Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
CRITERIOS GENERALESATENCIÓN PRIMARIA
CRITERIOS GENERALESATENCIÓN PRIMARIA
20142014
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
2 3
PRESENTACIÓN INDICE1. RECOMENDACIONES GENERALES
2. PASOS A SEGUIRA. RECOGIDA DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNB. ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL CASOC. COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADESD. DERIVACIÓNE. AYUDAS
- Duración de las ayudas - Respuesta a su demanda - Criterios de las ayudas materiales y económicas
3. CASOS EXTRAORDINARIOS
4. ANEXOS - LOTES DE ALIMENTOS - PROPUESTAS DE CONTRAPRESTACIONES - MODELO DE HISTORIA SOCIAL - MODELO DE FICHA DE SEGUIMIENTO - MODELO DE REGISTROS DE LA RECOGIDA DE DATOS EN ACOGIDA:
ANUALES Y MENSUALES - MODELO PARA LA VISITA DOMICILIARIA - MODELO PARA LA BOLSA DE EMPLEO - GUIÓN PARA COMPRENDER MEJOR LA SITUACIÓN DE LA PERSONA Y/O
FAMILIA
La acogida es el punto de inicio de una intervención donde voluntarios y técnicos trabajan organizados dentro de la Institución en la detección de las necesidades más urgentes.
Los destinatarios son personas, colectivos o familias que se encuentran con dificul-tades de diferentes clases y necesitan cualquier tipo de apoyo o ayuda.
Se trata de acoger y ofrecer un espacio de atención y escucha desde el respeto y la dignidad de la persona, acompañándola en un proceso de trabajo en que ella sea la protagonista.
El amor –caritas- siempre será necesario, incluso en la sociedad más justa. No hay orden estatal, por justo que sea, que haga superfluo el servicio del amor. Quien intenta desentenderse del amor, se dispone a desentenderse del hombre en cuanto hombre. Siempre habrá sufrimiento que necesite consuelo y ayuda. Siempre habrá soledad. Siempre se darán también situaciones de necesidad material en las que es indispensable una ayuda que muestre un amor concreto al prójimo. (Deus Cáritas Est).
Por ello este documento de “Criterios generales para la Acogida y Atención Prima-ria”, es fruto de una reflexión realizada desde el departamento de Acción Social de Cáritas Diocesana con los técnicos y voluntarios de los diferentes servicios de acogida, asumiendo que no podemos solucionar todas las necesidades económicas, pero si que podemos desde la cercanía, la escucha, el amor… favorecer un cambio en la per-sona y quizás sea nuestra singular aportación en una crisis que supera lo económico y que pone en evidencia la necesidad de recuperar los valores.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
4 5
1. RECOMENDACIONES GENERALESEn cuanto a:
1. EL ESPACIO DE ACOGIDA
• Es importante el lugar en el que se da el encuentro. Debe ser lo mas acogedor y agradable posible, ordenado, limpio y cómodo. Un espacio que permita la confidencialidad, que facilite la integración entre iguales.
• La acogida comienza en la sala de espera, por lo que también debe estar organizada y debe ser agradable.
• En cada Cáritas parroquial e interparroquial tendremos un horario establecido y señalado debidamente en la entrada y será respetado fielmente.
2. LA ATENCIÓN
• Hay que saber escuchar y realizar una escucha centrada únicamente en la persona, en su situación y en la búsqueda de soluciones, mostrar desde el principio una actitud positiva, de reconocimiento, respeto y confianza.
• La capacidad de atención y escucha tiene unos limites, es recomendable no superar la hora de acogida.
• Es imprescindible que las personas que realizan acogidas estén preparadas y conozcan los criterios y el método de trabajo de Cáritas.
3. ASPECTOS PREVIOS A LA ACOGIDA
• Desde el inicio, salir al encuentro, invitarles a tomar asiento, que noten la intención hospitalaria a través de nuestros gestos. La expresión, la postura, la mirada, son detalles de nosotros que acogen o retraen.
• Nuestra acción estará basada en el conocimiento concreto y temporal de la realidad, valoración, propuestas de intervención, seguimiento, acompañamiento, y coordinación.
• En todos los casos se hará un estudio y diagnóstico del caso. Se atenderá la demanda y si se requiere se valorará su derivación a las instituciones correspondientes.
• Debemos ser puente entre situaciones personales y las posibilidades de apoyo que ofrece el entorno. Hay que evitar sustituir con nuestra acción, la ayuda cercana, la ayuda entre vecinos, la implicación de entidades, asociaciones y grupos mas cercanos. Para ello debemos potenciar el compromiso comunitario, no sentirnos responsables “únicos” y tejer la red social.
• Nuestro trabajo se llevará a cabo llevando una estrecha coordinación con las instituciones, públicas o privadas, que inciden en nuestros pueblos, a fin de poder establecer una complementariedad y rentabilidad de servicios y prestaciones.
• Por último, tener en cuenta la discreción y el secreto profesional. No hablar de informaciones que nos den, ni de los que observemos. Los datos personales están sujetos a la Ley Orgánica 15/1999 de protección de datos de carácter personal (BOE nº 298 de 14/12/99), además de secreto profesional.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
6 7
2. PASOS A SEGUIR A. RECOGIDA DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN¿Para que solicitar la documentación?
Debemos solicitar documentación cuando ésta nos ayude a contrastar y conocer mejor la situación, clarificar dudas…, para que las propuestas y orientaciones que realicemos sean lo mas adecuadas posibles.
¿Qué documentación solicitar?
Aquella que tenga que ver con el área de trabajo que vayamos a abordar con la familia: salud, situación económica, laboral…
¿CUÁNDO SOLICITARLA DOCUMENTACIÓN?
