E U N e w s l e t t e r

DelegacijaEvropskekomisije u BiH EU Newsletter

n Neformalni sastanak oZapadnom Balkanu

n IZVORNI PARTNERI

Dalje aktivnosti na za{titiokoline

n Dr`avni referentni laboratorij zapti~ju gripu

n Unaprije|enje djelotvornostiVisokog sudskog i tu`ila~kogvije}a

n PREGLED

Odjel za ugovore i finansije

n REGIONALNE PERSPEKTIVE

TAIEX - posebno prilago|enpristup zemljama-korisnicamaiz Zapadnog Balkana

n EVROPA I TEHNOLOGIJA

Korisni~ka web stranica sacijenama usluga roaminiga

II

2006

Delegacija Evropske komisije i Vlada Bosne i Hercegovine, ponovo, }e biti doma}iniproslave Dana Evrope - 9. maja. Proslava tokom koje }e se odr`ati sve~ani koncerti prijem za zvanice }e se odr`ati u zgradi institucija BiH. Zvanicama }e se obratitiambasador Michael B. Humphreys, {ef Delegacije Evropske komisije u Bosni iHercegovini i gospodin Adnan Terzi}, predsjedavaju}i Vije}a ministara Bosne iHercegovine. O~ekuje se dolazak preko 400 gostiju, uklju~uju}i politi~ke zvani~nike,intelektualce, umjetnike i predstavnike me|unarodne zajednice.

U ~ast 250-te godi{njice ro|enja Wolfganga Amadeusa Mozarta, "Omladinskisimfonijski orkestar jugoisto~ne Evrope" }e izvesti neka od njegovih djela. Orkestarokuplja mlade muzi~are koji sviraju u simfonijskim orkestrima zemalja regiona iumjetnika iz regiona koji sada sviraju u Londonu, Parizu, Be~u i Dizeldorfu.

Proslava Dana Evrope

U ovom izdanju donosimo:

Otvoren novi Euro infokorespondentni centar zarazvoj biznisa

Pregovori o SSP - Prvatehni~ka runda

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 1

E U N e w s l e t t e r II

2006

U Salcburgu je, 10. i 11. marta, odr`an neformalni sastanak oZapadnom Balkanu. Ministri vanjskih poslova zemalja ~lanicaEvropske unije sastali su se sa svojim kolegama iz zemaljamogu}ih kandidata za Proces stabilizacije i pridru`ivanja. Visokipredstavnik i specijalni predstavnik Evropske unije za BiH,specijalni predstavnik generalnog sekretara UN-a za Kosovo ispecijalni koordinator za Pakt stabilnosti Jugoisto~ne Evrope,tako|er, su prisustvovali sastanku.

U~esnici su iznova naglasili njihovu punu podr{ku agendi koja jeutvr|ena tokom Samita u Solunu 2003. godine, kao i Procesustabilizacije i pridru`ivanja, koji }e i dalje predstavljati okvirevropskog puta zemalja Zapadnog Balkana. U svjetlu pomenutog,Evropska unija je potvrdila da budu}nost zemalja ZapadnogBalkana le`i u Evropskoj uniji - debata o strategiji pro{irenja senastavlja i u 2006. godini.

Prisutni su se slo`ili da }e napredak svake zemlje u pribli`avanjuEvropskoj uniji ovisiti od individualnih dostignu}a u ostvarivanjuuslova i zahtjeva postavljenih u Kopenhagenskim kriterijima isamog Procesa stabilizacije i pridru`ivanja, uklju~uju}i i punusaradnju sa Me|unarodnim sudom za ratne zlo~ine po~injene nateritoriji biv{e Jugoslavije.

Zemlje Zapadnog Balkana ostvarile su zna~ajan napredak upoljima stabilnosti, demokratije i ekonomske obnove. U tokuprotekle godine, sve zemlje ovog regiona napravile su zna~ajnekorake na njihovom putu ka Evropskoj uniji. Sada se one moraju,u bitnoj mjeri, fokusirati na usvajanje i primjenu evropskih

standarda i na uspostavljanje uslova za odr`ivu stabilnost iprosperitet u cijelom regionu. Zemlje regiona su se obavezale danastave i ubrzaju reforme kako bi postigle ove ciljeve. Sve zemljesu se slo`ile da je va`no razvijati dobrosusjedske odnose, te da semoraju tra`iti me|usobno prihvatljiva rje{enja o teku}impitanjima, koja postoje izme|u susjednih zemlja.

