ดร.ชวทย มตรชอบผอ านวยการส านกพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตวนศกรท ๒๒ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๖ เวลา ๑๓.๐๐-๑๓.๓๐ น.

ณ หองแกรนดบอลรม โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพฯ

Country Strategy: ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ดวยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ประเดนการน าเสนอ

ภาพรวมการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทย

แผนพฒนาชาตฯ ฉบบท 11 และยทธศาสตรประเทศ

บทบาท วทน. ภายใตแผนพฒนาฯ ชาต และยทธศาสตรประเทศ

2

ภาพรวมการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทย

ผลการจดอนดบความสามารถการแขงขนของประเทศไทยผลการจดอนดบความสามารถการแขงขนของประเทศโดยรวม

2826 25

32 33

27 26 26 273030

32 33

28 28

3436

38 39 38

20 20 1815

12 12

19 17 18

0

10

20

30

40

50

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

ทมา : รายงาน Doing Business (EoDB) โดย ธนาคารโลก, Global Competitiveness Report โดย World Economic Forum และ World Competitiveness Yearbook โดย IMD

ไทยมระดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ ระดบปานกลาง (Middle Income Tier) ชวงระยะเวลา 10 ปทผานมา อนดบความสามารถในการแขงขนของไทยอยใน ระดบทรงตวหรอมทศทางปรบตวลดลง EoDB จดไทยอยในอนดบท 18 จาก 185 ประเทศในป 2013 โดยเปนอนดบ 3 ในอาเซยน รองจากสงคโปรและมาเลเซย WEF (GCI) จดไทยอยในอนดบท 38 จาก 144 ประเทศในป 2012 (ดขน 1 อนดบ) IMD จดไทยอยในอนดบท 30 จาก 59 ประเทศในป 2012 (ลดลง 3 อนดบ) โดยความพรอมดานโครงสรางพนฐานเปนจดออนทส าคญของไทย ความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรคอนขางต าและคงท ในขณะทความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยต า

แมจะปรบตวดขน 2 อนดบในป 2012 อยางไรกด ไทยยงพงพาการน าเขาเทคโนโลยอยมาก

อนดบความพรอมดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ป 2550-2554

ความพรอมดานโครงสรางพนฐาน (Infrastructure)

ป

2550 2551 2552 2553 2554 2555

ดานวทยาศาสตร 49 37 40 40 40 40

ดานเทคโนโลย 48 43 36 48 52 50

ทมา: IMD World Competitiveness Online 1995-2012หมายเหต : ประเทศทส ารวจ ป 50-51 จ านวน 55 ประเทศ, ป 52 จ านวน 57 ประเทศ ป 53 จ านวน 58 ประเทศ, ป 54 และ ป 55 จ านวน 59 ประเทศ

4

ผลการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย1. การลงทน R&D ในประเทศยงมระดบต า

หนวยด าเนนการ คาใชจายทางการวจยและพฒนาของไทย

ป 2546 2548 2550 2552

รวม R&D (ลานบาท) 15,499.20 16,666.78 18,225.25 21,493.50

GDP (ลานลานบาท) 5.93 7.09 8.49 9.04

(% ของ GDP) 0.26 0.23 0.21 0.24

ทมา: รายงานการส ารวจคาใชจายและบคลากรทางการวจยพฒนาของประเทศไทย ประจ าป 2553 วช. สวทน. สศช.

คาใชจายทางการวจยและพฒนาของไทย ป 2546-2552

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

-

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

2546 2548 2550 2552

มลคาคาใชจาย R&D % ตอ GDP

พนลานบ

าท

% G

DP

ประเทศ

ป

2546 2548 2550 2552

จน 1.229 1.23 1.42 1.7

อนเดย 0.845 0.84 0.61 0.8

ออสเตรเลย 1.593 1.69 1.84 2.24

สหรฐอเมรกา 2.72 2.66 2.61 2.77

ญปน 3.073 3.2 3.32 3.45

เกาหล 2.5 2.8 3.2 3.57

ไตหวน 2.27 2.39 2.57 2.94

ทมา: IMD

คาใชจายทางการวจยและพฒนาของประเทศอนๆ ป 2546-2552

การลงทนดาน R&D ของประเทศไทย ป 2542 – 2552:• 10 ปทผานมา ไทยมการลงทน R&D เพมขนเฉลยรอยละ 9 (จาก 11,826 ลบ. เปน 22,654 ลบ.)

