Defensoría del Pueblo - DATOS GENERALES...7. Acompañamiento a los grupos étnicos en el marco del derecho a la consulta previa. 8. Orientar y asesorar a los grupos étnicos víctimas

FORMATO DE PREPARACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Periodo a reportar: 01 de diciembre de 2018 al 31 de diciembre de 2019

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Calle Santa Clara No. 24 - 28 Barrio de Manga Cartagena/ Bolívar

PBX: (57) (5) 6604003· Línea Nacional: 01 8000 914814 www.defensoria.gov.co

DATOS GENERALES

Dependencia y /o Regional: Bolívar

Fecha de realización del informe: 24-01-2020

Nombre de quien elabora el informe: Kebyn Barrios Zabaleta

I. Meta del Plan Estratégico Institucional1

Durante el periodo del primero (01) de Diciembre del año 2018 al treinta y uno (31) de Diciembre de 20192, la Defensoría del Pueblo Regional Bolívar, ha venido liderado la defensa y divulgación de los derechos humanos y la observancia del derecho internacional humanitario, impulsando el acceso a la justicia, desde la defensa pública, como mecanismo para garantizar los derechos humanos, aportando calidad en la atención y respuesta a la ciudadanía con un equipo de trabajo altamente calificado, comprometido con la ética pública y la garantía de los derechos humanos. Nuestra Regional Bolívar cuenta con un equipo de trabajo constituido por setenta y ocho (78) defensores Públicos adscritos y treinta (30) servidores públicos, así:

Una dupla en la Delegada Para los Derechos de las Mujeres y Asuntos de Genero conformada por una abogada y una psicóloga.

Tres (03) Profesionales administrativos y de gestión (abogados). Tres (03) auxiliares administrativos en Defensoría pública. Dos (02) profesionales en el Grupo de Investigación Defensorial, (una investigadora y

una psicóloga). Cinco (05) profesionales en Atención y Trámite de Quejas (abogados). Un (01) profesional en la Delegada para los Indígenas y las Minorías Étnicas. Un (01) profesional en Recursos y Acciones Judiciales. Dos (02) profesionales en la Delegada para los Derechos de la Población en Movilidad

Humana (Una defensora comunitaria y un asesor en Desplazamiento). Tres (03) profesionales en la Delegada para la Orientación y Asesoría de las Víctimas

del Conflicto Armado interno (Un abogado, un psicólogo y una trabajadora social (técnica en declaraciones)).

Un (01) profesional en Prevención de Riesgos y Sistema de Alertas Tempranas – SAT. En el área administrativa: dos (02) secretarias, un (01) Técnico Administrativo, un (01)

conductor, un (01) ayudante de oficina y una (01) ingeniera. Defensor del Pueblo Regional Bolívar. Como metas establecidas por la Regional Bolívar dentro del Plan de Acción Anual correspondiente al año 2019, alineadas con los objetivos y líneas estratégicas del Plan Estratégico Institucional, encontramos lo siguiente: Línea Estratégica No. 2: Liderar la defensa y divulgación de los derechos humanos y la observancia del derecho internacional humanitario.

1 Meta: Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros más representativos que se obtuvieron con la ejecución de una

acción o más acciones en el proyecto o planeación de la Dependencia. Su medición debe hacerse en términos de tiempo, cantidad y si es posible calidad. 2 La información se tomó desde el 1 de Diciembre de 2018 al 31 de Diciembre de 2019.



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Objetivo Estratégico No. 2.2: Prevenir la violación de derechos humanos en los escenarios de conflictividad social en el contexto del pos acuerdo. Dentro de este objetivo estratégico, encontramos un proceso de prevención y protección en D.H. y como principal actividad encontramos:

1. Gestión regional en prevención de riesgo de violaciones a los derechos fundamentales. 2. Realizar acompañamiento verificación y seguimiento a situaciones de riesgo,

confinamiento, desplazamientos y restablecimiento de derechos de la población desplazada.

Objetivo Estratégico No. 2.4: Potenciar el rol de la Defensoría del Pueblo como institución nacional de derechos humanos. Dentro de este objetivo estratégico, encontramos un proceso de Promoción y Divulgación en D.H. y como principal actividad encontramos:

1. Realizar actividades de promoción y divulgación de los Derechos Humanos. 2. Realizar promoción del derecho a la participación y el control social. 3. Fortalecimiento comunitario e institucional en derechos de la población desplazada. 4. Acompañamiento Psicojurídico en el proceso judicial. 5. Desarrollar el rol de la secretaria técnica en las mesas de participación departamentales

de víctimas. 6. Orientar y asesorar a los grupos étnicos respecto de sus derechos fundamentales

colectivos e integrales. 7. Acompañamiento a los grupos étnicos en el marco del derecho a la consulta previa. 8. Orientar y asesorar a los grupos étnicos víctimas del conflicto armado interno respecto

del derecho a la atención, asistencia y reparación integral. 9. Acompañamiento a los grupos étnicos en el marco del derecho a la consulta previa de

PIRC (planes integrales de reparación colectiva Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011. 10. Realizar seguimiento a la Política Pública de Víctimas

Línea Estratégica No. 3: Aumentar la cobertura poblacional y optimizar la calidad de la prestación del servicio con enfoque basado en derechos humanos. Objetivo Estratégico No. 3.1: Garantizar la prestación de los servicios en condiciones de dignidad y accesibilidad para funcionarios y usuarios de la entidad con énfasis en los territorios vulnerables. Dentro de este objetivo estratégico, encontramos un Proceso Direccionamiento Estratégico y como principal actividad encontramos:

1. Monitorear los mapas de riesgos de gestión y corrupción de la Defensoría Regional. 2. Realizar seguimiento a la Gestión de la Defensoría Regional (Resolución 1692/13)

Objetivo Estratégico No. 3.2: Garantizar la calidad en la atención y respuesta a la ciudadanía con un equipo de trabajo altamente calificado, comprometido con la ética pública y la garantía de los derechos humanos.



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Dentro de este objetivo estratégico, encontramos el Proceso de Atención y Trámite y como principal actividad encontramos:

1. Orientar e instruir al peticionario en el ejercicio y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.

2. Tramitar las quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.

3. Atender y tramitar las solicitudes asociadas a intervenciones, acompañamiento, coadyuvancia y mediación.

4. Brindar asesoría al peticionario cuando no es procedente el litigio defensorial. 5. Ejercer el litigio defensorial a través de los mecanismos de protección constitucional. 6. Realizar seguimiento al registro de la información en el sistema Visión Web RAJ y

Registro Público RAP-G. 7. Apoyo para la elaboración de los trámites por la via Judicial y la via administrativa. 8. Elaborar las solicitudes del representante judicial en el proceso de justicia y paz ley

975/05 9. Brindar orientación individual a las víctimas. 10. Brindar orientación grupal a las víctimas. 11. Diligenciar el Formato Único de Declaración de víctimas individuales, colectivas no

étnicas y colectivas étnicas 12. Implementación de programas de Representación Judicial de víctimas. 13. Elaborar informes estadísticos consolidados mensuales de misiones de trabajo, para

verificar la demanda del servicio en la regional. 14. Prestación del servicio Defensoría Pública. 15. Registrar la información del servicio prestado por los defensores públicos en el sistema

de información vision web ley 906/04. 16. Verificación de las condiciones de reclusión de las personas privadas de la libertad. 17. Gestión de solitudes para la asignación e implementación de medidas de protección

ante las entidades competentes. 18. Brindar atención especializada a la población en situación de desplazamiento forzado

y/o en riesgo de serlo. 19. Incidencia y seguimiento en Política Pública de atención integral a la población en

desplazamiento forzado. 20. Realizar gestión en materia de protección de los DESC que identifiquen casos

relevantes objeto de seguimiento por la Delegada para los Desc. 21. Capacitación a defensores públicos en el marco de las barras académicas.

