pera

ción T

em

pra

na

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

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rr

olla

n

co

noci

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nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as para

identi

fica

r lo

s co

nce

pto

s bási

cos

de G

est

ión

del R

iesg

o d

e D

esa

stre

s

•Conce

pto

de G

est

ión d

el Rie

sgo d

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esa

stre

s•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•Ple

nari

a•So

cio d

ram

as

•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•Ple

nari

a•So

cio d

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as

•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•Ple

nari

a•So

cio d

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as

•Exposi

ción

•Tr

abajo

s de g

rupos

•Ple

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a•So

cio d

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as

• •Audit

ivo

•O

ral

•Vis

ual

•Audit

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•O

ral

•Vis

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•Audit

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•O

ral

•Vis

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•Audit

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•O

ral

Vis

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•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

ero

s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

dhesi

va•Equip

os

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imedia

•Papelo

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mones

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ta a

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va•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

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s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

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va•Equip

os

mult

imedia

•Papelo

tes

•Plu

mones

•Lapic

ero

s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

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va

Obje

tivos

y p

roducto

Conte

nid

oM

ETO

DO

LO

GÍA

TÉC

NIC

AM

ED

IOS

EQ

UIP

OS Y

MAT

ER

IALES

2.

La G

est

ión d

el R

iesg

o

Tem

a:

Desc

ripció

n

Pro

pósi

to

Part

icip

ante

s

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

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olla

n

co

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mie

nto

s y

capaci

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sari

as para

identi

fica

r lo

s co

nce

pto

s de A

VC

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

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olla

n

co

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mie

nto

s y

capaci

dades

para

dis

tinguir

lo

que es

la

gest

ión d

el

desa

stre

y l

o q

ue

es la

gest

ión d

el r

iesg

o

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

sa

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olla

n

co

noci

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nto

s y

capaci

dades

necesa

rias

para

re

conocer

co

mo los

desa

stre

s afe

ctan a

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rrollo

•Conce

pto

de A

nálisi

s de V

uln

era

bilid

ades

y

Capaci

dades

- AVC

•D

esa

stre

s vs

Rie

sgo

•D

esa

stre

s vs

desa

rrollo

22Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

CUAD

RO 2

TEM

A In

stit

ucio

nalidad E

stata

l

Est

e tem

a d

esa

rrollará

la n

orm

ati

va d

e G

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ión d

el R

iesg

o d

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esa

stre

s en e

l país

, su

est

ruct

ura

, la

org

aniz

aci

ón terr

itori

al y

sect

ori

al,

así

com

o la

fenom

enolo

gía

de lo

s desa

stre

s en e

l país

y c

ual e

s el r

ol d

el v

olu

nta

riado d

entr

o d

e la

s acc

iones que e

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ado d

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rrolla.

Pro

porc

ionar

conoci

mie

nto

s y

méto

dos

a l

os/

las

volu

nta

rios/

as

que d

esa

rrollan t

are

as

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cionadas

con l

a g

est

ión d

el

riesg

o d

e

desa

stre

s que p

erm

itan m

ejo

rar su

dese

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Volu

nta

rios

y vo

lunta

rias

en E

merg

enci

as

y Recu

pera

ción T

em

pra

na

Desa

rrola

r co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

sobre

la G

est

ión

del

Rie

sgo de D

esa

stre

s, el

Marc

o

de

Acc

ión

de

Hyo

go

20

05

-2

01

5,

el

ma

rc

o

conce

ptu

al

y lo

s esc

enari

os

de rie

sgo.

Gest

ión d

el R

iesg

o d

e D

esa

stre

s•M

arc

o d

e A

cció

n d

e H

yogo

2005-2

015

•Est

rate

gia A

ndin

a p

ara

la P

reve

nci

ón y

Ate

nci

ón

de D

esa

stre

s •M

arc

o N

orm

ati

vo N

aci

onal so

bre

la G

est

ión d

el

Rie

sgo d

e D

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stre

s•Si

stem

a N

aci

onal de la G

est

ión d

el Rie

sgo

•Est

ruct

ura

y f

unci

ones

O

rganiz

aci

ón t

err

itori

al

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·L

ect

ura

·Soci

odra

mas

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·L

ect

ura

·Soci

odra

mas

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·L

ect

ura

•Vis

ual

•Audit

ivo

•O

ral

•Vis

ual

•Audit

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•O

ral

•Vis

ual

•Audit

ivo

•O

ral

·Equip

os

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imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

eta

s·C

inta

adhesi

va

·Equip

os

mult

imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

eta

s·C

inta

adhesi

va

·Equip

os

mult

imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

eta

s·C

inta

adhesi

va

Obje

tivos

y p

roducto

Conte

nid

oM

ETO

DO

LO

GÍA

TÉC

NIC

AM

ED

IOS

EQ

UIP

OS Y

MAT

ER

IALES

2.

