ECONOMIE EUROPEAN

SUPORT DE CURSConf.univ.dr. Silvia MrgineanDRAFT 3 ianuarie 2015

2015

CUPRINS

Tema 1. Originile i dezvoltarea Uniunii Europene: istoric i etape ale integrrii ....

3

Tema 2. Uniunea European: instituii i state membre ..........................................

6

Tema 3. Politici europene .........................................................................................

11

Tema 4. Integrarea monetar ...................................................................................

20

Tema 5. Romnia i Uniunea European ..................................................................

27

Anexe .......................................................................................................................30

Tema 1. Originile i dezvoltarea Uniunii Europene: istoric i etape ale integrrii

Uniunea European este format din 28 de ri i are n prezent aproximativ 500 de milioane de locuitori (Anexa 1. Statele membre ale Uniunii Europene - harta)

Viziuni asupra integrrii europene Federalismul: suveranitatea naional i satul naiune constituie un sistem fragil, predispus la rzboi. Pentru a preveni alt ciclu al tensiunilor i rivalitilor naionale care ar putea duce la al treilea rzboi mondial, naiunile ar trebui nglobate ntr-o structur federalist, o organizaie supranaional nzestrat cu puteri exercitate pn atunci de statele naiuni Interguvernamentalismul: consider statele naiune cea mai eficient form de guvernare. Integrarea european ar trebui s ia forma unei cooperri mai strnse, n special n domeniul economic, realizndu-se pe baz interguvernamental

VIZIUNEA AMERICAN: Primii pai: Planul Marshall, OCEE i UEP Planul Marshall: a aprut ca reacie la condiiile economice existente n Europa dup rzboi i ca replic american la ameninarea comunist; George Marshall, ministru de externe al SUA a anunat c Statele Unite vor oferi asisten financiar tuturor rilor europene aflate la vest de Urali dac sunt de acord cu un program comun de reconstrucie economic; Congresul SUA a aprobat finanarea Planului Marshall n aprilie 1948, dup ocuparea Cehoslovaciei de ctre comuniti; Din 1948 pn n 1952 ajutorul financiar prin Planul Marshall a fost de 1 miliard USD, din care jumtate au mers ctre Marea Britanie, Frana i Germania de Vest OCEE Organizaia pentru Cooperare Economic European: a fost nfiinat n 1948 cu scopul de a mpri ajutorul financiar american ntre statele membre i avea ca obiectiv major promovarea integrrii europene; Statele membre erau Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, Marea Britanie, Grecia, Austria, Portugalia, Danemarca, Irlanda, Suedia, Norvegia, Elveia, Turcia, Islanda. Nu fceau parte Finlanda i Spania. Ca urmare a presiunilor SUA OCEE a decis s nlture restriciile cantitative asupra importurilor private, ceea ce a dus la o cretere fr precedent a fluxurilor comerciale. Uniunea European de Pli Dup 1945, majoritatea rilor europene se afla n faliment, astfel nct comerul se realiza pe baza acordurilor bilaterale, implicnd adesea barterul UEP a multilateralizat aceste afaceri bilaterale: n fiecare lun, membri UEP au adugat deficitele i surplusurile n conturile comerului bilateral cu ali membri, acestea s-au compensat ntre ele, astfel nct se ajungea la deficit sau surplus net n raport cu UEP pentru fiecare ar Ca urmare, comerul intra-european s-a dublat n perioada 1950 1958; n 1958 membrii UEP au revenit la convertibilitatea propriilor monede

VIZIUNEA EUROPEAN Artizanii: Robert Schumann i Jean Monnet CECO Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului - primul pas spre integrare - poate fi considerat o expresie a federalismului Interguvernamentalismul a dominat primii ani de dup rzboi; instituii precum OCEE (Organizaia pentru Cooperare Economic European), Consiliul Europei i Curtea Drepturilor Omului pot fi considerate expresii ale acestuia

Constituirea i extinderea UE - etape: 1948: devine operaional uniunea vamal BENELUX; 1951: CECO are ca participani Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanada, Luxemburg 1957: prin Tratatul de la Roma au fost create Comunitatea Economic European (CEE) i Euratom cu cele 6 ri membre (intr n vigoare n 1958) Prima extindere: 1973 - devin membre ale CE (Comunitatea European) Marea Britanie, Irlanda i Danemarca; A doua extindere: 1981 - Grecia este admis n CE; A treia extindere: 1985 - Spania i Portugalia; ** n 1990 are loc unificarea Germaniei i ca urmare, Germania de Est (fostul RDG) devine parte integrant a UE A patra extindere: 1995 - ader Austria, Finlanda i Suedia A cincea extindere: 1 mai 2004 prima etap: Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Polonia, Letonia, Lituania, Estonia, Cipru i Malta 1 ianuarie 2007: a doua etap: Romnia, Bulgaria A asea extindere: 1 iulie 2013 CroaiaPolitica de extindere continu:

ri candidate (candidate countries): Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei; Islanda; Muntenegru; Serbia; Turcia ri potenial candidate (potential candidates): Albania; Bosnia i Herzegovina; Kosovo

Integrarea european a fost condus de factori politici: elurile au fost politice, mijloacele economice. Au fost trei mari progrese n integrarea european: Formarea uniunii vamale ntre 1958 i 1968 a eliminat tarifele i cotele comerului intraeuropean; Piaa Unic (1986 1982) a liberalizat i circulaia capitalului; Uniunea Economic i Monetar Efectul de domino: paii ctre integrarea profund au produs efecte discriminatorii pentru rile nemembre, efecte care au creat o puternic for de gravitaie care i-a atras n UE i pe eurosceptici.

Tratatele baza cooperrii democratice fondate pe principii de drept Cele mai importante tratate i anii n care acestea au intrat n vigoare sunt prezentate n figura 1; n general acestea intr n vigoare n anul urmtor dup semnare/ adoptare

Integrarea economicPot fi identificate cinci tipuri majore de integrare economic: Zona de liber schimb un grup de ri n care sunt anulate toate barierele din circulaia bunurilor Uniunea vamal o zon de liber schimb ce practic o politic comercial comun fa de teri Piaa comun o uniune vamal n care este permis libera circulaie a capitalurilor i a forei de munc Uniune economic o pia comun n cadrul creia rile participante i armonizeaz politicile economice i sociale, cu scopul de a asigura o circulaie eficient a bunurilor, capitalului i forei de munc, precum i politici economice armonizate prin care s se asigure fluxuri comerciale nedistorsionate Uniunea Economic i Monetar este o Uniune Economic la care se adaug politic monetar comun.

Tema 2. INSTITUIILE UNIUNII EUROPENEInstituiile Uniunii Europene Pn n 1967, fiecare dintre cele trei comuniti CECO, Euratom i CEE aveau instituii similare, dar separate. Prin tratatul de unificare, care a intrat n vigoare n 1967, instituiile celor trei comuniti au fost unificate. Au urmat ani n care extinderea i adncirea, caracteristici ale integrrii au adus numeroase modificri n plan instituional.

Tratatul de la Lisabona este tratatul care ncepnd cu 2009 cnd a intrat n vigoare reglementeaz funcionarea instituiilor europene. Prin acest tratat, UE i-a propus s devin: Mai eficient: proceduri mai simple, numirea unui preedinte permanent al Consiliului etc. Mai democratic: un rol mai important pentru Parlamentul European i parlamentele naionale, Iniiativa cetenilor", Carta drepturilor fundamentale etc. Mai transparent:atribuii clar definite, ameliorarea accesului publicului la documente i ntlniri etc. Mai unit pe scena mondial: naltul Reprezentant pentru politica extern etc. Mai sigur: noi posibiliti de a combate schimbrile climatice i terorismul i de a asigura aprovizionarea cu energie etc. La 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare, ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale.

n prezent, exist trei instituii de decizie principale: Parlamentul European (PE), care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia; Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre individuale; Comisia European, care reprezint interesele Uniunii ca un tot unitar.Acest triunghi instituional elaboreaz politicile i legile care se aplic pe ntregul teritoriu al UE. n principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Comisia i statele membre aplic aceste legi, iar Comisia asigur respectarea lor. Schematic, instituiile UE i relaiile dintre ele sunt reprezentate n figura 2.

Figura 2. Instituiile UE

Trei consilii: ce face fiecare?

Este uor s intri n ncurctur cnd trebuie s faci diferena ntre instituiile europene n special n cazul n care exist instituii foarte diferite cu nume foarte asemntoare, aa cum este cazul acestor trei consilii.

Consiliul EuropeanAcest consiliu este alctuit din efii de stat sau de guvern ai tuturor statelor membre ale UE i din preedintele Comisiei Europene. n funcie de sistemul politic al fiecrei ri, participantul la Consiliul European este preedintele i/sau primul ministru. n principiu, Consiliul European se reunete de patru ori pe an pentru a defini, de comun acord, politica UE i pentru a analiza progresele Uniunii. Este organismul decizional la cel mai nalt nivel al Uniunii Europene, de aceea reuniunile sunt numite n mod frecvent reuniuni la nivel nalt.

Consiliul Uniunii EuropeneCunoscut anterior sub denumirea Consiliul de Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate i a adopta legi europene. n paginile urmtoare, broura ofer o descriere mai cuprinztoare a activitii acestuia.

Consiliul EuropeiAcesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental, iar cteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea drepturilor omului, promovarea diversitii culturale a Europei i combaterea problemelor sociale precum intolerana i prejudecile rasiale. Consiliul Europei a fost nfiinat n 1949 i una dintre realizrile sale timpurii a fost elaborarea Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. Pentru a permite cetenilor s i exercite drepturile n baza conveniei respective, Consiliul Europei a nfiinat Curtea European a Drepturilor Omului. n prezent, Consiliul Europei are 47 de ri membre, inclusiv toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, i are sediul n Palais de lEurope (Palatul Europei) la Strasbourg (Frana).

