Curso de Capacitacion Beop

Coordinacin de Contralora

2012-2015

Curso de Capacitacin sobre el Programa de

Bitcora Electrnica para Obra Pblica

(BEOP)

Coordinacin de Contralora 2012-2015

Marco Normativo

El Artculo 46 de la LOPSRM y 122 de su Reglamento establece: El uso de la bitcora es obligatorio. Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de

comunicacin electrnica.

Conforme a las disposiciones del Reglamento, as como las que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

Marco Normativo

EN CADA

CONTRATO DE

OBRA O

SERVICIOS

USO

OBLIGATORIO

DE BITCORA

Acuerdo por el que se establecen los: Lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica:

Artculo TERCERO Carcter obligatorio.

Transitorio UNICO A partir de los 90 das naturales siguientes al de su publicacin en el DOF (Sep.9Dic.8 / 2009)

Marco Normativo

Artculo 122 del RLOPSRM.- Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de comunicacin electrnica, para lo cual la Secretara de la Funcin Pblica implementar el programa informtico que corresponda.

El uso de la Bitcora requiere el programa informtico, el cual garantiza la

inalterabilidad de la informacin que se registre.

El medio de Identificacin electrnica, y La certificacin del medio de Identificacin electrnica.

Contrasea personal

Artculo 122 del Reglamento: La Secretara de la Funcin Pblica autorizar que la elaboracin, control y seguimiento de la Bitcora se realice a travs de medios convencionales cuando las dependencias y entidades as lo soliciten en los siguientes casos: I. Cuando por virtud del sitio donde se realicen los trabajos existan dificultades tecnolgicas que impidan llevar la Bitcora a travs de medios remotos de comunicacin electrnica.

USO DE BITCORA

CONVENCIONAL

AUTORIZACIN

EXPRESA DE LA S.F.P

DIFICULTADES

TECNOLGICAS EN

VIRTUD DEL SITIO

O

Artculo 122 del Reglamento: II. Cuando se ejecuten trabajos derivados de caso fortuito o fuerza mayor. III. Cuando el uso de la Bitcora a travs de medios remotos de comunicacin electrnica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en trminos de las leyes de la materia.

USO DE BITCORA

CONVENCIONAL

AUTORIZACIN

EXPRESA DE LA S.F.P

CASOS FORTUITOS Y

RIESGO DE SEGURIDAD

O

Artculo 122 del Reglamento: IV. Si las dependencias y entidades realizan de manera ocasional obras y servicios.

USO DE BITCORA

CONVENCIONAL

AUTORIZACIN

EXPRESA DE LA S.F.P

OBRAS Y SERVICIOS

DE MANERA

OCASIONAL

O La informacin contenida en la Bitcora podr ser consultada por la Secretara de la Funcin Pblica por los rganos internos de control en el ejercicio de sus facultades de inspeccin, vigilancia y control.

Qu es la BEOP ?

Programa informtico diseado por la Secretara de la Funcin Pblica que representa el instrumento jurdico que, por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, en donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.

Fuente: Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica.

Es obligatorio el uso de la BEOP ?

El uso de la Bitcora, es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios que celebren las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total y parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el ejecutivo federal.

Fuente: Artculos 1ro.,fraccin VI, 46 ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y Artculo 122 de su Reglamento.

Sistema Bitcora Electrnica de Obra Pblica (BEOP)

Es una herramienta informtica que reemplaza el uso de la bitcora tradicional.

Facilita la extraccin de la informacin apoyando la transparencia, control y seguimiento en la ejecucin de la obra

pblica.

Eficientar y transparentar la ejecucin de la obra pblica en Mxico, a travs del uso adecuado de esta herramienta.


Unidades Ejecutoras Registradas en la Administracin Pblica Estatal.

RELACION DE UNIDADES EJECUTORAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL AL 1 DE OCTUBRE DE 2012

REGISTRO EN SISTEMA

No. ENTIDAD, DEPENDENCIA O AYUNTAMIENTO UNIDAD EJECUTORA FECHA DE

ALTA ADMINISTRADOR LOCAL

45201 1 FIDEICOMISO DE PARQUES INDUSTRIALES Subdireccin Tcnica y de Operacin. 21-may-10 Arq. Luis Ricardo Aragn Ramrez.

45102 2 JUNTA DE CAMINOS DEL ESTADO DE MICHOACAN Subdireccin de Conservacin. 21-may-10 Ing. Gustavo Medina Ambriz.

Subdireccin de Construccin. 21-may-10 Ing. Gustavo Medina Ambriz.

45005 FIDEICOMISO TEATRO MARIANO MATAMOROS Comit Tcnico del Fideicomiso Teatro Mariano Matamoros.

21-may-10 NO SOLICITARON CLAVE. CAUSO BAJA (SFP).

45006 4 SECRETARIA DE TURISMO Direccin de Coordinacin de Proyectos. 21-may-11 Arq. Ruth Simanek Ponce.