POSIBLES DOCUMENTOSA SOCILITAR
Cuando recojamos los datos básicos de identificación (nombre, apellidos, DNI…), para hacerlo correctamente y evitar errores (especialmente en personas extranjeras)
DNI/NIE/PASAPORTE.Libro de familia.Certificado de empadronamiento/ convi-vencia: solo cuando facilite la recogida de datos y sea necesario clarificar el domicilio y las personas que viven en él.
Cuando abordemos la situación laboral: para conocer mejor su trayectoria laboral y hacer propuestas de inserción laboral (deri-var servicios empleo, formación…), orienta-ción sobre prestaciones, pensiones...
Informe de vida laboral,Tarjeta de inscripción como demandante de empleo...
Cuando abordemos problemas de salud: para conocer mejor la situación sanitaria y poder orientar sobre el acceso a prestacio-nes, pensiones, servicios de ayuda domicilio, revisión minusvalía...
Informes médicosCertificados minusvalía/ Invalidez Recetas (en caso de solicitar el pago)...
Cuando abordemos la situación económica y sea necesario clarificar ingresos y gastos, nivel de endeudamiento… para valorar mejor la situación económica, la necesidad de apoyo, el acceso a prestaciones...
Justificante de ingresos: nómina, pensión, prestación por desempleo, justificante de no recibir ingresos…Justificante de gastos: especialmente por los conceptos que solicita ayuda económica: luz, alquiler/contrato, hipoteca… o libreta bancaria si fuese necesario.
Entre
vist
a: c
onoc
imie
nto
de la
situ
ació
n pe
rson
al
y fa
milia
r, ca
usas
que
la
han
pro
voca
do,
cons
ecue
ncia
s qu
e es
tán
vivi
endo
y n
o so
lo c
entra
mos
en
la
dem
anda
que
pla
ntea
n.
Util
izar
una
hoj
a de
re
gist
ro q
ue re
coja
lo
s da
tos
bási
cos
así c
omo
el o
rden
de
lleg
ada
y lo
s as
pect
os im
porta
ntes
pa
ra te
ner r
efer
enci
as
en p
osib
les
acog
idas
po
ster
iore
s.
Revis
ar la
doc
umen
taci
ón e
ntre
gada
, est
udia
r y a
naliz
ar la
situ
ació
n gl
obal
en
todo
s su
s ám
bito
s (e
conó
mic
a, s
anita
ria, la
bora
l, ps
icol
ógic
a, e
duca
tiva)
y d
etec
tar p
osib
ilidad
es y
pot
enci
alid
ades
de
la m
isma
pers
ona
y/o
fam
ilia d
e su
ent
orno
y d
e ot
ras
entid
ades
. Es
aco
nsej
able
real
izar u
na v
isita
a d
omic
ilio p
ara
tene
r may
or
info
rmac
ión
del c
aso
y po
rder
real
izar u
na m
ejor
val
orac
ión
Hab
rá s
ituac
ione
s qu
e de
ban
ser
asum
idas
por
otro
de
nues
tros
prog
ram
as
o po
r otra
ent
idad
, ya
sea
porq
ue te
ngan
de
rech
o a
ello
, est
én
más
esp
ecia
lizad
os o
po
rque
sea
la m
ejor
si
tuac
ión
posi
ble.
AC
OG
IDA
CO
OR
DIN
AC
IÓN
CO
NO
TRA
S EN
TID
AD
ES
REC
OG
IDA
DE
INFO
RM
AC
IÓN
ESTU
DIO
Y A
NÁ
LISI
S D
EL C
ASO
Expl
icar
que
form
amos
par
te d
e un
eq
uipo
y q
ue la
s de
cisi
ones
no
las
tom
amos
indi
vidu
alm
ente
, si n
o qu
e se
dec
iden
en
base
a lo
s cr
iterio
s m
arca
dos
desd
e C
árita
s D
ioce
sana
s
JUN
TA P
AR
RO
QU
IAL
Info
rmar
que
trab
ajam
os
en c
oord
inac
ión
con
otra
s en
tidad
es s
ocia
les
y se
rá
nece
sario
con
tact
ar c
on
otra
s in
stitu
cion
es q
ue
pued
an a
poya
rle/s
o lo
est
én
haci
endo
ya,
par
a co
ordi
nar
las
acci
ones
con
junt
as.
Más
ade
lant
e se
exp
onen
lo
s cr
iterio
s a
segu
ir pa
ra la
co
nces
ión
de
ayud
as b
ásic
as.
DER
IVA
CIÓ
NAY
UD
A
EVA
LUA
CIÓ
N
Cua
ndo
se re
alic
en a
yuda
s de
man
era
prol
onga
da (c
ada
mes
o c
ada
3 m
eses
) se
debe
real
izar
una
vis
ita
dom
icilia
ria c
on e
l fin
de c
onoc
er e
n m
ayor
pro
fund
idad
la s
ituac
ión
y po
der
traba
jarla
en
todo
s su
s ám
bito
s.
SEG
UIM
IEN
TO Y
A
CO
MPA
ÑA
MIE
NTO
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
8 9
B. ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL CASO (VALORACIÓN) C. COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADESPretendemos ser un espacio de coordinación con otras entidades generando, con ellas y con la sociedad, una red de ayuda, promoción y sensibilización. Realizando un trabajo conjunto y evitando así la duplicidad de ayudas.
Desarrollando una coordinación permanente, ya sea vía telefónica, correo electrónico o en persona, con las entidades sociales de la zona, conseguiremos obtener una mayor información y más verídica de los casos que acuden a nuestras Cáritas Parroquiales.
De esta manera obtendremos una perspectiva integral capaz de poner en relación todas las acciones destinadas a dar respuesta a diferentes aspectos de una misma realidad personal y/o familiar, siempre contando con la participación activa de los propios beneficiarios.