Parlamentul EuropeanParlamentul European (PE) este ales de cetenii Uniunii Europene pentru a le reprezenta interesele. i are originea n anii 50 i are la baz tratatele fundamentale. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt alei prin vot direct de ctre cetenii UE.Alegerile au loc o dat la cinci ani i fiecare cetean UE are dreptul de a vota i de a candida, indiferent unde locuiete n UE. Astfel, Parlamentul exprim voina democratic a celor aproximativ 500 de milioane de ceteni ai Uniunii i le reprezint interesele n discuiile cu alte instituii UE. Ultimele alegeri pentru PE au avut loc n iunie 2009. Urmtoarele vor avea loc n 2014 (22-25 mai n Romnia). Numrul de parlamentari europeni depinde de populaia total a fiecrei ri (figura 3). Romnia are n actuala legislatur 33 de europarlamentari din cei 753.Membrii Parlamentului European (MPE) nu sunt grupai n funcie de rile de origine, ci de afinitile politice la nivelul UE. La nivelul grupurilor politice de care aparin, ei reprezint toate punctele de vedere cu privire la aspectele politice i integrarea european (figura 4). Parlamentul European i desfoar activitatea n trei sedii: Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg (Frana). La Luxemburg se afl sediul administrativ (Secretariatul General). Reuniunile ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare, au loc la Strasbourg i uneori la Bruxelles. Reuniunile comisiilor parlamentare au loc tot la Bruxelles.Parlamentul ndeplinete trei funcii principale. Adopt legile europene n colaborare cu Consiliul, n multe domenii de politici publice. Faptul c PE este ales prin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a legitimitii democratice a legislaiei europene. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i are dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze. Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE i poate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de buget.

Figura 3. Numrul parlamentarilor europeni alei pe ri de provenien

Figura 4. Distribuirea locurilor n Parlamentul European pe grupuri politice

Consiliul de Minitri/ consiliul uniunii europene vocea statelor membre

Un ministru din fiecare stat membru Preedinie de ase luni, prin rotaie Adopt legislaia i bugetul UE, mpreun cu Parlamentul Gestioneaz Politica Extern i de Securitate Comun Majoritatea deciziilor se iau cu majoritatea calificat A nu se confunda cu Consiliul European sau cu Consiliul Europei

Consiliul este principalul organ de decizie al UE. La fel ca Parlamentul European, Consiliul a fost nfiinat prin tratatele fundamentale n anii 50. Consiliul reprezint statele membre, iar la reuniuni particip un ministru din fiecare guvern al statelor UE. n funcie de subiectele de pe agenda de lucru, la reuniuni particip diferii minitri. Spre exemplu, dac n Consiliu se vor discuta probleme de mediu, la reuniune va participa ministrul de resort din fiecare stat membru UE i reuniunea va avea titlul Consiliul pentru Mediu.Fiecare ministru din Consiliu este mputernicit s i asume angajamente n numele guvernului pe care l reprezint. Cu alte cuvinte, semntura ministrului este semntura ntregului guvern. Mai mult, fiecare ministru din Consiliu rspunde n faa parlamentului naional i a cetenilor pe care parlamentul rii sale i reprezint. Alturi de implicarea Parlamentului European n procesul decizional, prin aceasta se asigur legitimitatea democratic a deciziilor Consiliului.Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, la fiecare ase luni. Cu alte cuvinte, fiecare stat membru UE preia controlul agendei Consiliului i prezideaz toate reuniunile pentru o perioad de ase luni, promovnd deciziile legislative i politice i negociind pentru realizarea unui compromis ntre statele membre. n perioada ianuarie Iunie 2015, Letonia are preedenia Consiliului UE. Romnia va asigura preedenia n perioada iulie decembrie 2019. Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe este prezidat permanent de aceeai persoan, respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun. n perioada 2014-2019, Frederica Mogherini (Italia) deine aceast funcie, fiind n acelai timp i vicepreedint a Comisiei Europene.

1.S adopte legi europene n colaborare cu Parlamentul European, n multe domenii de politici publice.2.S coordoneze politicile economice i sociale generale ale statelor membre.3.S ncheie acorduri internaionale ntre UE i alte ri sau organizaii internaionale.4.S aprobe bugetul UE, n colaborare cu Parlamentul European.5.S defineasc i s pun n aplicare politica extern i de securitate comun a UE (PESC) pe baza orientrilor prevzute de Consiliul European.6.S coordoneze cooperarea ntre instanele naionale i autoritile poliieneti n materie penal.Consiliul de Minitri numrul de voturi pe ar

Summitul Consiliului European Summitul efilor de stat i de guvern din rile membre Are loc de cel puin 4 ori pe an Stabilete liniile generale ale politicilor UE Preedinte: Herman Von Rumpuy

Preedinii i/sau prim-minitrii rilor UE, mpreun cu Preedintele Comisiei Europene, se reunesc sub denumirea de Consiliu European de pn la patru ori pe an. Aceste reuniuni la nivel nalt stabilesc orientrile de politic general ale UE i soluioneaz probleme care nu au gsit rezolvare la nivelurile inferioare (adic la nivel de minitri n cadrul reuniunilor obinuite ale formaiunilor Consiliului). Consiliului i revin ase responsabiliti eseniale.

Comisia European promotoarea interesului comun28 de membri independeni, cte unul pentru fiecare stat membruPropune acte legislativeEste organ executiv Este gardian al tratatelorReprezint Uniunea pe scena internaional

Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene. Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite fondurile UE.ComponenCei 28 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune.Preedintele actual al Comisiei Europene este Jean-Claude Juncker.Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat.Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura instituie abilitat s demit Comisia.Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului - administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n departamente numite direcii generale (DG).Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 28 de comisari, ct i la personalul su permanent sau la instituia propriu-zis.Rolul Comisiei EuropeneReprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicare politicile UE:1. propunnd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului2. gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri3. aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de Justiie)4. reprezentnd Uniunea European la nivel internaional, de exemplu negociind acordurile dintre UE i alte ri.LocaiiComisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, are reprezentane n fiecare ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.

Curtea European de Justiie28 de judectori independeni,cte unul pentru fiecare stat membruStabilete regulile de interpretare a legislaiei UEGaranteaz c legislaia UE se aplic uniform n toate statele membre

Banca Central European gestioneaz moneda Euro garanteaz stabilitatea preurilor gestioneaz rezervele monetare i stabilete rata dobnzii este independent fa de guvernele naionale

Aparatul birocratic al Uniunii Europene Comisia European angajeaz aproximativ 23 000 de funcionari titulari i 11 000 de ageni temporari sau contractuali Alte instituii ale UE: aproximativ 10 000 de angajai Funcionari permaneni Selecionai prin concurs Originari din toate statele membre Salarii fixate prin acte normative Administraia UE l cost pe ceteanul european 15 pe an

Tema 3. POLITICI EUROPENECLASIFICAREA POLITICILOR EUROPENE POLITICI ORIZONTALE includ obiectivele, mijloacele i msurile luate n comun de statele membre n cinci domenii principale: dezvoltare regional, progres social, fiscalitate, concuren i protecia mediului; Corespunztor lor, identificm politica regional, politica social, politica fiscal, politica privind concurena, politica de mediu POLITICI SECTORIALE sunt politicile care vizeaz principalele sectoare ale economiei statelor membre politica industrial, politica privind cercetarea i tehnologia, politica energetic, politica de transport, politica agricol, politica privind pescuitul POLITICI PRIVIND CETENII

POLITICI ORIZONTALE

POLITICA REGIONAL

Politica regional a UE este o politic de investiii, care i propune s susin competitivitatea i creterea economic, mbuntirea calitii vieii, crearea de locuri de munc i dezvoltarea durabil. Investiiile contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020.

Comisarul european pentru politica regional n perioada 2014 2020 este Corina Creu.

Tratatul privind crearea Comunitii Europene: comunitatea va urmri s reduc disparitile dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, precum i slbiciunile celor mai puin favorizate regiuni sau insule, inclusiv ale zonelor rurale n perioada 1957 1973 principalele instrumente folosite pentru finanarea procesului de dezvoltare au fost: Fondul Social European, Banca European de Investiii, Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol; Dup aderarea la UE a Marii Britanii, a Irlandei i a Danemarcei n 1973, din 1975 a fost creat Fondul European de Dezvoltare Regional Iniial, fondul a fost creat pentru a sprijini regenerarea regiunilor industriale aflate n declin din Marea Britanie i de a compensa fondurile reduse pe care aceasta le primea prin intermediul Politicii Agricole Comune. Integrarea Greciei i, ulterior a Spaniei i Portugaliei, au fcut ca fondul s se adreseze tuturor regiunilor rmase n urm din punctul de vedere al dezvoltrii La nivel european, obiectivul principal al politicii regionale a Uniunii Europene l constituie reducerea disparitilor regionale existente i prevenirea unor noi dezechilibre regionale printr-un transfer de resurse comunitare ctre zonele cu probleme, prin intermediul instrumentelor financiare cunoscute sub denumirea de fonduri structurale. Politica regional beneficiaz de cea mai mare parte din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 (351,8 miliarde de euro dintrun total de 1 082 de miliarde de euro) i este, prin urmare, principalul instrument de investiii al Uniunii. Aceste resurse sunt utilizate pentru a finana infrastructuri strategice de transport i de comunicaii, pentru a favoriza tranziia ctre o economie mai ecologic, pentru a ajuta ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) s devin mai inovatoare i mai competitive, pentru a crea oportuniti de locuri de munc noi i durabile, pentru a consolida i moderniza sistemele de nvmnt i pentru a construi o societate mai favorabil incluziunii. Astfel, politica regional devine catalizator pentru fonduri publice i private suplimentare, nu numai pentru c oblig statele membre s cofinaneze proiecte din bugetele lor naionale, ci i pentru c ajut la consolidarea ncrederii investitorilor. Lund n considerare aceast contribuie naional i efectul de levier al instrumentelor financiare, impactul global al investiiilor UE pentru 2014-2020 sar putea ridica la peste 500 de miliarde de euro.Politica regional reprezint, de asemenea, expresia solidaritii dintre statele membre ale UE, ntruct orienteaz cea mai mare parte a fondurilor disponibile ctre regiunile mai puin dezvoltate ale Uniunii. Acestea i pot valorifica astfel ntregul potenial economic, ceea ce va duce la atenuarea disparitilor regionale existente la nivel european i naional. De exemplu, cifrele din 2011 (cele mai recente date disponibile) arat c n regiunile UE produsul intern brut (PIB) varia ntre 29 % din media UE-27 (n regiunea bulgar Severozapaden i nordestul Romniei) i 321 % (n centrul Londrei). Aceast constatare evideniaz necesitatea unei politici de investiii bine orientate i strategice, care adapteaz investiiile UE la nevoile fiecrei regiuni n parte.