Inst

itucio

nalidad E

stata

lTem

a:

Desc

ripció

n

Pro

pósi

to

Part

icip

ante

s

Fenom

enolo

gía

del Terr

itori

o N

acio

nal

•Fenóm

enos

de o

rigen n

atu

ral o a

ntr

ópic

os

M

ayo

r in

cidenci

a d

e f

enóm

enos

adve

rsos

Volu

nta

riado e

n E

merg

encia

s•Cic

lo

Gest

ión

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

Vp

ER

T

de

sa

rr

olla

n

co

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nto

s y

capaci

dades

so

bre

lo

q

ue

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n

los

fe

nó

me

no

s

na

tu

ra

les

adve

rsos

y cu

ále

s in

ciden e

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mayor

pro

porc

ión

en

el

terr

itori

o d

el p

aís

Los/

as

volu

nta

rios/

as

en

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ER

T

de

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olla

n

co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

sobre

lo q

ue e

s el

cicl

o y

la

gest

ión d

el v

olu

nta

riado

23Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Pro

moció

n y

pre

venció

n d

e la s

alu

d

CUAD

RO 3

TEM

A A

tenció

n P

re H

osp

itala

ria/S

alu

d

Los pri

mero

s auxilio

s so

n la

s m

edid

as o c

uid

ados adecu

ados,

inm

edia

tos y

pro

visi

onale

s que se p

onen e

n p

ráct

ica a

nte

una e

merg

enci

a,

acc

idente

o e

nfe

rmedad súbit

a.

Est

os si

em

pre

se d

eben realiza

r ante

s de la

valo

raci

ón e

n u

n c

entr

o a

sist

enci

al c

apaci

tado.

Pro

porc

ionar

conoci

mie

nto

s y

méto

dos

a l

os/

las

volu

nta

rios/

as

que d

esa

rrollan t

are

as

rela

cionadas

con l

a g

est

ión d

el

riesg

o d

e

desa

stre

s que p

erm

itan m

ejo

rar su

dese

mpeño.

Volu

nta

rios

y vo

lunta

rias

en E

merg

enci

as

y Recu

pera

ción T

em

pra

na

Bri

nd

ar

con

ocim

ien

tos

y

capaci

dades

nece

sari

as

para

apli

car

los

concepto

s de

pro

moci

ón

y pre

venci

ón

en

salu

d e

n la

com

unid

ad

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·S

oci

o d

ram

as

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·S

oci

o d

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as

·Exposi

ción

·Tra

bajo

s de g

rupos

·Ple

nari

a·S

oci

o d

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as

·Vis

ual

·Audit

ivo

·Ora

l

·Vis

ual

·Audit

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·Ora

l

·Vis

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·Audit

ivo

·Ora

l

·Equip

os

mult

imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

eta

s·C

inta

adhesi

va

·Equip

os

mult

imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

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s·C

inta

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va·B

oti

quín

,·M

ate

rial co

mo g

uante

s,

gasa

s, t

ijera

s,

·Equip

os

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imedia

·Papelo

tes

·Plu

mones

·Lapic

ero

s·T

arj

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s·C

inta

adhesi

va

Obje

tivos

y p

roducto

Conte

nid

oM

ETO

DO

LO

GÍA

TÉC

NIC

AM

ED

IOS

EQ

UIP

OS Y

MAT

ER

IALES

3.

Ate

nció

n P

re H

osp

itala

ria/S

alu

dTem

a:

Desc

ripció

n

Pro

pósi

to

Part

icip

ante

s

Pri

mero

s A

uxilio

s

Pri

mero

s A

uxilio

s Psi

coló

gic

os

Bri

nd

ar

con

ocim

ien

tos

y

capaci

dades

nece

sari

as

para

b

rin

da

r

un

a

ate

nc

ión

a

de

cu

ad

a,

inm

ed

iata

y

oport

una a ví

ctim

as

en una

situ

aci

ón d

e e

merg

enci

a

Bri

nd

ar

con

ocim

ien

tos

y

capaci

dades

nece

sari

as

para

b

rin

da

r

un

a

ate

nc

ión

a

de

cu

ad

a,

inm

ed

iata

y

op

ortu

na

a

p

erso

na

s

afe

cta

da

s

po

r

cris

is

em

oci

onale

s en u

na s

ituaci

ón

de e

merg

enci

a

24Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Obje

tivos

y p

roducto

Tem

a:

Desc

ripció

n

Pro

pósi

to

Part

icip

ante

s

Lo

s/

as

vo

lun

tari

os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan c

onoci

mie

nto

s y

capaci

dades

sobre

qué e

s un p

lan

Lo

s/

as

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os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan c

onoci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

conoce

r qué e

s el Pla

n d

e

Em

erg

enci

a L

oca

l

Lo

s/

as

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lun

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os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan c

onoci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

conoce

r qué e

s un P

lan d

e

Conti

ngenci

a

Lo

s/

as

vo

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os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

co

noce

r qu es

un Pla

n

esc

ola

r

Lo

s/

as

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lun

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os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan c

onoci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

conoce

r qué e

s un P

lan

Fam

ilia

r

Lo

s/

as

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lun

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os/

as

en

V

pE

RT

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rrollan co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

conoce

r lo

que e

s un P

lan

Hosp

itala

rio

Lo

s/

as

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lun

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os/

as

en

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pE

RT

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rrollan co

noci

mie

nto

s y

capaci

dades

nece

sari

as

para

conoce

r qué e

s un P

lan

Loca

l

•Pla

n d

e C

onti

ngencia

Local

•Q

ué e

s un P

lan

•Pla

n d

e E

merg

encia

Local

CUAD

RO 4

TEM

A Tra

bajo

com

unit

ari

o

Taller

de a

nálisi

s part

icip

ati

vo d

e c

óm

o inte

rvenir

en u

na c

om

unid

ad p

ara

ela

bora

r lo

s pla

nes

(em

erg

enci

a,

conti

ngenci

a,

fam

ilia

r, e

scola

r, s

alu

d,

etc

).