• GERD/GDP ของไทยคงทอยระหวางรอยละ 0.21-0.26

• แหลงทมาของเงนทนมาจากภาคเอกชนไมถงรอยละ 505

รายการ ไทย ญปน สงคโปร ฟนแลนด

การลงทนดานการวจยและพฒนา* (% of GDP) 0.24 3.36 2.09 3.88บคลากรดานการวจยและพฒนาแบบท างานเตมเวลา* (ตอประชากร 1,000 คน) 0.86 6.89 7.29 10.42

การจดสทธบตรการประดษฐโดยคนในประเทศ* (คาเฉลยป 2551-2553) (รายการ) 142 167,820 478 727

บทความตพมพ**(บทความ) 6,549 86,647 10,217 12,042

ดชนการพฒนามนษย (Human Development Index (HDI) Rankings)

• Very High : ออสเตรเลย (2), นวซแลนด (5), ญปน(12), เกาหล (15), สงคโปร (26), บรไน (33)

• High : มาเลเซย (61)• Medium: จน (101), ไทย (103), ฟลปปนส (112), อนโดนเซย

(124), เวยดนาม (128), อนเดย (134), ลาว (138), กมพชา (139)• Low : พมา (149)

การพฒนาทนมนษยดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย: บคลากรดานการวจยและพฒนา ป 2552

ทมา: * International Institute for Management Development (2012). World Competitiveness Yearbook 2012. ** ฐานขอมล Science Citation Index

ทมา: Human Development Report 2011, UN ทมา: รายงานการส ารวจคาใชจายและบคลากรทางการวจยและพฒนาของประเทศไทย, วช.

6.72 5.92 6.769.01

2.87 3.29 3.39 3.17

2546 2548 2549 2551บคลากรทางการวจยและพฒนา นกวจย

จ านวนบคลากรทางการวจยและพฒนาและนกวจย ตอประชากร 10,000 คน

2. ดชนชวดการพฒนามนษยของไทยอยระดบปานกลาง แตจ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนายงต ากวาประเทศอนมาก

ผลการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย (ตอ)

6

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉ.11 (พ.ศ. 2555-2559)และยทธศาสตรประเทศ

ทศทางการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 1-11

เนนการใชแรงงานและทรพยากรธรรมชาต

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทขาดสมดล

แผนพฒนาฯ ฉบบท 1 - 7

แผนพฒนาฯ ฉบบท 8 - 10

มงสเศรษฐกจพอเพยง(Sufficiency Economy)

เนนการพฒนาทนมนษย(Human Capital)

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11

ใชทนมนษย + เทคโนโลยและนวตกรรม + ความปรองดอง

เนนย าเศรษฐกจพอเพยง ความสมดลและยงยน

8

แนวทางการพฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลย วจย และนวตกรรม 1. สรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนา/ประยกตใช วท. เพอสงเสรมความคดสรางสรรคและสรางมลคาเพมใหภาคผลต

1.1 ปฏรประบบการใหสงจงใจทงดานการเงน การคลง และอนๆ โดยลดขนตอนปฏบตใหคลองตวเออตอการปฏบตจรง เพมมาตรการจงใจในรปการรวมทนหรอการจดตงกองทนวจยรวมภาครฐและเอกชน ใหสทธประโยชนดานภาษทครอบคลมการพฒนาเทคโนโลย และปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบทเปนอปสรรคตอการท าวจยและพฒนา และการใชประโยชน รวมทงใชกลไกการจดซอจดจางภาครฐเพอสนบสนนการท าวจยและพฒนา และสรางตลาดรองรบธรกจเทคโนโลยเกดใหม

1.2 สรางมาตรการสงเสรมโครงการลงทนวจยและพฒนาขนาดใหญในสาขาทเปนเปาหมายการพฒนาประเทศ และมาตรการดดซบเทคโนโลยจากการลงทนตรงจากตางประเทศ สงเสรมระบบทรพยสนทางปญญา เชน สรางระบบการบรหารจดการทรพยสนทางปญญาทมประสทธภาพ รวมถงสทธในการครอบครองลขสทธในผลตภณฑทจดสทธบตรในตางประเทศ

1.3 ปรบระบบบรหารจดการดาน วท. ใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยมระบบประสานและเชอมโยงการท างานระหวางหนวยงานทเกยวของทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตทงในภาครฐและเอกชนอยางบรณาการ และมระบบตดตามประเมนผลทเปนรปธรรม

เปาหมายแผนพฒนาฯ 111. เพมสดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเปนไมนอยกวารอยละ 1 และเพมขนเปนไมนอยกวารอยละ 2

ของ GDP ในระยะตอไป โดยมสดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเพมขนเปน 70 : 302. จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเพมขนเปน 15 คนตอประชากร 10,000 คน

๑๑แผนฯ

เปาหมายและแนวทาง : การพฒนาดาน วท. ภายใตแผนชาตฯ ฉบบท 11

9

2.1 เรงพฒนาอทยานวทยาศาสตร ศนยความเปนเลศ ศนยบมเพาะ สถาบนวจยและพฒนา สถาบนวจยเฉพาะทาง และศนยบรการวเคราะหทดสอบอยางเพยงพอและทวถงโดยเฉพาะในระดบภมภาค และสอดคลองกบความตองการ หรอสนบสนนใหภาคเอกชนและนกลงทนตางประเทศจดตงศนยวจยในประเทศไทย รวมทงการน าขอมลภมสารสนเทศมาประยกตใชเพอการพฒนาประเทศในดานตางๆ