Fondurile regionale

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul social european (FSE) sunt cunoscute sub numele de fonduri structurale, deoarece sunt destinate s investeasc n restructurarea economic i social n UE, contribuind astfel la reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiunile europene, de exemplu n ceea ce privete infrastructura i ocuparea forei de munc. Alturi de Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM), ele reprezint Fondurile structurale i de investiii europene. Pe lng normele comune pentru Fondurile structurale i de investiii europene, se aplic i unele prevederi specifice.n timp ce Fondul de coeziune investete n reele de transport i proiecte de mediu, FEADR ajut zonele rurale s obin un sector agricol mai ecologic, mai solid i mai inovator, iar FEPAM promoveaz un pescuit i o acvacultur sustenabil i competitiv n ntreaga UE. Aadar, fiecare fond contribuie n felul su la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020, strategia european pentru cretere i locuri de munc.Un alt fond important gestionat de Comisia European este Fondul de solidaritate al UE (FSUE), creat n vara anului 2002, ca urmare a inundaiilor grave care au afectat rile din centrul Europei. FSUE este acum un fond stabil, cu un buget anual de 500 de milioane de euro. El reprezint expresia solidaritii europene fa de regiunile afectate de catastrofe. Astfel, UE poate rspunde n mod rapid, eficient i flexibil pentru a ajuta orice ar membr (sau ri candidate la aderare) n cazul unor catastrofe naturale majore cu repercusiuni grave asupra condiiilor de via, asupra mediului sau asupra economiei. FSUE vine n completarea eforturilor naionale depuse de serviciile publice contribuind, de exemplu, la operaiunile de curare i refacere a infrastructurii sau la furnizarea de adposturi temporare.ntre anii 2014 i 2020, vor fi investite n total n regiunile UE peste 351,8 miliarde de euro. Nivelul sprijinului i contribuia naional (rata de cofinanare) sunt adaptate la fiecare regiune de dezvoltare economic: REGIUNI MAI PUIN DEZVOLTATE (PIB < 75 % DIN MEDIA UE-27) (*) REGIUNI DE TRANZIIE (PIB NTRE 75 % I 90 % DIN MEDIA UE-27) REGIUNI MAI DEZVOLTATE (PIB > 90 % DIN MEDIA UE-27)(*) Cifrele sunt anterioare aderrii Croaiei la UE n iulie 2013.

Toate proiectele care primesc finanare vor contribui la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Politica regional este principalul instrument de investiii pentru ndeplinirea obiectivelor UE: accelerarea creterii i crearea de locuri de munc prin inovare i sprijin pentru ntreprinderile mici, soluionarea problemelor legate de schimbrile climatice i de dependena energetic i reducerea srciei i a excluziunii sociale.Fondurile alocate politicii regionale sunt, n mod clar, direcionate ctre un numr limitat de prioriti de investiii, cu un accent puternic pe rezultate. rile i regiunile din UE sunt obligate s indice, n cadrul acordurilor de parteneriat, ce obiective urmresc i ce rezultate intenioneaz s obin cu resursele disponibile. De asemenea, trebuie s determine cu precizie cum vor evalua progresele nregistrate n vederea atingerii acestor obiective. Acest lucru permite o dezbatere i o monitorizare periodic a modului n care sunt utilizate fondurile, precum i recompensarea, ctre sfritul perioadei, a programelor de succes (prinintermediul unei rezerve de performan). Pentru a garanta o mai bun coordonare a fondurilor i pentru a evita suprapunerile, UE a elaborat un set comun de norme pentru cele cinci fonduri structurale i de investiii europene: acest lucru permite i o mai bun conectare cu alte instrumente europene, cum ar fi Orizont 2020 (noul program al UE pentru cercetare i inovare) i mecanismul Conectarea Europei.

Dezvoltarea regional n Romnia

Regiunile din Romnia sunt constituite pe criteriul proximitii spaiale:1. NE: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui2. SE: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea3. S: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman4. SV: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea5. V: Arad, Cara Severin, Hunedoara, Timi6. NV: Bihor, Bistria Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj7. Centru: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu8. Bucureti: Ilfov, Municipiul Bucureti

Caracteristici generale ale dezvoltrii regionale n Romnia: Reedinele judeelor din Romnia se afl n cel mai mare ora din judeul respectiv, ora care nglobeaz n general mult peste 50% din totalul activitii economice din acea zon; Oraele mici au avut n general un profil monoindustrial, stabilit fr mare legtur cu specificul zonei, ceea ce a contribuit la falimentul rapid al profilului i la apariia unor probleme sociale acute. Dezvoltarea economic spaial s-a fcut pe criterii egalitariste nainte de 1990. n procesul industrializrii nu s-a reuit crearea de structuri industriale proprii fiecrui jude, acestea dobndind o structur industrial foarte diversificat i amorf. Astfel, n toate judeele s-a dezvoltat industria alimentar, a confeciilor, a pielriei i nclmintei, precum i industria materialelor de construcii i a exploatrii lemnului. Toate judeele, fr excepie, aveau ntreprinderi de construcii de maini i prelucrarea metalelor. La nivelul fiecrui jude exist decalaje economice impresionante ntre marile zone urbane i micile orae, ct i ntre mediul urban i mediul rural. Decalajele inter judee sunt declarate ca fiind nesemnificative, dar ele sunt semnificative la nivel de indicatori specifici i la nivelul indicatorilor privind calitatea vieii.Aceste aspecte afecteaz att politicile de dezvoltare regional, obiectivele i capacitatea de implementare a politicilor.

POLITICA SOCIAL Politica regional i politica social pot fi considerate complementare, att din punctul de vedere al obiectivelor urmrite, ct i al instrumentelor utilizate. Politica regional urmrete creterea anselor regiunilor defavorizate, n timp ce politica social urmrete creterea anselor persoanelor defavorizate. i una i alta urmresc aplanarea inegalitilor economice i sociale n cadrul Uniunii i s distribuie rezultatele favorabile generate de piaa comun ctre toate zonele i ctre toi cetenii. POLITICA SOCIAL definiie i obiective Politica social include activiti desfurate prin intermediul statului (strategii, programe, proiecte, instituii, aciuni, legislaie) care influeneaz bunstarea individului, familiei sau comunitii ntr-o societate. Distingem: Bunstarea social, care n sens larg se refer la furnizarea sau primirea, recepionarea colectiv a bunstrii; Bunstarea economic, care descrie acele forme ale bunstrii asigurate prin intermediul mecanismelor pieei sau ale economiei oficiale; Bunstarea de stat, care se refer la asigurarea bunstrii sociale prin intermediul statului. Statul creaz un sistem al proteciei sociale care are rolul de a furniza acel minim acceptabil de bunstare ntr-un context economico social dat. Sistemul proteciei sociale se bazeaz pe principiul subsidiaritii, care are n vedere: subsidiaritate pe orizontal: pia familie comunitate stat instituii transnaionale. subsidiaritate pe vertical: nivel comunitar naional regional local. Repere n definirea politicii sociale: Tratatul de la Roma (1957): Actul Unic European (1986) Carta European privind Drepturile Fundamentale ale Muncitorilor (1989) Carta Drepturilor Fundamentale Nisa (1990) Tratatul de la Maastricht (1992) Tratatul de la Amsterdam (1997) Consiliul european de la Lisabona/Strategia de la Lisabona (2000) Politica social n condiiile extinderii UE (2006 2010) Strategia European pentru Ocuparea Forei de Munc Europa 2020Distingem 4 etape n politica social european Reglementrile privind libera circulaie a forei de munc dup 1957; Directivele privind sntatea i sigurana dup Actul Unic European din 1986; Acorduri realizate de partenerii sociali europeni dup Tratatul de la Maastricht (1993); Debutul unei metode de coordonare pentru implementarea Strategiei Europene privind ocuparea dup Tratatul de la Amsterdam (1997).

Provocrile mbtrnirea populaiei intervalul 2006 este ultimul n care UE se dezvolt fr povara unui raport de dependen dificil de gestionat: Ponderea populaiei tinere va scdea de la 15% n 2000 pn la 11% n 2015 i pn la 6% n 2030; ponderea grupelor de vrst tinere n fora de munc va scdea i mai rapid; Grupele de vrst peste 65 de ani vor avea o pondere n cretere de la 25% n 2002 (calculat la populaia n vrst de munc), la 27% n 2010, 30% n 2015, 32% n 2020, 40% n 2030 i 48% n 2040 dup care va rmne relativ constant; Pn n anul 2050 populaia n vrst de munc (15 64 de ani) va fi cu 18% mai redus dect n prezent, iar numrul celor de peste 65 de ani va fi cu 60% mai mare. Drept urmare, rata medie a pensionarilor se va dubla de la 24% n prezent la peste 50% n 2050. Gradul de dependen va varia n 2050 de la 36% n Danemarca, la 61% n Italia. Extinderea UE pentru politica social este o provocare datorit decalajelor de dezvoltare reflectate i n rata omajului, costul forei de munc i protecia social ;

Comisia European: Ocuparea forei de munc i afaceri socialeUE i-a propus ca, pn n 2020, s ating urmtoarele obiective: integrarea pe piaa muncii a 75% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani reducerea sub 10% a abandonului colar i creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer de pe urma srciei i a excluziunii sociale.