O~uvanje mira i unaprije|enje stabilnosti i sigurnosti na ZapadnomBalkanu i dalje }e predstavljati zajedni~ki interes evropskih zemalja.U~esnici su se slo`ili da je potrebno poduzeti sve napore kako bibudu}i status Kosova bio me|usobno prihvatljiv za obje strane.

Prisutni su pozdravili Komunike, koji je izdala Komisija: 'ZapadniBalkan na putu ka Evropskoj uniji: konsolidiranje stabilnosti ipove}anje prosperiteta', i izrazili njihove namjere da nastave sadaljom provedbom Komunikea. Kako bi evropsku prespektivuzemalja Zapadnog Balkana u~inila izvjesnijom, Evropska unija }e,putem prakti~nih mjera, nastaviti da pru`a podr{ku ovimzemljama. U ovom kontekstu, u~esnici su ohrabrili regionalnusaradnju uklju~uju}i uspostavljanje podru~ja slobodne trgovine uskladu sa principima Srednjoevropskog sporazuma o slobodnojtrgovini. Oni su pru`ili i podr{ku prijedlogu Evropske komisije dase unaprijedi saradnja me|u ljudima kroz olak{avanje viznogre`ima u skladu sa zajedni~kim pristupom, kao i da se osiguraodgovaraju}a finansijska podr{ka. Kako bi pomogle regionu daodgovori na izazove sa kojim }e se susretati u 2006. godini, ali iposlije toga, Evropska unija je odlu~na da, u potpunosti, provedeobaveze koje su utvr|ene u Solunu.

Prva tehni~ka runda pregovora o potpisivanju Sporazuma o stabilizacijii pridru`ivanju (SSP), koja se bavila pitanjem slobodne trgovine,odr`ana je 17. marta u Sarajevu. Pregovori su se fokusirali na aspekteslobodne trgovine kada je rije~ o industrijskim, poljoprivrednim iribljim proizvodima. Ova prva runda bila je prilika da se predstavepozicije obje pregovara~ke strane i utvrde razlike.

Gospodin Dirk Lange, {ef Odjela za Zapadni Balkan Generalnedirekcije za pro{irenje, istakao je obavezu Bosne i Hercegovine daispuni postoje}e sporazume sa susjednim zemljama. Obaveze vis-à-vis Svjetske trgovinske organizacije, tako|er, su razmatrane.

Na konferenciji za {tampu, gosp. Igor Davidovi}, glavni pregovara~

za Bosnu i Hercegovinu, naglasio je da je slobodna trgovina jedanod klju~nih, ako ne i najbitniji, aspekt Sporazuma.

Sljede}a runda pregovora tokom koje }e se nastaviti razgovori o ovojtemi fokusiraju}i se na poljoprivredu zakazana je za 12. maj dok }esljede}a runda politi~kih pregovora biti odr`ana 15. juna ove godine.

Napredak u procesu stabilizacije i pridru`ivanja, tako|er, }e ovisitiod rezultata sastanaka Monitoringa procesa reformi (MPR), koji jenasljednik Konsultativne radne grupe. Drugi MPR sastanak }e seodr`ati dan ranije i dati }e pregled napretka u procesu reformi usektorima o kojima se razgovara, odnosno sektoru trgovine,industrijskom sektoru, poljoprivredi i proizvodnji ribe.

Pregovori o SSP - Prva tehni~ka runda

Neformalni sastanak o Zapadnom Balkanu

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 2

E U N e w s l e t t e r II

2006

Novi Euro info korespondentni centar(EICC) - osnovan unutar Vanjskotrgovinskekomore Bosne i Hercegovine - slu`beno jeotvoren 21. marta. Sa ovim Centrom,poslovna zajednica i druge zainteresovanestrane sada }e mo}i uspostaviti va`neposlovne kontakte sa poduzetnicima uEvropskoj uniji.

EICC igra klju~nu ulogu u odnosimaizme|u malih i srednjih preduze}a,Evropske unije i tre}ih zemalja. I poredtoga {to je status ovog Centra druga~iji odEuro info centara (EIC) (koji postoje unutar

Evropske unije), svi Centri imaju iste ciljevei zadatke: distribucija informacija ipru`anje odgovora na op{ta, zakonska,administrativna i statisti~ka pitanja obiznisu u Evropskoj uniji. Centar }e,tako|er, biti va`an za mala i srednjapreduze}a iz Unije koja `ele da pro{iresvoje aktivnosti na nova tr`i{ta. On }eprikupljati i distribuirati informacije oregulativama i tr`i{tima van Unije koja bimogla biti interesantna za evropskekompanije. Tako|er ima va`nu ulogu upromovisanju razmjene iskustava izme|u

preduze}a i u potrazi za komercijalnim,strate{kim i finansijskim partnerima.