2.2 สงเสรมการลงทนวจยและพฒนานวตกรรมทน าไปใชประโยชนทงเชงพาณชยและชมชน เพอสนบสนนภาคอตสาหกรรมและบรการในสาขาศกยภาพ ยกระดบสนคาชมชนโดยใหความส าคญกบการสรางความเชอมโยงและรวมมอในรปแบบเครอขายวจยระหวางสถาบนการศกษา สถาบนวจย ภาคการผลตและชมชน เครอขายวสาหกจตางๆ และสมาคมและองคกรทเกยวของทงในประเทศและตางประเทศ โดยมการถายทอด แลกเปลยนความร จดการความเสยงและผลประโยชนทชดเจน รวมทงสรางกระบวนการวจยและพฒนาทเปนระบบ โดยบรณาการการท างานระหวางหนวยงานหลกทเกยวของ ตงแตเรมกระบวนการจดท าและพฒนาแผนวจย บคลากรวจย แหลงทนวจย การบรหารจดการความร และการจดท าฐานขอมลทมความเชอมโยงกน โดยมดชนชวดการประเมนนโยบายวจยและความกาวหนาทางเทคโนโลยทชดเจน

2.3 พฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและนกวจยใหเพยงพอทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยใหความส าคญกบการสงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรวจยทมบรณาการระหวางการเรยนรกบการท างานจรงในสถานประกอบการ สนบสนนนกเรยนทนและผมความสามารถพเศษ พฒนาครวทยาศาสตร รปแบบและสอการเรยนการสอนททนสมย และสรางความตระหนกของประชาชนใหเรยนร คด และท าอยางเปนวทยาศาสตร รวมทงเปดโอกาสเขาถงขอมลและองคความรดานวทยาศาสตรฯ อยางทวถง เพอสามารถนาไปประยกตใชในชวตประจ าวน

แนวทางการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยฯ (ตอ)2. พฒนาโครงสรางพนฐานทาง วท. ใหทวถงและเพยงพอในลกษณะความรวมมอรฐและเอกชน

10

หลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง

ประชาชนทกกลมมมาตรฐานการด ารงชวตทมคณภาพ ดวยระบบการศกษา สาธารณสข และ

ระบบยตธรรมทมประสทธภาพและทวถงรายไดตอหวเพมขน

ความเหลอมล านอยลง

เปนมตรตอสงแวดลอมมากขนลดการปลอยกาซเรอนกระจก

เปนศนยกลางการเชอมโยงเศรษฐกจในภมภาค

เปนศนยกลางดานการคา การลงทน ของภมภาค ทมระบบโครงขายคมนาคมและระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) ททนสมย เชอมโยงอาเซยนกบโลก

เปาหมาย : ประเทศไทยในอนาคตภายใตยทธศาสตรชาต

ศกยภาพในการแขงขนสงขน• แหลงผลตอาหารคณภาพของโลก • ศนยกลางอตสาหกรรมยานยนตของเอเชย • เมองหลวงแหงการทองเทยวของอาเซยน • ผน าดานการออกแบบบรการของอาเซยน

11

วสยทศน ประเทศมขดความสามารถในการแขงขน คนไทยอยดกนด มความเสมอภาคและเปนธรรม หลกการของยทธศาสตร ตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม เพอความสมดล และการพฒนาอยางยงยนวตถประสงค• รกษาฐานรายไดเดม และสรางรายไดใหม• เพมประสทธภาพของระบบการผลต (ตองผลต

สนคาไดเรวกวาปจจบน)• ลดตนทนใหกบธรกจ (ดวยการลดตนทนคาขนสง

และโลจสตกส)4 ยทธศาสตรหลก• ยทธศาสตรสรางความสามารถในการแขงขนของ

ประเทศ• ยทธศาสตรสรางโอกาสบนความเสมอภาคและ

เทาเทยมกนทางสงคม• ยทธศาสตรการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตร

กบสงแวดลอม• ยทธศาสตรปรบสมดลและพฒนาระบบการ

บรหารจดการภาครฐ

ยทธศาสตรประเทศ

คน / คณภาพชวต /

ความร / ยตธรรม

โครงสรางพนฐาน /

ผลตภาพ / วจยและพฒนา

การสรางความสามารถในการแขงขน(Growth & Competitiveness)

การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

(Inclusive Growth)

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

(Green Growth)

หลดพนจากประเทศ

รายไดปานกลาง

ลดความเหลอมล า

เปนมตรตอสงแวดลอม

ปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

จดการภาครฐ

กฎระเบยบ

12

ประเดนการพฒนาภายใตยทธศาสตรประเทศ1. Growth & Competitiveness 2. Inclusive Growth

3. Green Growth

การปรบโครงสรางภาคการผลตและบรการ

ภาคเกษตร

ลดความเหลอมล าในสงคม

- พฒนาคณภาพชวต/บรการสาธารณสข

- พฒนาระบบสวสดการ

สรางโอกาสและรายไดแก SMEs และ

เศรษฐกจชมชน

- พฒนาการศกษา- พฒนาทกษะแรงงาน - สงเสรมการเขาถง

ยตธรรมของ ปชช.- สรางธรรมาภบาล

สรางองคความรเรองอาเซยน

4. Internal Process

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม

บรหารจดการ

ทรพยากรธรรมขาต

เมองอตสาห-กรรมเชง

นเวศ

นโยบายการคลงเพอสง

แวดลอม

ลดการปลอยกาซเรอนกระจก (GHG)