POLITICA PRIVIND CONCURENA

POLITICA PRIVIND CONCURENA ISTORIC Legislaia anti-trust din Statele Unite ale Americii: Sherman Act Originile politicii concurenei n varianta sa modern pot fi regsite la sfritul secolului XIX, aprut ca reacie la formarea trusturilor n SUA. Legislaia european privind concurena: Germania 1929 lege cu privire la carteluri UK Profiteering Act 1919 Comunitatea European: Tratatul de la Paris (1951); Tratatul de la Roma (1957)POLITICA PRIVIND CONCURENA argumente economice Concurena perfect asigur alocarea optim a resurselor Monopolul opusul concurenei perfecte; Tendinele de formare a monopolului trebuie mpiedicate Bunstarea obiectivul principal al politicii concurenei Bunstarea consumatorului Bunstarea productorului Bunstarea total Politica privind concurena: bunstarea total versus bunstarea consumatoruluiPOLITICA PRIVIND CONCURENA N UE Politica UE privind concurena = ansamblul politicilor i legislaiei europene ce asigur manifestarea liberei concurene n condiiile maximizrii bunstrii totale. Politica UE n domeniul concurenei este menit s asigure o concuren loial i n condiii egale ntre ntreprinderi pe piaa intern european. Obiectivele politicii privind concurena: Maximizarea bunstrii totale; Maximizarea bunstrii consumatorului; Aprarea firmelor mici; Promovarea integrrii i a pieei comune;

Comisia European, mpreun cu autoritile naionale de concuren, depune eforturi pentru a preveni sau corecta comportamentul anticoncurenial. Comisia garanteaz n mod direct respectarea normelor UE privind concurena pentru o mai bun funcionare a pieelor, asigurnduse c ntreprinderile concureaz loial, n condiii egale i pe baza meritelor proprii. Concret, Comisia supravegheaz ntreprinderile pentru a se asigura c acestea nu formeaz grupuri n scopul mpririi pieei sau acioneaz ntrun mod menit s exclud potenialii concureni. n cazul n care ntreprinderile nu se conformeaz normelor, Comisia poate aplica amenzi considerabile, care pot atinge chiar i 10 % din cifra lor de afaceri. Prin aciunile de control n materie de ajutor de stat, antitrust i concentrri economice, Comisia garanteaz existena unei concurene nedenaturate pe piaa intern. Condiiile echitabile de concuren garanteaz accesul tuturor ntreprinderilor europene, inclusiv al ntreprinderilor mici i mijlocii (IMMuri), la piaa intern a UE, un spaiu vast i modern.

Politica n domeniul concurenei reprezint un element esenial al pieei interne. Scopul su este de a oferi tuturor cetenilor europeni bunuri i servicii de o mai bun calitate, la preuri mai avantajoase.Aceasta se axeaz pe urmtoarele activiti: lupta mpotriva cartelurilor; prevenirea abuzului de putere de pia din partea ntreprinderilor dominante n orice sector sau ar din Europa; analiza riguroas a concentrrilor economice propuse; controlul ajutoarelor de stat n favoarea sectoarelor i ntreprinderilor care risc s denatureze concurena.De asemenea, Comisia urmrete s ajute consumatorii i ntreprinderile s obin mai uor despgubiri n cazul n care sunt victimele unui comportament anticoncurenial, precum i s consolideze i s simplifice investigaiile privind ajutoarele de stat.

Politica antitrust Termenul antitrust se refer la aciunea de a preveni sau controla cartelurile sau alte monopoluri. Scopul urmrit este de a promova concurena. Acordurile anticoncureniale Articolul 101 din TFUE interzice acordurile anticoncureniale, i anume toate acordurile care limiteaz concurena, indiferent de intenia prilor. Normele antitrust privind acordurile anticoncureniale sunt cuprinse n mai multe regulamente, n care sunt abordate anumite tipuri de comportament sau sectoare specifice. De asemenea, acestea definesc competenele Comisiei privind investigarea ntreprinderilor, inclusiv dreptul de a cuta probe n incinta acestora. n acelai timp, Comisia a adoptat diverse documente fr caracter normativ, cum ar fi comunicrile i orientrile. Acestea explic mai detaliat politica Comisiei i se refer fie la interpretarea normelor de fond n materie de antitrust, fie la aspecte procedurale, cum ar fi accesul la dosar. Ce se nelege prin acorduri anticoncureniale? Este vorba de acorduri ncheiate ntre ntreprinderi cu scopul de a limita concurena de exemplu, cartelurile, n cazul crora ntreprinderile ajung la un acord pentru a evita concurena sau stabilesc preurile de vnzare ale produselor pe care le comercializeaz. Cartelurile: de ce sunt att de duntoare i cum sunt identificate de Comisie? ntreprinderile din cartelurile care controleaz preurile sau i mpart pieele ncearc s se protejeze de presiunea concurenial care le oblig s lanseze produse noi, s i mbunteasc calitatea i s menin un nivel sczut al preurilor. Prin urmare, consumatorii pltesc mai mult pentru o calitate inferioar. n conformitate cu legislaia UE n domeniul concurenei, cartelurile sunt ilegale, iar Comisia European aplic amenzi severe ntreprinderilor implicate. Avnd n vedere c sunt ilegale, cartelurile au, n general, un caracter extrem de confidenial, dovezile fiind greu de gsit. Pentru a facilita identificarea cartelurilor i eliminarea lor, Comisia aplic o politic de clemen. n esen, politica de clemen acord ntreprinderilor implicate ntrun cartel, care recunosc comportamentul anticoncurenial i predau probe n acest sens, imunitate total la amenzi sau o reducere a amenzilor pe care Comisia lear fi aplicat. De asemenea, prile implicate n cartel au posibilitatea de ai recunoate faptele svrite i de ai asuma responsabilitatea pentru acestea prin intermediul procedurii de tranzacie. Aceast politic permite o reducere a duratei cazului, economisind astfel resursele Comisiei. De asemenea, ntreprinderile care accept s urmeze aceast procedur obin o reducere a amenzilor. Cu toate acestea, procedura de tranzacie nu este o negociere ntre prile implicate n cartel i Comisia European. nainte de nceperea discuiilor, Comisia dispune deja de dovezi acumulate pe parcursul investigaiei i are un dosar solid mpotriva prilor. Acordurile sunt considerate anticoncureniale n cazul n care participanii convin: s fixeze preurile; s limiteze producia; s i mpart pieele sau consumatorii; s fixeze preurile de revnzare (ntre un productor i distribuitorii si). Cu toate acestea, un acord poate fi legal n cazul n care: are mai multe efecte pozitive dect negative; nu este ncheiat ntre concureni; sunt implicate ntreprinderi care dein numai o cot mic de pia cumulat; este necesar pentru mbuntirea produselor sau a serviciilor, pentru dezvoltarea de noi produse sau identificarea unor modaliti noi i mbuntite pentru a pune produsele la dispoziia consumatorilor.Abuzul de poziie dominant O ntreprindere poate restrnge concurena atunci cnd deine o poziie foarte important pe o anumit pia. O poziie dominant nu este anticoncurenial n sine, ns comportamentul ntreprinderii poate fi considerat abuziv n cazul n care aceasta i exploateaz poziia pentru a elimina concurena. Articolul 102 din TFUE interzice acest tip de comportament. Ce este abuzul de poziie dominant? De exemplu, atunci cnd un actor important ncearc s i elimine concurenii de pe pia, vorbim despre abuz de poziie dominant n cazul n care aciunile sale au drept efect eliminarea concurenei. Acest lucru va duce la creterea preurilor i la restrngerea ofertei pentru consumatori. Atunci cnd ncheie afaceri cu ntreprinderi mici, ntreprinderile mari nu trebuie s i foloseasc puterea de negociere pentru a impune furnizorilor sau clienilor condiii care ar aduce atingere relaiilor dintre acetia i concurenii lor. Iat cteva exemple de abuz de poziie dominant: practicarea unor preuri prea mari; vnzarea la preuri sczute n mod artificial, cu scopul de a afecta sau chiar de a exclude concurenii de pe pia; obligarea consumatorilor s cumpere un produs care este legat n mod artificial de un altul mai cunoscut, acest lucru avnd drept efect s exclud produsele similare, denaturnd astfel concurena; refuzul de a accepta anumii clieni sau oferirea de reduceri speciale clienilor care cumpr toate sau aproape toate produsele de care au nevoie de la ntreprinderea care deine poziia dominant; condiionarea vnzrii unui produs de vnzarea unui alt produs. Ce competene de investigare are Comisia? ncepnd din 1962, Comisia are competena de a investiga comportamentele potenial anticoncureniale. Printre altele, aceasta nseamn c, n cazul n care Comisia decide s realizeze o investigaie, funcionarii si sunt abilitai: s ptrund n incinta ntreprinderii, pe terenul sau n mijloacele de transport ale acesteia; s examineze documentele ntreprinderii sau orice alte documente legate de aceasta; s preia sau s obin, sub orice form, copii sau extrase din registrele sau documentele menionate; s sigileze incinta ntreprinderii i orice registre sau documente ale acesteia pe perioada investigaiei, n msura n care acest lucru este necesar; s solicite oricrui reprezentant sau angajat al ntreprinderii explicaii cu privire la faptele sau documentele legate de obiectul i scopul investigaiei i s nregistreze rspunsurile.