Por otra parte, sería conveniente, en los casos que se valore, desarrollar mejoras en la coordinación entre diversas entidades públicas y privadas, incluso creando comisiones locales de control y seguimiento para poner en común la situación y articular con más efectividad los recursos económicos y humanos necesarios.
D. DERIVACIÓN
Podemos hablar de dos tipos de derivaciones:• Las que nos llegan a Cáritas.• Las que realizamos desde Cáritas.
� Según el Informe del Observatorio de la realidad de Cáritas, el 52% de las personas atendidas por la institución vienen derivadas de los servicios sociales públicos, aunque hay variaciones dependiendo de cada territorio. Por lo que se observa que una proporción significativa de las personas acogidas han pasado antes por los servicios sociales, siendo derivados por los mismos.
Es necesario hacer un análisis de la situación familiar, conocer las causas que han podido provocar esa situación, las consecuencias que están viviendo. para, así, descubrir las necesidades y no centrarnos sólo en las demandas que nos plantean.
ANALIZAR: Conocer y valorar la situación global de la familia teniendo en cuenta todos los ámbitos desde el psicológico, económico, laboral, sanitario, educativo... También habría que detectar las potencialidades y posibilidades de la misma persona o familia, de su entorno y de otras entidades, incluida la administración.(El anexo 8 nos puede ayudar en el análisis de las familias)
PRIORIZAR:Tenemos que ser conscientes de nuestros límites. No podemos ni debemos dar respuesta desde Cáritas a todas las necesidades que nos llegan. Por ello, primero hay que promover la cobertura de la necesidad desde otros ámbitos (administración, entidades sociales, familia, amigos…). Y segundo, apoyar esta necesidad desde Cáritas cuando:• No sea posible cubrir la necesidad desde otro ámbito.• Se considere necesario por ser una situación prioritaria.• Se trate de una necesidad básica.
Hay que valorar bien cuales son las situaciones familiares que prioricemos y tener claro cual es el objetivo del proceso de acompañamiento.
¿Cuales son las situaciones prioritarias?• Familias sin red social de apoyo (amigos, familia, vecinos, etc.)• Familias con imposibilidad de acceso a las ayudas públicas.• Situaciones de colectivos más vulnerables: menores, personas enfermas, personas
mayores, personas que se encuentran en situación administrativa irregular etc.• Personas con carencias en otros ámbitos; habilidades, hábitos, salud mental…,
que requieran de un proceso de acompañamiento específico.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
10 11
E. AYUDASActualmente el sistema de “derivación” esta extensamente practicado en casi todos los territorios y genera efectos que es necesario afrontar, ya que evidencia la precariedad del sistema público. Esto hace que las Cáritas deban asumir las derivaciones de los casos más urgentes, provenientes de los servicios sociales municipales; por falta de recursos, criterios inadecuados, lentitud en valoraciones y resolución de ayudas, desbordamiento de demandas... y además en muchas ocasiones derivados de forma informal. Debemos informar y solicitar que las derivaciones en las mismas condiciones que las realizamos nosotros.
La opción de Cáritas es la de complementar a los servicios sociales públicos, no sustituirlos
Sin embargo tal y como esta la situación actual, la respuesta de Cáritas es y debe seguir siendo la de responder y asumir estas derivaciones, pero se debe intentar que las derivaciones por parte de los servicios sociales públicos sean lo más formal posibles, acompañadas con informes sociales, documentación y sobretodo la explicación a las personas y/o familias de que Cáritas no esta obligada a resolver sus problemas, por el hecho de ser derivados por ellos, ya que en muchas ocasiones vuelcan su tensión sobre los agentes de la institución, a los que exigen una respuesta, asistiendo con ello, a que la deficiencia de un sistema público genera un derecho subjetivo ante una entidad privada.
� Por otro lado, debemos tener presente que los servicios sociales públicos son las puerta de entrada al derecho de tener unas condiciones de vida digna, por lo que deberíamos atender las demandas de personas que en primer lugar hayan pasado por dichos servicios, y si no, ser nosotros quien los derivemos a los mismos.
La misión de Cáritas se basa en trabajar conjuntamente con las diferentes iniciativas existentes de la zona, en cuestión de atención a las necesidades sociales, ya sean entre las Caritas Parroquiales o nuestros proyectos o entidades publicas (SS.SS) o privadas, creando de esta manera mayores y posiblemente mejores propuestas y posibilidades de respuesta, y ejecutar todas las acciones en red.
Siempre debemos estar bien informados de todas las entidades públicas y privadas que realicen acciones destinadas a lo social, tener conocimiento de los recursos existentes para poder dar una respuesta los mas adecuada e individualizada posible según las necesidades de cada caso.
DURACIÓN DE LA AYUDALa duración del apoyo/ayuda variará en función de la situación familiar.
• En planes de intervención con familia donde junto a la necesidad económica se observen otras carencias (sanitarias, educativas…), se valorará el apoyo periódicamente en función del proceso de trabajo con la familia.
• En familias afectadas coyunturalmente por la situación actual de crisis, que precisan apoyo económico pero no un acompañamiento especial en otros ámbitos:
- Apoyar mientras se espera respuesta de las ayudas públicas (Ayudas de emergencia del Ayto y Comarca, Renta garantizada de ciudadanía, u otras prestaciones sociales.)
- Si agotadas las ayudas públicas, sigue manteniéndose la situación de necesidad, ofrecer un apoyo que sea limitado en el tiempo.
Para periodos más largos, revisar en profundidad el proceso, y la conveniencia o no, de mantener la ayuda económica y la búsqueda de otras alternativas.
RESPUESTA A SU DEMANDANuestra respuesta se centra en la persona y su globalidad y puede ser diferente en función de cada situación. No solo se debe dar una respuesta material o económica. Algunas respuestas posibles son:• Escuchar: Si hemos logrado que la persona se sienta valorada ya desde el inicio
de la primera acogida, ya estamos dando una respuesta, por pequeña que puede parecernos. En algunos casos, es la única posible y podemos seguir ofreciéndosela.
