IntroduccinEn la primera parte de este trabajo, podremos analizar los primeros 12 artculos del Convenio 169 de la OIT, en el cual, nos explica que son los Pueblos tanto tribales como indgenas, como se regulan, y como stos se someten a las normas de dicho convenio, al igual que aqu se habla de la proteccin de sus derechos, costumbres, tradiciones y procedimientos para consultas y elecciones de manera directa, al igual de la manera en que el Gobierno deber de actuar antes las situaciones que se presenten en dichos pueblos interesados.El convenio hace hincapi en los derechos de trabajo de los pueblos indgenas y tribales y su derecho a la tierra y al territorio, a la salud y a la educacin y es la ms importante ley internacional que garantiza los derechos indgenas determinando la proteccin de los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de los pueblos indgenas, y define la importancia especial que para las culturas de nuestro territorio y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios. As como la importancia de las actividades econmicas tradicionales para su cultura. Tambin que los servicios de salud para indgenas debern organizarse en forma comunitaria, incluyendo los mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales. Los programas de educacin debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y adems, debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas.El desarrollo del sector salud y educativo en los pueblos indgenas y tribales son de suma importancia como en el resto de las comunidades pero de cuando se plantean cualquier tipo de programa para impulsar estos sectores se deben de tomar en cuenta las condiciones de la gente, las costumbres y las creencias para poder ser respetuosos a ellos pero de igualmente tratar de tener un equilibrio.La OIT tiene gran importancia para la proteccin y derechos de los pueblos indgenas tanto nacionales como internacionales, donde los pueblos tribales tienen que adoptar estos convenios para poder ser protegidos donde tanto gobierno como sociedad deben convivir y respetar con base a estos convenios a los pueblos indgenas y tribales.En ste trabajo se analizar tambin la Naturaleza y los Principios fundamentales del ya mencionado Convenio nmero 169 de la OIT, as como su estructura y las principales disposiciones de ste.Constituyendo la base del respeto y la tolerancia hacia los pueblos indgenas y tribales. Fomentando la proteccin hacia sus derechos, definiendo cuales son sus facultades y cual es el alcance de stas, as como establecer sus obligaciones como ciudadanos del pas en el que residen.El objeto de ste Convenio es precisamente sentar las bases de convivencia de los grupos indgenas y tribales en las sociedades tal y como estn compuestas hoy en da.

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases IndependientesParte I- Poltica GeneralARTCULO 1.- En ste artculo, se habla que en el Convenio se aplican 2 tipos de requerimientos; el primero a los pueblos tribales en pases independientes, de los cuales, sus condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin que sea especial, es decir, se respetarn cada una de sus ideologas y de las leyes que se rijan, y el segundo, en esta disposicin habla de que los pueblos en pases independientes se les considera indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban otra rea geogrfica perteneciente a la poca de la conquista o la colonizacin, cualquiera que sea su situacin jurdica, siempre que conserven todas sus instituciones sociales, culturales y polticas. La conciencia sobre la identidad de estos pueblos tribales o indgenas se considerarn por un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del Convenio. Tambin nos hace referencia que para el trmino pueblos no se debe de interpretar en el sentido de que ataa a los derechos que pueda conferirse a ste, y que stos estarn tomados en cuenta para el Derecho Internacional.ARTCULO 2.- Este artculo nos habla respecto a dos disposiciones: que los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de la integridad de stos y; en el segundo se incluyen medidas para el buen desarrollo de la participacin de los pueblos, la primera asegurando a stos la igualdad de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin; en la segunda, se promueve la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales, claro est respetando su identidad social y cultura, al igual que sus costumbres, tradiciones y sus instituciones; en la tercera es que los miembros de los pueblos interesados debern eliminar las diferencias socioeconmicas que pudiesen existir, tanto en los integrantes de dicho pueblo o de la comunidad nacional, y que sea de una manera compatible a sus aspiraciones y formas de vida.

ARTCULO 3.- Dicho artculo nos comenta que los pueblos indgenas y tribales debern gozar de sus derechos humanos y libertades fundamentales, sin que exista algn tipo de obstculo ni discriminacin, pues las disposiciones del Convenio se aplicarn sin distinciones entre hombres y mujeres de dichos pueblos, tambin nos explica que no deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que llegue a violar los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, previendo los derechos que el Convenio seala.