Ne{to manje od polovine gostiju naceremoniji otvaranja bili su poslovni ljudi ilipredstavnici servisa za podr{ku biznisimakoji su bili zainteresovani da ~uju kako imnovi Euro info korespondentni centar mo`epomo}i pru`aju}i im informacije oregulativama Evropske unije, standardima,mogu}nostima finansiranja ili o tenderima iprogramima Evropske unije. Centar imadirektan pristup evropskoj bazi podataka oregulativama Evropske unije, koja osiguravaosnovne informacije o zakonskim aktimakoji su na snazi i druge korisne podatke. Ovausluga Centra mo`e zna~ajno doprinijetirazvoju preduze}a i bli`e upoznati doma}apreduze}a sa pravilima koja vladaju naunutra{njem tr`i{tu Unije.

Ambasador Humphreys je istakao da jeosnivanje ovog Centra va`na polazna ta~kau razvijanju ekonomskih odnosa BiH saEvropskom unijom, te je naglasio ~injenicuda je, sa pregovorima o potpisivanjuSporazuma o stabilizaciji i pridru`ivanju,Bosna i Hercegovina po~ela provo|enjeambiciozne agende za uspostavljanjeevropskih standarda u vlastitoj ekonomiji.

Gosp. Osman Top~agi}, direktor Direkcije zaevropske integracije, pozdravio je otvaranjeCentra nagla{avaju}i njegovu posebnuva`nost u svjetlu teku}ih pregovora opotpisivanju Sporazuma o stabilizaciji ipridru`ivanju posebno kada je rije~ oslobodnoj trgovini, jer je veoma va`no da subiznismeni svjesni mogu}nosti koje im sepru`aju potpisivanjem Sporazuma.Proizvo|a~i }e se suo~iti sa mnogo ve}omkonkurencijom i jedino oni koji bududovoljno konkurentni uspje}e da pre`ive idobiju pristup {irokom tr`i{tu. Mala i srednjapreduze}a moraju se boriti da budukonkurentna, ali u isto vrijeme morajuosigurati i odgovaraju}u za{titu okoline.

Mre`om Euro info centara rukovodi Generalna direkcija za preduze}a i industriju, kojasufinansira mre`u i defini{e njenu strategiju i aktivnosti.

Mre`a centara djeluje u 46 zemalja i sastoji se od:

n 269 Euro info centara u Evropskoj uniji i zemljama kandidatima

n 14 Euro info korespondentnih centara u tre}im zemljama

n 337 referentnih centara koji pove}avaju geografsku rasprostranjenost mre`e i

n 26 pridru`nih ~lanova.

Euro info centri informi{u, savjetuju i pru`aju podr{ku biznisima kada je rije~ opitanjima Evropske zajednice. Oni, tako|er, osiguravaju povratnu informaciju Evropskojzajednici o zajedni~kim pitanjima koje imaju uticaj na mala i srednja preduze}a.

Prvi Euro info korespondentni centar otvoren je u ^e{koj Republici 1991. godine apotom je brzo po~elo njihovo osnivanje na cijelom prostoru Isto~ne Evrope. Mnogi odovih centra vremenom su postali Euro info centri.

Nedavno otvaranje Euro info korespondentnih centara u ^ileu i New Yorku predstavljadalje geografsko {irenje mre`e Euro info centara.

Mre`a Euro info centara

Otvoren novi Euro info korespondentni centar za razvoj biznisa

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 3

E U N e w s l e t t e r II

2006

Ambasador Michael B. Humphreys posjetio je, 9. marta,Dr`avni referentni laboratorij za avijarnu influencu (poznatijupod nazivom pti~ija gripa), koji je smje{ten na Veterinarskomfakultetu u Sarajevu. Dr. Abdulah Gagi}, vr{ilac du`nostidekana Fakulteta i {ef Laboratorije, informisao je ambasadorao radu laboratorije i mjerama prevencije koje se poduzimaju uBosni i Hercegovini.

Evropska unije je podr`ala veterinarski sektor osiguravaju}iopremu za dijagnostiku u vrijednosti od 600.000 eura za petlaboratorija u zemlji, uklju~uju}i i ovu na Veterinarskom

fakultetu. Podr{ka ovom sektoru osigurana je i pri izradi

Dr`avnog veterinarskog zakona, koji je rezultirao osnivanjem

Dr`avnog veterinarskog ureda i finansiranjem scheme

ozna~avanja `ivotinja.