Ajutorul de stat Uneori, guvernele statelor membre sprijin ntreprinderi sau sectoare din industria local din fonduri publice, oferindule un avantaj neloial. Prin urmare, concurena este denaturat i comerul este afectat. Articolul 107 din TFUE interzice astfel de practici. n conformitate cu articolul 108 din TFUE, Comisia are rolul de a preveni astfel de situaii, autoriznd ajutoarele de stat numai dac acestea sunt cu adevrat n interesul publicului, i anume dac aduc beneficii societii sau economiei n ansamblu. n mai 2012, Comisia a lansat o iniiativ major de modernizare, care urmrete facilitarea utilizrii de ctre statele membre de ajutoare direcionate ctre disfuncionalitile pieei i obiectivele de interes european comun. De asemenea, Comisia dorete s concentreze aplicarea acestei iniiative n cazurile cu cel mai mare impact asupra pieei interne, prin simplificarea normelor i adoptarea mai rapid a deciziilor. Ce criterii aplic Comisia European pentru a autoriza sau nu un ajutor? n primul rnd, Comisia trebuie s rspund la ntrebrile urmtoare: Autoritile de stat au ajutat ntreprinderile (de exemplu, sub form de granturi, subvenii, scutiri fiscale, garanii, participaii n ntreprinderi, furnizarea de bunuri i servicii n condiii prefereniale etc.)? Este posibil ca acest ajutor s afecteze comerul ntre statele membre ale UE? Ajutorul este selectiv, oferind un avantaj anumitor ntreprinderi, sectoare ale industriei sau ntreprinderi dintro anumit regiune (de exemplu, msurile fiscale generale i legislaia muncii nu sunt considerate ca fiind selective deoarece se aplic pentru toat lumea)? A fost denaturat concurena sau exist riscul ca aceasta s fie denaturat n viitor? Dac rspunsul este afirmativ, Comisia nu trebuie s autorizeze ajutorul, cu excepia cazului n care acesta se dovedete a fi compatibil cu piaa intern. Excepii Sunt posibile cteva excepii de la normele generale. Ajutorul de stat va primi und verde dac exist o ans real ca o ntreprindere aflat n dificultate sau o ntreprindere nou s devin n cele din urm rentabil sau dac aceasta urmrete interesele UE (de exemplu, prin pstrarea sau crearea de locuri de munc). Este esenial s se evalueze dac ajutorul este n avantajul consumatorilor sau dac el va aduce prejudicii altor ntreprinderi. De multe ori, Comisia autorizeaz ajutoarele pentru cercetare i inovare, pentru dezvoltarea regional i pentru ntreprinderile mici i mijlocii, ntruct acestea servesc obiectivele generale ale UE. Cum sunt controlate ajutoarele de stat? Guvernele statelor membre trebuie s informeze Comisia European cu privire la intenia lor de a acorda un ajutor financiar. Comisia aprob circa 85 % din ajutoarele notificate, n urma efecturii unei simple evaluri preliminare. Atunci cnd este necesar o investigaie oficial, n cazurile litigioase, este publicat un anun n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i n registrul online al Comisiei Europene privind ajutoarele de stat. Prile interesate pot formula observaii, iar Comisia ia n considerare toate aspectele nainte de a lua o decizie final. De asemenea, Comisia European investigheaz ajutoarele despre care nu a fost informat n mod oficial, dar de care a aflat prin proprie investigaie, prin intermediul plngerilor din partea ntreprinderilor sau a persoanelor fizice sau din massmedia. n cazul n care constat c ajutorul respectiv este incompatibil cu legislaia UE i cu normele privind concurena loial, Comisia solicit autoritilor naionale s sisteze ajutorul i s recupereze fondurile deja acordate. Tabloul de bord al Comisiei privind ajutoarele de stat conine statistici cu privire la valoarea total a ajutoarelor i tipul de asisten acordate de fiecare stat membru al UE. Astfel, se constat c cea mai mare parte din ajutoarele acordate anterior ntreprinderilor individuale sau anumitor sectoare ale industriei este redirecionat n prezent ctre activiti n interesul comun al UE. Acest lucru ar trebui s contribuie la consolidarea competitivitii economiei europene pe piaa mondial. Concentrrile economice Legislaia UE n materie de concuren reglementeaz i concentrrile economice. Regulamentul privind concentrrile economice, intrat n vigoare n 1990, a stabilit un sistem de control care ofer Comisiei Europene puterea de a interzice concentrrile i achiziiile care ar putea reduce n mod semnificativ concurena. Principalele documente legislative privind deciziile n acest domeniu sunt regulamentul privind concentrrile economice i regulamentul de aplicare. Regulamentul privind concentrrile economice cuprinde principalele dispoziii privind evaluarea concentrrilor, iar regulamentul de aplicare se refer la aspecte procedurale (notificarea, termenelelimit, dreptul de a fi audiat). Prin combinarea activitilor, ntreprinderile pot dezvolta noi produse ntrun mod mai eficient sau pot reduce costurile de producie sau de distribuie. Creterea eficienei garanteaz o pia mai competitiv, iar consumatorii beneficiaz astfel de produse de o calitate superioar, la preuri mai echitabile. Cu toate acestea, unele concentrri economice pot reduce concurena, de exemplu prin crearea sau consolidarea unui actor dominant. Acest lucru ar putea afecta consumatorii, prin creterea preurilor, prin reducerea gamei de produse sau servicii disponibile sau prin frnarea inovrii. nainte de a fuziona sau de a se asocia, ntreprinderile mari care desfoar activiti transfrontaliere trebuie s cear o autorizare din partea Comisiei, furniznd toate informaiile necesare pentru ca aceasta s poat lua o decizie. Autoritile din domeniul concurenei se asigur c, atunci cnd dou sau mai multe ntreprinderi i unesc forele temporar sau definitiv, echilibrul pieelor nu va fi compromis ntrun mod care ar putea s afecteze concurena sau s creeze o poziie dominant de care sar putea abuza. De ce este necesar autorizarea la nivel european a concentrrilor economice? Acest lucru permite ntreprinderilor care activeaz n mai multe ri din UE s obin printro singur procedur autorizaia la nivel european pentru concentrarea economic din care fac parte. Ce tipuri de concentrri economice sunt examinate de Comisia European? Comisia examineaz toate concentrrile economice n care sunt implicate ntreprinderi ale cror cifre de afaceri depesc anumite praguri. Sub aceste praguri, concentrrile pot fi evaluate de ctre autoritile naionale de concuren. Aceste reguli se aplic tuturor concentrrilor economice, indiferent de locul n care ntreprinderile i au sediul social, sediul central sau instalaiile de producie, deoarece chiar i n cazul n care acestea sunt stabilite n afara UE, dar sunt prezente pe piaa european, operaiunea poate afecta piaa UE. De asemenea, Comisia poate examina concentrrile economice care iau fost aduse la cunotin de ctre autoritatea naional competent. Acest lucru poate fi solicitat de ntreprinderile care fuzioneaz sau de autoritile naionale de concuren. De asemenea, n anumite condiii, Comisia poate sesiza autoritile naionale de concuren cu privire la un caz. Din ce motive o concentrare economic poate fi interzis sau autorizat? Concentrrile economice propuse pot fi interzise dac prile care fuzioneaz sunt concureni majori sau dac fuziunea ar reduce sau ar limita n mod semnificativ concurena n cadrul UE, de exemplu prin crearea sau consolidarea unui actor dominant. Cu toate acestea, sunt rare cazurile n care Comisia European blocheaz o fuziune, deoarece, de regul, se pot aproba fuziuni mai problematice cu impunerea unor condiii sau msuri corective obligatorii pentru ntreprinderile care fuzioneaz. Astfel de condiii sau msuri vor garanta faptul c piaa nu este denaturat dup realizarea fuziunii. De exemplu, ntreprinderile se pot angaja s vnd o parte din activele comune sau s cedeze licena pentru anumite tehnologii unui alt actor de pe pia. n cazul n careconsider c angajamentele vor menine sau restabili concurena pe pia, Comisia aprob fuziunea cu impunerea anumitor condiii i monitorizeaz dac ntreprinderile care fuzioneaz i ndeplinesc angajamentele. n caz contrar, Comisia poate interveni. n cazul n care Comisia ajunge la concluzia c o anumit fuziune nu va limita concurena, fuziunea este aprobat necondiionat. consider c angajamentele vor menine sau restabili concurena pe pia, Comisia aprob fuziunea cu impunerea anumitor condiii i monitorizeaz dac ntreprinderile care fuzioneaz i ndeplinesc angajamentele. n caz contrar, Comisia poate interveni. n cazul n care Comisia ajunge la concluzia c o anumit fuziune nu va limita concurena, fuziunea este aprobat necondiionat.

POLITICA PRIVIND CONCURENA N ROMNIA Legea concurenei 21/1996 Consiliul concurenei

Bibliografie selectiv Concuren Drgan, G. (2005), Uniunea European ntre federalism i interguvernamentalism. Politici comune ale UE, http://biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=453&idb, capitolul VI Gavril, I., Gavril, T. (2008), Competitivitate i mediu concurenial. Promovarea i protejarea concurenei n UE, Editura Economic Motta, M. (2009), Competition Policy. Theory and Practice, Cambridge University Press, 2009 Porfiroiu, M., Porfiroiu, A., Popescu, I. (2008), Instituii i politici europene, Editura Economic, 2008 cap. 7 Politica n domeniul concurenei, pp. 215 - 240 Vives, X. (editor) (2009), Competition Policy in the EU. Fifty Years from the Treaty of Rome, Oxford University Press, 2009 Link-uri http://ec.europa.eu/competition/ http://www.consiliulconcurentei.ro/ http://ec.europa.eu/competition/consumers/quiz/index_en.html