De igual forma encontramos metas en la Regional dentro de la Gestión del talento Humano, Gestión de Servicios Administrativos y Gestión Documental y como principal actividad encontramos:

1. Gestión realizada por el COPASST. 2. Gestión realizada por la Brigada. 3. Realizar seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental. 4. Enviar el reporte cuatrimestral de aplicación proceso Gestión Documental en las fechas

establecidas.



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Nuestra Regional Bolívar cuenta con un equipo de trabajo constituido por setenta y ocho (78) defensores Públicos adscritos y treinta (30) servidores públicos, así: Una dupla en la Delegada Para los Derechos de las Mujeres y Asuntos de Genero

conformada por una abogada y una psicóloga. Tres (03) Profesionales administrativos y de gestión (abogados). Tres (03) auxiliares administrativos en Defensoría pública. Dos (02) profesionales en el Grupo de Investigación Defensorial, (una investigadora y una

psicóloga). Cinco (05) profesionales en Atención y Trámite de Quejas (abogados). Un (01) profesional en la Delegada para los Indígenas y las Minorías Étnicas. Un (01) profesional en Recursos y Acciones Judiciales. Dos (02) profesionales en la Delegada para los Derechos de la Población en Movilidad

Humana (Una defensora comunitaria y un asesor en Desplazamiento). Tres (03) profesionales en la Delegada para la Orientación y Asesoría de las Víctimas del

Conflicto Armado interno (Un abogado, un psicólogo y una trabajadora social (técnica en declaraciones)).

Un (01) profesional en Prevención de Riesgos y Sistema de Alertas Tempranas – SAT. En el área administrativa: dos (02) secretarias, un (01) Técnico Administrativo, un (01)

conductor, un (01) ayudante de oficina y una (01) ingeniera. Defensor del Pueblo Regional Bolívar.

a) Actividades realizadas para la consecución de la meta (Indique las fechas de realización y/o lugar)

Durante el periodo primero (01) de Diciembre del año 2018 al treinta y uno (31) de Diciembre de 2019, la Defensoría del Pueblo Regional Bolívar, realizó las siguientes actividades para la consecución de la meta:

1. Delegada para los Derechos de la Población en Movilidad Humana.

a. Proceso de Retorno y Reubicación:

En el cumplimiento de las metas y actividades propuestas en el año 2019, por parte de la Delegada de Movilidad humana, se brindó atención especializada y acompañamiento en los procesos de retorno y reubicación de las siguientes comunidades en el Departamento de Bolívar: En la subregión del Dique: en la ciudad de Cartagena, los procesos de reubicación de Bicentenarios y Villas de Aranjuez y en el municipio de Villanueva, los procesos de retorno y reubicación de las comunidades de Algarrobo y Zipacoa. En la subregión de los Montes de María: En el municipio de Marialabaja, los procesos de retorno y reubicación de Mampujan y San José del Playón; en el municipio de San Juan Nepomuceno el acompañamiento a los procesos de las comunidades de Las Brisas, San Cayetano, La Haya y Media Luna; en el municipio de San Jacinto – Bolívar, los procesos de retorno de Bajo Grande y Las Palmas, y la reubicación de la comunidad de Villa Alegría. Asimismo, en el municipio de El Carmen de Bolívar, la comunidad retornada del Predio Roma



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en el marco de un proceso de restitución de tierras y comunidades focalizadas en la alta montaña. En el acompañamiento efectuado a estas comunidades, se han realizado las siguientes gestiones: 1. Misiones humanitarias o visita a las comunidades, para observar el acceso o barreras en el restablecimiento de sus derechos. 2. Reuniones con miembros de las comunidades u autoridades locales sobre las problemáticas socioeconómicas o posibles vulneraciones de derecho. 3. Participación en comités de justicia transicional y seguimiento a la política pública de víctimas. 4. Fortalecimiento comunitario a poblaciones focalizadas. 5. Requerimientos u oficios defensoriales. En el acompañamiento en el proceso de reubicación población víctima de desplazamiento forzado en el caso Villas de Aranjuez y Bicentenario: La Defensoría del Pueblo Regional Bolívar, a través del equipo de trabajo de la Delegada para la Población en Movilidad Humana, hemos efectuado seguimiento a la reubicación de víctimas en situación de desplazamiento forzado, así como, la participación en las reuniones correspondientes a la mesa de acompañamiento social programa de vivienda gratuita Villas de Aranjuez y Bicentenario, la cual es presidida por la Alcaldía de Cartagena, con la asistencia de sus diferentes dependencias, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, la Unidad Administrativa para la Atención y Reparación a Víctimas, la Policía Nacional, la Fundación Mario Santo domingo, el PNUD, entre otras entidades. Es de anotar que en estos barrios se entregaron casas y apartamentos para la reubicación de población desplazada, pero inicialmente no se tuvo en cuenta la necesidad de brindar acceso a salud, educación, recreación, transporte, entre otros componentes, especialmente porque Villas de Aranjuez no contaba con la infraestructura necesaria para prestar los mencionados servicios. Igualmente hay problemas de seguridad, especialmente pandillas y delincuencia común. Dentro de este seguimiento, se envió requerimiento a las entidades competentes con la correspondiente dirección y registro fotográfico de las viviendas identificadas en Villas de Aranjuez, que presentan grietas en su estructura, con el propósito de que se inicien las acciones que permitan corregir las anomalías que se puedan estar presentado. Preocupaba el hecho de que en Ciudad de Bicentenario, que tiene gran cantidad de población víctima del conflicto armado que han sido beneficiados con viviendas y en proceso de reubicación, contaba con un puesto de salud nuevo, pero no estaba habilitado para atender pacientes. La obra fue entregada hace más de un año y solo hace poco entró en funcionamiento. A la hora de tener una urgencia médica, los moradores tenían que desplazarse a otros centros de salud. Los habitantes manifiestan que la zona verde que está afuera del centro de salud había crecido tanto que tapaba los andenes, salían ratas y culebras. Además, estaba rodeado por láminas de zinc que se han ido robando. Se ha realizado actividades de atención y divulgación de derechos en Villas de Aranjuez y Bicentenario. Los miembros de la comunidad manifestaron malestar por la implementación de