• Informar: sobre la existencia de otros recursos especializados de la red social que le puedan orientar y apoyar en su situación.
• Derivar: a las familias cuando sea necesario.• Asesorar y orientar: sobre sus derechos y los servicios públicos existentes, es
también una aportación importante. Dirigirles al Centro Municipal de Servicios Sociales que les corresponda según empadronamiento, allí les podrán informar para poder acceder a servicios, prestaciones, recursos públicos…
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
12 13
• Clarificar expectativas: si vamos a proponerles seguir juntos y acompañarles en un proceso que les permita mejorar su situación, desde el principio la relación debe estar muy clara:
- La forma de abordar la situación va a implicar acuerdos y compromisos compartidos, de tal modo, que el protagonismo es suyo desde el principio. Evitar falsas expectativas en este terreno.
- Es importante explicarle a la familia, especialmente si viene por primera vez, algunos aspectos de nuestra forma de trabajar.
Acuerdo de intervención confirmado por equipo:
• El acuerdo tomado tiene que quedar escrito en el expediente, registrando: qué acciones vamos a realizar, compromisos de la familia, personas responsables del acompañamiento…
• La rapidez o lentitud en responder suele provocarnos sentimientos de preocupación e incluso culpa. Hay que aprender a controlar estas emociones, saber diferenciar lo urgente de lo que no lo es. Deseamos ser eficientes, aunando calidad y agilidad, pero seamos realistas, las fuerzas son la que son y el camino es largo.
El tiempo de respuesta en demandas de apoyo económico variará en cada situación y esto guarda relación con aspectos como:
a. Grado de conocimiento de la situación. Si es nueva y es necesario profundizar más, o es conocida y forma parte de un proceso.
b. La urgencia de la situación. Cuando se valora que existe mucha urgencia, intentaremos que la respuesta se realice en la misma semana.
c. Complejidad de la intervención planteada y la necesidad de coordinación con otras entidades.
d. La capacidad del equipo: tiempo para realizar visitas, elaborar expedientes, tareas de coordinación con otras entidades…
e. La implicación del interesado: los compromisos del interesado para resolver su situación (ejemplo: acudir al Centro Municipal de Servicios Sociales, aportar la documentación...
CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LAS AYUDAS ECONÓMICAS
ALIMENTACIÓN Y PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD
Las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Familias que carecen de ingresos suficientes para garantizar la alimentación e higiene y no cuentan con apoyos porque:
- No tienen acceso a ayudas de urgencia o están a la espera de su concesión.
- No cuentan con una red de apoyo: familia, amigos…
• Familias que requieren un apoyo puntual: - Perdida temporal de ingresos (en espera de cobrar subsidio, tramitación
de pensiones, renovación de prestaciones…). - Gastos imprevistos que rompen el presupuesto familiar en economías
muy ajustadas.
• Atención especial o situaciones de riesgo en colectivos más vulnerables; menores, personas mayores y personas enfermas…
• Gastos especiales en familias con niños menores de 3 años: alimentación infantil (cuando no sea posible la lactancia materna) y pañales.
• Personas “sin techo”, que estén de paso por la localidad.
Dada la situación actual se puede prolongar las ayudas en los meses, según los casos y las valoraciones de las Juntas de cada Cáritas Parroquial.
Valoración de la cantidad de alimentación en especie o de la cuantía de la ayuda económica (dependiendo de las parroquias de la diócesis):
• Ambas se establecerán teniendo en cuenta los miembros de la unidad familiar así como con el dinero que cuenta la familia una vez cubiertos todos los gastos.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
14 15
• En proceso de trabajo conjuntos con los servicios Sociales, completar la ayuda de urgente necesidad tramitada desde el Centro Municipal cuando se estime oportuno.
• Evitar la perdida de viviendas de bajo coste.
• Apoyar el acceso a viviendas cuyo coste pueda ser asumido posteriormente por la familia.
En todos los casos que se acojan desde Cáritas, su primera acción será la posibilidad de mediar tanto con las entidades bancarias como con posibles arrendatarios, con el fin de poder buscar una solución, ya sea una disminución del coste, un fraccionamiento...
Valoración de la cuantía de la ayuda económica:
Tras aprobarse de forma extraordinaria por la junta el pago, comprobar que el contrato o hipoteca sea real, que la persona o personas estén empadronadas en el domicilio y tras haber realizado una VISITA DOMICILIARIA, se dividirá el coste del mismo por las personas que allí viven, aprobando según persona o familia. La ayuda será por un mes en el año, con una cuantía máxima de 300 €.
En ayudas en luz, gas y/o agua las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Familias con las que exista un proceso de trabajo, hay aviso de luz o gas y no hay posibilidad de que los Servicios Sociales puedan gestionarlo.
• Priorizar el apoyo en situaciones de riesgo y colectivos más vulnerables: familias con menores, personas mayores o enfermas.
• Siempre que sea posible, promover que la familia asuma una parte de la deuda como criterio educativo en el pago de gastos periódicos.
• En el caso del agua, realizando un acompañamiento si así se valora:
- Derivar al Ayuntamiento para realizar el reconocimiento de deuda y negociar el pago aplazado o fraccionado.
- En personas con escasos ingresos derivar al Ayuntamiento para solicitar la reducción de impuesto de Agua y Basuras.
• En el caso de que la ayuda de alimentación en especie, “lotes”, la mas común en las parroquias de Cáritas diocesana Barbastro – Monzón, la cantidad se realizara, aproximadamente, de la forma indicada en el anexo 1. En cuanto a productos de higiene se prepara un pequeño lote con los utensilios básicos y necesarios para la unidad familiar, si así se establece tras valoración.