POLITICI SECTORIALE

sunt politicile care vizeaz principalele sectoare ale economiei statelor membre politica industrial, politica energetic, politica agricol, politica privind cercetarea i tehnologia, politica de transport,, politica privind pescuitulPOLITICA INDUSTRIAL Politica industrial vizeaz implementarea coerent i eficient a tuturor acelor politici care induc ajustarea structural a industriei n vederea promovrii competitivitii. Obiectivul politicii industriale al UE: asigurarea unui cadru orizontal n care industria se poate dezvolta i prospera Cele trei abordri principale ale politicii industriale: politica bazat pe pia sau politica industrial negativ politica intervenionist sau politica industrial pozitiv intervenia selectiv sau politica industrial strategicPolitica bazat pe pia sau politica industrial negativ: mecanismul pieei este singurul capabil s asigure o alocare eficient a resurselor, respectiv o industrie competitiv. politica industrial este considerat necesar doar atunci cnd apar situaii semnificative de eec al pieei. externalitile pozitive duc la investiii prea mici n cercetare dezvoltare sau n pregtirea personalului i atunci guvernul poate interveni pentru a asigura corectarea acestei situaii. politica industrial bazat pe pia este negativ, ntruct urmrete prevenirea abuzului de putere i eliminarea piedicilor legale n calea comerului liber.Politica intervenionist sau politica industrial pozitiv: se bazeaz pe ipoteza c eecurile pieei n domenii precum cercetare-dezvoltare i pregtirea forei de munc sunt cele mai importante piedici n dezvoltarea industriei. considerente regionale i sociale sunt de asemenea elemente care trebuie luate n considerare n elaborarea unei politici industriale bune. Factorii regionali i sociali au efecte importante asupra eficienei economice datorit pierderii potenialului productiv i cheltuielilor publice importante pe care le genereaz omajul. orice politic industrial ncearc s mbunteasc potenialul productiv al unei regiuni sau al unui sector defavorizat sau urmrete efecte pozitive asupra nivelului omajului sau al venitului. aciunile pozitive i suportul financiar al guvernului pentru investiii n cercetare dezvoltare sau acordarea de ajutor regiunilor defavorizate sunt considerate a fi componente eseniale ale politicii industriale. Intervenia selectiv sau politica industrial strategic n aceast viziune rolul cel mai important al politicii industriale este de a sprijini creterea industriilor aflate n proces de dezvoltare, avnd n vedere c acestea vor nlocui industriile aflate n declin. este impus de imperfeciunea mediului concurenial, n special n situaia n care exist economii de scar semnificative i se manifest aa-numita curb a experienei sau nvrii. acordarea selectiv de ajutoare guvernamentale poate sprijini companiile n crearea unui avantaj competitiv. statul poate ajuta companiile autohtone n procesul de catching-up n raport cu companiile strine. principala dificultate n cazul acestui tip de politic industrial este identificarea corect a potenialilor ctigtori.

POLITICA ENERGETIC

Programul Uniunii Europene de integrare a pieelor energeticePiaa energiei din UE: caracterizare general Piaa european a energiei, ca de altfel majoritatea pieelor pentru energie electric la nivel mondial poate fi caracterizat ca o pia cu grad ridicat de reglementare. Necesitatea reglementrii este impus de obiectivele uneori contradictorii pe care trebuie s le ating dezvoltarea sectorului energetic. Principalele obiective de politic economic legate de sectorul energetic sunt (IEA 1999): Eficiena economic; Securitatea ofertei; Protecia mediului; Obiective sociale (inclusiv obiectivul de a se constitui ntr-un serviciu universal). Necesitatea reformrii actualului sistem energetic a venit n principal din incapacitatea acestuia de a-i dovedi eficiena economic. Oferta de energie se caracterizeaz prin: costuri mari la intrarea pe pia; structurare vertical (generare, transport, distribuie i vnzare) cu scar de producie optim diferit; energia este un bun nestocabil care impune egalitatea cererii cu oferta n fiecare moment.Paii necesari pentru liberalizare: restructurarea sectorului energetic; introducerea concurenei n generarea energiei (pentru oferta en-gros) i n oferta cu amnuntul; reglementri ncurajatoare a reelelor de transport i distribuie; privatizare. Restructurarea trebuie s fie: a. Vertical: separarea produciei de energie (generare) care are potenial competitiv de monopolul natural din transport i distribuie; b. Orizontal: pentru a crea concuren n producie/generare i n vnzarea cu amnuntul.n practic, msurile vor trebui s in cont att de paii necesari pentru transformarea sectorului energetic, ct i de caracteristicile naionale ale acestor sisteme. Durata acestui proces poate fi foarte diferit de la o ar la alta. Crearea concurenei n producerea energiei electrice a necesitat 10 ani n Marea Britanie, n timp ce separarea produciei de transport a necesitat 18 ani n Chile. Motivele sunt legate de complexitatea obiectivelor pe care i le propun politicile n domeniul energiei.

Directivele Uniunii Europene cu privire la piaa energiei 1996 Consiliul Uniunii Europene a adoptat, n decembrie 1996, o directiv pentru crearea pieei comune a energiei electrice. Statele membre au fost obligate, cu anumite excepii, s implementeze directiva n termen de doi ani. Directiva a vizat n principal accesul la reea, mecanisme de intrare n producia de energie i posibilitatea unor utilizatori finali de a-i alege furnizorul de energie. Directiva asupra Electricitii din 1996 a stabilit regulile comune pentru generarea, transportul, distribuia i oferta din industria energiei electrice n toate rile Uniunii Europene. Principiile stabilite prin aceast directiv au fost unbundling of accounts - liberalizarea conturilor cu scopul de a preveni subvenionarea i distorsionarea competiiei n firmele integrate vertical; concuren n construcia unor noi furnizori de energie, fie printr-o procedur de autorizare, care permite pieei s determine criteriile de investire, fie printr-o procedur de ofertare, care permite planificatorului central s determine cnd i unde s construiasc o capacitate suplimentar de producie; deschiderea accesului la reelele de transport i distribuie garantat prin nfiinarea obligatorie a unui operator de sistem transparent, practicarea de tarife de transport nediscriminatorii, n care numai pe baz de reciprocitate sau din motive de siguran a sistemului s li se permit rilor s blocheze intrarea; consumatorii s aib dreptul s i aleag furnizorul, urmnd ca aproximativ 26,5% din oferta total s fie deschis liberei concurene pn n februarie 1999, 28% pn n februarie 2000 i 33% pn n februarie 2003. Scopul nedeclarat al Comisiei Europene a fost ca prin Directiva cu privire la Electricitate s reduc rolul proprietii de stat i a planificrii centralizate, nlocuindu-le cu regulile pieei. Dnd consumatorilor dreptul s-i aleag furnizorul de energie electric, UE a stimulat concurena pe piaa cu amnuntul, n timp ce obligativitatea ofertelor competitive pentru noii productori de energie a fost primul pas n crearea unei piee cu ridicata pe care generatorii i ofertanii de energie o tranzacioneaz ca pe un bun, en-gros.Carta Verde a Energiei (martie 2006) O strategie european pentru energie sigur, competitiv i durabil Carta Verde a energiei este un document prin care Uniunea European i stabilete principalele coordonate ale politicii energetice pentru perioada care urmeaz. Documentul identific 6 domenii prioritare, menite s rspund principalelor provocri cu care se confrunt politica energetic actual. Energie pentru cretere i ocupare n Europa: realizarea pieelor comune europene pentru electricitate i gaz. O pia intern a energiei care s asigure securitatea aprovizionrii: solidaritate ntre statele membre. Securitate i competitivitate n aprovizionarea cu energie: pentru o energie durabil, eficient i divers. Abordare integrat pentru lupta mpotriva schimbrilor climatice; Politic extern coerent n domeniul energiei.

POLITICA AGRICOL COMUN (PAC) Politica agricol a Europei se decide la nivelul UE de ctre guvernele statelor membre i este pus n aplicare de catre statele membre. Aceasta politic urmarete sprijinirea veniturilor agricultorilor, ncurajndu-i totodat s produc mrfuri de nalt calitate cerute de pia i s gseasc noi modaliti de a-i mbunati activitatea, precum sursele ecologice regenerabile de energie. Articolul 39 al Tratatului de la Roma, a stabilit cinci obiective eseniale: Ameliorarea productivitii; Asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru productori; Stabilizarea pieelor; Garantarea securitii aprovizionrii; Preuri rezonabile pentru cumprtori.PAC ctre 2020: provocri legate de alimente, resurse naturale i distribuie teritorial (Comisia European, 18.11.2010) Provocri economice: Sigurana alimentar Stabilitatea preurilor Criza economic Provocri de mediu Emisii de carbon Deteriorarea solurilor Calitatea apei/aerului Habitate i biodiversitate Provocri legate de distribuia teritorial Vitalitatea ariilor rurale Diversitatea agriculturii n UE

Tema 4. UNIUNEA ECONOMIC I MONETAREURO MONEDA UNIC

Euro este moneda unic adoptat (pn n acest moment) de 19 state membre ale Uniunii Europene care, mpreun, formeaz zona euro. Introducerea monedei euro n 1999 a reprezentat un pas important pentru integrarea european. A fost, de altfel, i unul dintre succesele sale majore: aproximativ 330 milioane de ceteni europeni folosesc moneda unic i se bucur de avantaje care se vor extinde pe msur ce i alte ri vor adopta moneda euro.1999BELGIA, GERMANIA, IRLANDA, SPANIA, FRANA, ITALIA, LUXEMBURG, RILE DE JOS, AUSTRIA, PORTUGALIA I FINLANDA

2001GRECIA

2002INTRODUCEREA BANCNOTELOR I MONEDELOR EURO

2007SLOVENIA

2008CIPRU, MALTA

2009SLOVACIA

2011ESTONIA

2014LETONIA

2015LITUANIA

ce ri au adoptat euro i cnd

Euro este moneda unic a Uniunii Europene. n anul 1999 dousprezece dintre cele 15 state membre de la acel moment o introduc pentru tranzaciile ncheiate fr plat n numerar i n anul 2002 pentru toate plile, moment n care se emit bancnotele i monedele euro. Trei ri (Danemarca, Suedia i Regatul Unit) nu particip la aceast uniune monetar. Noile state membre se pregtesc s se alture zonei euro imediat ce vor ndeplini criteriile necesare. n paralel cu obiectivul stabilitii monetare, care revine Bncii Centrale Europene, statele membre vor favoriza creterea accentuat i convergena economic