Dalja podr{ka u vrijednost od 1 milion eura slijedi kako bi se

uveli standardi za kontrolu kvaliteta koji trenutno ne postoje i

kako bi se pobolj{ao rad Dr`avne veterinarske uprave u

podru~ju za{tite javnog zdravlja i zdravlja `ivotinja, higijenski

standardi i druge mjere koje }e osigurati za{titu potro{a~a.

FONDEKO je prva ekolo{ka fondacija uBosni i Hercegovini koja je osnovana uSarajevu 1994. godine a registrovana1999. kao nevladina organizacija. Njenivolonteri promovi{u odgovornopona{anje prema prirodi, uklju~uju}i iracionalno kori{tenje prirodnih izvora uzosiguravanje za{tite okoline. FONDEKO jeve} stekao iskustvo u eko-obrazovanjukroz produkciju obrazovnih radioprograma i izdavanje tromjese~nogmagazina "FONDEKO Svijet".

Ova fondacija je, 2004. godine, dobilabespovratna sredstva Evropske komisijenamijenjena civilnom dru{tvu, koja su jojpomogla da pripremi i izda “Ekolo{kivodi~” za mlade ljude i, od septembra2005. godine, u okviru schemeprograma "Podr{ka civilnom dru{tvuaktivnom u polju za{tite okoline", po~nesa provo|enjem jednogodi{njeg projektapod nazivom "Mi idemo dalje".FONDEKO je u vrijednosti od 10%sufinansirao bud`et od 96.000 eura.

Cilj ovog projekta je da osiguraobrazovanje u polju ekologije i za{titeokoline za u~enike osnovnih {kola idjecu u vrti}ima u sarajevskom ituzlanskom kantonu, kao i u gradovimaVitez i Zvornik. Po{tuju}i principe na

kojim po~iva za{tita okoline, FONDEKOje {tampao, na recikliranom papiru,bojanicu "Obojimo prirodu".

Projekat je obezbijedio i obuku zanastavnike nastoje}i prona}i na~inekako da se osigura obrazovanje u oblastiekologije i odr`ivog razvoja, i izdaopriru~nik namijenjen za djecu u vrti}imai u~enike od 1. do 3. razreda osnovne{kole. Iskustvo je pokazalo da su djecaklju~na kada je rije~ o izgradnji ipromovisanju pozitivne prakse u za{titiokoline u njihovoj sredini, a istra`ivanjekoje je poduzeto u okviri projektapokazalo je da je obrazovanje o ekologijii odr`ivom razvoju u Bosni i Hercegovinineodgovaraju}e. Preko 60% ispitanikamisli da je obrazovanje koje se sti~e u{kolama nedovoljno da bi se kreiralatrajna osvje{tenost o pitanjima za{titeokoline.

Primjer ovoga je i vannastavna aktivnostu okviru ekosekcija u osnovnim{kolama. Naime, u Federaciji BiH samodvije {kole nemaju ekosekciju, ali sunjihove aktivnosti fokusirane, prijesvega, na “vlastito dvori{te”, odnosno na~i{}enje vlastitih {kolskih dvori{ta isa|enje ukrasnog bilja u njima.Aktivnosti FONDEKA u okviru ovog

projekta su na samom po~etku, ali seo~ekuje da }e poruka ovoga obrazovanjadobiti na va`nosti ako u~enici nau~e dasu mjere za prevenciju zaga|enja va`nijeod ~i{}enja okoline nakon {to sezaga|enje desilo.

FONDEKO usko sara|uje sa drugimprojektima koji su dio scheme kako biosigurao rje{enja i prona{ao zajedni~kipristup koji bi tretirao obrazovanje oza{titi okoline u Bosni i Hercegovini.

www.fondeko.freehomepage.com

I Z V O R N I P A R T N E R I

Dalje aktivnosti na za{titi okoline

Dr`avni referentni laboratorij za pti~ju gripu

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 4

E U N e w s l e t t e r II

2006

Visoko sudsko i tu`ila~ko vije}e Bosne iHercegovine (VSTV BiH) bilo je, 10.marta, doma}in okruglog stola kojem suprisustvovali predstavnici medija, atokom kojeg je napravljen pregledsaradnje ove institucije sa Evropskomkomisijom. Ambasador Michael B.Humphreys je pojasnio za{to jenezavisan i djelotvoran pravosudnisistem koji osigurava gra|animakvalitetne usluge, klju~ni zahtjevdemokratskog dru{tva i stoga klju~nipreduslov za pristup Evropskoj uniji.