• En el caso que se utilice el sistema de vales abierto o cerrado, se enviarán a tiendas y/o bares ya concertadas. Este sistema es el que se utiliza cada 3 meses mínimo para las personas que están de paso.
• Si se considera darles el dinero en metálico, deberán presentar los justificantes del gasto para el que fue concedida la ayuda.
Las cuantías establecidas como gasto medio para las familias son: - 60 a 80 € por familia añadiéndole 15 € más por cada miembro
que compone la familia, con un máximo de 150 € mensuales en alimentación e higiene.
- En pañales: 30 € mensuales.
Estas cuantías son en ambos casos semejantes, ya que los “lotes” que se establecen en especie, están valorados, aproximadamente, con las mismas cantidades económicas.
• Según la situación económica de la familia será necesario apoyar en totalidad o en una parte los gastos de alimentación e higiene.
GASTOS DE VIVIENDA
Con gastos de vivienda nos referimos a:
• Ayudas en alquileres y/o hipotecas
• Ayudas en luz, gas y/o agua
En ayudas en alquileres y/o hipotecas las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Familias con economías precarias que no cuentan con otro tipo de apoyos: ayudas públicas, familia…
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
16 17
El agua no se considera un concepto prioritario a apoyar, ya que existen medios en el Ayuntamiento para negociar las formas de pago adecuadas a situaciones económicas precarias. La existencia de deudas no conlleva un corte de suministro.
Valoración de la cuantía de la ayuda económica:
Ante la demanda de este tipo de pagos y tras comprobar el recibo y/o el aviso de corte, en su caso, se atenderá la ayuda para el pago de luz y gas. La cantidad máxima para cada concepto será de 300 € anuales, pudiendose distribuir en función de las necesidades de la persona o familia.
Esto se realizará siempre y cuando no se vean unas facturas que se consideren excesivas y fuera de los limites comprendidos teniendo en cuenta los recursos y la situación de las familias a las que se apoya.
GASTOS SANITARIOS
Cuando se nos presente esta situación, habrá que trabajar de forma coordinada con los centros sanitarios si se da el caso, promoviendo así un proceso conjunto de trabajo con la persona y/o familia. Igualmente derivar a entidades públicas (SALUD, Servicios Sociales...) para la solicitud de servicios y ayudas públicas existentes, así como para revisiones de minusvalía...
Las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Cuando la medicación no sea cubierta por la Seguridad Social y exista preinscripción médica y factores de riesgo que indiquen necesidad.
• Personas con procesos de larga duración que requieran un apoyo especial en el ámbito sanitario y no cuenten con una red social de apoyo (enfermos crónicos, mentales…)
• Situaciones puntuales con necesidad de tratamiento para superar o evitar situaciones de riesgo y que superen o distorsiones el presupuesto familiar.
Valoración de la cuantía de la ayuda económica:
• En el caso de medicación: - Se realizará a través de vales con las farmacias acordadas. - Siempre deben presentar la receta médica y no caducada. - Estar la persona que lo solicita como paciente de la receta. - Solicitar a la farmacia información del coste del o los medicamentos,
si se desconoce, así como solicitar medicamentos genéricos. - La cuantía máxima será 100€, si es de manera puntual. En caso
excepcionales se podrá realizar vales de manera más continuada, ascendiendo como máximo a una cantidad mensuales de 25€, con un máximo de 6 meses.
• En el caso de ortopedia: - Derivar al Centro de Salud para orientar en la tramitación de las
ayudas públicas existente, así como a los Servicios Sociales. - Derivar a diferentes recursos en función de la necesidad (silla
de ruedas, bastones, andadores, audífonos…), ya sea servicios de préstamos, propio que haya en algunas parroquiales o de otras entidades de la zona, como Cruz Roja, o incluso realizar un llamamiento a la comunidad parroquial.
- En caso excepcional, valorar la aportación económica, si es necesario.
GASTOS EN MUEBLE Y ROPA
Las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Nacimiento de hijos
• Hospitalizaciones.
• Cambios de temporada.
• Llegadas de país de origen reciente en miembros de la familia.
• Personas mayores que van a entrar en una residencia que no tienen red familiar ni ingresos suficientes. Apoyar con ropa básica.
• Personas “sin techo”, que estén de paso por la localidad.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
18 19
Valoración de la cuantía de la ayuda económica:
Tanto en los muebles y equipamientos como en los casos de ropa, se aprovecharán los servicios que cubran esta demanda en la localidad, ya sean de Cáritas (tienda “el Telar”) o de almacenes de muebles de segunda mano, si existen, aportando la familia la cuantía necesaria, siempre y cuando no se valore nuestra aportación económica.
En el caso de la ropa:
• Para los casos de personas de paso: se les facilitará un vale, con una muda completa, y cada 3 meses máximo.
• Para los casos de las personas asentadas en las localidades, la ayuda se realizará de la misma manera. Valorando la situación de la necesidad con la persona y/o familia, especialmente cuando pide ropa constantemente o exista una sospecha de uno inadecuado (sospecha de posible venta…). En principio debe transcurrir un tiempo mínimo de 3 meses entre ayuda y ayuda.
• Si la necesidad no se puede cubrir desde los recursos existentes, se tramitará la ayuda para comprar en comercio normalizado, siempre y cuando se valore positivamente.
GASTOS EN TRANSPORTE
En principio desde Cáritas Diocesana Barbastro - Monzón, no se facilitara ayuda económica para el trasporte, ni para las persona asentadas en las localidades ni para las de paso.
Se apoyará de manera excepcional a personas y/o familias con las que exista un plan de intervención y una necesidad previamente justificada como podría ser la búsqueda de empleo, participación en cursos y/o talleres, motivos médicos, empezar a trabajar (apoyar solo el primer mes)...
GASTOS ESCOLARES
Se debe trabajar conjuntamente con los centros educativos promoviendo tanto su implicación en las necesidades de los alumnos como la implicación de la familia en el proceso educativo de los niños.