ARTCULO 4.- Esta disposicin nos dice que deben de adoptarse medidas especiales en las cuales se salvaguarden a las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados, estas medidas no debern ser contrarias a los deseos que sean expresados por stos. El goce sin discriminacin de los derechos generales de la ciudadana no deber sufrir menoscabo como una consecuencia.ARTCULO 5.- Para la aplicacin de las disposiciones del Convenio debern de reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales y espirituales, deber tambin respetarse la integridad de los valores y prcticas de los valores en instituciones de dichos pueblos y adoptarse en medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.

ARTCULO 6.- Los gobiernos debern aplicar las disposiciones que en el Convenio se acuerden, por ejemplo, consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas de modo directo; debe de establecer los medios donde los pueblos interesados podrn participar libremente, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndoles, al igual que establecer los medios para el pleno desarrollo de dichas instituciones e iniciativas de esos pueblos. Las consultas que sean llevadas a cabo en aplicacin del Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, llegando a un acuerdo y consentimiento acerca de las propuestas.

ARTCULO 7.- El artculo sptimo estipula que los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en lo que afecte a sus vidas, creencias, instituciones, bienestar y a las tierras que ocupan, al igual que a su desarrollo econmico, social y cultural, la aplicacin de evaluaciones de los planes y programas de desarrollo nacional y regional debern ser susceptibles de afectarles de manera directa. El mejoramiento de sus condiciones de salud y educacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones promoviendo obviamente un mejoramiento, al igual que los Gobiernos debern velar por los estudios en cooperacin con los pueblos interesados, evaluando la incidencia social, espiritual y cultural sobre el medio ambiente, y los resultados de dichos estudios sern considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades.Los gobiernos debern tomar medidas para que protejan y preserven el medio ambiente de los territorios que ocupan los pueblos interesados, y as pueda existir un buen desarrollo y bienestar de los mismos.

ARTCULO 8.- La aplicacin de la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tornarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario, los pueblos debern tener el derecho de conservar, como se ha mencionado en los artculos anteriores, sus costumbres e instituciones propias, siempre que no sean contrarios a los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionales, dichas aplicaciones no debern impedir a los miembros de los pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas al que pertenecen y sobre todo, a asumir las obligaciones que les corresponde.

ARTCULO 9.- Entre ms sea la compatibilidad entre el sistema jurdico nacional y los derechos humanos internacionales y reconocidos, debern ser respetados los mtodos que a los pueblos interesados recurran tradicionalmente para la represin de los delitos que comentan sus integrantes, un ejemplo podra ser un permiso para entrar a dicho pueblo; las autoridades y los tribunales que estn a cargo de las cuestiones penales de dichos pueblos debern tener en cuenta las costumbres de stos para la materia y aplicacin de las normas.

ARTCULO 10.- En ste artculo se menciona que cuando se impongan sanciones penales previstas, a miembros de dichos pueblos, debern tenerse en cuenta las caractersticas econmicas, sociales y culturales, al igual que darse la preferencia a tipos de sancin distintas al encarcelamiento, como ejemplo, el servicio comunitario como lugar a una pena bajo custodia en un centro de readaptacin social.

ARTCULO 11.- La ley deber prohibir y sancionar cualquier tipo de imposicin a miembros de dichos pueblos de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, sean remunerados o no, sin excepcin alguna entre los ciudadanos.