45103 5 INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO DE MICHOACAN Subdireccin Tcnica. 21-may-10 Ing. Csar Luna Ochoa.

45001 14 SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO DE MICHOACN

Direccin de Obras Pblicas.

18-jun-10 Ing. Armando Ayala Prez. Direccin de Caminos y Carreteras.

Direccin de Proyectos e Ingeniera.

45004 19 SECRETARIA DE CULTURA DEL ESTADO DE MICHOACAN Dir. de Patrimonio, Prot. y Conserv. de Monumentos y Sitios Hist.

25-jun-10 Arq. Ricardo Lpez Garca.

45105 21 COMISION ESTATAL DEL AGUA Y GESTION DE CUENCAS Subdireccin de Construccin de la CEAC 30-jun-10

Arq. Pavel Salvador Rincn. Subdireccin Tcnica CEAC 30-jun-10

45100 22 SERVICIOS DE SALUD DE MICHOACAN Coordinacin de Infraestructura Hospitalaria 30-jun-10 Arq. Elas Arredondo Ortega.

45108 35 COORDINACIN DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO Direccin de Desarrollo Regional 27-ago-10 Arq. Ruggiero Zepeda Maldonado.

45355 47 COMISIN FORESTAL DEL ESTADO DE MICHOACN Direccin General 17-mar-11 Dr. Alejandro Mndez Lpez.

45106 55 INSTITUTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA DEL ESTADO DE MICH

Instituto de la Infraestructura Fsica Educativa del Estado

14-jul-11 Arq. Marco Ivn Reyes Sols.


Marco Operativo


Flujograma Operacional

Modelo de operacin BEOP

Operacin Administracin Consulta y monitoreo

Superintendente de Construccin

Residente

Supervisor

Administrador Global

Administrador Local

Administrador Estatal

Titular

UCAOP

Auditor Global

Titular de Dependencia Entidad o Ayuntamiento

Consultor o Auditor OIC

Secretara de la Funcin Pblica


Administrador Local

Residente Contratista Supervisor Consultor

Administradores Estatales (OEC)

Usuarios Finales


Asignacin a Organismos de la Administracin Pblica Estatal.

Modelo de operacin

La SFP controla y administra el sistema BEOP y las Dependencias pueden tener un respaldo.

Titular de la Unidad de Control de Auditora a Obra Pblica (UCAOP) de la Secretara de la Funcin Pblica. Otorga claves de acceso y contraseas a los Administradores de las Dependencias o Entidades Federales, Entidades Federativas (OEC) y Consultores (conforme a su perfil). Clasifica catlogos de informacin para garantizar un estndar en toda la Administracin Pblica Federal (APF). Asigna privilegios a los grupos de usuarios de acuerdo a su perfil para garantizar funcionalidad y seguridad en el Programa.

Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras

Regresar


Servidor Pblico designado por el Titular del rgano Estatal de Control de la Entidad Federativa. Es responsable de la operacin del Programa al interior de la Entidad Federativa. Habilita las cuentas y contraseas de los administradores locales. Monitoreo de uso del sistema por usuario y rea especficos. Es el canal de comunicacin con el Administrador Global para proponer mejoras al sistema.

Regresar

Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras


Servidor Pblico designado por el Director Titular de la dependencia entidad y por el C. Presidente Municipal del Ayuntamiento. Captura, verifica y en su caso valida en la BEOP, los datos generales de los contratos de obra pblica y la informacin relativa a las altas, bajas y cambios de los Residentes, Supervisor y Superintendente de Construccin. Habilita las cuentas de usuarios de los Residentes, Supervisores y Superintendentes de Construccin mediante la asignacin o cancelacin de claves y contraseas. Monitorea sesiones sobre el asentamiento de notas y uso del sistema.

Regresar

Slo modifica informacin relacionada con contratos y usuarios que

l cre

Administrador Local

Servidor Pblico designado oficialmente por el Director Titular de la dependencia entidad por el C. Presidente Municipal. Responsable de asentar las notas de bitcora relativas a su apertura y validacin . Supervisa, vigila, controla y revisa los trabajos. Inicia, abre, cierra y firma notas de bitcora. Configuracin de servicios de alerta y mensajes de las bitcoras de su propiedad.

Regresar

Este usuario es el creador de notas de bitcora y

puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad

Residente de Obra

Es el representante del Contratista ante la Dependencia o Entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactadas en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos.

Responsable de asentar notas de bitcora.

Abre, cierra y firma notas de bitcora.

Regresar

Este usuario es el creador de notas de bitcora y puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad

Superintendente de Construccin (Contratista)

Es un servidor pblico designado por la Dependencia o Entidad, o persona fsica o el representante legal de una persona moral externa nombrada por contrato. Realiza las mismas funciones que el Residente con la Salvedad de no poder iniciar bitcoras. Vigila y da seguimiento a la bitcora electrnica. Abre, cierra y firma notas de bitcora. Configuracin de servicios de alerta y mensajes de las bitcoras de su propiedad.