Pro

porc

ionar

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volu

nta

rios/

volu

nta

rias

los

conoci

mie

nto

s y

habilid

ades

para

contr

ibuir

en e

l fo

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cim

iento

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capaci

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de o

rganiz

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ón y

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unid

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vés

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e p

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com

unit

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esi

ón s

e incl

uye

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ón s

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nid

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ínim

o,

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Volu

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rios

y vo

lunta

rias

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•Exposi

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•Vis

ual

•Audit

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•O

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•Equip

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mult

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•Papelo

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Lapic

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va

Conte

nid

oM

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LO

GÍA

TÉC

NIC

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ED

IOS

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UIP

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MAT

ER

IALES

4.

Tra

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com

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o

•Vis

ual

•Audit

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ual

•Audit

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•Exposi

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•Tr

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s de g

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•Ple

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•Vis

ual

•Audit

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•Vis

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•Vis

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•Equip

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•Papelo

tes

•Plu

mones,

Lapic

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s•Ta

rjeta

s•Cin

ta a

dhesi

va

25Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

•Exposi

ción

•Tr

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s de g

rupos

•Ple

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•Tr

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ndiz

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•Lect

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• •Audit

ivo

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ral

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ual

•Audit

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•Plu

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•Equip

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•Plu

mones

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dhesi

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Equip

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mult

imedia

CUAD

RO 5

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ón y

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ón.

Volu

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rios

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Los/

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resp

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a

26Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Los vo

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rios/

as re

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rios/

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ivo

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ual

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27Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

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rios/

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pERT

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ral

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ral

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ual

• •Audit

ivo

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ral

Vis

ual

28Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

La oferta curricular para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana para la subregión andina es resultado de un proceso de consulta participativa e incluyente donde han estado involucradas las principales instituciones públicas, organizaciones de voluntariado y del ámbito académico relevantes al tema en cada uno de los cuatro países (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). De manera resumida el proceso fue el siguiente:

Primero, de cada país se revisó los documentos realizados de los marcos normativos, rol y responsabilidades de las instituciones públicas, mapeo organizaciones de voluntariado, análisis de procesos de gestión y currículos formativos entre otros y de otros países o de organizaciones que trabajan de manera regional.

Segundo, los documentos sirvieron como base e insumo preliminar para realizar reuniones con las organizaciones previamente seleccionadas entre los puntos focales y el consultor. La visita a cada una estas instituciones sirvió para realizar mediante entrevistas abiertas poder saber la oferta que tiene la organización, los cursos que dan, a quienes dan y los requisitos para acceder a dichos cursos.

Tercero, con base a la información relevada, se elabora la presente oferta curricular para el voluntariado.

Cuarto, el documento preliminar de oferta del currículo para voluntariado es compartido con los y las representantes del CAPRADE.

Quinto, Una vez aprobado el documento es publicado, divulgado y se identifican acciones para su aplicación e implementación en cada uno de los países de la subregión andina. El siguiente esquema muestra en línea generales los diferentes pasos seguidos en el proceso de construcción y validación:

7. OFERTA CURRICULAR

29Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Proyecto Regional

Apoyo a CAPRADE y Sistemas Nacionales de Respuesta (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú)

Revisión de Información secundaria

-Revisión de documentos -Revisión de oferta de servicios

PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA OFERTA DE FORMACIÓN BÁSICA REGIONAL (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú)

Entrevistas con los proveedores de servicios

-Entrevista en cada país con los proveedores de servicios

Documento de la Oferta de servicios-Documento de relevamiento de la oferta de servicios

CAPRADE

-Revisión

Difusión

- Publicación y divulgación

El trabajo para establecer la oferta curricular se ha dividido en dos componentes. Por un lado, el que brindan los Sistemas Nacionales de Respuesta y las organizaciones de asistencia humanitaria y por otro lado, se incluye un breve sondeo de las propuestas que se tienen a nivel regional.

7.1.1 Bolivia

Defensa Civil. El Viceministerio de Defensa Civil dependiente del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE) y de acuerdo a Ley es la instancia normativa que rige sobre la Atención de Desastres y/o Emergencias no tiene voluntariado ni tampoco tiene material de capacitación para voluntariado.

Cruz Roja Boliviana. Cruz Roja Boliviana, una institución que tiene más de 91 años de vigencia, tiene formación de voluntariado que responde a las necesidades de su población meta.

7.1 OFERTA DE SERVICIOS POR PAÍS

30Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Cuenta con un programa de capacitación al voluntariado, tanto para las diferentes áreas (juventud, mujeres, etc.) en los que se incluyen temas de Emergencia y Recuperación Temprana, las acciones que realizan se encuentran dentro de su Plan Operativo y responden a dicha planificación anual.