Lo primero que debemos hacer es informar, aconsejar y orientar a las familias a los recursos públicos y a todas las ayudas públicas existentes en relación a esto. Ya sea a los:
• Centros educativos: tramitación de las ayudas públicas de Gobierno de Aragón.
• Servicios Sociales: tramitación de posibles ayudas, ya sean por subvenciones o de urgencia, cuando no puedan cubrirse a través de las prestaciones del Gobierno de Aragón.
Las situaciones a apoyar prioritariamente desde Cáritas serían:
• Cuando la familia no pueda asumir el coste por ser un gasto excesivo para sus ingresos y no pueda acceder a las ayudas públicas.
• Apoyar cuando la ayuda favorezca la asistencia del menor al centro.
• Familias con la que existe un proceso de trabajo.
Valoración de la cuantía de la ayuda económica:
En principio las ayudas escolares las cubren desde la Administración, por tanto desde Cáritas se apoyará de manera excepcional a personas y/o familias con las que exista un plan de intervención, realizándose un seguimiento, con una cuantía máxima anual entre 50 € y 100 € por niño.
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
20 21
3. RECOMENDACIONES GENERALESCon casos extraordinarios nos referimos a cuando la acción que hay que realizar con la persona y/o familia requiere de unas ayudas, gastos o actuaciones más relevantes que en el resto de los casos.
Los casos de solicitud de ayuda que precisen una cuantía económica considerable serán informados a la Responsable Diocesana del Programa de Acogida, quién lo transmitirá, para que sea estudiado, a la Comisión Permanente Diocesana y será de su decisión el aprobar o no la concesión de la ayuda.
Los casos de difícil solución podrán exponerse en el grupo de acogida diocesano y conjuntamente estudiarlos y realizar alguna reflexión que oriente y ayude a acordar formas de actuación y a buscar y gestionar los recursos más adecuados.
Habrá una coordinación entre las distintas Cáritas Parroquiales de la Diócesis cuyo espacio último será el grupo de acogida diocesano para los casos que se trasladan de una a otra localidad y acuden a las Cáritas de las mismas solicitando ayuda.
4. ANEXOS1. LOTES DE ALIMENTOS
2. PROPUESTAS DE CONTRAPRESTACIÓN
3. MODELO DE HISTORIA SOCIAL
4. MODELO DE FICHA DE SEGUIMIENTO
5. MODELO DE REGISTROS DE LA RECOGIDA DEDATOS EN ACOGIDA: ANUALES Y MENSUALES
6. MODELO PARA LA VISITA DOMICILIARIA
7. MODELO PARA LA BOLSA DE EMPLEO
8. GUIÓN PARA COMPRENDER MEJOR LA SITUACIÓN DE LA PERSONA/FAMILIA
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
22 23
1. LOTES DE ALIMENTOS 2. PROPUESTAS DE CONTRAPRESTACIÓNNuestras acciones irán acompañadas por propuestas de contraprestación en línea educativa. La persona o familia debe responsabilizarse y dar pasos para salir de la situación en la que vive sin esperar a que las soluciones les lleguen solas.
Estas contraprestaciones podrían ser:
• Inscripción en el INAEM, como demandante de empleo y formación.
• La asistencia de los menores al colegio. Escolarización y no absentismo escolar.
• Asistencia a las clases de refuerzo escolar.
• Acudir a las clases de Educación de Adultos, Talleres o clases de Cáritas.
• Asistencia a charlas y actividades formativas.
• Si la situación de la persona y/o familia lo precisa, derivación a los Servicios Sociales pertinentes para dar a conocer la situación, así como los recursos públicos.
• Solicitar el empadronamiento.
• Tener los documentos de identidad en orden.
• Tener tramitada o tramitar, según el caso, la tarjeta sanitaria.
• Otras.
Cuando se trata de familias con suficientes recursos para su promoción, puede pedirse como contraprestación que colaboren en algún proyecto de Cáritas.
En el casos de ser familias con escasos recursos personales, se estudiaría el proponerlos para el programa de familia, donde se realizaría un plan de actuación familiar con cada uno de los miembros que lo precise, teniendo que cumplir tanto los objetivos marcados a nivel individual como los que se establezcan en la unidad familiar.
LOTE 1 (3 personas aprox.) LOTE 2 (4 y + personas aprox.)1 a 2 pack leche (6 a 12 litros) 2 a 3 pack leche (12 a 18 litros)1 a 2 aceite oliva 2 aceite oliva1 aceite girasol 2 aceite girasol2 bolsas de legumbres secas ode 5 a 6 botes de legumbres cocidas
3 bolsas de legumbres secas ode 6 a 8 botes de legumbres cocidas
1 macarrones 1kg. 2 macarrones1 espaguetis 1kg. 1 a 2 espagueti1 sopa 1kg. 1 sopa1 arroz 2 arroz1 harina 1 harina1 sal 1 sal2 quesitos de 16U o 1 quesitos de 24U 3 a 4 quesitos de 16U o 2 quesitos de 24U1 a 2 pack atún (3 o 6 latas) 2 pack atún (6 latas)1 a 2 pack pate (españoles) 2 pack pate (españoles)2 tomate frito 3 tomate frito1 colacao 1 colacao1 a 2 galletas 3 a 4 galletas3 latas de sardinas 4 a 5 latas de sardinas1 a 2 melocotón almíbar 3 melocotón almíbar5 kg. Patatas 5 a 7 kg. Patatas1 a 2 docena huevos 2 a 3 docenas huevos1 azúcar 1 azúcar1 kg. Carne (lomo y pollo) 2 kg carne (pollo y lomo)1 kg. Pescado (2 tipos) 2 kg pescado (2 tipos)1 a 2 kg verdura 2 kg verdura1 paquete de pastillas de caldo 1 paquete de pastillas de caldo1 a 2 paquetes de salchichas Frankfurt 1 a 2 paquetes de salchichas Frankfurt1 bote de nocilla 1 bote de nocilla1 lavavajillas 1 lavavajillas1 gel 1 gel1 lejía 1 lejía1 polvo de detergente para lavadora 1 polvo de detergente para lavadora1 a 2 paquetes de café 2 paquetes de café1 a 2 litro de zumo 2 a 4 litros de zumo
Estas cantidades son orientativas según necesidades valoración
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
24 25
3. MODELO DE HISTORIA SOCIAL
Cáritas Parroquial ____________
HISTORIA SOCIAL
Nombre:
Apellidos:
DNI: Nº de Seguridad Social:
Domicilio:
Teléfono:
Fecha y lugar de nacimiento:
Estado civil:
Profesión:
Ocupación actual:
Genograma:
Observaciones sobre la familia:
SITUACIÓN LABORAL
SITUACIÓN ECONÓMICA
DATOS DE LA VIVIENDA
ESTUDIOS
DEMANDA
DIAGNÓSTICO SOCIAL
PLAN DE INTERVENCIÓN
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
26 27
4. MODELO DE FICHA DE SEGUIMIENTO 5. MODELO DE REGISTROS
FICHA DE SEGUIMIENTO
NOMBRE Y APELLIDOS:
FECHA MOTIVO Y PROPUESTA DE ACTUACIÓN (entrevista, acuerdos...)