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proyectos productivos en el territorio, donde después de recibir capacitación para el efecto, han sido negados estos proyectos a un grupo de beneficiarios. Por lo tanto, se solicitó una explicación sobre el caso y reunión para encontrar una solución a esta situación, con la participación de miembros de la comunidad, el PNUD y Fundación Julio Mario Santo Domingo, en la cual las partes tuvieron la oportunidad de dialogar y se logró un acuerdo entre las mismas. Debido a la interinidad que presentó la Alcaldía de Cartagena, durante el inicio del año 2019 no realizaron reuniones de la Mesa Territorial de Acompañamiento Social a Proyectos de Vivienda Gratuita de Villas de Aranjuez y Ciudad de Bicentenario[1], pues no se contaba con el funcionario que ejerza las funciones como Secretario Técnico de esta Mesa, la cual estaba en cabeza del Director del Plan de Emergencia Social del Distrito de Cartagena. La Mesa territorial de Acompañamiento Social tiene que atender hasta el momento 3.365 hogares en las dos comunidades, lo cuales se encuentran caracterizados por condiciones de pobreza extrema, situación de desplazamiento, afectados por desastres naturales, calamidades públicas o emergencias y/o que se encontraban en zonas de alto riesgo no mitigable, con mujeres y hombres cabezas de hogar en situación de discapacidad y adultos mayores. Por lo que se solicitó a la Alcaldía de Cartagena que se convocara la Mesa Territorial de Acompañamiento Social a Proyectos de Vivienda Gratuita de Villas de Aranjuez y Ciudad de Bicentenario, para el efecto designe el funcionario directivo que ejerza las funciones como Secretario Técnico de la Mesa y continúe con el Plan de Acción correspondiente en coordinación con el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. Logrando con la intervención de la Defensoría Regional Bolívar la continuación de las reuniones de la Mesa de Vivienda para que la atención de las necesidades de las comunidades. Igualmente, durante el periodo 1 de Diciembre de 2018 a 31 de Diciembre de 2019 también se desarrollaron las siguientes actividades:

1. Acompañamiento a las comunidades retornadas de los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto y Marialabaja en el acceso al derecho de la tierra a través de los subsidios Integral Directo de Reforma Agraria - SIDRA, actualmente subsidio Integral de Reforma Agraria – SIRA, ante Agencia Nacional de Tierras. Los días 17, 18 y 19 de mayo de 2019.

2. Escuela de formación en Políticas Públicas para el fortalecimiento de la mujer rural en

situación de desplazamiento forzado, en el corregimiento de San Cayetano, Municipio de San Juan Nepomuceno, los días 12, 13, 14, 15 y 16 agosto de 2019.

3. Talleres de capacitación y fortalecimiento a líderes y lideresas de comunidades en situación de desplazamientos forzados y veedores en la implementación y ejecución de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET, en los municipios de los Montes de María en el Departamento de Bolívar. Los días 28, 29 y 30 de agosto de 2019.

https://outlook.office.com/mail/inbox/id/AAQkADFjNDE1YjJjLTQyNzAtNDY5NS05MjcxLWZiZWVkZGFjNGI0NgAQABzgIIOWEN5OlUGNSHZQHSI%3D#x__ftn1



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4. Escuela de formación en Políticas Públicas para el fortalecimiento de la mujer rural en situación de desplazamiento forzado, en el corregimiento de Mampujan, Municipio de Marialabaja, los días 27, 28 y 29 noviembre de 2019.

5. Talleres de capacitación y fortalecimiento a líderes y lideresas de comunidades en

situación de desplazamientos forzados y veedores en la implementación de los PDETS en los municipios de San Jacinto, San Juan Nepomuceno, El Guamo, Marialabaja, El Carmen de Bolívar, Zambrano y Córdoba Tetón de los Montes de María en el Departamento de Bolívar. Los días 02, 03, 04 y 05 de diciembre de 2019.

2. Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género:

Desde el año 2014 se crea esta Delegada mediante resolución 063 del 20 de enero de 2014 con el propósito de: PROMOVER, DIVULGAR Y DEFENDER los derechos humanos de las mujeres y personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, y de cualquier persona o minoría víctima de violencia, discriminación en razón de su identidad de género o sexual a través de acciones para la promoción de sus derechos, prevención, visibilización y denuncia.

2.1. Acciones Defensoriales

Atención y orientación psicojurídica a víctimas de violencias de género

Entre el 1 de diciembre de 2018 al 31 de diciembre del año 2019, se brindó orientación, asesoría y acompañamiento psicojurídico a 300 casos relacionados con violencias de género, de las cuales 39 corresponden a delitos sexuales (abuso sexual, ESCNNA, acoso sexual, trata de personas), 7 casos de delitos sexuales en el marco armado, un caso de reclutamiento forzado, 10 casos de amenazas a lideresas DD.HH y líderes de personas OSIGD, 3 casos de exigibilidad de derechos para personas con orientaciones sexuales e identidades de genero diversas - OSIGD, 1 caso de una persona OSIGD con violencia intrafamiliar, 187 casos de violencia contra las mujeres por parte de parejas o ex parejas, 9 casos de violencia intrafamiliar que involucra a otros miembros de la familia, 3 casos de violencia en contextos laborales, 4 casos de ejercicio arbitrario de la custodia y 7 de violencia económica. De igual manera se presentaron 2 casos de interrupción voluntaria del embarazo, 9 casos de violencia intrafamiliar en la modalidad de maltrato infantil, 10 de atención a mujeres migrantes y 7 casos relacionados con otras formas de vulneración de derechos.

Atención casos (1 de diciembre 2018 – 31 de diciembre 2019)

Delitos sexuales fuera del conflicto armado (incluye abuso sexual, ESCNNA, acoso sexual, trata de personas) 39

Delitos sexuales dentro del conflicto armado 7

Reclutamiento Forzado 1

Amenazas a lideresas defensoras de DDHH y líderes OSIGD 11

Derechos a personas OSIGD 3



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Violencia Intrafamiliar contra OSIGD 1

Feminicidio 0

Violencia (pareja o ex pareja) 187

Violencia intrafamiliar(otros miembros) 9

Violencia en contextos Laborales 3

Ejercicio Arbitrario de la Custodia 4

IVE 2

Violencia económica 7

Maltrato Infantil 9

Atención a mujeres migrantes 10

Otros casos 7

Total casos 300

De los 300 casos atendidos, 258 corresponden a mujeres, 37 casos de niños, niñas y adolescentes y 5 casos de personas OSIGD.

Atención por Grupo Poblacional

Mujeres 258

NNA 37

Personas OSIGD 5

Total 300

No. de orientaciones y asesorías individuales realizadas: Se brindó orientación, asesoría y acompañamiento psicojurídico a 294 casos relacionados con violencias de género.

2.2. Actividades de promoción y divulgación en derechos humanos.

Se realizaron 73 actividades las cuales, Se hicieron a través de talleres, actividades de sensibilización, otras en coordinación con otras entidades dentro de los espacios de Comités intersectoriales. Todos apuntan a la sensibilización, conocimiento de derechos, prevención de las diferentes formas de violencias, de formación, promoción y divulgación de los derechos de las mujeres, de Niños, Niñas y Adolescentes - NNA, de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, beneficiando a 2.184 personas. Exigibilidad de derechos de las mujeres, género, prevención y atención de la violencia basada en género, prevención de la violencia intrafamiliar, rutas de atención en casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual, derechos de las personas OSIGD, nuevas masculinidades, violencia escolar y bullying, entre otros.



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Participación en 14 eventos conmemorativos y movilizaciones sociales en favor de los derechos de mujeres, NNA y personas con orientación sexual e identidad de género diversas.

Acompañamiento y fortalecimiento a organizaciones de mujeres y lideresas defensoras de derechos humanos y acompañamiento por amenazas y garantías de sus derechos.