La malla curricular de formación con la que se cuenta es la siguiente:

PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓNNIVELES DE CAPACITACIÓN

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

SAT

REMO

INY

SUT

ENIs

FIB II

APAA

TELECOM II

AGUASAN

APS

PPP

CPI

ESFERA

MACOE

FIB I

PAB

TELECOM I

SEGOP

EDAN

SUMA

ECPPD

ECSA

PLANRES

ESE

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

RESCATE DE MONTAÑA

INYECTABLES

SUTURAS

MANEJO DE SUBSTANCIAS PELIGROSAS

CURSO DE BOMBERO FORESTAL

NIVEL I

NIVEL II

NIVEL III

CÓDIGON°

FORMACIÓN INSTITUCIONAL BÁSICA I

PRIMEROS AUXILIOS BÁSICOS

TELECOMUNICACIONES I

NORMAS DE SEGURIDAD

EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

SISTEMA DE MANEJO DE SUMINISTROS (SUMA)

EDUCACIÓN COMUNITARIA PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN DE DESASTRES

EDUCACIÓN COMUNITARIA EN SALUD

PLANES DE RESPUESTA Y CONTINGENCIA

EVACUACIÓN Y SALVAMENTO ESCOLAR

EQUIPOS NACIONALES DE INTERVENCIÓN

FORMACIÓN INSTITUCIONAL BÁSICA II

PRIMEROS AUXILIOS AVANZADOS

RADIO COMUNICACIÓN II

AGUA Y SANEAMIENTO

APOYO PSICOSOCIAL

PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

CURSO PARA INSTRUCTORES

ESFERA

MANEJO CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS

31Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

GAEM.- El Grupo de Apoyo a Emergencias Municipales es una instancia del Gobierno Autónomo del Municipio de La Paz, cuya misión es la de atender las emergencias que se suscitan en la ciudad de La Paz, para lo cual forma voluntarios. Desde hace dos años que no llaman a la formación de voluntarios porque se encuentran en plena fase de reorganización para ser relanzada nuevamente.

Search and Rescue (SAR).- Existen dos instituciones que trabajan como SAR, son organizaciones de voluntarios que son impulsadas por las Fuerzas Armadas de la Nación (Ejército, Aéreo y Naval) y que tienen presencia en todo el país. Su oferta de servicios está destinada principalmente a búsqueda y rescate, atención pre hospitalaria, bomberos.

La otra instancia son los SAR civiles, que tienen también una presencia en todo el país y capacitan a voluntarios en 3 áreas: Búsqueda y Rescate, Atención Prehospitalaria y Bomberos.

FUNSAR.- La Fundación de Salvamento y Rescate, es una institución privada que trabaja en la formación de voluntarios ya sea con convocatoria interna o mediante la prestación de servicios a otras organizaciones, tienen especialidades para la formación de voluntarios tales como de atención prehospitalaria, búsqueda y rescate, incendios forestales, etc.

7.1.2 Colombia

Defensa Civil Colombiana. Es una institución social y humanitaria que fue creada en 1965 y cuenta con una amplia y vasta experiencia en formación de voluntarios, además de contar con una infraestructura que tienen centros y escuelas de capacitación.

Los principales centros de instrucción serían los siguientes:

De carácter internacional:

- Escuela Internacional de Capacitación “Carlos Lleras Restrepo”, que tiene carácter internacional, ubicada en el municipio de Funza – Cundinamarca. Fue inaugurada en el 2001. Desde su inicio, la Escuela se dedicó a capacitar y formar personal en temas tales como Prevención y Atención de Desastres, Rescate Vertical, Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas; Brigadas de Emergencia y Primeros Auxilios. Tiene una extensión de 60 000 metros cuadrados.

De carácter nacional:

- Centro de Equinoterapia en Ibaqué, Tolima

- Escuela de Buceo en la seccional Magdalena

- Escuela Nacional de Búsqueda y Rescate en selva tropical húmeda Quibdó, Choco

- Escuela de Búsqueda, Rescate y Salvamento Aéreo en la seccional Santander

- Escuela Nacional de Búsqueda y Rescate Acuático en el Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia

- Escuela de Socorro Antonio Villavicencio Berástegui en la seccional Meta.

- Escuela de Protección Ambiental en Mariquita, Tolima

Cada uno de los centros tiene su currículo definido.

32Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Cruz Roja Colombiana.- Tiene formación de voluntariado que responde a las necesidades de su población meta, cuenta con un programa de capacitación al voluntariado en las diferentes áreas, en las que se incluye temas de Reducción, Respuesta y Recuperación. Las acciones que realizan se encuentran dentro de su Plan Operativo y responden a dicha planificación anual. Cuenta con varias Escuelas, entre ellas tenemos: Centro de Salvamento Acuático, El Centro de Formación en Búsqueda y Rescate en espacios confinados y el Centro Canino.

La malla curricular para la formación de su voluntariado es la siguiente:

1. Desarrollo histórico del Movimiento Internacional de la Cruz Roja la Media Luna Roja.

•• Fundación del Movimiento

• El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y el DIH2. Estructura del Movimiento Internacional de la Cruz Roja a nivel

nacional, mundial y funciones

• Estructura del Comité Internacional de la Cruz Roja

• Organización y estructura de la Federación Internacional de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

• Sociedades Nacionales de la Cruz Roja

• Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

• Consejo de Delegados del Movimiento

• La Comisión permanente.