การเปลยน แปลง

ภมอากาศ

พฒนากระบวน

การจดสรรงบประมาณ

พฒนาสนทรพยราชการทไมไดใช

ประโยชน

เสรมสรางความมนคง

ปฏรปการเมอง

ปฏรปกฎหมาย

ปรบโครงสราง

ระบบราชการ

พฒนาก าลงคนภาครฐ

ปรบโครงสราง

ภาษ

ภาคอตสาหกรรม ทองเทยว/บรการ

เชอมโยง ศก. ภมภาค Competitiveness Development พฒนาพนท/เมอง

โครงสรางพนฐาน พลงงาน วจยและพฒนา

13

ยทธศาสตรหลกท 1 ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(Growth & Competitiveness) ภายใตยทธศาสตรประเทศ

• ยกระดบหวงโซมลคาภาคอตสาหกรรมสการใชเทคโนโลยชนสง เพอรกษาฐานอตสาหกรรมเดม และมงพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทสรางรายไดใหม

• สรางมลคาใหกบภาคเกษตร ภาคบรการ และการทองเทยว เพราะเปนแหลงสรางรายไดหลกและการจางงานขนาดใหญของประเทศ

• สรางปจจยแวดลอมใหเออตอการพฒนาภาคการผลตและบรการ

• ใชโอกาสจากเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 ในการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

าคการผล และบรการ

ปรบปรงกฎ ระเบยบ

โครงสรางพนฐานบก น า อากาศ ICT พลงงาน

R&DInnovation

พฒนาป จจยแวดลอ

เพม

Prod

uct

ivity

เก ร อ าหกรร าคทองเท ยว บรการ

Moving up value chain

การศกษารกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

านเด อนาค

เพมรายไดจากฐานเดม และสรางรายไดจากโอกาสใหม

Growth & Competitiveness

ASEAN

14

ยทธศาสตรหลกท 2 การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม• สรางโอกาส ในการเขาถงทรพยากร และโครงสรางพนฐาน เพอ

สรางอาชพและรายไดทมนคง

• เขาถงบรการทางสงคม บรการสาธารณปโภค และบรการสาธารณะสขทมคณภาพอยางเทาเทยม ซงเปนปจจยพนฐานในการด ารงชวต

• เขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค

• ไดรบการคมครองสทธผลประโยชนอยางเทาเทยมและเปนธรรมอยางทวถง

• คมครองผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ เพอเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน

• ก าหนดมาตรฐานฝมอแรงงานระหวางประเทศ เพอรองรบการเคลอนยายแรงงานเสร

• สร า งความ ร วมม อ ในการป องก นภ ยจากการก อการร าย อาชญากรรม ยาเสพยตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภายในภมภาค

Inclusive Growth

สรางโอกาสในการสราง

อาชพ/รายได

เขาถงระบบยตธรรม

บรการสาธารณสขท

มคณภาพ

การคมครองทางสงคม

ลดควา เหล อ ล า

15

ยทธศาสตรหลกท 3 การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

• ลดการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม ขนสง และครวเรอน

• ใชพลงงานสะอาดเพมขน

• ปรบกระบวนการผลตสการผลตคารบอนต า

• อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และปลกปา เพอเปนแหลงดดซบคารบอน

• รบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• สรางความรวมมอทดในภมภาคอาเซยนในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม

Green Growth

ฟนฟและสรางแหลงดดซบ GHG

เศรษฐกจเตบโต ประชาชนมคณภาพชวตด

ลดการปลอย GHG

16

ยทธศาสตรหลกท 4 การปรบสมดลและพฒนาการบรหารจดการภาครฐ

ระดบประเทศระดบพนท

(กลมจงหวด/จงหวด)Agenda based

Area based

การบรหารภาครฐทสมดลและมประสทธภาพ

การจดสวสดการการดแลคนตลอดชวงชวต

• บรณาการแนวทางการพฒนาประเทศ จากแยกสวนใหสามารถด าเนนการบรณาการแผนงาน โครงการ และงบประมาณรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ

• เชอมโยงยทธศาสตรระดบประเทศ (Agenda based) และระดบพนท (Area based) เพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางทวถงเปนไปในทศทางเดยวกน สอดคลองกบศกยภาพและความตองการของประชาชนในพนท มการจดสวสดการ และการดแลประชาชนตลอดชวงชวต