Realización de cursos pedagógicos a padres y cursos de convivencia a agresores: En cumplimiento de la ley 1098 de 2006 y 1257 de 2008, hemos venido realizando los cursos pedagógicos a personas amonestadas en Comisarías y Defensorías de familia.

2.3. Acompañamiento a personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas

Se brindó atención y acompañamiento psicojurídico a personas con orientaciones sexuales e identidad de género diversa, por diferentes hechos entre ellos, lesiones personales, discriminación y defensoría pública.

Participación en la Mesa LGTBI del distrito de Cartagena y en la Mesa de seguimiento a la problemática LGBTI del departamento de Bolívar y seguimiento a casos emblemáticos.

Asesoría y orientación en Cambio de Nombre y Sexo a mujeres trans.

Capacitación a servidores públicos sobre los derechos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas.

2.4. Participación en Comité de convivencia Escolar:

Se asistió a 2 sesiones ordinarias del comité. 1. Se han realizado labores de promoción y divulgación de los derechos de las mujeres, de Niños, Niñas y Adolescente y de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas. 2. Acompañamiento y fortalecimiento a organizaciones de mujeres y lideresas defensoras de derechos humanos por amenazas y garantías de sus derechos. 3. Realización de cursos pedagógicos a padres y cursos de convivencia a agresores: En cumplimiento de la ley 1098 de 2006 y 1257 de 2008, hemos venido realizando los cursos pedagógicos a personas amonestadas en Comisarías y Defensorías de familia.

3. Recursos y Acciones Judiciales:

Coordinar y ejercer el litigio Defensorial a través del direccionamiento y desplegando oportunamente los mecanismos constitucionales y legales, para la protección y efectividad de los Derechos Humanos.

Acción Popular – Barrio El Talón en el municipio de Turbaco

Juzgado Décimo Administrativo del Circuito de Cartagena Radicación: 13-001-33-010-2018-00278-00



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Accionante: Defensoría del Pueblo Regional Bolívar Accionado: Municipio de Turbaco y Acualco S.A E.S.P

Esta Defensoría Regional presentó acción popular en favor de la comunidad del barrio el Talón en el municipio de Turbaco, teniendo en cuenta que esta comunidad tiene más de veinte años que no cuentan con redes de los servicios públicos de alcantarillado y agua potable.

A través de sentencia de acción popular del 26 de noviembre de 2019, el Juzgado Décimo Administrativo del circuito de Cartagena amparó los derechos colectivos alegados y en consecuencia le ordenó al municipio de Turbaco implementar una solución que de forma definitiva haga posible la prestación del servicio público de acueducto en el Barrio “el Talón” bien sea directamente o a través de la empresa Acualco S.A o la que en un futuro la remplace en la operación de dicho servicio público.

Asimismo, se ordenó la adopción de las medidas que se requieran para garantizar que el barrio El Talón sea incluido en la población beneficiaria del proyecto para la construcción del alcantarillado sanitario encomendado a la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de Arjona y Turbaco S.A E.S.P.

Acción Popular – Barrio El Libertador, ubicado a 600 mts de la vía mamonal en la zona industrial de la ciudad de Cartagena

Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Cartagena y Tribunal Administrativo de Bolívar Radicación: 13-001-33-33-001-2017-00293-01 Accionante: Defensoría del Pueblo Regional Bolívar Accionado: Distrito de Cartagena de Indias

Esta Defensoría Regional presentó acción popular contra el Distrito de Cartagena de Indias, solicitando el amparo de los derechos e intereses colectivos de los habitantes y transeúntes del Barrio El Libertador, ubicado cerca a la vía mamonal en la zona industrial de la ciudad.

Esta acción popular fue presentada debido a la falta de pavimentación de la Calle 3c, ubicada entre las carreras 58ª y 58B del Barrio El Libertador, ya que esta omisión ocasiona un represamiento de aguas lluvias que afecta la movilidad de peatones y vehículos, y pone en riesgo la vida y salud de los habitantes y visitantes de ese sector.

A través de sentencias del 18 de diciembre de 2018 y del 29 de octubre de 2019, se ampararon en primera y segunda instancia los derechos colectivos al goce del espacio público y a la utilización y defensa los bienes de uso público, ordenándole al Distrito de Cartagena que en el término de tres meses, adelante las gestiones de Carácter Administrativo, Financiero y presupuestal necesarias para consecución de los recursos suficientes para realizar las obras de adecuación y pavimentación de la Calle 3C del Barrio el Libertador.

4. Dirección Nacional de Atención y Tramites de Quejas:

El Grupo de Atención y Trámite de Quejas de la Regional Bolívar, en el periodo comprendido desde el 01 de diciembre de 2018 y el 31 de diciembre del año 2019, en el cumplimiento de la Misión Institucional, realizó acciones de atención a la población vulnerable, incluyendo la



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población migrante y extranjeros. Es importante indicar que la atención que se ha brindado en la defensa de derechos, se ha hecho sin importar la nacionalidad del usuario que acude a la Defensoría. Las acciones emprendidas en la promulgación, divulgación y defensa de derechos humamos y el derecho internacional humanitario, lo hacemos desde óptica que las instituciones del Estado colombiano deben asumir en las garantías de los derechos de la población colombiana y de los extranjeros que se encuentren en nuestro territorio, en atención a la defensa de sus derechos, desde el bloque de constitucionalidad. Dentro de este orden de ideas, se ha realizado acciones como: • Recepción de quejas en la sede de la Regional Bolívar y trámite de las mismas ante las distintas entidades y/o presunto vulnerador, por violación de derechos fundamentales y derechos humanos. • Reuniones ante los Entes Territoriales, enfocadas a la protección de derechos de la población vulnerable y que han sido víctima de violación de derechos y/o sus derechos están en peligro inminente. • Acompañamiento a reuniones ante las Autoridades del orden Distrital, Departamento, Judicial y Policial relacionadas con el tema de protección de líderes sociales, comunales y sindicalistas del Departamento de Bolívar. • Acompañamiento y monitoreo de las movilizaciones sociales desarrolladas en el año 2019. • Atención de la población migrante que acude a la Regional por conductas que afectan sus derechos, por la no observancia de la corresponsabilidad en la protección de derechos humanos. N°. QUEJAS ATENDIDAS : 1870 Las cuales se Clasifican: Salud: 1310 / de las Cuales se Subdividen : Población Migrante / Extranjeros: 1007 Quejas contra EPS/IPS/ Entidades del Orden Departamental y Distrital: 303 Abuso de Autoridad en relación a los procedimiento, donde se afecta el derecho a la integridad personal: 57 Amenazas contra líderes sociales, comunales y defensores de derechos humanos: 95, dentro de las cuales 34 son de líderes sociales. Personas Privadas de la Libertad: 28 Quejas. Quejas relacionadas con otras afectaciones a derechos 408, como violación de derechos fundamentales: derecho de petición, servicios públicos domiciliarios, derecho a la educación, entre otros, cuyas quejas son en menor proporción.

