Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

CASO DE ESTUDIO: MUNICIPIO DE LINCOLN

“REGULARIZACIÓN DOMINIAL DEL PARTIDO”Secretaria de Gobierno y Gestión Pública – Dirección de Tierras

“El arraigo del linqueño a su ciudad o a su pueblo no se logra de mejor manera que proporcionándole la oportunidad de contar con un techo digno y decoroso que cobije a él

y su familia, y para ello la escritura de su propiedad es un elemento inescindible para dicho arraigo….”

Don Jorge A. Fernández. Intendente Municipal de Lincoln

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

Planes de Viviendas Municipales, Provinciales y/o Mixtos

Terrenos Municipales con Viviendas Privadas

Terrenos Privados con Viviendas Municipales

Terrenos Privados con Viviendas Privadas

Terrenos Fiscales con Viviendas Municipales

Terrenos Fiscales con Viviendas Privadas

SIN SIN ESCRITURESCRITURASAS

Sin Plano de Mensura (Subdivisión, Usucapión o Primera Inscripción)

Chacras Fiscales

Plan Regulador Ordenanza nª 514/80 y modificatorias.

Sin Código de Edificación, solo ordenanza de contribución de mejora

Plan Estrategico no se usa… se ésta trabajando en un Plan de Desarrollo Territorial

Ordenanzas dispersas, desconocidas y con escaso uso.

Sin Boletos, Cesiòn de Derechos o instrumentos de relevamiento socio – ambiental local

Debilidad del Gobierno Local

Direcciones y Dptos burocratizados

Personal no capacitado

Infraestructura obsoleta

Desconfianza al técnico nuevo

Clientelismo y amigismo

Ausencia en el presupuesto

Ocupaciones ilegales, invasiones al dominio, utilización de espacios verdes, corrimientos generales, problemas constructivos, de medianeria, sucesorios, sociales (familiares)

MUNICIPALIDAD

NORMATIVA

Identificación de los principales problemas urbanos-territoriales del Partido de Lincoln-.

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

CIC II

Plan Federal I Barrio Eva Peron

Viv. Municipales en terrenos Municipales

Viv. Municipales en terrenos Provinciales

Viv. Municipales en terrenos Privados

Terrenos Municipales con Construcciones Privadas

Viviendas Provinciales

Viviendas Nacionales PFN

Subdivisión en PH calles

espacios comunes de las UF

Viviendas del PF en

terrenos de Cooperativa de Viviendas

Extinta

Terrenos Privados con Construcciones Privadas

Barrio Hector

Lannes PFV

CIC I

CIC III

Terrenos Provinciales con Construcciones Privadas

Plan Federal I

Caracterización de los desafíos que presenta a

futuro el desarrollo urbano-

territorial:5

0

A

ños

a

tras

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

Construcción de un Marco Legal Código de Tierras y Viviendas del Partido-.

Instalar en la Agenda Municipal la discusión sobre el Desarrollo Territorial del Partido de Lincoln-.

Capacitación continua de la Planta Permanente Municipal (técnicos y administrativos)-.

Transformación y digitalización del Catastro Territorial Municipal-.

Construcción de un Marco Legal Código de Edificación-.

Activación y actualización del Plan Estrategico del Partido Lincoln-.

Concreción del Plan Urbano-Territorial de Lincoln.

Educar a los actores sociales de la comunidad-. Comunicar y Publicitar Masivamente los actos tendientes al Desarrollo Territorial-.

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

Selección y Analisis de uno de los problemas priorizados:

Construcción de un Marco Legal Local Código de Tierras y Viviendas

Reglamentar

Adjudicaciones y tenencias precarias-.

Ocupaciones Irregulares-.

Cesiones y transferencias-. Ventas y com odatos-.

Relevamientos Masivos Ocupacionales-.

Relevamientos socio – ambientales-.

Tasaciones de inmuebles urbanos y rurales-. Catastro Municipal-. Revalúo Inmobiliarios

Locales-.

Priorizar

Declarar la Emergencia Habitacional del

Partido-. Fomentar Convenios con Colegios

Profesionales para Capacitación y Asesoramiento

Profesional -. Fomentar la divulgación y educación del

adjudicatario-. Activar y utilizar la

cuenta ”Fondo Permanente de Tierras y Viviendas” -. Ejecución y puesta en vigencia del

GIS-. Articular las distintas áreas

municipales involucradas-.