3. El Emblema de la Cruz Roja: sus usos y connotaciones. Decreto 860 del 8 de mayo de 1998

4. Los Principios Fundamentales del Movimiento

5. Organización y estructura de la Cruz Roja Colombiana

• Historia

• Organigrama Nacional, Seccional y Municipal

• Programas y áreas básicas de gestión de la Cruz Roja Colombiana: Socorros, Salud, Doctrina y Protección,

• El Voluntariado

• Himno de la Cruz Roja Colombiana

6. El Derecho Internacional Humanitario - DIH

• Origen y desarrollo histórico del Derecho Internacional Humanitario

• Ámbitos de aplicación

• Los Convenios de Ginebra y el artículo 3 común

• Protocolo I adicional a los convenios

• El Protocolo II adicional a los convenios

• Aplicación del DIH en el conflicto colombiano

7. Normas de procedimiento y seguridad en acciones de Cruz Roja.

8. Derechos Humanos

Henry Dunant en la Batalla del Solferino

Resaltar los hechos que dieron origen a la Cruz Roja.

Explicar la organización y funciones de la Cruz Roja Internacional.

E x p l i c a r l o s p r i n c i p i o s fundamentales de la Cruz Roja y su aplicación en sus acciones humanitarias.

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PROGRAMA ACADÉMICO CURSO BÁSICODoctrina y Protección

INTENSIDAD HORARIA TEMA OBJETIVOS

33Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

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INTENSIDAD HORARIA TEMA OBJETIVOS

ÉTICA Y TRABAJO VOLUNTARIO

Reconocer los derechos, deberes y valores que orientan las acciones voluntarias de las personas que hacen parte del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Reconocer los programas básicos y específicos de la Cruz Roja como elemento de cualificación y especialización institucional.

PRIMEROS AUXILIOS

INTENSIDAD HORARIA TEMA OBJETIVOS

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A p l i c a r p r o c e d i m i e n t o s adecuados de Primeros Auxilios en situaciones que comprometen la integridad física y psicológica de una persona.

Ayudar a aalvar vidas humanas.

Contribuir a la recuperación inte-gral de una víctima.

1. Perfil de valores del trabajo voluntario

•• Qué es el trabajo voluntario y su compromiso

• La escala de valores personales y su incidencia grupal

• Los valores implícitos en los Principios Fundamentales del Movimiento.

• Deberes y Derechos del ciudadano

• Deberes y Derechos del Voluntariado (reglamento)

• Principios de la convivencia social2. El voluntariado como eje de Acción Institucional

• Programas y actividades de las agrupaciones

• Himno de la Agrupación

Ética, valor, moral y mística

1. Respondiendo a una Emergencia

•• Principios y normas de seguridad

• Bioseguridad del auxiliador

• Valoración del lesionado: primaria y secundaria

• Clasificación de pacientes

• Primeros Auxilios psicológicos

• Valoración y control de la escena 2. Cuando los segundos cuentan

• Hemorragias

• Shock

• Atragantamiento 3. Lesiones de tejido blando

• Heridas

• Quemaduras

• Vendajes

• Lesiones por calor y frío4. Cuerpos extraños en

• Ojos

• Oídos5. Lesiones del tejido óseo – articular y muscular

• Fracturas

• Luxaciones

• Esguinces

• Calambres y desgarros

• Vendajes

• Inmovilizaciones 6. Transporte de heridos

• Definición

• Precauciones

• Métodos para transporte lesionados

• Transporte manual

• Transporte implementado (camilla, ambulancia)

• Mecánica corporal 7. Botiquín Primeros Auxilios

• Definición

• Elementos del Botiquín

• Implicaciones éticas 8. Práctica integral de Primeros Auxilios

Definición

34Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

SISTEMA DE SOCORROSINTENSIDAD

HORARIATEMA OBJETIVOS

1. El Sistema Nacional, Seccional y Local de Prevención y Atención de Desastres

Estructura Orgánica • Oferta de Servicios Nacionales, Seccionales y Locales • Contexto legal • Proyección del Sistema en el Orden Nacional, Seccional y

Local.Funcionalidad de la Cruz Roja en el Sistema Nacional, Seccional y Local.

2. Aspectos Conceptuales Básicos• Definición de Amenaza, Riesgos y Vulnerabilidad• Ciclo del desastre y desarrollo social comunitario • Contexto integral de la Gestión del Riesgo y la Intervención en

Desastres.3. Acciones Operativas y Logísticas para Emergencias

• Organización del talento humano (Cadena de Socorro)• Soporte a las Operaciones (Logística en Operaciones)• Coordinación intersectorial (Sistema de Comando)• Acuerdos previos de acción (Planes de Respuesta)

4. Seguridad en Operaciones• Contexto de la accidentalidad y el contagio en operaciones• Estrategias y mecanismos de protección frente a riesgos

específicos• Estrategias para organización de la Seguridad en Operaciones

5. Organización de la Cruz Roja Seccional para Emergencias • Clasificación interna para Emergencias• Protocolos de responsabilidades • Acciones de soporte para las áreas de la Seccional • Funcionamiento del área operativa Seccional

•

1. Conceptos Básicos en Salud.

•• Definición de salud pública.

• Definición de epidemiología.

• Definición de factor de riesgo.

• Definición de mortalidad – morbilidad.

• Vacunación.2. VIH/SIDA

• Formas de transmisión de VIH/SIDA e infecciones de transmisión sexual.

• Formas de no transmisión VIH/SIDA.

• Formas de estigma y discriminación.