Regresar

Este usuario es el creador de notas de bitcora y puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad

Supervisor de Obra

Visualiza las bitcoras que pertenecen a su Dependencia o Entidad a su cargo.

Puede consultar informacin desde el contrato hasta el detalle de las notas, mediante el uso de filtros de consulta avanzados.

Informacin oportuna, en tiempo real que sustenta la toma de decisiones en materia de seguimiento a Obra Pblica.

Regresar

Este usuario es de slo consulta. No puede modificar informacin.

Consultor (Titular de la Dependencia Entidad)

Visualiza las bitcoras de un rea interna especfica de la dependencia o entidad durante el proceso de auditora.

Puede visualizar informacin desde el contrato hasta el detalle de las notas, mediante el uso de filtros de consulta avanzados.

Regresar

Este usuario es slo de consulta, no puede modificar informacin.

Para contar con clave de consultor, sta deber solicitarse al

administrador global en cualquier caso.

Consultor OEC (Auditor)

Consideraciones importantes para el ingreso de datos Antes de efectuar el registro de informacin relacionada con la empresa Contratista,

las personas, las cuentas de usuario y el contrato, verifique lo siguiente:

1. Que la persona no est dada de alta en el sistema, de lo contrario solo agregue una nueva cuenta de usuario para el rol que desempear.

2. Cuando agregue una cuenta de usuario, nicamente visualizar las reas de trabajo de su adscripcin.

3. Cada usuario final que agregue debe contar con Firma Electrnica Avanzada (Fiel) expedida por el SAT.

4. Realice la bsqueda de la empresa contratista por su nombre o RFC.

5. Las reas disponibles en el Catlogo, son las registradas en el sistema CompraNet de la Secretara de la Funcin Pblica.

Consideraciones importantes para el ingreso de datos

6. Los datos del contrato deben coincidir con el registro de CompraNet. 7. Una vez iniciada la Bitcora por el Residente de obra, el Administrador Local es

el responsable de agregar nuevos usuarios que se deseen incorporar.

8. Si se asign un residente de obra a un contrato y ste no concluy la apertura, o bien no firm electrnicamente la misma, deber darse de alta un nuevo residente.

9. Puede agregar un supervisor de obra an cuando la Bitcora ya haya iniciado, o

bien reemplazar un residente de obra.

Los cinco pasos que debe de considerar el Administrador Local

Proceso base para la creacin de Bitcoras: 1. Crear o seleccionar la empresa contratista. 2. Registrar a las personas que participan en la obra. 3. Crear las cuentas de usuario de acuerdo a su rol o perfil. 4. Registrar los datos del contrato. 5. Asignar al contrato los usuarios finales responsables de dar seguimiento a la

bitcora. El siguiente paso: El residente de obra debe iniciar la bitcora mediante el registro de las notas de

Apertura y Validacin (notas 1 y 2), en coordinacin con el Superintendente de Construccin.


Requerimientos Tcnicos

Hardware y Software Mnimo Necesario:

Equipo de Computo con Windows XP superior

1Gb de espacio en disco Duro

Conexin a Internet (Banda Ancha 128 Kbps y apertura de puerto 8080 )

Memoria Ram 512 Mb

Navegador Internet Explorer 6.0 superior

Software Adicional en el Navegador

Aplicacin JAVA (ltima actualizacin)

Macromedia Flash (ltima actualizacin)

Correo Electrnico


Acceso al Sistema

LINKS

Ambiente de capacitacin:

http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx:8080/bitacora/

Ambiente de produccin:

http://beop.funcionpublica.gob.mx

ACCESO A TRAVS DE LA PGINA WEB DE LA SFP:

http://www.funcionpublica.gob.mx

Unidades Administrativas

Unidad de Control y Auditora a Obra Pblica (UCAOP)

Bitcora Electrnica

de Obra Pblica (BEOP)

Ambiente produccin

Soporte

Jurdico

Capacitacin

Indicar la clave y contrasea que asigne la SFP/OEC


Coordinacin de Contralora

Direccin de Control y Auditora a Obra Pblica Mtro. Jorge Humberto Villegas Garca

Departamento de Anlisis de Adquisiciones y Servicios

Relacionados con Obra Pblica

Arq. Mnica Tena Fernndez

Arq. Marco Ivn Reyes Sols Ing. Oscar Hernndez Venegas

[email protected]


Panel de Administrador

Local y Usuario Final

La creacin de bitcoras involucra los siguientes puntos:

Registrar personas

Asignar perfil de usuario a cada persona

Dar de alta contratos

Dar de alta a empresas contratistas

Vincular usuarios a contratos

Proporcionar claves de usuario y contrasea a cada

usuario

SCOP

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

2

2

3

3

1

1

Encabezado Men Panel de opciones de Men

Panel de Administrador Local

Panel de Superintendente (contratista)

Panel de Residente (gobierno)

SCOP

61 Formatos

1 nota de Apertura

1 nota de Validacin

59 notas de proceso

Documents

Curso de Capacitacion Beop