Legislación

Ley10.830 Dto.1256/01 Escrituración Social-. Ley24.320 Usucapión Municipios-. Ley11.622 Dto.4042/96 Donación a los

Municipios-. Ley 11.418 Donación a los Municipios por la Estado Provincial para

viviendas sociales-. Dto. Ley 9533/80 Bienes Municipales y Provinciales-.

Operatoria Fonavi Ley 24.464 y Ley 11.663-. Plan Familia Propietaria Ley 11423-. Herencia Vacante Ley 7322 Dto. 128/98

Dto. 92/05-. Dto. Ley 8912/77 art. 52 Ley 13.342 art. 52 bis-. Ley 24.320 Bancos

de Tierra-. Bien de Familia Ley 14.394 y Ley Pcial. 13.264-.

Plan Federal de Viviendas Ley 21.581-. Ley 13.512 Propiedad Horizontal-.

Expropiaciones Ley Nacional 5708 Modificaciones varias Ley 7177-. Ley 24.374

Ley Pierri (Posesión Decenal) actas de consolidación por Casas de Tierras-. Dto. Ley 8912/77 reglamentaciones Dto.

2210/80 Disposiciones técnicas catastrales/registrales/geodésicas-.

Ordenanzas/decretos/resoluciones/reglamentos municipales

¿Que debería contener?

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

Explicitar el Problema

Fuertes Irregularidades Dominiales fomentadas desde el Gobierno Municipal y Provincial por más de 50 años-.

Convivencia de un Mercado de Transacciones Inmobiliarias Municipales legitimado, competitivo y paralelo al Mercado

Inmobiliario-.

Densificación Habitacional Parcelaria en aumento y totalmente descontrolada-.

Ausencia total de Poder de Policia Municipal sobre los terrenos y viviendas municipales del Partido-.

Dispersa y ausente Regulación Normativa sobre las Viviendas y Tierras del Partido-.

MUNICIPALES: CIUDAD DE LINCOLN y PUEBLOSCIUDAD DE LINCOLN: APROX. 500 Manzanas EN PROMEDIO CADA 4 MZ. SE RELEVAN 2 CUARTOS DE MZ. (16 y 20 parcelas) Y AL MENOS 2 PARCELAS INDIVIDUALES POR CADA UNA DE ELLAS3750 PARCELAS/VIVIENDAS/FAMILIAS4 HAB/PARC. 15000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA – 3000 PERSONAS (I.V.B.A. Y MUNICIPIO ) = 12.000 VECINOS CON IRREGULARIDADES MUNICIPALES80 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN50 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO A LA MUNICIPALIDAD (MINIMAMENTE EL LOTE)

I.V.B.A y MUNICIPALIDAD: (PARTIDO)

750 PARCELAS APROX. // 2 VIVIENDA/PARC.

750 FAMILIAS // 4 HAB/PARCELA

3000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA

70 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN

40 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS

90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO DE LAS VIVIENDAS CON EL INSTITUTO Y LA MUNICIPALIDAD

30% ESCRITURACIÓN EFECTIVA = BARRIO OBRERO/ 70% PLAN PYM/ ½ BARRIO FONAVI

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

Fuentes y/o recursos de información disponibles

Experiencia propia de la Dirección-. Capacitación continua con Organismos

Provinciales-. Consulta continua con dichos Organismos-. Documentación y bibliográfia

sobre el tema-.

Tipo de Intervención

Confección de un Marco Legal de Tierras y Viviendas-.

Articulación de áreas de la gestión municipal-.

La Gestión de las áreas del Gobierno deben articularse en su

totalidad-.

Partido de Lincoln (cabezera y pueblos)

Delimitación del Problema

Dimensiones de Análisis

Espacial – Territorial: Asentamientos irregulares y descontrolados-. Escasez de servicios y de suelo urbanizado-. Ausencia de subdivisiones y nulo control del asentamiento de las viviendas sobre las parcelas-.

Económica-Social: Mercados Inmobiliarios con precios inaccesibles para la clase media y baja-. Alta demanda de Alquileres y escasa oferta-. Demanda continua de ayuda al municipio por parte del vecino-.

Político - institucional: Incapacidad del Municipio por si solo de paliar la ayuda y demanda habitacional-. Dependencia absoluta de Financiación Externa-. (Plan Federal, Compartir, cloacas, pavimento, gas…etc)