• มก าลงคนและกฎระเบยบ ทสอดคลองกบทศทางการสรางฐานเศรษฐกจทมนคงและยงยน ดวยการปฏรประบบราชการ ปฏรปกฎหมาย พฒนาก าลงคนภาครฐ และกระบวนการยตธรรมทงระบบใหมความทนสมย ภายใตหลกนตธรรมและความเสมอภาค ตลอดจนเตรยมความพรอมเกยวกบระบบบรหารจดการภายในภาครฐสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตร

17

เปาหมาย : เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ สรางเอกภาพและความมนคงของอาเซยนสรางความพรอมของไทยเขาสอาเซยนและเวทโลก

พฒนาคณภาพสนคาและบรการ ขยายการจดท า MRA ดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานพฒนาคณภาพและมาตรฐานก าลงคน โดยใหความส าคญกบการพฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและภาษาส าคญอนๆ ในอาเซยนและการจดท ามาตรฐานฝมอแรงงานวชาชพพฒนาบคลากรภาครฐ รวมทงจดตง ASEAN Unit ในหนวยงานภาครฐ สรางความตระหนกรเรองอาเซยน ฝกอบรมและใชสอประชาสมพนธตามกลมเปาหมาย

กฎระเบยบเพอลดอปสรรคการคาและการลงทน และสอดคลองกบกฎหมายระหวางประเทศ

ปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบพนธกรณ อาท เรงรดการออกกฎหมาย CBTA 5 ฉบบ (3 ฉบบ ผานสภาแลว อก 2 ฉบบ อยในการพจารณาของ สคก.) และปรบปรงกฎหมายก ากบดแลธรกจ เพอใหเกดความมนใจของนกลงทน ลดอปสรรคในการคาการลงทน (ease of doing business) เรงรดการจดท าขอตกลงการคาเสร (FTA) และปรบปรงกฎหมายแรงงานและการบรหารจดการแรงงานขามชาต

ชายแดน พฒนาดานและเมองชายแดน : พฒนาประสทธภาพดานทเปนประตเชอมโยงการคา เชน เรงรดการเปดดานถาวรทบานพน ารอนเพอรองรบทวาย และเรงรดระบบ National Single Window เชอมโยงหนวยงานภายในประเทศและ ASEAN Single Window

การเชอมโยงเพอการคาการลงทน (Connectivity)

เชอมโยงโครงขายถนน เชน ทางหลวงเชอมโยงกบทางหลวงอาเซยนผาน 10 ดานส าคญพลงงาน รบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบานICT เชอมโยงโครงขายเคเบลใตน าระหวางประเทศ พฒนาระบบเพอการเตอนภยพบต

พฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม

การศกษา ปรบเวลาเปดปดภาคเรยนของสถาบนอดมศกษาใหตรงกนและสรางมาตรฐานหลกสตรรวม แลกเปลยนบคลากรกนการกระจายระบบสวสดการใหมประสทธภาพและครอบคลม สรางโอกาสการเขาถงระบบสวสดการของผดอยโอกาส คมครองสทธแรงงานโยกยายถน บรหารจดการทรพยากรเพอความยงยน

เสรมสรางความมนคงในอาเซยน ระบบยตธรรม ก าหนดแนวทางทชดเจนในการเขาถงและสรางโอกาสการเขาถงระบบยตธรรมทเปนมาตรฐานสากล โดยยดความเสมอภาคและเปนธรรมการลกลอบเขาเมอง ควบคมการลกลอบเขาเมองผดกฎหมาย และรวมกบภาคสมาชกในการตอตานการกอการรายขามชาต

เรองเรงดวนทตองด าเนนการกอนเขาสประชาคมอาเซยนป 2558

18

ภาคการผลตและบรการทมศกยภาพในการแขงขน

ทองเทยว

คาปลก/คาสง

กอสราง

ยางพารา

ขาวโพดเลยงสตว

ขาว

เกษตร

บรการ

ประมง

พชพลงงาน(มนส าปะหลง/ออย/ปาลมน ามน)

ปศสตว บรการสขภาพ

ผลตภณฑยาง

อาหาร (ผลไม อาหารทะเล เนอสตวแปรรป)

ปโตรเคม/พลาสตก

Biodiesel/Ethanol

ยานยนต

อตสาหกรรมอนาคต

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ผลไมBiochemical products/Bio-plastic/ Bio Materials

ผลตภณฑเพอสขภาพ (อาหารเสรม เครองส าอาง ยาสมนไพร ยาแผนโบราณ เครองมอแพทย ผลตภณฑยา)

อตสาหกรรมพลงงานสะอาด

อตสาหกรรมสรางสรรค (ออกแบบ แฟชน อญมณโฆษณา สถาปตยกรรม หนยนต OTOP)

สอสารและโทรคมนาคม

ทมา: การวเคราะหโดย สศช. และแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย 2555-2574

65

อตสาหกรรมอากาศยาน

อตสาหกรรมเดมทเปนฐานรายไดประเทศ

19

ประเดน สวนราชการเจาภาพ1. การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน สภาความมนคงแหงชาต (สมช.) กระทรวงการตางประเทศ (กต.)