Tokom proteklih godina, Evropskakomisija je osigurala finansijsku ipoliti~ku podr{ku procesu pravosudnereforme, i to prvo Nezavisnoj sudskojkomisiji a potom Visokom sudskom itu`ila~kom vije}u koje ju je naslijedilo.Va`no je naglasiti da je osnivanjejedinstvenog Vije}a predstavljalo prvi odprioriteta Studije izvodljivosti koji jeBosna i Hercegovina ispunila. Ovo je bioprvi va`an korak u uspostavi nezavisnogpravosu|a, iako je jo{ mnogo togapotrebno u~initi da bi se unaprijedilanjegova djelotvornost.

U dokumentu o Evropskom partnerstvupotcrtano je da Bosna i Hercegovina, ovegodine, mora u potpunosti preuzeti

odgovornost kada je rije~ o Dr`avnomsudu BiH, Uredu tu`itelja i VSTV BiH a uvezi sa finansijskim, administrativnim ikadrovskim pitanjima, te osigurati danjihovo djelovanje bude adekvatno.Tako|er se zahtjeva napredak uprocesuiranju zaostalih slu~ajeva, kao iosiguravanju finansijskih izvora koji biobezbijedili svim sudovima neophodnutehni~ku opremu i sredstva kojim }e seposti}i djelotvornost pravosu|a.

Kako bi osigurala da Bosna iHercegovina ispuni posljedni odnavedenih zahtjeva, Evropska unija jeve} ulo`ila ili planira ulo`iti oko 5,6miliona eura u informati~ko-komunikacijsku tehnologiju. Visokosudsko i tu`ila~ko vije}e je odgovorno zaupravljanje ovim sistemom kada je rije~o planiranju, nabavci i distribuciji {to muomogu}ava da prona|e najoptimalnijarje{enja za kori{tenje informati~ketehnologije na ekonomi~an,odgovaraju}i i djelotvoran na~in.Podr{ka Evropske unije uklju~ujeodredbu o kori{tenju isklju~ivosavremene opreme u svim sudnicama iuredima tu`itelja u cijeloj BiH. Nabavkaove opreme i softvera pra}ena jeprogramom obuke za dobivanje

Evropske ra~unarske diplome (ECDL)koja je osigurana za vi{e od 2000zaposlenih u sektoru pravosu|u.

U narednom periodu }e uslijediti nabavkadodatne opreme i organizovanje obuke, ali,}e, kona~no, ukupni uspjeh zavisiti odsposobnosti Bosne i Hercegovine daprevazi|e pote{ko}e pri uspostavidjelotvornog pravosudnog sistema,konkretno, pote{ko}e kada je rije~ ofragmentaciji finansiranja sistema. Bud`etise, trenutno, moraju usvojiti na 14 nivoa(dr`avnom, entitetskom, kantonalnim inivou Distrikta) {to uzrokuje zna~ajnerazlike u finansiranju sudova na razli~itimnivoima i ~ini gotovo nemogu}omprovedbu dugoro~ne dr`avne strategije.

Osiguravanje finansiranja cjelokupnogpravosudnog sistema na dr`avnomnivou }e omogu}iti da sve pravosudneinstitucije budu jednako finansirane, pa}e stoga svim gra|anima biti omogu}eni jednak pristup pravdi. Takav potezvodio bi daljoj nezavisnosti pravosu|a tebi omogu}io strate{ko planiranje imodernizaciju. Tako|er bi unaprijediotransparentnost i odgovornost premabud`etskim sredstvima. Ovo je glavnizadatak, koji se ne mo`e ostvariti prekono}i, ali ga je neophodno obaviti.

Unaprije|enjedjelotvornostiVisokog sudskog itu`ila~kog vije}a

Unutar kampanje za javno informisanje, pod nazivom"Nezavisno i efikasno pravosu|e za BiH", koju finansiraEvropska unija, Visoko sudsko i tu`ila~ko vije}e realizovaloje serijal od dvanaest desetominutnih dokumentarnihemisija, koji se bavi svim aspektima reforme pravosu|a uBiH, kako bi pribli`ilo gra|anima ovaj proces, njegovepo~etke, dostignu}a i ciljeve.

Sudionice reforme dali su svoje mi{ljenje o pitanjima kao{to su: trenutno stanje u pravosu|u, evropski standardi,

finansiranje pravosu|a iz jedinstvenog bud`eta, procesimenovanja, na~in rada Ureda disciplinskog tu`ioca,reforma prekr{ajnih sudova, kompjuterizacija sudova itu`ila{tava, eti~ki kodeksi, edukacija sudija i tu`ilaca, tesaradnja sa doma}im i me|unarodnim partnerima.