5. Dirección Nacional Defensoría Pública

Ha prestado el servicio de Defensoría Pública a los usuarios que por sus condiciones económicas, sociales o hechos victimizantes se encuentran en circunstancias de desigualdad



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manifiesta o de vulnerabilidad, en los términos de la ley, mediante su eficaz representación judicial o extrajudicial, para garantizar el acceso a la administración de justicia y la defensa de sus derechos. Nuestra Regional cuenta hoy con 78 defensores Públicos adscritos, así:

PROGRAMA No. Defensores

Públicos

SPA (Ley 906) 32

SPA Municipios 14

Decreto 1542 (Condenados) 0

Público - Privado 15

Victimas 12

Responsabilidad Penal para Adolescentes 3

Penal Militar 1

Ley 600 1

TOTAL 78

SPA (Ley 906) Se ha estado atendiendo a los usuarios que llegan a la sede de la Defensoría a fin de poder hacer consultas acerca de los procesos por los cuales son investigados, y que buscan llevarse una respuesta positiva por el asunto que los aqueja. Promoción y Divulgación – Fortalecimiento Comunitario:

Oferta institucional, atención grupal e individual, funciones y competencia de la Defensoría del Pueblo, mecanismos de defensa de Derechos, Defensoría Pública.

Se realizaron brigadas Jurídicas en las siguientes fechas:

Del 28 de octubre al 01 de noviembre 2019; Personas privadas de la libertad condenados y sindicados del EPMSC – CARTAGENA.

Del 25 al 29 de noviembre de 2019; Personal de Internos Condenados y Sindicados del EPMSC – MAGANGUE.

Del 17 al 20 de diciembre de 2019; Personal de Internos Condenados y Sindicados del EPMSC – CARTAGENA.



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Promoción y Divulgación: Charlas dictadas a la población privada de la libertad del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de Cartagena, sobre temas relacionados con vencimiento de términos y beneficios jurídicos a que tuvieren derecho como P.P.L. ya sea que ostenten la calidad de sindicados o condenados.

Atención y Trámite: A través de la oficina de Defensoría Pública se realizaron designaciones a los Defensores Públicos, donde se prestó el servicio de Defensoría Pública mediante la representación judicial de usuarios que requerían nuestros servicios y que cumplan con los requisitos exigidos por la entidad, a través:

Toma de poderes.

03 Brigadas Jurídicas de 04 días realizadas en los 2 Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios del Departamento de Bolívar (01 en la ciudad de Cartagena y 01 en el Municipio de Magangué).

65 misiones de trabajo solicitadas por parte de los Defensores Públicos al G.I.D. de la Regional Bolívar que se encuentra conformado por 01 investigadora y 01 psicóloga forense.

Elaboración de informes de seguimiento y certificación de los Defensores Públicos a la Dirección Nacional de Defensoría Pública.

Investigación criminal y forense para la defensa y apoyo pericial a víctimas. Realiza la investigación criminal y forense para la defensa y el apoyo pericial a víctimas que soliciten los operadores del Sistema Nacional de Defensoría Pública (SNDP), con el fin de apoyar la defensa técnica y la representación judicial de víctimas que adelantan en favor de los usuarios que representan. Política criminal y defensa de los derechos humanos de los reclusos. La Defensoría Pública, en virtud de lo ordenado por la sentencia T 762 – 2015 y los lineamientos, principios y misión de la Defensoría del Pueblo, ha realizado mensualmente visitas al establecimiento carcelario “ternera” de la Ciudad de Cartagena, donde se estudian las carpetas de los internos para el trámite de beneficios administrativos, designaciones de Defensores Públicos y afines, con el fin de verificar y mejorar las condiciones del trato penitenciario a la población carcelaria, así como hacerle seguimiento a las peticiones impetradas por lo internos. Responsabilidad Penal para Adolescentes. Se ha estado atendiendo a los usuarios que llegan a la sede de la Defensoría a fin de poder hacer consultas acerca de sus procesos. Se realizaron visitas a los juzgados y a los centros de servicios judiciales, así como a los municipios de Turbaco, Mompox, Magangué y Carmen de Bolívar, a fin de poder hacer la verificación de la adecuada prestación de servicio de Defensoría Pública en los municipios y obtener información acerca de casos que puedan ser asignados a los defensores públicos.

6. Prevención de Riesgos y Sistema de Alertas Tempranas

En relación con la meta de la Delegada de Prevención y Protección y SAT realizó las siguientes actividades:



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Se realizaron 20 visitas a terreno y misiones humanitarias, con acompañamiento del Defensor o de otras instancias defensoriales del nivel regional las cuales se realizaron en los siguientes lugares: Distrito de Cartagena, Arjona, Turbaco, Zambrano, Córdoba, El Guamo, San Juan, San Jacinto, realizadas del 2 septiembre al 6 de septiembre de 2019.

El Carmen de Bolívar, realizadas el 1 de septiembre de 2019, 12 de noviembre de 2019, 10 y 11 de diciembre de 2019, 17 y 18 de diciembre de 2019, 28 de diciembre de 2019.

Se realizaron 44 reuniones, talleres o eventos institucionales, en los cuales se debate temas relacionados con escenarios de riesgo advertidos por el SAT. Estas reuniones se realizaron con instituciones como Misión de verificación de la ONU, Agencia de Reintegración Nacional, Alcaldías y Personerías de Arjona, Turbaco, Cartagena, San Jacinto, San Juan, Zambrano, Córdoba, El Carmen de Bolívar, El Guamo. Comité Internacional de la Cruz Roja, Fiscalía General de la Nación Seccional Cartagena y El Carmen de Bolívar, Procuraduría Provincial de El Carmen de Bolívar

Se realizaron 24 talleres o eventos con comunidades, en los cuales se debate temas relacionados con situaciones de riesgo de violaciones a los DDHH. Estos talleres se realizaron en la ciudad de Cartagena, en el municipio de San Jacinto, en el municipio de El Carmen de Bolívar.

9 misiones (humanitarias, de observación, de verificación y/o de documentación, a los municipios de Arjona, Turbaco, Zambrano, El Guamo, El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, Cordoba.

49 situaciones reportadas a la delegada para la prevención del riesgo- SAT

7. Orientación y Asesoría de las Víctimas del Conflicto Armado interno La orientación y asesoría de las víctimas del conflicto armado interno en la regional Bolívar atendida por los profesionales en el cargo, realizaron las siguientes actividades; Diplomado “SEMILLERO DE LIDERES Y LIDERESAS: IMPULSO DEL GOCE EFECTIVO DE DERECHOS DE DESTINATARIOS DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS EN ETAPA POSFALLO”, acción desarrollada con 20 personas líderes, lideresas y representantes de 2 comunidades focalizadas en el departamento de Bolívar: En el marco del proyecto “La Defensoría del Pueblo impulsa el Goce Efectivo de derechos de los destinatarios de restitución de tierras en etapa posfallo”, en convenio con la Embajada de Suiza y la ESAP. Esta actividad se desarrolló en el municipio de El Carmen de Bolívar en las siguientes fechas: Módulos:

CONTEXTO DEL CONFLICTO EN COLOMBIA Y EN LA REGIÓN: Mayo 30 de 2019

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO CON RELACIÓN AL CONTEXTO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADO: : Mayo 30 de 2019

GENERALIDADES Y APLICACIONES DEL PORCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS EN ETAPA POS FALLO: 31 de mayo de 2019 y 13 de junio de 2019.



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MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL: ENFOQUE PRT / PRR / PIRC: 13 de junio de 2019.

MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES CONSTITUCIONALES: 27 de junio de 2019.