REG
ISTR
O A
NU
AL D
E U
SUAR
IOS
PAR
RO
QU
IAL
AÑ
O
Nº
FECH
AN
OM
BR
EAP
ELLI
DO
SD
NI/
NIE
/PAS
P.CI
U.
*(1)
NAC
IO-
NAL
I.
TIPO
AU
T.*(
2)
FOR
.*(
3)SE
XFE
CHA
NAC
.
TIPO
FA
MI.
*(4)
SIT.
LA
B.
*(5)
DIR
ECCI
ÓN
LOP
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
28 29
REG
ISTR
O A
COG
IDAS
MEN
SUAL
PAR
RO
QU
IAL
MES
AÑ
O
Nº
DÍA
NO
MB
RE
Y AP
ELLI
DO
SD
DER
IVAD
O D
EAY
UDA
VALO
RAC
IÓN
DER
IVAD
O A
CUAN
TÍA
ECO
NÓ
MIC
A
Der
ivad
o de
: - P
or in
icia
tiva
prop
ia
Valo
raci
ón:
- Ac
epta
da
- S
ervi
cios
Soc
iale
s Pú
blic
os
- E
n pr
oces
o
- O
tros
orga
nism
os
-
Rec
haza
da
- P
rove
nien
tes
de C
árita
sAy
udas
:AC
OGID
A, E
SCUC
HA,
ORI
ENTA
CIÓN
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión
GES
TIÓN
Y T
RAM
ITAC
IÓN
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
nVI
VIEN
DA O
ALO
JAM
IEN
TO e
n ge
nera
l
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
Econ
ómic
a (e
uros
)/En
esp
ecie
VIVI
ENDA
O A
LOJA
MIE
NTO
: Hip
otec
a o
alqu
iler
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
Econ
ómic
a (e
uros
)VI
VIEN
DA O
ALO
JAM
IEN
TO: s
umin
istro
s (a
gua,
luz,
gas
) In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
Econ
ómic
a (e
uros
)AL
IMEN
TACI
ÓN
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)/
En e
spec
ieSA
LUD
(gas
to m
édic
o)
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
Econ
ómic
a (e
uros
)/En
esp
ecie
TRAN
SPOR
TE Y
DES
PLAZ
AMIE
NTO
S
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
Econ
ómic
a (e
uros
)/En
esp
ecie
ROPA
Y/O
CAL
ZAD
O O
ENSE
RES
MUE
BLES
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)/
En e
spec
ieEM
PLEO
In
form
ació
n o
orie
ntac
ión/
En e
spec
ieFO
RMAC
IÓN
(tal
ler m
ujer
, rep
aso
niño
, cur
sos…
)
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)/
En e
spec
ieAS
ESOR
AMIE
NTO
JURI
DIC
O O
LEG
AL
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)/
En e
spec
ieAY
UDA
ESPE
CIAL
IZAD
A A
FAM
ILIA
/HOG
AR
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)
OTRA
S (p
rést
amo
econ
ómic
o, p
roye
ctos
var
ios,
seg
uim
ient
o,
Info
rmac
ión
o or
ient
ació
n/Ec
onóm
ica
(eur
os)/
En e
spec
ie,
duch
as, c
oord
inac
ión,
apo
yo p
sico
soci
al, v
isita
a d
omic
ilio)
Der
ivad
o de
: si s
e da
el c
aso
Cuan
tía e
conó
mic
a: S
i se
da e
l cas
o. N
o se
cua
ntifi
ca s
i se
da a
lgo
en e
spec
ie, c
omo
alim
ento
s. S
olo
cuan
do s
e de
din
ero
en m
etál
ico.
6. MODELO PARA LA VISITA DOMICILIARIA
INFO
RM
E SO
CIAL
: VIS
ITA
DO
MIC
ILIA
RIA
DATO
S PE
RSO
NAL
ES
Apel
lidos
:
Nom
bre:
DN
I/N
IE:
Fech
a N
acim
ient
o:
Es
tado
Civ
il:
Telé
fono
:
D
omic
ilio:
Loca
lidad
:
FAM
ILIA
RES
CO
N L
OS
QU
E CO
NVI
VE (N
ÚCL
EO D
E CO
NVI
VEN
CIA)
Nom
bre
y Ap
ellid
osPa
rent
esco
Fech
a N
ac.