I. Istoria cooperrii monetareSistemul monetar european (SME) n anul 1971, Statele Unite decid s elimine legtura strns dintre dolar i preul oficial al aurului, care asigurase stabilitatea monetar global dup al doilea rzboi mondial. Acest lucru pune capt cursurilor de schimb valutar fixe. n vederea instituirii propriei uniuni monetare, rile UE decid s reduc la 2,25% marjele de fluctuaie ntre monedele europene prin intervenie concertat la nivelul pieei valutare.Acest lucru duce la instituirea Sistemului monetar european (SME) care devine operaional n martie 1979. Acesta prezint 3 caracteristici principale: moned de referin denumit ecu: un co monetar format din monedele tuturor statelor membre; un mecanism al ratei de schimb: fiecare moned are o rat de schimb legat de ECU; marje de fluctuaie de 2,25% sunt autorizate n jurul cursurilor de schimb bilaterale; mecanism de credit: fiecare stat transfer 20% din rezervele sale n devize i aur ntr-un fond comun.De la SME la UEM Sistemul monetar european a cunoscut o istorie contrastant. n 1992, dup reunificarea Germaniei i ca urmare a tensiunilor monetare accentuate n Europa, lira italian i lira sterlin prsesc SME. n august 1993, rile aparinnd SME decid s mreasc temporar arpele monetar european (marjele de fluctuaie ale cursului de schimb) la 15%. ntre timp, pentru a mpiedica fluctuaii importante de schimb valutar ntre monedele europene i n vederea eliminrii devalorizrilor competitive, guvernele Uniunii Europene decid s relanseze proiectul de uniune monetar veritabil i s introduc o moned unic. n cadrul Consiliului European de la Madrid din iunie 1989, conductorii Uniunii Europene adopt un plan n trei faze n favoarea unei uniuni economice i monetare . Acest plan devine parte component a Tratatului de la Maastricht privind Uniunea European, adoptat de ctre Consiliul European n decembrie 1991.II. Uniunea economic i monetar (UEM) Prima faz, care debuteaz la 1 iulie 1990, implic: libertate total de circulaie a capitalurilor n cadrul Uniunii (anularea controlului de schimburi valutare); sporirea mijloacelor destinate nlturrii dezechilibrelor ntre regiunile europene (fonduri structurale); convergen economic, prin intermediul supravegherii multilaterale a politicilor economice ale statelor membre. A doua faz debuteaz la 1 ianuarie 1994. Aceasta prevede: nfiinarea Institutului Monetar European (IME) la Frankfurt; IME este compus din guvernatorii bncilor centrale ale rilor membre UE; independena bncilor centrale naionale; reglementarea privind reducerea deficitelor bugetare. A treia etap reprezint naterea monedei euro. La 1 ianuarie 1999, 11 ri adopt moneda euro, care devine astfel moneda comun a Austriei, Belgiei, Finlandei, Franei, Germaniei, Irlandei, Italiei, Luxemburgului, rilor de Jos, Portugaliei i Spaniei. (Grecia li se altur la 1 ianuarie 2001). ncepnd din acest moment, Banca Central European nlocuiete IME, devenind responsabil de politica monetar, care este definit i pus n aplicare n zona euro. La 1 ianuarie 2002, bancnotele i monedele euro sunt puse n circulaie n aceste 12 ri din zona euro. Dou luni mai trziu, monedele naionale sunt retrase din circulaie. Din acest moment, euro este singura moned care poate fi utilizat n toate tranzaciile bancare i operaiunile cu numerar, n cadrul rilor fcnd parte din zona euro, care reprezint mai mult de dou treimi din populaia UE.Uniunea Economic i Monetar (UEM) n luna iunie 1988, Consiliul European a confirmat obiectivul realizrii treptate a Uniunii Economice i Monetare (UEM). De asemenea, acesta a ncredinat unui comitet prezidat de Jacques Delors, la vremea aceea preedintele Comisiei Europene, mandatul de a studia i de a formula propuneri cu privire la etapele concrete de realizare a acestei uniuni. Raportul Delors ntocmit de acest comitet propunea realizarea uniunii economice i monetare n trei etape distincte, dar evolutive. Prima etap a UEM (1) Pe baza Raportului Delors, Consiliul European a hotrt, n luna iunie 1989, ca prima etap a realizrii uniunii economice i monetare s debuteze la 1 iulie 1990. n principiu, la aceast dat au fost eliminate toate restriciile privind circulaia capitalurilor ntre statele membre. Comitetul guvernatorilor Comitetul guvernatorilor bncilor centrale din statele membre ale Comunitii Economice Europene, care, de la nfiinarea sa n luna mai 1964, a deinut un rol tot mai important n cooperarea monetar, a primit o serie de atribuii suplimentare. Acestea au fost prevzute ntr-o decizie a Consiliului din 12 martie 1990. Printre acestea se numrau consultri privind politicile monetare din statele membre i promovarea coordonrii acestora n scopul realizrii stabilitii preurilor. Avnd n vedere intervalul de timp disponibil relativ scurt i complexitatea atribuiilor, Comitetul guvernatorilor a demarat i pregtirile pentru cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM). Primul pas a constat n identificarea tuturor aspectelor prioritare, stabilirea unui program de lucru pn la sfritul anului 1993, precum i definirea mandatelor acordate subcomitetelor i grupurilor de lucru nfiinate n acest scop. Pregtirile juridice n vederea realizrii etapelor a doua i a treia i pentru a pune bazele structurii instituionale necesare, se impunea revizuirea Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene (Tratatul de la Roma). n acest scop, n anul 1991 a fost convocat o conferin interguvernamental dedicat UEM, care s-a desfurat n paralel cu o alt conferin interguvernamental, axat pe uniunea politic. Negocierile s-au finalizat cu Tratatul privind Uniunea European, aprobat n luna decembrie 1991 i semnat la Maastricht, la data de 7 februarie 1992. Cu toate acestea, avnd n vedere ntrzierile nregistrate n procesul de ratificare, tratatul (care modific Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene redenumit Tratatul de instituire a Comunitii Europene i care cuprinde, printre altele, Protocolul privind Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene i Protocolul privind Statutul Institutului Monetar European) a intrat n vigoare abia la data de 1 noiembrie 1993. Cea de-a doua etap a UEM, nfiinarea IME i a BCE(1) nfiinarea Institutului Monetar European (IME) la data de 1 ianuarie 1994 a marcat att debutul celei de-a doua etape a UEM, ct i dizolvarea Comitetului guvernatorilor. Existena temporar a IME a reflectat, de asemenea, gradul de integrare monetar din cadrul Comunitii. IME nu avea nicio atribuie n aplicarea politicii monetare n Uniunea European aceasta rmnnd n sarcina autoritilor naionale i nici nu era abilitat s intervin pe piaa valutar. Cele dou atribuii principale ale IME: consolidarea cooperrii ntre bncile centrale i a coordonrii politicii monetare i desfurarea activitilor pregtitoare necesare pentru nfiinarea Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC), aplicarea politicii monetare unice i introducerea monedei unice n cea de-a treia etap. Cea de-a doua etap a UEM, nfiinarea IME i a BCE (2) IME a reprezentat un cadru propice pentru consultri i schimburi de opinii i informaii cu privire la aspectele de politic monetar, asigurnd totodat cadrul organizatoric, logistic i normativ pentru ca SEBC s i poat ndeplini atribuiile n cea de-a treia etap. n luna decembrie 1995, Consiliul European a convenit asupra denumirii euro pentru moneda unic european care urma s fie introdus la nceputul celei de-a treia etape, confirmnd totodat c cea de-a treia etap a UEM ncepe la data de 1 ianuarie 1999. A fost anunat n avans un calendar al evenimentelor privind trecerea la euro. Acest scenariu se baza n principal pe propunerile detaliate formulate de IME. MCS II(ERM II) n acelai timp, Institutului Monetar European i-a fost ncredinat sarcina de a face pregtirile necesare n contextul viitoarelor raporturi monetare i valutare dintre membrii zonei euro i alte state ale UE. n luna decembrie 1996, IME a naintat Consiliului European un raport pe baza cruia Consiliul a elaborat o rezoluie privind principiile i elementele fundamentale ale noului mecanism al cursului de schimb (MCS II), care a fost adoptat n luna iunie 1997. Noile bancnote n luna decembrie 1996, IME a prezentat Consiliului European i, ulterior, publicului larg seria de elemente grafice aferente bancnotelor euro care urmau a fi puse n circulaie la data de 1 ianuarie 2002. Pactul de stabilitate i cretere Pentru a completa i a clarifica dispoziiile din tratat referitoare la UEM, Consiliul European a adoptat, n luna iunie 1997, Pactul de stabilitate i cretere cuprinznd dou regulamente menit s asigure disciplina bugetar n contextul UEM. n luna mai 1998, Pactul a fost completat printr-o declaraie a Consiliului, prin care se reafirmau angajamentele statelor membre. Primele state membre participante La data de 2 mai 1998, Consiliul Uniunii Europene reunit la nivel de efi de stat sau de guvern a hotrt n unanimitate c 11 state membre ndeplinesc condiiile necesare pentru participarea la cea de-a treia etap a UEM i adoptarea monedei unice la data de 1 ianuarie 1999. Primele state membre participante au fost Belgia, Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Portugalia i Finlanda. efii de stat sau de guvern au ajuns, de asemenea, la un acord politic n privina persoanelor desemnate, la recomandarea Consiliului, ca membri ai Comitetului executiv al Bncii Centrale Europene (BCE). Pregtirile n vederea fixrii irevocabile a cursurilor de schimb Tot n luna mai 1998, minitrii de finane din statele membre n curs de adoptare a monedei unice au convenit, mpreun cu guvernatorii bncilor centrale naionale din rile respective, cu IME i Comisia European, utilizarea paritilor centrale bilaterale ale monedelor statelor membre participante valabile n MCS la momentul respectiv n fixarea irevocabil a cursurilor de schimb pentru euro. Desemnarea organelor de decizie La data de 25 mai 1998, guvernele celor 11 state membre participante au numit preedintele, vicepreedintele i pe ceilali patru membri ai Comitetului executiv al BCE. Preluarea funciilor de ctre acetia la data de 1 iunie 1998 a marcat nfiinarea BCE. BCE i bncile centrale naionale ale statelor membre participante formeaz Eurosistemul, care elaboreaz i stabilete politica monetar unic n cadrul celei de-a treia etape a UEM. IME i-a ncheiat misiunea odat cu nfiinarea BCE la data de 1 iunie 1998. n conformitate cu articolul 123 (fostul articol 109l) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, IME s-a dizolvat nmomentul crerii BCE. Toate preparativele ncredinate IME au fost finalizate la timp, iar BCE a consacrat restul anului 1998 testrii finale a sistemelor i procedurilorCea de-a treia etap a UEM, fixarea irevocabil a cursurilor de schimb Cea de-a treia, i ultima, etap a UEM a debutat la data de 1 ianuarie 1999 cu fixarea irevocabil a cursurilor de schimb pentru monedele celor 11 state membre participante iniial la Uniunea Monetar i cu aplicarea unei politici monetare unice sub responsabilitatea BCE. Numrul statelor membre participante a ajuns la 12 la data de 1 ianuarie 2001, atunci cnd Grecia a intrat n cea de-a treia etap a UEM. Slovenia a devenit cel de-al 13-lea stat membru care s-a alturat zonei euro la data de 1 ianuarie 2007, fiind urmat un an mai trziu de Cipru i Malta, iar la 1 ianuarie 2009, de Slovacia. In ianuarie 2011 Estonia devine cel de-al 17-lea stat membru al zonei Euro. De la data aderrii la zona euro, bncile centrale ale acestor ri au devenit n mod automat membre ale Eurosistemului.