2. การลดความเลอมล า สรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมกนทางสงคม

กระทรวงยตธรรม (ยธ.)

3. การสงเสรมธรกจบรการ และศลปวฒนธรรม เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการทองเทยว

กระทรวงการทองเทยวและกฬา (กก.)

4. ความมนคงทางพลงงานและพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม กระทรวงพลงงาน (พน.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) กระทรวงอตสาหกรรม (อก.)

5. การปฏรปการศกษาใหเปนทยอมรบในระดบสากลและสอดคลองกบความตองการของประเทศ

กระทรวงศกษาธการ (ศธ.)

6. การเปนศนยกลางบรการดานสขภาพ กระทรวงสาธารณสข (สธ.)7. การพฒนามาตรการจงใจ (Incentive Scheme) เพอสงเสรมการคา

การลงทน การบรการดานการเงน การวจยและพฒนากระทรวงการคลง (กค.) กระทรวงพาณชย (พณ.) กระทรวงอตสาหกรรม (อก.)

8. การบรหารจดการขอมลและองคความรเพอการบรหารราชการแผนดน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

ผลการประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา ครงท 1/2556วนท 28 มกราคม 2556 ณ กระทรวงการตางประเทศ

นายกรฐมนตร ไดมอบหมายสวนราชการเจาภาพในแตละประเดน จดประชมหารอรวมกบสวนราชการทเกยวของ โดยมประเดนทตองหารอรวมกน และการมอบหมายสวนราชการเจาภาพ ดงน (ทงน นรม. ขอใหสวนราชการเจาภาพสรปผลการประชมหารอ และจดท ารางกรอบ/แนวทางการด าเนนงานใหมความชดเจน และสงให สศช. ภายในวนท 11 กมภาพนธ 2556 พรอมทงเตรยมน าเสนอผลการประชมหารอในการประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงฯ ครงตอไป และสงการใหทกกระทรวงท างบประมาณป 2557 ใหแลวเสรจใน 1 สปดาห)

20

บทบาทวทยาศาสตรและเทคโนโลยภายใตแผนพฒนาชาต และยทธศาสตรประเทศ

ยทธศาสตรหลกดานการสรางความสามารถในการแขงขน(Growth & Competitiveness) ภายใตยทธศาสตรประเทศ

• ยกระดบหวงโซมลคาภาคอตสาหกรรมสการใชเทคโนโลยชนสง เพอรกษาฐานอตสาหกรรมเดม และมงพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทสรางรายไดใหม

• สรางมลคาใหกบภาคเกษตร ภาคบรการ และการทองเทยว เพราะเปนแหลงสรางรายไดหลกและการจางงานขนาดใหญของประเทศ

• สรางปจจยแวดลอมใหเออตอการพฒนาภาคการผลตและบรการ โดย

ใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ในการสรางมลคาเพม

มปรมาณแรงงาน บรการโครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส ICT และพลงงาน ทเพยงพอกบความตองการ และมคณภาพระดบสากล

มกฎ ระเบยบทเออตอการสรางความสามารถในการแขงขน

รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค

• ใชโอกาสจากเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 ในการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

าคการผล และบรการ

ปรบปรงกฎ ระเบยบ

โครงสรางพนฐานบก น า อากาศ ICT พลงงาน

R&DInnovation

พฒนาป จจยแวดลอ

เพม

Prod

uct

ivity

เก ร อ าหกรร าคทองเท ยว บรการ

Moving up value chain

การศกษารกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

านเด อนาค

เพมรายไดจากฐานเดม และสรางรายไดจากโอกาสใหม

Growth & Competitiveness

ASEAN

22

บทบาทของวทยาศาสตรและเทคโนโลยภายใตแผนพฒนาชาต นยบ. และยทธศาสตรประเทศ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

นโยบายและแผนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

ยทธศาสตรนโยบายและแผนฯ1. การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.2. การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน. 3. การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.4. การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.5. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

เปาหมาย1. เพมรายไดจากฐานเดม2. สรางรายไดจากโอกาสใหม3. เพมประสทธภาพในการแขงขน4. ลดตนทนแนวทางการพฒนา วท.1. ขบเคลอนคาใชจายดาน R&D เปนรอยละ 1 ของ GDP2. Talent Mobility การใชประโยชนจากก าลงคนดาน S&T3. การใชประโยชน Regional Science Park

ยทธศาสตรการพฒนาฯ1. ปฏรประบบการใหสงจงใจดานการเงน การคลง และอนๆ มมาตรการสงเสรมโครงการลงทน R&D ขนาดใหญ ปรบระบบบรหารจดการดาน วท. ใหมเอกภาพและปสภ. สงเสรมการจดทะเบยน การใช และคมครองทรพยสนทางปญญา 2. พฒนาโครงสรางพนฐาน วท. ใหทวถง โดยเรงพฒนาอทยานวทยาศาสตร ศนยความเปนเลศ ศนยบมเพาะ ศนยบรการวเคราะหทดสอบ สงเสรมการลงทน R&D นวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนทงเชงพาณชยและชมชน และสงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรวจยในสาขา วท. และวศวกรรม