ARTCULO 12.- Este artculo es muy claro al especificar que los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y pueden iniciar procedimientos legales, personalmente o por conducto de sus organismos representativos, asegurando el respeto a sus derechos, un ejemplo claro de los organismos representativos sera la CNDH o los tribunales de justicia.Parte II. TierrasArtculo 131 . Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio se debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos.2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios.Artculo 141 . Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia.2. Los gobiernos debern tomar medidas para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.Artculo 151 . Debern protegerse especialmente los derechos de los pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras.2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras.Artculo 161 . A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan.2. Cuando el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuare con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtener su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional.3. En cuanto dejen de existir las causas que motivaron su traslado y reubicacin y siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus tierras tradicionales.4. Cuando el retorno no sea posible, debern recibir tierras iguales a las tierras que ocupaban anteriormente. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha indemnizacin con las garantas apropiadas.5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.Artculo 171 . Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos.2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad.3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes.Artculo 18La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados.Artculo 19Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin a los efectos de.Parte III. Contratacin y condiciones de empleoArtculo 201 . Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados:a ) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promocin y de ascenso;b ) remuneracin igual por trabajo de igual valor;c ) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda;d ) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores.3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:a ) los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los trabajadores estacionales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura o en otras actividades, as como los empleados por contratistas de mano de obra, gocen de la proteccin que confieren la legislacin y la prctica nacionales a otros trabajadores de estas categoras en los mismos sectores, y sean plenamente informados de sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los recursos de que disponen;b ) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a condiciones de trabajo peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;c ) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sujetos a sistemas de contratacin coercitivos, incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;d ) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin contra el hostigamiento sexual.4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas, trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de esta parte del presente Convenio.Parte IV. Formacin profesional, artesana e industrias ruralesArtculo 21Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de medios de formacin profesional por lo menos iguales a los de los dems ciudadanos.Artculo 221 . Debern tomarse medidas para promover la participacin en programas de formacin profesional de aplicacin general.2. Los gobiernos debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su disposicin programas y medios especiales de formacin cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general existentes no respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesados.3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados.Artculo 231 . Los gobiernos debern velar porque se fortalezcan y fomenten las actividades que se consideren factores importantes del mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo econmicos,2. A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando sea posible, una asistencia tcnica y financiera.Parte V. Seguridad social y saludLos regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos interesados aplicrseles sin discriminacin alguna y dependiendo de la condiciones en la que se encuentren depender el progreso de este Derecho.Adems los gobiernos debern velar porque se pongan a disposicin de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel posible de salud fsica y mental.Los servicios de salud debern organizarse en la medida de lo Que le sea posible al gobierno, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales. Ya que en estos pueblos son muchas las diversidades y esto dificulta que se tengan medidas determinadas para implementar los servicios de salud de la misma manera en tan diferentes circunstancias.La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas sociales econmicas y culturales que se tomen en el pas.Parte VI. Educacin y medios de comunicacinEn las comunidades, pueblos indgenas o grupos tribales Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales econmicas y culturales para la mejor aceptacin en los lugares en donde se implemente.Y ser la autoridad competente la que deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y as tambin la ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas cuando haya lugar.Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.Siempre que sea viable deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo.Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la comunidad nacional.Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.A tal fin, deber recurrirse, si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados.Parte VII. Contactos y cooperacinLos gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente. Esto servir para el reconocimiento de los pueblos indgenas.Parte VIII. AdministracinLa autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.Claro para que se realicen los programas debern tener un orden y organizacin para su ptimo desarrollo pero igualmente no tan determinado Tales programas debern incluir:a ) La planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio;b ) La proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las autoridades competentes y el control de la aplicacin de las medidas adoptadas en cooperacin con los pueblos interesados.Parte IX. Disposiciones generalesLa naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efecto al presente Convenio debern determinarse con flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada pas.La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber menoscabar los derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.RESOLUCION SOBRE LA ACCION DE LA OIT CONCERNIENTE A LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES

Habiendo adoptado el convenio revisado sobre pueblos indgenas y tribales, 1989, y, decidida a mejorar la situacin y condicin de estos pueblos a la luz de los cambios habidos desde la adopcin del convenio sobre poblaciones indgenas tribales y convivencia de la contribucin esencial que los pueblos indgenas y tribales de las distintas regiones del mundo hacen a las sociedades nacionales.