Svih dvanaest emisija }e biti emitovano na BHT1, po~ev{i od24. april 2006. godine.

www.hjpc.ba

Serijal dokumentarnih emisijao reformi pravosu|a u BiH

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 5

Uloga Odjela za ugovore i finansije (UiF)Ovaj odjel nije direktno orijentisan na rad sa javnosti, i pored toga {to pripremaugovore sa brojnim ugovara~ima, dobavlja~ima i korisnicima pomo}i EK-a. Odjel imasavjetodavnu ulogu za Operativni odjel kada je rije~ o ugovorima koje Operativni odjelrazvija sa zainteresiranima stranama.

Tandem - Operativni odjel i Odjel za ugovore i finansije Finansijske regulative i Pravila za implementaciju sadr`e vode}i princip raspodjeledu`nosti, pa je u skladu sa njim Operativni odjel zadu`en za provedbu, a Odjel zaugovore i finansije za finansijska i ugovorna pitanja.

Odjel za ugovore i finansije organizuje procedure natje~aja i sve ostale aktivnosti dopotpisivanja ugovora. Tokom ovog procesa, Operativni odjel je uklju~en u tehni~kupripremu i procjenu, dok Odjel za ugovore i finansije potvr|uje da su procedureispo{tovane na propisani na~in.

Uloge u procesu nabavke

Nakon {to je odobren Izvje{taj Komisije za procjenu, proces pripreme ugovora po~inje.Ne postoji ta~no odre|en rok za ovaj proces i on zavisi od razli~itih faktora, uklju~uju}ii brzinu kojom }e odgovoriti ugovara~. Ugovor mora biti zaklju~en dok je ponuda jo{validna. Oba odjela moraju odobriti ugovor prije nego {to on bude dat na potpis {efuDelegacije a potom proslije|en ugovara~u.

Posljednih godina, promjene u unutra{njim procedurama u EK-e i Delegaciji, kao ipromjene legislative, imale su pozitivan uticaj na brzinu kojom se ovaj kompleksniproces odvija.

Rje{avanje pote{ko}a Rijetki su slu~ajavi da se dodijeljena sredstva ne utro{e s obzirom da postoji rok od trigodine od trenutka dono{enja odluke Komisije i potro{nje finansijskih sredstava. Uslu~aju promjene planiranih aktivnosti ili neuspjelog natje~aja sredstva se moguraspodijeliti na nove aktivnosti.

Ako se pojave komplikacije nakon {to je ugovor potpisan, preferira se opcija u kojoj }ebiti postignut prijateljski sporazum kojeg }e propratiti arbitra`a. U nekim slu~ajevimase isplata sredstava mo`e privremeno obustaviti uz zahtjev da ugovara~ dostavidodatna poja{njenja, pregled tro{kova i dogovori sporazum o svim daljimaktivnostima. U rijetkim slu~ajevima, kada se utvrdi da ugovara~ ne obavlja svojedu`nosti na zadovaljavaju}i na~in, ugovor je mogu}e prekinuti.

Dalja uloga U trenutku kada se djelotvornost bh. administracije potvrdi, bi}e joj data uloganadle`nog tijela za ugovore kada je rije~ o vanjskoj pomo}i i sredstvima koja }epristizati u pretprijemnom periodu. Predvi|a se da }e se ovo desiti 2007. godine za {toje neophodno ustanoviti sistem provjere i balansa. Delegacija Evropske komisije, uovom slu~aju, }e zadr`ati ex ante kontrolu.

P R E G L E D

Osnovne informacije - Tok pru`anja finansijskepomo}i za vanjskekorisnike Novac koji }e biti dodijeljen kao pomo}vanjskim korisnicima utvr|uje se OdlukomEvropske komisije, koja raspodjeljujesredstva za programe, a potomSporazumom o finansiranju koji sepotpisuje sa zemljom korisnicom, a kojisadr`i detalje o tome kako }e se sredstvaraspodijeliti.

Dva su na~ina upravljanja sredstvima zapomo} vanjskim korisnicima. Ucentralizovanom sistemu, Evropskakomisija je nadle`na za ugovor, dok je udecentralizovanom sistemu zemljaprimalac pomo}i nadle`na za ugovor, aEvropska komisija ima ulogu supervizorakoji provodi njihove odluke.

Kao nadle`ni za ugovore, EK je, prvobitno,provodila tzv. koncentrisani sistem u kojemsu ugovori pripremani u sjedi{tu Evropskekomisije u Briselu. Sa pojavom tzv.dekoncentrisanog sistema, ugovori sepripremaju lokalno pri DelegacijamaEvropskih komisija {to olak{ava cjelokupanproces i dozvoljava neposredni dijalog naterenu. Tako|er omogu}ava da seaktivnosti odvijaju br`e i da se fokus,prevashodno, usmjeri na provo|enjeprograma.