23

เพมรายได ปรบปรงสภาพชวต/ความเปนอย

บทบาท วท. ทจะตอบสนองตอเปาหมายการพฒนาประเทศไทยในอนาคตความเหลอมล า

กบดกประเทศรายไดปานกลาง

การแขงขนแยงชงทรพยากรธรรมชาต

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ/

โลกรอน

ธรรมาภบาล/ศกยภาพสถาบน

การศกษา

สขภาวะประชาชน

เพมรายไดของประเทศดวย Growth จาก ทน (Capital Intensive) ทกษะแรงงาน (Skill Intensive) บรการ (Service) แกไขปญหา น า / พลงงาน / อาหาร ใชพลงงานอยางมประสทธภาพ พฒนาพลงงานทดแทน ออกแบบรปแบบการขนสง / สงกอสราง / เมองทเปนมตรกบสงแวดลอมและสรางความยงยน อนรกษปา พนทสเขยว รปแบบการใชชวตคนรนใหม

บทบาท วท.

แกไขปญหาคอรรปชน สรางความโปรงใสของสถาบน/องคกร สรางโอกาสการเรยนรผานเทคโนโลยใหมๆ พฒนาระบบรองรบ IT ใหทวถงเพอลดปญหาความเหลอมล าทางการศกษา การขาดแคลนครผสอน สงเสรมสขภาพเชงปองกนและเชงรกษา เทคโนโลยทางการแพทย

เศรษฐกจกาวหนาสงคมเขมแขงม

คณภาพ ประชาชนมความสขและมวถชวตความ

เปนอยทดขน

24

1. ควรสงเสรมใหมโครงการลงทนวจยและพฒนาขนาดใหญของประเทศ (National Projects) ในสาขาทเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอาท อาหาร พลงงาน อตฯ เพออนาคต (การแพทย/อตฯชวภาพ) ทงการลงทนเอง/สงเสรมใหตางชาตเขามาลงทน เชน สงเสรมการจดตงศนยวจยและพฒนาของภาคเอกชน (R&D Centers) ขนในประเทศไทย ผานแนวทาง อาท

ปฏรประบบการใหสงจงใจ/มาตรการ/สทธประโยชนทเหมาะสม มแนวทางปฏบตทคลองตว และครอบคลมถงการพฒนาเทคโนโลย (นอกเหนอจาก R&D)

เชน ยกเวนภาษเงนไดในอตรากาวหนาทเปนสดสวนระหวางการลงทน R&D เทยบกบรายได/ผลก าไรของบรษท หรอหกภาษรอยละ 300-500 และหากมการวจยและพฒนานวตกรรมสเขยวและอยในนคมจะไดรบสทธเพมเตม เชน ไดรบสทธลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลส าหรบก าไรสทธรอยละ 50 จากระยะเวลา 5 ป เปนระยะเวลา 8 ป ภายหลงสนสดระยะเวลาการไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล และปรบปรงขนตอนการอนมตใหงาย สะดวก และรวดเรว

ปรบกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการวจยและพฒนา และการน าไปใชประโยชน เชน

เชน สทธการเปนเจาของและใชประโยชนจากทรพยสนทางปญญาของหนวยงานใหทนของรฐทควรมแนวทางปฏบตเดยวกน/สงมอบสทธความเปนเจาของใหมหาวทยาลยทรวมท าวจยและพฒนา/สงเสรม พ.ร.บ.รวมทนทจ ากดความรบผด (Limited Partnership) เพอดงดดเงนทนจากภายนอกในการท าวจยและพฒนา/จดท าแนวทางปฏบตเรองหนสญส าหรบเงนอดหนนในโครงการรวมทนของรฐ เปนตน

มมาตรการสนบสนนการแปลงนคมอตสาหกรรม เปน อทยานธรกจวทยาศาสตร หรอสงเสรมใหเอกชนลงทน

เชน นคมอตสาหกรรมอมตะนคร-วทยาศาสตร (โครงการเมองวทยาศาสตรเอกชน)

ขอเสนอแนะแนวทางการขบเคลอน วท. ตามยทธศาสตรประเทศ: ดานวจยพฒนา

25

26

2. ผลกดนงานวจยพฒนาสการใชประโยชนเชงพาณชย

จดสรรทนเปนพเศษส าหรบขนตอน Translational Research (Proof of Concept/ Prototype/Pilot Plant)

เพอผลกดนงานวจยสเชงพาณชย ในรปของ grant, tax incentives, pilot plants, technical advisor, TLO, U-I collaboration

ก าหนดเปนนโยบายในการใชกลไกจดซอจดจางหรอโครงการขนาดใหญของภาครฐ (Government Technology Procurement)

เพอสนบสนนการท าวจยและพฒนา และเปนตลาดรองรบธรกจเทคโนโลย หรอสงเสรมใหมตลาดธรกจเทคโนโลยทเชอมโยงจากอปสงคของอตสาหกรรมขนาดใหญ/ขนาดกลาง ไปส SMEs และชมชน