ACCION A NIVEL NACIONAL

1. Invita a los estados miembros a que se consideren la ratificacin del convenio revisado a la mayor brevedad posible, a cumplir con las obligaciones establecidas por el convenio.2. Invita a los gobiernos a cooperar a este efecto con las organizaciones e instituciones nacionales y regionales de los pueblos interesados.3. Invita a los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores a iniciar un dialogo con las organizaciones e instituciones de los pueblos interesados 4. Invita a los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores a promover programas educativos, en colaboracin con las organizaciones e instituciones de los pueblos interesados

ACCION A NIVEL INTERNACIONAL Urge a las organizaciones internacionales mencionadas en el prembulos del convenio y a otras existentes, dentro de los recursos presupuestarios con que se cuenta, a colaborar en el desarrollo de actividades para el logro de los objetivos del convenio en sus respectivos mbitos de competencia y a la OIT a que facilite la coordinacin de tales esfuerzos.ACCION A NIVEL DE LA OITUrge al consejo de administracin de la oficina internacional del trabajo para que de mandato al director general a fin de que lleve a cabo las siguientes acciones;a. Promocin de la ratificacin del convenio y seguimiento de su aplicacin b. Ayuda a los gobiernos para el desarrollo de medidas efectivas en la ejecucin del convenio con la plena participacin de los pueblos indgenas y tribales.c. Puesta a disposicin de las organizaciones de los pueblos interesados, de informacin sobre el alcance y contenido de este convenio.d. Refuerzo del dialogo entre los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores respecto de los objetivos y contenidos del convenio.e. Preparacin de un estudio general, en su momento, de conformidad con el artculo 19 de la constitucin de la OIT.f. Produccin, anlisis y publicacin de informacin cuantitativa y cualitativa, significativa, comparable y puesta al da sobre las condiciones sociales y econmicas de los pueblos interesados.g. Desarrollo de programas y proyectos de cooperacin tcnica que beneficien directamente a los pueblos interesados, en relacin con la pobreza extrema y el desempleo que les afecta.

ANALISIS DEL CONVENIO 169El convenio numero 169 sobre los pueblos indgenas y tribunales es el instrumento jurdico internacional ms actualizado sobre el tema. Desde entonces, diez pases, en su mayora de Amrica latina.Aun cuando la ratificacin por parte de los pases es lenta, este convenio ha tenido una influencia significativa en la definicin de las polticas y programas nacionales, y tambin ha dado pautas para la formulacin de directrices y polticas en la materia de varias agencias de desarrollo. Las partes de este acuerdo tambin hacen un llamado a los partidos polticos Para agilizar el proceso de ratificacin de este convenio.En la federacin de Rusia, la duma ha estado analizando, basndose en el convenio nm. 169, la legislacin y las medidas prcticas en favor de los pueblos indgenas residentes en el norte del pas.A solicitud de ministerios de trabajo y empleo de las filipinas, se organiz un taller para el personal de la sede del ministerio y para los personeros locales en las diferentes regiones del pas y su objetivo era examinar la importancia del convenio respecto a las condiciones y aspiraciones de los pueblos indgenas de filipinas y considerar formas para promover los principios del propio ministerio.El convenio tambin ha suscitado inters entre los pases desarrollados que no tienen poblacin indgena. en los parlamentos de varios pases europeos, tales como Austria y Alemania y los pases bajos, se han dado debates acerca de la oportunidad de ratificar el convenio.El convenio tambin ha sido un factor importante en la creacin del fondo indgena de desarrollo para los pueblos indgenas de latino Amrica y el caribe que es una institucin regional que canaliza recursos financieros de las agencias de desarrollos multilaterales y bilaterales, as como apoyo tcnico a las comunidades indgenas. A) ANTECEDENTES GENERALESDesde sus primeros das, la OIT se ha preocupado de la situacin de los pueblos indgenas y tribales. Los pueblos indgenas y tribales eran por definicin parte de esa fuerza laboral colonial. Esta misma preocupacin impulso la adopcin del convenio sobre el trabajo forzoso en 1930.La OIT tambin se interes por los miembros de los pueblos indgenas y tribales como trabajadores, como cualquier otro trabajador. Dichos pueblos son expulsados de sus tierras ancestrales para convertirse en trabajadores temporales, migrantes, en servidores domstico, y se encuentran, por lo tanto, expuestos a formas de explotacin laboral cubiertas por el mandato de la OIT.La segunda guerra mundial interrumpi estos esfuerzos, pero los mismos se reanudaron, poco despus. Desde 1957, los convenios de la OIT han constituido un aporte importante ya que son los nicos instrumentos jurdicos internacionales relativos a las condiciones de vida y de trabajo de los pueblos indgenas y tribales. Con la creciente toma de conciencia por parte de los pueblos indgenas durante las dcadas de los aos sesenta y setenta y con la participacin creciente de las organizaciones indgenas en el plano internacional, estos supuestos empezaron a ser cuestionados.El consejo de administracin de la OIT reacciono favorablemente, e inscrito el tema en el orden del da de la conferencia internacional del trabajo de 1988. En junio de 1989, el convenio num. 107 fue revisado a fin de incluir el principio fundamental de que la forma de vida de los pueblos indgenas y tribales es permanente y perdurable.b) NATURALEZA Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