• Conceptos básicos y lenguaje apropiado.

• Primeros Auxilios y VIH/SIDA.

• Métodos de prevención de ITS/Planificación familiar. Énfasis en la prevención de ITS.

3. Salud Materno Infantil.

• Atención integrada a enfermedades prevalentes en la infancia (AIEPI).

• Definición y significado.

• Prácticas familiares claves.

• Métodos de planificación familiar: énfasis en la planificación.4. Promoción Voluntaria de Sangre.

• ¿Quién puede donar?.

• Importancia de donar Sangre.

• Beneficios de la donación voluntaria.

• Donde donar y como.5. Salud en desastres.

• Importancia del manejo del agua en desastres.

• Saneamiento básico y salud.

• Vigilancia en salud (Epidemiológica).

• Trabajo conjunto organismos locales y nacionales.

Definición de promoción de salud.

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Proporcionar conocimientos y conceptos básicos en salud, que permitan que los voluntarios y voluntarias desempeñen una mejor labor y atención en salud hacia las comunidades beneficiarias.

Brindar conceptos básicos para que el voluntario y la voluntaria realice actividades de promoción y prevención de la salud relacionados con salud reproductiva y VIH.

Proporcionar al voluntario y voluntaria elementos de formación que les permitan mejorar su salud, la de su familia y la de los beneficiarios de todas sus actividades, priorizando en mujeres embarazadas y en niños y niñas menores.

Motivar al voluntario y voluntaria para que sea un donante de sangre y contribuya así con el bienestar de otros.

Proporcionar elementos y conceptos básicos de salud en desastres a voluntarios y voluntarias, para que brinden una respuesta integral en las emergencias y desastres.

INTENSIDAD HORARIA TEMA OBJETIVOS

SALUD

Definir conceptos básicos que se relacionan con la prevención y atención de desastres.

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35Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

7.1.3 Ecuador

Cruz Roja Ecuatoriana.- Tiene formación de voluntariado que responde a las necesidades de su población meta, cuenta con un programa de capacitación al voluntariado tanto para las diferentes áreas (juventud, mujeres, etc.) en los que se incluyen temas de Emergencia y Respuesta Temprana, las acciones que realizan se encuentran dentro de su Plan Operativo y responden a la planificación anual.

La Cruz Roja Ecuatoriana capacita a sus voluntarios en:

• Evaluación diagnóstica• Primeros auxilios básicos• Gestión del Riesgo• Logística y seguridad alimentaria

7.1.4 Perú

INDECI.- El Instituto Nacional de Defensa Civil es un organismo rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, que a través de su Dirección Nacional de Educación y Capacitación diseña los contenidos y el currículo que se debe dar para formar a sus brigadistas (voluntarios), también elabora material para la Educación Básica Regular, Básica Alternativa, Formación Magisterial, dichos currículos buscan crear una Cultura de Prevención.

INTENSIDAD HORARIA TEMA OBJETIVOS

TRABAJO COMUNITARIO

Comunidad – Generalidades- ¿Qué es comunidad?- Elementos que forman la comunidad- ¿Qué es el Trabajo Comunitario?

• El enfoque participativo en el trabajo comunitario- Proceso participativo- Diagnóstico comunitario- Estrategias de trabajo comunitarios: Organización,

part ic ipac ión,an imac ión soc iocu l tura l , recreac ión, información,educación, comunicación

- Plan de desarrollo

• El Trabajo Comunitario y la Cruz Roja- Política de Bienestar Social de la Cruz Roja- Programas y proyectos de trabajo comunitario de la Cruz Roja y de

las agrupaciones de Socorrismo, Juventud y Damas Grises

• Áreas de Trabajo en Bienestar y Desarrollo Comunitario en la Cruz Roja Colombiana- Educación comunitaria.- Formas Asociativas de Producción- Cultura Recreación y Deporte- Convivencia y Paz

Dar a conocer las características de una comunidad, su conformación.

Analizar la importancia y condiciones del enfoque participativo de trabajo comunitario.

Dar a conocer los programas y proyectos de trabajo Comunitario.

Relacionar los programas que desarrollan las agrupaciones con el programa de Bienestar y Desarrollo Comunitario.

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36Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

El programa de capacitación para brigadistas en Defensa Civil es el siguiente:

Cruz Roja Peruana.- La Cruz Roja Peruana cuenta con la Escuela Nacional de Capacitación que fue fundada en 1996 y que capacita al voluntariado y presta servicios al público en general.

El Sistema Nacional de Defensa CivilPrimer día ( 6 horas 50 minutos)

Tema 1: Terminología Básica de Defensa CivilTaller 1: Fenomenología del Territorio Peruano y LocalTema 2: Sistema Nacional de Defensa CivilTema 3: Medidas de Seguridad antes, durante y después de un desastre Tema 4: Organización y Funciones de las Brigadas de Defensa Civil

Acciones de Defensa Civil antes de la emergenciaSegundo día (8 horas 30 minutos)

Taller 2: Identificación de Peligros Cuadro de vulnerabilidades de la comunidad

Taller 3: Plan Comunal

Tercer día (8 horas 30 minutos)

Taller 4: Acciones del Brigadista para apoyar al COE y a la EDANPráctica de Campo 1: Sistema de comunicaciones en Defensa CivilPráctica de Campo 2: Prevención de Incendios