DN
I/N
IEPr
ofes
ión
VIVI
ENDA
EN
RÉG
IMEN
DE:
Prop
ieda
d de
l sol
icita
nte:
Prop
ieda
d fa
mili
ar:
Ce
saci
ón:
Alqu
iler:
Cuan
tía:
€H
ipot
eca:
Cuan
tía:
€
Obse
rvac
ione
s:
INFR
AEST
RU
CTU
RA/
MO
BIL
IAR
IO:
Obse
rvac
ione
s
Cale
facc
ión:
Ag
ua:
Lu
z:
Te
léfo
no:
As
cens
or:
Co
cina
:
La
vado
ra:
Fr
igor
ífico
:
Te
levi
sión
:
ESTA
DO
DE
LA V
IVIE
NDA
:
Buen
o:
Pued
e m
ejor
ar:
Acep
tabl
e:
Mal
o:
Obse
rvac
ione
s:
CON
DIC
ION
ES D
E LA
VIV
IEN
DA:
Orde
n:
Lim
piez
a:
CRITERIOS GENERALES ATENCIÓN PRIMARIA
30 31
7. MODELO PARA LA BOLSA DE EMPLEO 8. GUIÓN PARA COMPRENDER MEJOR LA SITUA-CIÓN DE LA PERSONA/FAMILIA
FICHA DE SOLICITUD DE EMPLEODATOS PERSONALES
Apellidos, Nombre: DNI/NIE/Pasaporte: Fecha Nacimiento: Edad: Sexo: V MNacionalidad: Nivel de castellano (hablado y escrito): Domicilio: Localidad: Provincia: Teléfono/s:
DATOS FAMILIARES Y ECONÓMICOS
Estado Civil: Nº de hijos: Con quien vive actualmente:
Ingresos Gastos
FORMACIÓN
Nombre del estudio/curso Lugar donde lo llevo a cabo
EXPERIENCIA LABORAL
Puesto Lugar Duración
OTROS
Permiso de conducir: SI NOCoche propio: SI NOIncorporación inmediata: SI NOCondición de interna: SI NODisponibilidad geográfica: SI NO
Tipo y características de los puestos de trabajo que podrían interesarle. ¿Por qué?
Observaciones:
ASPE
CTOS
QU
E IN
FLUY
EN
EN L
A VI
DA
DE
CA
RA
CTE
RÍS
TIC
AS
DE
LA F
AM
ILIA
:D
atos
de
iden
tifica
ción
, nº
de m
iem
bros
, ed
ad, p
aren
-te
sco.
..Re
laci
ón y
or
gani
za-
ción
fam
iliar
(org
aniz
a-ci
ón d
omés
-tic
a, a
tenc
ión
a m
enor
es...
)
VIVI
END
A:
Tipo
(pis
o, h
abita
ción
, ch
abol
a...)
Régi
men
/pro
piet
ario
o
alqu
ilado
)C
ondi
cion
es d
e la
viv
ien-
da (a
decu
ada,
hac
ina-
mie
nto.
..)Ay
udas
eco
nóm
icas
de
alqu
iler,
reha
bilit
ació
n...
REL
AC
ION
ES
SOC
IALE
S Y
APO
YOS
DEL
EN
TOR
NO
:(fa
milia
, ve
cino
s,
amig
os...
)Ex
iste
ncia
o n
o de
una
red
soci
al c
erca
naTi
po d
e ap
oyo
que
reci
beN
eces
idad
o n
o de
am
plia
r re
laci
ones
soc
iale
s
SITU
AC
IÓN
LEG
AL:
Regu
lariz
ació
n de
los
docu
men
-to
s (p
erso
nas
inm
igra
ntes
)Pr
oble
mas
judi
cial
es (d
enun
cias
, ju
icio
s pe
ndie
ntes
...)
TRA
BA
JO:
Situ
ació
n la
bora
l (pa
rado
, tra
ba-
jand
o...)
Con
dici
ones
la
bora
les
(con
co
ntra
to o
eco
no-
mía
sum
ergi
da,
traba
jo e
stab
le o
ev
entu
al...
)Tr
ayec
toria
labo
ral
(par
o re
cien
te o
de
larg
a du
raci
ón...
)M
otiv
ació
n, h
ábito
s y
form
ació
n...
FOR
MA
CIÓ
N/E
DU
CA
CIÓ
N:
Adul
tos:
est
udio
s re
aliz
ados
, nec
esid
ades
fo
rmat
ivas
, int
erés
por
la fo
rmac
ión.
..M
enor
es: e
scol
ariz
ació
n ad
ecua
da o
abs
en-
tism
o, d
ificu
ltade
s o
no e
n el
pro
ceso
edu
cativ
o...
SALU
D:
Esta
do d
e sa
lud
(exi
sten
cia
de p
robl
emas
de
salu
d, d
iagn
óstic
o, tr
atam
ient
o...)
Cob
ertu
ra o
no
de la
Seg
urid
ad S
ocia
lC
uida
dos
y at
enci
ón a
decu
ada
o ne
cesi
dad
de a
poyo
...
ESTA
DO
EM
O-
CIO
NA
L:Se
ntim
ient
os, t
e-m
ores
, ilu
sion
es...
Vive
ncia
de
la s
ituac
ión
SITU
AC
IÓN
EC
ON
ÓM
ICA
:In
gres
os: c
uant
ía y
pro
ce-
denc
ia (t
raba
jo, p
ensi
ón,
pres
taci
ón...
)G
asto
s fij
os, d
euda
s...
Cau
sa d
e la
s di
ficul
tade
s ec
onóm
icas
(fal
ta d
e in
gres
os, g
asto
s ex
traor
dina
rios,
pr
oble
mas
de
orga
niza
ción
do
més
tica.
..)
C/ Joaquín Costa, 3322400 Monzón (Huesca)
Tel. 974 40 43 30 - Fax. 974 40 39 02email: [email protected]