El convenio nmero 169 de la OIT, as como los otros 177 convenios adoptados por sta hasta junio de 1996, estn redactados como tratados. Es decir, es un instrumento legal, con carcter obligatorio para aquellos pases que lo ratifican.Es el instrumento internacional ms completo y actualizado sobre las condiciones de vida y trabajo de los pueblos indgenas y tribales, a parte de que es el nico instrumento legal sobre el tema, adems del convenio 107 adoptado por la OIT en 1957. A partir de 1985 la OIT realiz consultas para examinar la posibilidad de revidar el convenio nmero 107. La primera discusin se realiz en 1986, en una reunin de expertos, lo que permiti discutir durante la conferencia de la OIT (1988 y 1989) una versin revisada de dicho Convenio. ste fue adoptado en 1989 bajo el nombre de Convenio nmero 169. Hasta junio de 1996, el Convenio ha sido ratificado por diez pases, en el siguiente orden, Noruega, Mxico, Bolivia, Per, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Honduras, Dinamarca y Guatemala.Pese a que el Convenio nmero 107 ya est cerrado a otras ratificaciones, no puede ser denunciado automticamente por aquellos pases que lo ratificaron y que an no han ratificado el Convenio nmero 169. A pesar de sus imperfecciones, el Convenio nmero 107, otorga una proteccin importante que no se encuentra en ningn otra instancia normativa internacional, salvo que se haya ratificado el Convenio nmero 169.El nuevo Convenio promueve el respeto por las culturas, las formas de vida, las tradiciones y el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas y tribales. Asume que stos seguirn existiendo como parte de sus sociedades nacionales, manteniendo su propia identidad, sus propias estructuras y sus tradiciones. Asimismo se funda en el principio de que stas estructuras y formas de vida tienen un valor intrnseco que necesita ser salvaguardado.ste instrumento tambin asume que stos pueblos pueden hablar por s mismos, que tienen el derecho a participar en el proceso de toma de decisiones que los afecte, y que su contribucin, adems, ser beneficiosa para el pas en el que habitan.En 1982, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre poblaciones indgenas fue creado a fin de examinar las situaciones existentes a nivel nacional y preparar un proyecto de declaracin sobre los derechos de las poblaciones indgenas. Al momento de revisar el Convenio nmero 107, la OIT pudo contar entonces con los puntos de vista de los representantes de dichas organizaciones indgenas y con los resultados de las discusiones jurdicas a nivel internacional.El Convenio, reconoce el derecho de los pueblos indgenas y tribales a establecer sus prioridades de desarrollo, as como los medios y formas para alcanzarlas.Los desposedos de tierras y los trabajadores rurales pobres necesitan asistencia en el proceso de desarrollo nacional e internacional. En lo que concierne a los pueblos indgenas y tribales, la diferencia reside en que stos tienen su propia cultura y forma de vida que deben ser respetadas, a fin de no destruir las sociedades que llegaron a construir a travs de milenios.Un aspecto relacionado con lo anterior, es que los pueblos indgenas y tribales pueden afirmar que sus reclamos sobre la tierra que ocupan son prioritarios al de otros, en la medida de que ellos ocupaban esos territorios antes de l allegada de otros grupos. En casos como ste, el gobierno con frecuencia deber efectuar o instituir procedimientos de reivindicaciones de tierras que respeten estos derechos tradicionales sobre la tierra. Claro est, que esto no implica que otros grupos rurales desposedos no tengan su propio derecho a la tierra.

c) SU ESTRUCTURA Y PRINCIPALES DISPOSICIONES

El Convenio se divide en tres secciones principales y cada una de ellas tiene varias partes. La primera seccin se ocupa de la poltica general que los gobiernos deben seguir en sus relaciones con los pueblos indgenas y tribales. La segunda seccin trata varios temas sustantivos en una forma mucho ms especfica. Y la parte final trata de asuntos generales y administrativos, aunque aspectos de orden administrativo tambin pueden encontrarse en las dems secciones del convenio.