MODELOS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA, FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA: 28 de junio de 2019 y 11 de Julio de 2019

DESARROLLO DE PROCESOS DE ARTICULACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN ESPACIOS DE INCIDENCIA POLITICA: 12 de julio de 2019.

MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y CONVIVENCIA PACIFICA EN LOS TERRITORIOS: 25 de Julio de 2019.

Impulso al seguimiento de las políticas públicas para la atención, asistencia y reparación integral a víctimas, por medio del ejercicio de la Secretaría Técnica de la Mesa de Participación Efectiva de Víctimas del Departamento de Bolívar. Se agenció ante la Gobernación de Bolívar para el desarrollo de las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho espacio temático. De igual forma se lideró la organización y ejecución de la elección de este espacio temático para el periodo 2019-2021.

Sesión Ordinaria: 13 al 14 de diciembre de 2018 en Cartagena

Sesión Ordinaria: 08 al 11 de Mayo de 2019 en San Pablo (Sur de Bolívar)

Sesión Ordinaria: 10 al 13 de Junio de 2019 en San Martin de Loba (Sur de Bolívar)

Sesión Ordinaria: 30 de julio al 02 de Agosto de 2019 en Corregimiento el Níspero ( María la Baja)

Elección Mesa Departamental de Participación Efectiva: 09 al 10 de Octubre de 2019, Cartagena.

Sesión Ordinaria: 18 al 21 de diciembre de 2019 en Magangué. Orientación y Asesoría individual a población víctima del conflicto armado interno con el fin de permitir el acceso a sus derechos a la Verdad, Justicia y Reparación Integral en los procesos penales de ley 975/05, así como en la vía administrativa en el marco de la ley 1448/11. En tal sentido se atendieron en el periodo de la referencia un total de 2002 personas, de las cuales 265 realizaron solicitud del servicio de defensoría pública para su participación en proceso penal de ley 975/05, de igual forma 371 se acercaron para diligenciar la solicitud de inscripción en el registro único de víctimas. Se brindó orientación, asesoría y apoyo en la interposición de 189 recursos legales en contra de decisiones administrativas. A nivel grupal se realizó el acompañamiento de siete posibles sujetos de reparación colectiva no étnicos con el fin de adelantar la solicitud de inscripción en el registro único de víctimas. Estos siete sujetos se les realizaron visita de acercamiento, se alcanzó a socializar la ruta de reparación colectiva y a solo cuatro de ellos se les diligenció la solicitud para su posterior envío a la UARIV. Etapa de Acercamiento y socialización:

Comunidad rural Veredas de Zambrano: 27 de Agosto de 2019

Comunidad rural Vereda Roma: 29 de Agosto de 2019

Colectivo LGBTI El Carmen de Bolívar: 28 de Agosto de 2019



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Comunidad Urbana Barrio Nelson Mandela: 31 de Agosto de 2019

Comunidad Rural Corregimiento Corralito (San Juan Nepomuceno): 24 de Septiembre de 2019

Comunidad Rural Vereda la Peñata (El Carmen de Bolívar): 28 de Agosto de 2019

Organización ASOAGRO (San Juan Nepomuceno):25 de Septiembre de 2019 Diligenciamiento del Formulario Único de Declaración para Sujetos colectivos no Étnicos.

Comunidad rural Veredas de Zambrano: 10 de Diciembre de 2019

Comunidad rural Vereda Roma: 11 y 12 de Diciembre de 2019

Colectivo LGBTI El Carmen de Bolívar: 13 y 14 de Diciembre de 2019

Comunidad Urbana Barrio Nelson Mandela: 20 de Diciembre de 2019 Los tres restantes posibles sujetos colectivos se desestimaron debido a que se analizaron varias circunstancias que se analizaron en el marco de la Resolución 03143 de 2018.

Comunidad Rural Corregimiento Corralito (San Juan Nepomuceno): Esta comunidad de manera paralela había solicitado a la Delegada para Grupos Étnicos asesoría para constituirse como Consejo Comunitario, al revisar el acopio documental acerca del atributo de auto reconocimiento apareció la resolución desde el año 2018 y por esta razón se interrumpió el acompañamiento.

Comunidad Rural Vereda la Peñata (El Carmen de Bolívar): Esta comunidad hace parte del municipio de El Carmen de Bolívar y más exactamente al corregimiento de El salado, en tal sentido El salado y sus veredas ya está reconocido como sujeto de reparación colectiva, por lo tanto, no se puede tener un SCNE dentro de otro.

Organización ASOAGRO (San Juan Nepomuceno): Dentro del proceso de acopio documental no se logra identificar ninguno de los atributos referenciados en la resolución 03143 de 2018.

Seguimiento a sentencias: En el marco del seguimiento a la sentencia ST – 045/2010 se desarrollaron las siguientes actividades:

Cartagena; Febrero 05 de 2019: Socialización avances proceso competitivo que permitirá al MSPS la realización del Convenio de Asociación con una Entidad Sin Ánimo de Lucro para la continuidad de la atención de las víctimas reconocidas en la Sentencia T045/2010.

Cartagena; Marzo 19 de 2019: Mesas de trabajo para hacer seguimiento a las acciones y compromisos de los actores del Sistema General de Seguridad Social SGSSS, frente a la gestión de las dificultades y barreras de acceso a los procesos de atención en salud integral a las personas beneficiarias de la Sentencia T045.

El Carmen de Bolívar (Corregimiento el Salado); 15 y 16 de Mayo de 2019: Entrevistas como insumo para la construcción del informe de seguimiento a la Sentencia T 045 de 2010.

El Carmen de Bolívar (Corregimiento el Salado); julio 30 de 2019: Socialización del Convenio de Asociación 547 de 2019, entre el MSPS y la Fundación para la Orientación Familiar -FUNOF, cuyo objeto es: “Aunar esfuerzos para implementar la atención psicosocial y la gestión para la atención integral en salud de las victimas reconocidas en la Sentencia T-045 de 2010”.



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Cartagena; agosto 28 de 2019: Socializar en asamblea las acciones que se ejecutarán en el marco de la atención a la población de El Salado, como propiciar y mantener espacios de diálogo comunitario para el seguimiento al cumplimiento de la sentencia T 045 de 2010.

Turbaco; Septiembre 24 de 2019: Participación en comité técnico comunitario de la Sentencia T 045 de 2010, realizada el 29 de agosto, se les convoca a la realización de las MESAS DE TRABAJO PARA LA ATENCION INTEGRAL EN SALUD, que se llevarán a cabo en el Departamento de Bolívar.

Cartagena; Octubre 30 de 2019: Participación en segundas sesiones de las MESAS DE TRABAJO PARA LA ATENCION INTEGRAL EN SALUD, que se llevarán a cabo en el Departamento de Bolívar.

Cartagena; 28 de Noviembre de 2019: Asamblea Comunitaria de seguimiento.

b) Impacto logrado con la consecución de la Meta

Los cambios logrados en la región a partir de la intervención de la Defensoría han sido:

1. Derechos de la Población en Movilidad Humana

Con las actividades de capacitación y seguimiento al acceso a los subsidios SIDRA, se logró

articular con la Agencia Nacional de Tierras – ANT y los beneficiarios del subsidio, con la

finalidad de reactivar y dar a conocer las rutas de acceso a tierra, y que estos usuarios puedan

ser priorizados para la compra de sus predios; sin embargo, se identificaron algunas barreras

que impiden el acceso por la falta de predios legalizados o formalizados con escritura pública,

lo cual nos lleva a continuar con el acompañamiento en estos procesos para que los

beneficiarios de los subsidios puedan continuar gestionando y presentado las ofertas a la

Agencia Nacional de Tierras – ANT.