Tok pru`anja finansijskepomo}i u BiH Regulative dozvoljavaju da period odtrenutka dono{enja odluke Komisije ipotpisivanja Sporazuma o finansiranjumo`e biti jedna godina. Izme|u EK-a i BiH,ve} od ranije, postoji dogovor o raspodijelisredstava kada je rije~ o projektima koji se,sada, pripremaju u saradnji sa dr`avniminstitucijama.

Delegacija EK u BiH je jedna od prvih u kojojse primjenjuje dekoncentrisani sistem jo{od 1998. godine i trenutno je jedna odnajve}ih Delegacija u svijetu. Veli~inaDelegacije i njenog Odjela za ugovore ifinansije utvr|uje se veli~inom programapomo}i koji }e biti upu}en zemlji doma}inu- Finansijski ugovor za 2005. za BiH iznosioje 49,4 miliona eura kako bi se pomoglo BiHda odgovori na obaveze koje proizilaze izEvropskog partnerstva. Stoga je Odjel zaugovore i finansije klju~ni za djelovanjeDelegacije EK-e u BiH i zapo{ljava vi{e odpetine ukupno zaposlenih u Delegaciji.

Odjel za ugovore i finansije

Kako bi procesotpo~eo,Operacije

pripremaju tzv."Definiciju

aktivnosti" naosnovu podataka

UiF -a o vrstinabavke.

Operacijepripremaju

uslove ugovora ilitehni~ke

specifikacije,potrebne

koli~ine, itd.

UiF zapo~injeproces nabavke

pripremaju}itehni~ku

dokumentaciju iobjavljuju}i Poziv.

UiF osiguravasekretarijat za

Komisiju zaprocjenu ponudau kojoj stru~njaci

procjenjujuponude na

osnovu unaprijedutvr|enihkriterija.

Kada se odobriIzvje{taj o

procjeni ponuda,UiF otpo~inje

proces pripremeugovora.

E U N e w s l e t t e r II

2006

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 6

E U N e w s l e t t e r II

2006

Marc Vanbrabant, [ef sekcije sa ugovore i finansijeIgnacio Aguirre Aramburu, [ef Sektora za ugovore (u odlasku)Dagmar Schobesberger, [ef Sektora za ugovore (u dolasku)Steffen Hudolin, [ef Sektora za finansije i pla}anja

Zinaida Zaimovi} -Balta, Vi{a sekretaricaAmra ^elebi}, Sekretarica

Jelena Gajevi}, Vi{i finansijski slu`benikAlma Ivani{evi}, Vi{i finansijski slu`benikJasmina [abi}, Finansijski slu`benikAzra Lazi}, Finansijski slu`benikDijana Kuzman, Finansijski slu`benik

Elmir Babovi}, Slu`benik za bazu podatakaAdmir Bajraktarevi}, Slu`benik za bazu podataka

Lejla Sultanovi}, Slu`benik za ugovore i nabavkuMarko Zita, Slu`benik za ugovore

Halina Sowinska, Vi{i slu`benik za nabavkuSabahudin Bi{evac, Vi{i slu`benik za nabavkuAndreja Jur~evi}, Slu`benik za nabavkuSanja Cvijanovi}, Slu`benik za nabavkuNerma O'Hara, Slu`benik za nabavkuAida Pa{ali}, ArhivistAida Mulaomerovi}, SekretaricaMirza Red`i}, Slu`benik

Dinamika radaTim broji dvadeset i jednog ~lana izme|u kojih su du`nosti interno podijeljene zavisno odfaze u kojoj se nalazi priprema ugovora i proces finansiranja:

n Pododjel za ugovore potvr|uje administrativnu ispravnost dokumentacije i brine seo tome da proces bude u skladu sa pravilima. On se, tako|er, bavi amandmanimaugovora.

n Pododjel za finansije bavi se isplatama i uklju~en je u nezavisnu provjeru. Ovaj odjelpotvr|uje da su ra~uni u skladu sa ugovorenim, osigurava odgovaraju}e isplate,brine se da su, na kraju, sve isplate i ra~uni za utro{ena sredstva u skladu saugovorenim, te da se, ako je potrebno, neiskori{teni novac vrati.

I dok se slu`benici koji pripremaju ugovore ne bave individualnim slu~ajevima, svakislu`benik za finansije ima svoje, ta~no odre|ene, slu~ajeve kako bi se osigurao kontinuitetfinansijskog pregleda dok ugovor traje.