SECCIN 1. POLTICA GENERAL

El trmino indgena se refiere a aquellas poblaciones que conservan total o parcialmente sus propias tradiciones, instituciones o estilos de vida, que los distinguen de la sociedad dominante y que habitaban un rea especfica antes de la llegada de otros grupos.La OIT, despus de la segunda guerra mundial, cuando comenz a tratar stos temas, decidi utilizar los trminos pueblos indgenas y tribales. La intencin era abarcar una situacin social y no establecer una prioridad basada en los antepasados que habran ocupado un rea territorial primero.Otro aspecto importante de la terminologa del Convenio se encuentra en el prrafo 2 del artculo 1, y ste dice que la conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del Convenio. A cada pas le compete decidir a que grupos se aplica ste Convenio, en base a los criterios objetivos y subjetivos mencionados antes, y siempre en consulta con los interesados.Los artculos 6 y 7 son primordiales para definir como debera de aplicarse el Convenio. El artculo 6 requiere que los gobiernos establezcan los medios que permitan a los pueblos interesados participar en la toma de decisiones a todos los niveles a nivel de instituciones legislativas y de organismos administrativos. Tambin exige que consulten a los pueblos indgenas y tribales mediante procedimientos adecuados y sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.El artculo 7 es la otra disposicin fundamental del Convenio. En l se afirma que los pueblos interesados tienen el derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico,, social y cultural. En relacin con los planes y programas de desarrollo que los afecten directamente, los pueblos indgenas y tribales debern participar en su formulacin, evaluacin y ejecucin. Adems los planes de desarrollo econmico que conciernan a las reas ocupadas por las comunidades indgenas y tribales, debern disearse con el objetivo, entre otras cosas, de mejorar las condiciones de vida, las oportunidades de empleo y los logros, en materia de educacin de las referidas comunidades.El artculo 7 exige a los gobiernos realizar verdaderas consultas en las que los pueblos indgenas y tribales tengan el derecho de expresar su punto de vista y de influenciar el proceso de toma de decisiones. En algunos casos, esto puede traducirse en acciones dirigidas a ayudar a los referidos pueblos a adquirir el conocimiento y las capacidades necesarias para comprender y decidir sobre las opciones de desarrollo existentes. El Convenio representa un paso adicional en los esfuerzos que la OIT despliega a favor de los grupos ms desfavorecidos y respecto de su enfoque global de los derechos humanos tendientes a la igualdad de oportunidades y de trato. Garantizar condiciones de igualdad para grupos que se encuentran en una situacin de desventaja, tales como los pueblos indgenas y tribales, mujeres y nios trabajadores, exige un trato especial. La accin positiva como tambin se le conoce a este tipo de trato social, no necesariamente conlleva una discriminacin positiva, sino tambin incluye acciones dirigidas a superar el trato discriminatorio al que dichos grupos estuvieron sometidos en el pasado.El Convenio establece, en el artculo 8, 3; que los pueblos indgenas deben ejercer los mismos derechos que los dems ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes. Sin embargo, en la prctica, con mucha frecuencia, stos derechos les son negados. Lo anterior se debe con frecuencia al hecho de que stos grupos no conocen sus derechos, conforme a la legislacin nacional, ni los procedimientos a utilizar para hacer valer sus demandas. A menudo se les condena por delitos que ellos desconocen. Los miembros de las comunidades indgenas y tribales y la mayora de los jueces tienen, con frecuencia, dificultades para la comunicacin y comprensin mutua, ya que no hablan una lengua comn, as como por el hecho de que los delitos definidos en la legislacin nacional no coinciden con aquellos previstos por el derecho consuetudinario; para remediar sta situacin el Convenio contempla en los artculos 8, 2) y 9, 1) que los pueblos indgenas y tribales tienen el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, inclusive los mtodos a los que recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros, en la medida en que sean compatibles con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos reconocidos.