Cuarto día (9 horas 45 minutos)

Práctica de Campo 3: Operaciones de Búsqueda y Rescate: Técnicas de NudosPráctica de Campo 4: Instalación y Administración de Albergues

Quinto día (9 horas 45 minutos)

Tema 5: Comportamiento del Brigadista en Situaciones de Emergencias y Desastres

Tema 6: Derechos de la Niñez en Situaciones de Emergencia y Desastres

Práctica de Campo 5: Primeros Auxilios

- Primeros auxilios (30 horas)- Atragantamiento, asfixia, intoxicaciones, paro cardiorespiratorio por atragantamiento,

electrocución- Heridas, quemaduras, lesiones de los huesos y articulaciones- Accidentes cerebro vasculares, ataque cardiaco, desmayos, epilepsia- Vendajes, implementación y manejo de botiquines- Transporte de lesionados

37Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

7.2 Oferta de servicios regional

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, ha establecido 2 centros regionales de referencia para que desarrollen currículos sobre Educación Comunitaria y Preparación de desastres, las mismas que al ser entes altamente especializados deben hacer investigación, sistematización y validación de todos los documentos que producen.

A continuación se detallan los dos centros de referencia:

7.2.1 CRREC

El Centro Regional de Referencia en Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres de la Cruz Roja en Costa Rica, es un ente especializado en la investigación, sistematización y validación, y análisis de metodologías para la educación comunitaria; principalmente en temáticas relacionadas a la prevención, preparación, mitigación y alerta temprana.

Los módulos de capacitación que tienen son los siguientes:

7.2.2 CREPD

El Centro de Referencia en Preparación de Desastres es un centro especializado en la investigación, sistematización, validación y análisis de metodologías para la preparación para desastres al servicio de las Sociedades nacionales de la Cruz Roja, principalmente en temáticas relacionadas con Centros de Operaciones, Equipos Nacionales de intervención para desastres, Planes Nacionales de Respuesta y Contingencia, estrategias de capacitación, procedimientos operativos, etc.

• Educación, organización y Preparación Comunitaria para la Reducción del Riesgo

• Familia prevenida• Primeros Auxilios Comunitarios• Escuela Protegida• Manejo de Albergues Temporales• Primeros Auxilios Psicológicos• Hogares saludables• Inundaciones• Dialogo comunitario sobre agua y clima• Mantenimiento Comunitario de Escuelas• Hogar Saludable• Sistema de Alerta Temprana de Inundaciones en Cuencas Menores• Prevención de Desastres en Acueductos Rurales• Microproyectos sociales• Equipos comunitarios para la Reducción de Riesgos de Desastres

38Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

7.2.3 Oficina de Asistencia para Desastres - OFDA

La Oficina de Asistencia para Desastres de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) del Gobierno de los Estados Unidos tiene un Programa de Asistencia Técnica y Capacitación de OFDA para Latinoamérica que responde a una evaluación y consulta detallada de necesidades de capacitación en la región.

OFDA trabaja en alianzas, acuerdos y trabajos conjuntos con otros organismos internacionales, regionales y nacionales.

El currículo que tiene OFDA responde exclusivamente a actividades de manejo de desastres y que es la siguiente:

•

• Curso sobre organización y funcionamiento para Centros Operativos de Emergencias• Curso para la Planificación y Organización de Simulaciones y Simulacros• Curso para la elaboración de Planes de Respuesta y Contingencias• Curso para el manejo de Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene• Curso de Salud en Emergencias• Curso sobre Control de Epidemia para Voluntarios

Curso Básico para Equipos Nacionales de Intervención para Desastres (ENI)

1. Métodos de Instrucción

2. Curso de Capacitación para Instructores CPI (6 días)

3. Gestión de Riesgos

- Curso Bases Administrativas para la Gestión de Riesgos BAGER (5 días)- Curso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN (3 días)- Curso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades / Toma de Decisiones EDAN

TD (3 días)

4. Primera Respuesta

. Curso de Asistente de Primeros Auxilios Avanzados APAA (12 días)- Curso Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas BREC (8 días)- Curso de Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos PRIMAP (3 días)

5. Sistema de Comando de Incidentes SCI (4 días)

6. Prevención y Control de Incendios Forestales

- Curso de Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales COPCIF (6 días)

- Curso de Bombero Forestal CBF (3 días)

7. Programa de Seguridad Escolar / Universidades

- Curso de Seguridad Escolar CUSE (3 días)

8. Destrezas de Facilitación

- Curso de Habilidades de Facilitación (6 días)

Los principales cursos que brindan son los siguientes:

39Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

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De acuerdo a un estudio que hizo Luis Martinez para la EIRD en marzo de 2009 se tiene la siguiente oferta académica universitaria por país y por tipo de especialidad que dan cada una de las universidades:

8. OFERTA DE UNIVERSIDADES EN LATINOAMÉRICA

40Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

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41Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Facu

ltad

Tipo

de

Ofer

taN

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Univ

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Facu

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stre

s

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Posg

rado

(Esp

eci

aliza

ción)

Esp

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ción e

n G

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ión A

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l y

Pre

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ón d

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Desa

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Maest

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e D

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n G

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Pre

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ón d

e D

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stre

sPosg

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Tecn

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gía

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42Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Facu

ltad

Tipo

de

Ofer

taN

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43Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

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44Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Facu