สงเสรมศนยวเคราะหทดสอบ/สอบเทยบของภาคเอกชน 3. สรางเอกภาพดานระบบบรหารจดการดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

โดยประสานเชอมโยงและแบงภารกจการด าเนนงานในแตละหวงโซมลคาใหชดเจน เพอลดการท าวจยทซ าซอน/ทบซอน

4. ก าหนดจดเนนของการลงทน R&D ตามขนาดของธรกจ/อตสาหกรรม

เชน ก าหนดแนวนโยบายการวจยเพอแกไขปญหาการผลต/การท าธรกจของภาคเอกชนในเชงสาธารณะส าหรบผประกอบการขนาดเลก (S)การวจยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของธรกจส าหรบผประกอบการขนาดกลาง (M) และการวจยทมผลกระทบตอศกยภาพการแขงขนของหวงโซอปทาน (Supply Chain) ส าหรบผประกอบการขนาดใหญ (L)

ขอเสนอแนะแนวทางขบเคลอน วท. ตามยทธศาสตรประเทศ: ดานวจยพฒนา (ตอ)

ขอเสนอแนะแนวทางขบเคลอน วท. ตามยทธศาสตรประเทศ: ดานบคลากร

1.1 ผลกดนใหน าเทคโนโลยและนวตกรรมการศกษาทไดมการพฒนาขนไปใชในวงกวาง และประสานเชอมโยงการด าเนนงานกบหนวยงานทมภารกจคลายคลงกน

1.2 จดเตรยมโครงสรางพนฐานใหมความพรอมและกระจายทวทกพนท ไดแก พฒนาระบบรองรบเทคโนโลยสารสนเทศ พฒนาอทยานวทยาศาสตรภมภาค อทยานธรกจวทยาศาสตรใหครอบคลมพนทตางๆ ในระยะตอไป โดยตองก าหนดสาขาอตสาหกรรมทตองการมงเนนทสอดคลองกบความตองการและเหมาะสมกบพนทแตละแหง

2.1 ขยายผลการจดการศกษาแบบสหกจศกษา และทวภาค และพฒนาหลกสตรระดบปรญญาโท เอก และระดบชางเทคนคทเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรม

นวตกรรมการศกษา (Learning Innovation)

การเชอมโยงระหวางภาคการศกษาและอตสาหกรรม (University-Industry Linkage)

2.2 สงเสรมใหภาคการศกษารบบคลากรจากภาคอตสาหกรรมเปนอาจารย โดยใชประสบการณและความเชยวชาญก าหนดวทยฐานะ

2.3 สงเสรมใหนกเรยนทนท างานวจยทงในและตางประเทศหลงจบการศกษา

2.4 เพมชองทางเขาถงนกวจยและทรพยากรของมหาวทยาลย โดยเฉพาะใหกบ SMEs

2.5 วางแผนการผลตบคลากรดานการวจยพฒนานวตกรรมสเขยวในระยะ 10 ปขางหนาอยางบรณาการ

2.6 ดงดดนกวทยาศาสตรทมชอเสยงระดบสากล โดยใหอสระเตมในการเลอกแนวทางการวจย รวมถงเลอกองคกรทจะปฏบตงาน และสนบสนนวงเงนวจยไมเกน 50 ลานบาท ภายในระยะเวลา 5 ป เพอใหนกวจยสามารถด าเนนงานในสภาพแวดลอมทดทสด เชนเดยวกบสงคโปร

1.

2.

27

การสงเสรมบคลากรดาน วท. ภาครฐไปปฏบตงานในภาคอตสาหกรรม (Talent Mobility) 3.

3.1 สงเสรมใหนกวจยจากภาครฐและภาคการศกษาปฏบตงานแบบเตมเวลาในภาคอตสาหกรรม 6-24 เดอน โดยปรบปรงกฎระเบยบใหเออเพอใหนบเวลาท างานในภาคอตสาหกรรมเปนเวลาชดใชทน และกฎระเบยบดานการประเมนผล/การเลอนวทยฐานะของนกวจย/อาจารย ตลอดจนการจดสรรสทธประโยชนดานทรพยสนทางปญญาและคาตอบแทนตางๆ อยางเปนธรรม

3.2 สนบสนนใหเอกชนสงนกวจยมารวมท างานกบภาครฐ หรอรบการอบรมยกระดบความรใหมๆ เรมจากอตสาหกรรมขนาดใหญทมความพรอม และจดท าโครงการน ารองใหกบ SMEs เพอพฒนาบคลากรใหเปนนกวจยหรอมขดความสามารถดานการวจย การประยกตใชผลงานวจย และความสามารถรองรบการถายทอดเทคโนโลย

ขอเสนอแนะแนวทางขบเคลอน วท. ตามยทธศาสตรประเทศ: ดานบคลากร (ตอ)

28

www.nesdb.go.thCopyright @NESDB