A través del proyecto de la escuela de formación en políticas públicas para las mujeres rurales,

se logró recobrar e incentivar a la mujer campesina a capacitarse para adquirir o fortalecer

capacidades que permita incidir en los espacios de participación de políticas públicas; de igual

forma, se percibió que se logró:

Compresión y reconocimiento de conceptos básicos de políticas públicas.

Identificación de las problemáticas públicas y comunitarias. Así como, las instituciones

o entes territoriales locales, donde pueden gestionar, para lograr la atención de la

autoridad competente.

Aprehendieron como las administraciones territoriales ejecutan sus proyectos

cumpliendo con unas etapas previamente planificadas, donde la comunidad mediante

las veedurías pueden hacer vigilancia y recomendaciones para el buen uso de los

recursos públicos.



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Mayor participación de las mujeres de la comunidad, que anteriormente se resistían a

dichos espacios por la desmotivación frente a la falta de respuesta efectiva de las

instituciones SNARIV, en el acompañamiento de sus procesos de retorno, reubicación

y reparación colectiva.

Se logró que las participantes, reflexionaran a cerca del poco liderazgo comunitario que

ejercen en sus comunidades y las maneras como podrían empezar a participar;

asimismo, se logró que identificaran problemáticas en su territorio y pensaran en

acciones, instituciones, organizaciones sociales y personas con las que quisieran

trabajar para contribuir a cambiar dichas problemáticas.

Otro logro significativo, la planificación de actividades a corto y mediano plazo de las

participantes con el objetivo promover acciones de fortalecimiento comunitario e

inclusión de más miembros de la comunidad en los espacios de participación.

Las comunidades participantes en el proyecto de la escuela de políticas públicas, han

ganado capacidades para participar y hacer seguimiento en los procesos de políticas

públicas en la exigencia del restablecimiento de sus derechos.

De igual manera, con los espacios de capacitación y fortalecimiento a los líderes y

lideresas de comunidades en situación de desplazamientos forzados y veedores en la

implementación de los programas de desarrollo con enfoque territorial – PDET, en los

municipios focalizados de la subregión de los Montes de María en el Departamento de

Bolívar, han logrado reforzar las redes de liderazgos comunitarios existentes en la

subregión de los Montes de María; además, fortalecer sus lazos con los nuevos

liderazgos que han surgido con la creación e implementación de los PDET.

Asimismo, los encuentros permitieron establecer unos ambientes propicios para el

análisis y debates sobre las dinámicas y problemáticas que han surgido con la

implementación de los PDET y desde esas perspectivas como abordarlas en los Montes

de María.

Del mismo modo, estos espacios han abierto líneas de comunicación asertiva entre los

liderazgos de los siete municipios PDET de los Montes de María en el departamento de

Bolívar.

Logros a resaltar en el seguimiento a procesos de retorno y reubicación en Bolívar:

En el Seguimiento a la política de atención, asistencia y reparación integral a las

víctimas de desplazamiento forzado en proceso de retorno y reubicación en el



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corregimientos de Algarrobo, en proceso de retorno sin acompañamiento y plan de

retorno, situación que ha vulnerado los principios de voluntariedad, seguridad y

dignidad.

Por tal motivo, desde la Defensoría del Pueblo Regional Bolívar se ha realizado

seguimiento a este proceso y se ha solicitado a la Unidad de Atención y Reparación a

Víctimas – UARIV, Gobernación de Bolívar y a la Alcaldía de Villanueva para que se

inicie el proceso de formulación y se implemente las medidas correspondientes para

materializar el proceso de retorno de Algarrobo en condiciones dignas.

Logrando que en el Comité de Justicia Transicional del municipio de Villanueva que se

aprobara el inicio de la formulación de su Plan de Retorno de esta comunidad y que la

Unidad Administrativa de Atención y Reparación Integral a Víctimas – UARIV, iniciara

en el año 2019 actividades de acercamiento con la comunidad.

2. Derechos de la Mujer y Asuntos de Genero

Con las actividades se buscó fortalecer el trabajo de la Defensoría del Pueblo en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres y las personas con orientación sexual e identidad de género diversas. Contribuir a la erradicación de las violencias de género en el territorio. Generar capacidades instaladas en los funcionarios (as) públicos para la debida atención con enfoque de género. Sensibilizar a las comunidades, funcionarios (as) públicos, en la eliminación de prejuicios y estereotipos de género que conlleven a la erradicación de toda forma de violencia basada en género.

3. Recursos y Acciones Judiciales

A través de las acciones constitucionales presentadas por la Defensoría Regional, se logró la protección judicial de los derechos constitucionales de estas comunidades, incidiendo de manera positiva en la ejecución e implementación de obras públicas en su favor.

4. Dirección Nacional de Atención y Tramites de Quejas

En relación con la masiva migración de ciudadanos venezolanos y retornos de colombianos

desde el vecino país, las labores de ATQ han permitido principalmente, el acceso al derecho a

la salud de estas personas. En la práctica, en la ciudad de Cartagena solo es posible que estas

personas accedan a atención médica cuando media un requerimiento por parte del Ministerio

Público.

Así mismo, la intervención de la Defensoría ha motivado acciones por parte de la Registraduría

Nacional del Estado Civil que redundan en beneficio de la población venezolana o de los

colombianos retornados del vecino país. Tal es el caso de investigaciones por el cobro de dinero

por el acceso a turnos en la Registraduría Especial de Cartagena que se venía denunciando.



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En el mismo sentido, las constantes quejas dirigidas por ATQ a la Registraduría, donde se

denuncia la negativa de la entidad a proceder al Registro de ciudadanos venezolanos con

derecho a la nacionalización, han generado comunicaciones donde se aclaran las formas y

procedimientos de acceder al registro, los procedimientos especiales y en algunas ocasiones

se llenan los vacíos legales al respecto.

Con respecto al derecho a la salud, las acciones realizadas por el área de ATQ han permitido a los usuarios la comprensión y defensa de sus derechos. Si bien el porcentaje de respuesta a los oficios defensoriales es bajo por parte de las distintas EPS de la ciudad, los mismos son en la mayoría de los casos el sustento para presentar las acciones de tutela, mecanismo más efectivo para lograr la materialización del derecho.

Frente al delito de amenazas a líderes y defensores de derechos humanos, uno de los principales aportes desde el área de ATQ es servir de puente entre las instituciones encargadas de proteger e investigar los delitos y las víctimas de los mismos. Los líderes y defensores de DDHH confían en la Defensoría del Pueblo para brindar información relevante frente a sus casos, la cual no están dispuestos a bridar ante otras autoridades. De esta forma servimos de garantes de las víctimas frente a otras instituciones funcionalmente competentes para actuar en estas situaciones.