Conclusiones

Es adecuada o no la utilizacin del trmino Pueblos Indios?Desde mi punto de vista no es correcto llamar Indios a los habitantes de comunidades indgenas, pues se escucha un tanto discriminatorio. La palabra Indio proviene de la India, lo correcto seria llamarle indgenas a las personas nativas de Amrica. Indgena es un trmino que, en sentido amplio, se aplica a todo aquello que es relativo a una poblacin originada del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por oriunda. Con el mismo sentido se utiliza, con mayor frecuencia, el trmino equivalente nativo, presente en expresiones como "idioma nativo". Tambin es recurrente hablar de Pueblos originarios.En sentido estricto y ms habitualmente, se aplica la denominacin de indgenas, a las etnias que preservan las culturas tradicionales no europeas,con este alcance, se denomina indgenas a los grupos humanos que presentan caractersticas tales como: Pertenecer a tradiciones organizativas anteriores a la aparicin del estado moderno, pertenecer a culturas que sobrevivieron la expansin planetaria de la civilizacin europea. De este modo, en el sentido ms restringido y utilizado del trmino, lo indgena hace referencia a un remanente pre-europeo que representa en s mismo una anttesis de la cultura europea.Siguiendo este uso, no es infrecuente hablar de pueblos indgenas en distintas partes del mundo. Con un sentido ms restringido an, se aplica usualmente el trmino indgena a los indgenas americanos, tambin llamados amerindios, indios, pueblos originarios o primeras naciones.Mariana Gonzlez Ochoa

Es posible o NO la praxis de la seguridad social tal como lo instituye el convenio 169 de la OTT? Hasta cierto punto si, pero hasta cierto punto, ya que en lo terico la implementacin de programas para impulsar el sector de seguridad social son ordenadas y tratan de respetar al mximo todas las caractersticas de los pueblos indgenas y tribales, su religin, creencias y costumbres pero por ms que diseen a la perfeccin los palenes y programas no podrn proveer las dificultades, que enfrentaran, y que sern muchas, en estos pueblos, ya que lo que dejan a un lado es que cada existe una inmensa diversidad de pueblos alrededor del mundo con caractersticas tan nicas y tan especiales que redactar un solo documento para establecer normas que rijan el impulso del sector salud-social y educativo parece sacado de pelcula, ya que tambin no solo las personas de los pueblos indgenas son diferentes sino tambin lo son los lugares en donde se establecen y viven, y solo ah nos encontramos a otras miles de diferencias que impedirn que en todos los casos los fines de este convenio se puedan llevar a cabo.Ligeia Lara Ayanegui

Es posible o no la praxis del derecho fundamental de la salud conforme lo instituye el convenio 169No se lleva comnmente a la prctica lo establecido en el artculo 25 del convenio, ya que en estos pueblo y an ms en Mxico estas personas carecen de un buen servicio mdico y tanto como de personal capacitado as como tambin de buenas instalaciones mdicas, los cuales hacen de mala calidad el servicio mdico y serios problemas de salud a estas comunidades de bajos recursos y alejados de las ciudades con bueno recursos mdicos, donde a la escases de estos servicios no les queda ms que seguir llevando acabo sus remedios medicinales tradicionales pero con mtodos muy insalubres.Ligeia Lara Ayanegui

Es posible o no la praxis del derecho humano de la educacin conforme lo regula el convenio 169 de la OIT?Si es posible ya que el convenio 169 de la OIT est relacionado tambin con los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos internacionales sobre la prevencin de la discriminacin en el cual un eje importante es el de derecho humano la educacin y que a nadie se le debe privar por discriminacin.El Convenio 169 de la OIT reconoce las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven a travs de la educacin. Ya que las disposiciones del Convenio han sido establecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud se tiene entendido que la Educacin para los Pueblos Indios es un eje fundamental del Convenio 169 de la OIT.El Convenio seala que el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan y que los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.El Convenio 169 de la OIT tie una parte para regular la Educacin, la Parte VI. Educacin y medios de comunicacin que seala que se Debern adoptar medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.Rafael Zermeo Castillo