Criteriile de convergen Fiecare stat membru trebuie s ntruneasc un numr de cinci criterii de convergen pentru a ajunge n faza a treia. Acestea sunt: stabilitatea preurilor: rata inflaiei nu poate depi cu mai mult de 1,5% ratele medii de inflaie ale celor trei state membre cu cea mai sczut rat de inflaie; rata dobnzilor: rata dobnzilor pe termen lung nu poate varia cu mai mult de 2% n raport cu ratele dobnzilor medii ale celor trei state membre cu cea mai sczut rat de inflaie; deficitele: deficitele bugetare naionale trebuie s fie sub 3% din PIB; datoria public: nu poate depi 60% din PIB; stabilitatea cursului de schimb: ratele de schimb trebuie s rmn n limitele marjei de fluctuaie autorizate pentru cei doi ani anteriori. Pactul de Stabilitate i de Cretere Consiliul European a adoptat Pactul de Stabilitate i de Cretere n iunie 1997. Acesta a reprezentat un angajament permanent de stabilitate bugetar, permind sancionarea financiar a unui stat membru din zona euro care se expunea unui deficit bugetar mai mare de 3%. Fiind considerat ulterior prea strict, Pactul a fost revizuit n martie 2005. Eurogrupul Eurogrupul reprezint reuniunea informal a minitrilor de finane ai statelor membre din zona euro. Aceste ntlniri au ca scop o mai bun coordonare a politicilor economice, monitorizarea politicilor bugetare i financiare ale statelor din zona euro, precum i reprezentarea monedei euro n forumurile monetare internaionale Noile state membre i UEM Noile state membre urmeaz s adopte moneda euro n momentul n care vor ndeplini criteriile necesare. Slovenia este primul dintre statele devenite membre ale UE n 2004 care s-a alturat zonei euro la 1 ianuarie 2007. Au urmat Cipru i Malta n 2008, Slovacia n 2009, Estonia n 2011, Letonia n 2014 i Lituania la 1 ianuarie 2015.

Tema 5. ROMNIA I UNIUNEA EUROPEANEtape ale procesului de aderare 1993 - 1 februarie - Romania semneaza Acordul European (Acordul european instituie o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i Statele Membre ale acestora, pe de alt parte) 1995 - 1 februarie - intr n vigoare Acordul European- Iunie - Romnia depune cererea de aderare la Uniunea European 1997 - Iulie - Comisia European adopt Agenda 2000, care include Opinia asupra cererii de aderare a Romniei la Uniunea European 1998 - Noiembrie - Comisia European public primul Raport de ar privind procesul de aderare a Romniei la Uniunea European 1999 - Iunie - Romnia adopt Planul National de Aderare la Uniunea European- Decembrie - la Helsinki, Consiliul European decide nceperea negocierilor cu ase ri candidate, printre care i Romnia 2000 - Februarie - in cadrul reuniunii Consiliului UE pentru Afaceri Generale, dedicat lansrii Conferinei Interguvernamentale, are loc deschiderea oficial a negocierilor de aderare a Romniei 2002- 13 noiembrie - Comisia adopt o "Foaie de parcurs" pentru Romania i Bulgaria- 20 noiembrie - Parlamentul European ia n considerare data de 1 ianuarie 2007 ca dat int pentru aderarea Romniei la Uniunea European- 12-13 decembrie - Consiliul European de la Copenhaga decide asupra aderrii a 10 noi state membre i adopt foile de parcurs pentru Romnia i Bulgaria 2003 - 26 martie - Comisia European prezint ediia revizuit a Parteneriatului de Aderare cu Romnia 2004 - 17 decembrie - la Consiliul European de la Bruxelles, Romnia primete confirmarea politic a ncheierii negocierilor de aderare la Uniunea European 2005 - 13 aprilie, Parlamentul European d und verde aderrii Romniei i Bulgariei la Uniunea European-25 aprilie, n cadrul unei ceremonii oficiale, desfurate la Abaia de Neumunster din Luxemburg este semnat Tratatul de Aderare la Uniunea European 2007 - Romnia devine Stat Membru al Uniunii Europene

Romnia stat membru al UE ncepnd cu 2007

n prezent, relaia Romniei cu UE se deruleaz pe planuri multiple:Instituional Reprezentare n instituiile europene Parlamentul European Primele alegeri europene n Romnia au avut loc la 25 noiembrie 2007 cnd alegtorii romni au ales direct 35 de reprezentanii n forul legislativ european. La 7 iunie 2009, cetenii romni au votat 33 deputai europeni din numrul total 736, baza legal cu privire la componena Parlamentului European fiind Tratatul de la Nisa (numrul membrilor Parlamentului European a fost redus la 736 de la 785). Comisia European 1 comisar european Etc. Ministerul afacerilor europene http://www.maeur.ro/ EconomicPersonal/ individual

Strategia Europa 2020 documentul esenial n domeniul strategiilor economico-sociale1. Pentru a permite realizarea de comparaii ntre statele membre au fost realizate sumare tematice. Acestea permit statelor membre s plaseze obiectivele economice proprii ntr-un context mai larg. Sumarele acoper majoritatea ariilor tematice relevante pentru Europa 2020. Pentru fiecare tem au fost alei indicatori care permit realizarea de comparaii. 1. Politica fiscal, sustenabilitatea pe termen lung i impozitarea Finanele publice i cheltuielile publice care favorizeaz creterea economic Impozitarea Sustenabilitatea finanelor publice Pensiile Sntate i sistem de sntate Reglementri fiscale Economia subteran (Anexa 5.1)2. Sectorul financiar Sectorul financiar i gospodriile Accesul IMM la finanare 3. Promovarea creterii i a competitivitii Servicii Agenda digital Industrii de tip reea energia (Anexa 5.2) Industrii de tip reea transporturile Cercetarea & Dezvoltarea i obiective privind inovaia Obiective privind energia i clima Eficiena resurselor (Anexa 5.3)

4. Piaa muncii, educaia i politicile sociale Obiective cu privire la rata ocuprii Slujbe verzi (Green jobs) Agenda digital: contribuia TIC la crearea de locuri de munc Impozitarea muncii omajul n rndul tinerilor Legislaia cu privire la protecia angajailor Politici active privind piaa muncii Servicii publice privind ocuparea forei de munc Stabilirea salariilor Decalaje privind calificarea i mobilitatea forei de munc Educaia teriar (Anexa 5.4) Abandonul colar Calitatea educaiei Participarea femeilor la piaa muncii Ajutorul de omaj Srcia i excluziunea social 5. Modernizarea administraiei publice Calitatea administraiei publice

Site-uri: Reprezentana Comisiei Europene n Romnia http://ec.europa.eu/romania/index_ro.htmBiroul de informare al Parlamentului European n Romnia http://www.europarl.roSite-ul guvernului Romniei http://www.gov.ro/ http://www.maeur.ro/ Diverse http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/romania/index_ro.htm http://ec.europa.eu/stages/index_en.htm http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/key-areas/index_en.htm

Anexe

Anexa 1.1. Statele membre ale UE

Anexa 1.2. Prinii fondatori ai UE

Anexa 1.3. Repere ale procesului de constituire a UE

Anexa 1.4. Formarea UE etape ale formrii i extinderii

Anexa 2Anexa 2.1. Instituiile UE

Anexa 2.2.

Anexa 3

Anexa 3.1.

Anexa 5

Anexa 5.1. Economia subteran

Anexa 5.2. Industriile de tip reea: energia

Anexa 5.3. Eficiena utilizrii resurselor

Anexa 5.4. Educaia teriar

22

Parlamentul European vocea cetenilorNumrul deputailor alei n fiecare ar

Decide cu privire la legislaia i bugetul UE alturi de Consiliul de MinitriAsigur controlul democratic al activitii tuturor instituiilor UE

Austria - 18Belgia - 21Bulgaria - 17Cipru - 6Croaia - 11Danemarca - 13Estonia - 6Finlanda - 13Frana - 74Germania - 96

Grecia - 21Irlanda - 11Italia - 73Letonia - 8Lituania - 11Luxemburg - 6Malta - 6Olanda - 26Polonia - 51

Total - 751Portugalia - 21Romnia - 32Slovacia - 13Slovenia - 8Spania - 54Suedia - 20Regatul Unit - 73Republica Ceh - 21Ungaria - 21

40Grupuri politice n Parlamentul EuropeanDistribuirea locurilor n Parlamentul European pe grupuri politice (noiembrie 2014)

Grupul Verzilor/Aliana Liber European50

Conservatorii i ReformitiiEuropeni70Aliana Liberalilor iDemocrailor pentru Europa67Grupul Partidului Popular European(Cretin-Democrat) 221Membri neafiliai52Aliana Progresista Socialitilor i DemocrailorPentru Europa191Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic52Europa Libertii i Democraiei Directe48Total: 75141