5. Dirección Nacional de Defensoría Pública

A través de las actividades de promoción y divulgación desarrolladas por el grupo de la Dirección Nacional de Defensoría Pública de la Regional Bolívar, se brindaron herramientas conceptuales y prácticas a la población privada de la libertad- PPL que le ayuden a conocer los derechos que por ley le corresponden y saber en qué momento a través de los apoderados judiciales, ya sean de confianza o adscritos al Sistema Nacional de Defensoría Pública, puedan solicitar ante los jueces de la República los mismos y sean de manera efectiva otorgados por los togados.

6. Prevención de Riesgos y Sistema de Alertas Tempranas:

Se emitió alerta temprana 004 del 2019 para el municipio de María La Baja, la cual además de

visibilizar las afectaciones de derechos humanos y DIH de la población de este municipio

funciona como instrumento para gestionar acciones por parte de las autoridades locales y

nacionales con base en las recomendaciones consignadas en el documento de Alerta temprana.

Así mismo, en el marco de la alerta temprana coyuntural 051 del 2018 para el Carmen de

Bolívar, durante el año 2019 se gestionaron situaciones de riesgo para la población de este

municipio y en espacial para los miembros de la Mesa de Víctimas, acudiendo al Comisión

Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas -CIPRAT- para la articulación

de la institucionalidad local y nacional.

Finalmente, se realizó una juiciosa labor de monitoreo en la ciudad de Cartagena y los municipios de Arjona y Turbaco, el cual se ve materializado en la AT 002 – 2020, recientemente emitida.



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7. Orientación y Asesoría de las Víctimas del Conflicto Armado interno

El día 26 de julio de 2019 se llevó a cabo el “FORO DE DIALOGO: Impulso del goce efectivo de

los derechos de los destinatarios de restitución de tierras” ceremonia que simbolizó el cierre de

un grato recorrido académico al lado de las comunidades, donde se obtuvo la participación de

los funcionarios de las alcaldías municipales de El Carmen de Bolívar y San Juan Nepomuceno

y la Directora de la URT de El Carmen de Bolívar, entidades que tienen incidencia en el

cumplimiento de las órdenes judiciales de restitución de tierras.

El Foro tuvo como objetivo contribuir a la materialización de las medidas de restitución y efectividad de los derechos de las comunidades afectadas, mediante la obtención de información sobre el estado actual de las órdenes de los fallos de restitución de tierras, su cumplimiento efectivo y las problemática que impiden la materialización de las mismas. Se dirigió a la sociedad civil, las entidades y funcionarios involucrados en el cumplimiento de las órdenes específicas de fallos de restitución de tierras en el departamento de Bolívar.

1. Se garantizó el ejercicio del derecho a la participación de los representantes de las organizaciones de víctimas tal como lo establece el protocolo de participación resolución 038 de 2013 y demás normas complementarias. De igual forma Acudieron representantes de 43 municipios de los 46 que tiene el departamento de Bolívar, logrando reunir un total de 333 personas que participaron en la elección de 25 delegados, quienes tendrán la responsabilidad de realizar propuestas para la construcción de políticas públicas para la atención, asistencia y reparación integral para esta población.

2. Se posibilitó la inclusión en el Registro Único de Víctimas de cuatro sujetos colectivos no étnicos que son susceptibles de Reparación Colectiva.

3. Acompañamiento, orientación, asesoría e incidencia en el seguimiento a la

sentencia T045/2010, permitiendo el debido acceso de las victimas al goce efectivo de derechos a la atención psicosocial y atención integral en salud de la población sujeto de atención por parte de esta sentencia.

c) Evidencias y/o soporte audio/visual de las actividades realizadas e implicadas en la consecución

de la meta.

Derechos de la Población en Movilidad Humana



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Formación y Fortalecimiento Comunitario con líderes de la zona norte del departamento de Bolívar, 21 de junio

de 2019

Formación y Fortalecimiento Comunitario con líderes de la zona norte del departamento de Bolívar, 26 de julio

de 2019

Formación y Fortalecimiento Comunitario con líderes de la zona norte del departamento de Bolívar, 30 de

agosto de 2019

11 de abril de 2019, capacitación sobre la estructura y funcionamiento del Estado Colombiano dentro del

proceso de formación denominado Mujer por Derecho



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Actividad de capacitación realizada el 27 de mayo en el municipio de Arjona – Bolívar

Actividades de formación y fortalecimiento comunitario realizadas durante los días del 16 al 19 de julio de 2019

en el municipio de Mahates

Actividad de fortalecimiento comunitario con líderes de organizaciones víctimas del municipio de Turbana, 9 de

agosto.



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Actividad de formación con organización de mujeres desplazadas del corregimiento de Rocha en el municipio de

Arjona, 16 de agosto

Acompañamiento a las comunidades retornadas de los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto y Marialabaja en el acceso al derecho de la tierra a través de los subsidios SIDRA ante Agencia Nacional de Tierras. Los días 17, 18 y 19 de mayo de 2019.

Escuela de formación en Políticas Públicas para el fortalecimiento de la mujer rural en situación de

desplazamiento forzado, en el corregimiento de San Cayetano, Municipio de San Juan Nepomuceno, los

días 12, 13, 14, 15 y 16 agosto de 2019.



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Talleres de capacitación y fortalecimiento a líderes y lideresas de comunidades en situación de desplazamiento forzado y veedores en la implementación y ejecución de los PDETS en los municipios de los Montes de María en el Departamento de Bolívar. Los días 28, 29 y 30 de agosto de 2019.



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Escuela de formación en Políticas Públicas para el fortalecimiento de la mujer rural en situación de desplazamiento forzado, en el corregimiento de Mampujan, Municipio de Marialabaja, los días 27, 28 y 29 noviembre de 2019.



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Talleres de capacitación y fortalecimiento a líderes y lideresas de comunidades en situación de desplazamientos forzados y veedores en la implementación y ejecución de los PDETS en los municipios de San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Guamo, Marialabaja, El Carmen de Bolívar, Zambrano y Córdoba Tetón de los Montes de María en el Departamento de Bolívar. Los días 02, 03, 04 y 05 de diciembre de 2019.



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Prevención de Riesgos y Sistema de Alertas Tempranas:



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Encuentro con líderes de los Montes de Maria para definición de escenarios de riesgo realizado el 17 de

septiembre de 2019.

Dirección Nacional Defensoría Pública

Brigadas jurídicas realizadas del 28 al 30 noviembre de 2019 personas privadas de la libertad condenados y

sindicados del EPMSC – Cartagena.

Noviembre 25-26-27-28-29 de 2019; Brigadas jurídicas, personal de Internos Condenados y Sindicados del EPMSC

– Magangué (Bolívar).

Noviembre 25-26-27-28-29 de 2019; Brigadas jurídicas, personal de Internos Condenados y Sindicados del EPMSC

– MAGANGUE.



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Orientación y Asesoría de las Víctimas del Conflicto Armado interno:



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Socialización ruta de reparación colectiva posible sujeto colectivo no Étnico Vereda Roma (El Carmen de Bolívar); 29 de

agosto de 2019.

Sesión Extraordinaria Mesa departamental, Magangué; 18 al 21 de Diciembre de 2019

Cierre Diplomado “Semillero de lideres” , 26 de Julio de 2019



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Defensoría del Pueblo - DATOS GENERALES...7. Acompañamiento a los grupos étnicos en el marco del derecho a la consulta previa. 8. Orientar y asesorar a los grupos étnicos víctimas