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Tipo

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stre

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Maest

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Maest

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45Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

Facu

ltad

Tipo

de

Ofer

taN

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e de

Ofe

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Univ

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(Esp

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48Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

9.1 CONCLUSIONES

Perfil Voluntario/a:

a. El perfil del voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana está dirigido a personas que se encuentren en un rango de edad de 18 años adelante; sin embargo, es necesario segmentar por grupos de edad, por ejemplo para el área de búsqueda, rescate y atención en terreno, se requiere de personas con plenas capacidades físicas y mentales pues deben enfrentarse a situaciones de alto riesgo y de compleja resolución.

b. Para el caso de personas que están por sobre los 60 años, es necesario diseñar espacios de recuperación de experiencias y fortalecimiento de capacitaciones, sistemas de atención, etc. Es decir, se trataría más bien de recuperar la experticia y sabiduría con la cual cuenta esta población, tanto a nivel de voluntarios/as, como de su vida profesional.

c. Se requiere que sean personas que sepan leer y escribir, ésto por las decisiones que deben tomar in situ para lo cual deben tomar información desde diferentes sistemas, señaléticas, manuales, instructivos, etc.

Contenidos: a. Si bien en los talleres se ha sugerido que los temas de género y no discriminación,

debieran convertirse en temas transversales; al respecto se ha constatado que los diferentes contenidos revisados (manuales, cartillas, guías, etc.) no incorporan efectivamente ambas dimensiones.

b. El contenido de normatividad en VpERT es nuevo, por lo tanto no se ha encontrado en ninguno de los contenidos que actualmente se están llevando a cabo en cuanto a la formación del voluntario/a.

c. Es necesario que la dimensión de género y no discriminación, se incluya en la estructura del propio voluntariado, es decir, en la organización y articulación del grupo de voluntarios/as. Así como en las dimensiones de atención.

d. Los contenidos que están desarrollando tanto las organizaciones humanitarias así como los Sistemas de Respuesta han sido construidas de acuerdo a una realidad distinta a la que hoy en día se pretende, la cual es que se tenga un contenido mínimo para el Voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana.

e. Los temas en los que han incidido las diferentes instancias son los siguientes: Marco Institucional Organizacional, Condición y Naturaleza del voluntario/a, Conceptualización de la Gestión del Riesgo; Marco Normativo Institucional Estatal; Atención Prehospitalaria; temas de Seguridad (para el voluntario/a y en los escenarios de atención).

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

49Contenido Básico del Currículo para el Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana (VpERT)

9.2 RECOMENDACIONES

Perfil Voluntario/a:

a. Se debe construir otro perfil de Voluntariado para personas con habilidades diferentes.

Contenidos: a. Sin dejar de lado la transversalización, se deben diseñar módulos específicos en

género y no discriminación que permitan trabajar ambas dimensiones, en la definición de las acciones, atención, etc.

b. Se deben construir contenidos específicos sobre la normatividad del Voluntariado en VpERT.

c. Es necesario que la dimensión de género y no discriminación, se incluya en la estructura del propio voluntariado, es decir, en la organización y articulación del grupo de voluntarios/as. Así como en las dimensiones de atención.

d. En cuanto a contenidos se sugiere trabajar contenidos para preparar a los/as

voluntarios/as en Habilidades de Pensamiento Creativo, es decir, desarrollar capacidades que le permiten enfrentar situaciones de crisis, tomar decisiones adecuadas en situaciones complejas, administrar los recursos y las posibilidades de manera más acertada y lograr resultados apropiados, para el/la voluntario/a, como para quiénes son atendidos/as.

Metodología

a. Se sugiere trabajar con metodologías de desarrollo de capacidades; es decir, trabajar con conocimientos y que se traduzcan en habilidades que permiten transformar, recuperar, etc., es decir, se debe considerar la necesidad que para preparar un currículo, se debe considerar también: conocimientos, técnicas, actitudes y valores, a partir de la integración de estos elementos se pueden construir competencias, es decir, que quién se capacita o se forma sea capaz de resolver situaciones concretas.

b. Para lo anterior, es necesario que toda la propuesta de contenidos que se presentan en este documento, se trabajen con base a determinar de forma clara y específica que competencias se requieren desarrollar con los contenidos temáticos.

c. Cada actividad deberá contemplar el propósito específico que quiere resolver. Diseñar los espacios, los contextos en los cuales se suceden las acciones que deberán enfrentar cotidianamente los/las voluntarios/as. Señalar tiempos requeridos para la adquisición de las competencias. Construir indicadores de resultado y proceso.

50Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

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Directrices aplicables a las intervenciones contra la violencia por razón de género en

54Proyecto Regional DIPECHO VI – Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina.

Los Principios Fundamentalesdel Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

HumanidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.

ImparcialidadNo hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.

Neutralidad

IndependenciaEl Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.

VoluntariadoEs un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado.

UnidadEn cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.

UniversalidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico.

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja promueve las actividades humanitarias de las Sociedades Nacionales a favor de las personas vulnerables.

Mediante la coordinación del socorro internacional en casos de desastres y el fomento de la asistencia para el desarrollo, se propone prevenir y aliviar el sufrimiento humano.

La Federación Internacional, las Sociedades Nacionales y el Comité Internacional de la Cruz Roja constituyen, juntos, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.