ES POSIBLE O NO GENERAR LA AUTONOMA EN TODO COMO AS LO REGULA EL MULTIMENCIONADO CONVENIO 169? (Sergio Antonio Morales Teco)

Es difcil tomar un solo bando en ste aspecto, pues me encuentro en una posicin dividida, ya que por un lado, generar sta autonoma puede llegar a afectar a la parte de la poblacin que no pertenece a los grupos autctonos; y por otro lado dicha autonoma ya est generada en nuestro pas y contemplada en el artculo 2 de nuestra Carta Magna.

1. Considero que puede afectar a la poblacin desde el aspecto de que cuando los grupos indgenas manifiestan su autonoma pueden causar problemas o incomodidad en los dems ciudadanos (que esto es lo que regularmente sucede), porque obstruyen o incluso el mismo gobierno tiene que violar ciertos derechos de algunos ciudadanos, con la mentalidad de que De los males, el menor ya que implicara meterse con los Derechos humanos de una minora contra los de una mayora, lo cual sera perjudicial incluso para el mismo gobierno.

2. La mencionada AUTONOMA ya le es reconocida en nuestro pas a los ya mencionados grupos interesados, pues a mi punto de vista el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es otra Constitucin, o incluso la llego a considerar una ley especial para los grupos indgenas y tribales. Otorgndoles as la posibilidad de que ellos se manifiesten conforme a sus usos y costumbres, reclamando sus derechos como pueblos indgenas y tambin como ciudadanos mexicanos (lo exige as el Convenio nmero 169 de la OIT) pero en algunos casos tambin retando a las leyes de nuestro pas y evitando sus obligaciones.

A fin de cuentas, para el beneficio de los ciudadanos y lograr la convivencia armoniosa entre los grupos autctonos y la poblacin en general, as como mantenernos unidos porque somos todos mexicanos, sin distincin de razas, cultura, religin, etctera (artculo 1 CPEUM) SI es posible generar esa autonoma siempre y cuando no se transgredan los derechos humanos ni de los grupos autctonos ni de la parte poblacional que no pertenece a stos.

Qu consecuencias han surgido de la ratificacin del Convenio 169 de la OIT por parte del Senado de la Repblica?Como sabemos, en 1957 la OIT adopt el Convenio 107 sobre poblaciones indgenas y tribales en pases independientes, que fue modificado en 1989 y se conoce ahora como el Convenio 169. Este es el nico instrumento jurdico vinculante sobre los derechos de los pueblos indgenas, habiendo sido ratificado hasta ahora solamente por diecisiete estados parte, porque cuando hablamos de derechos de los pueblos indgenas no planteamos nicamente que se extienda a ellos el conjunto de los derechos existentes, con adaptaciones ms o menos fuertes a la condicin de indgena. En lo que ha repercutido la ratificacin de dicho convenio en nuestro pas es que la Constitucin Mexicana, facultando expresamente al Presidente de la repblica para dirigir la poltica exterior y celebrar los tratados internacionales, los cules al ser aprobados por el SENADO (artculo 89 fraccin X), pasan a formar parte del ordenamiento jurdico, tambin, la constitucin faculta a los tribunales (poder judicial) para resolver todo tipo de controversias sobre el cumplimiento y aplicacin de dichos convenios apegados a nuestra jurisdiccin, rompi con la inercia legislativa existente, hasta ese entonces; Mxico, con la reforma del 14 de agosto de 2001 quedaron plasmados tales derechos de manera amplia en el artculo 2o. de la ley fundamental, han sido objeto de reglamentacin diversos aspectos de los derechos fundamentales declarados en ella, puede decirse, que han existido avances trascendentes en el tema.El impacto en la legislacin mexicana, tanto en el mbito federal como local, ha quedado de manifiesto en dicho artculo, sin embargo, considero que queda todava mucho por hacer para que se respeten dichos derechos plasmados y adaptados a nuestra ley suprema.Laura Guadalupe Lpez Glvez