Sa prosje~no oko 500 aktivnih ugovora tokom jedne godine u prosje~noj vrijednosti od oko200 miliona eura (70 do 80 miliona eura odgovara godi{njem finansiranju ugovora, aostatak iznosa se odnosi na teku}e ugovore iz prethodnih godina), Odjel za ugovore ifinansije ima ogroman zadatak koji ima uticaja na sve ostale aktivnosti Delegacije. Tokomsvoga rada ovaj odjel se strogo dr`i principa transparentnosti, nepristrasnosti iodgovornosti. Transparentnosti u okvirima da osigura da se sva pravila i propisi striktnopo{tuju; nepristrasnosti u okvirima garancija da }e potencijalni ugovara~i imati jednakpristup svim mogu}nostima; odgovornosti u okvirima jasno definisanih uloga i podijeledu`nosti.

T I M

Pregled broja i vrijednosti ugovora u BiHBroj Vrijednost (€)

Ugovori aktivni u 2005. 472 249.916.798Od ~ega: Bespovratna sred. 208 116.224.509

Usluge 140 71.889.556Radovi 14 32.581.335Nabavka 110 29.221.398

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 7

E U N e w s l e t t e r II

2006

Rea

lizac

ija: A

rch

Des

ign,

Ure

dnik

: Luc

ienn

e M

arm

asse

, Vod

e}i f

otog

raf:

Jasm

in F

azla

gi},

[ta

mpa

: Am

os G

raf

R E G I O N A L N E P E R S P E K T I V E

TAIEX - posebno prilago|en pristup zemljama-korisnicama iz Zapadnog Balkana

E V R O P A I T E H N O L O G I J A

U oktobru 2005. godine, Evropska unija je uspostavila novu webstranicu koja pru`a podatke o tarifama roaminga pri kori{tenjuusluga mobilnih operatera iz svih zemalja ~lanica Evropske unijekako bi se osigurale informacije korisne za korisnike, unaprijedilakonkurencija u ovoj oblasti i ohrabrilo pravedno i jasno formiranjecijena. Cilj uspostavljanja ove web stranice je da pru`i korisnicima izEvropske unije ta~nu ideju o tarifama sa kojima }e se susrestiprilikom svojih posjeta drugim zemljama kao i o smjernicama isavjetima kako da upravljaju svojim tro{kovima za roaming. "Samodobro informisan korisnik je dobro opremljen korisnik", rekla jeViviane Reding, Komesar za pitanja informacijskog dru{tva i medija.

Me|unarodni roaming je mogu}nost da korisnici mobilnih telefonakoriste svoje telefone dok su u inostranstvu. Za ovu uslugu operatormobilne mre`e mora zaklju~iti sporazum o roamingu saoperatorima iz drugih zemalja. Cijene roaminga bitno variraju ovisnood zemlje ~lanice, kre}u}i se od 58 eurocenti za minutu (npr. pozivKipar-Finska sa finskom pretplatom) do 5,01 eura za minutu (npr.poziv Malta-Poljska sa poljskom pretplatom).

Komesar Viviane Reding, {est mjeseci nakon kreiranja webstranice, nije zadovoljna s napretkom koji je postignut u ovojoblasti zato {to korisnici nastavljaju da pla}aju nerazumno visokecijene rominga. Reding je naglasila da tarife za kori{tenjeroaminga i dalje ostaju komplikovane iako je transparentnost webstranica nekih operatera unaprije|ena nakon {to je kreiranastranica Evropske unije.

Dvadeset i pet nacionalnih regulatornih agencija zatelekomunikacije blisko sara|uje sa Evropskom unijom po pitanjucijena roaminga i nedavno su najavile dodatne aktivnosti kada jerije~ o transparentnosti tarifa me|unarodnog roaminga uzpodr{ku Evropske regulatorne grupe (ERG), kojoj je zadatakosigurati konzistentnost regulacije u cijeloj Evropi. Stru~njaciEvropske komisije o~ekuju da }e zajedni~ki napor koji sepoduzima putem evropskih i dr`avnih mjera ohrabriti operatereda ponude korisnicima bolje cijene njihovih usluga.

Za vi{e informacija posjetite

http://europa.eu.int/information_society/roaming

Evropa - svjetski lider u IKTNapredna informacijsko-komunikacijska tehnologija (IKT) odklju~ne je va`nosti za ekonomiju Evropske unije. Ove tehnologijeunapre|uju produktivnost i kreiraju nove korisni~ke usluge inova radna mjesta. Mobilna komunikacija je klju~ni dio ovetehnologije a Evropska unija je igrala klju~nu ulogu u kreiranjuEvrope kao svjetskog lidera u ovoj oblasti. Vi{e od milion ljudi iz preko 130 zemalja koristi mobilne telefonekoji su bazirani na GSM standardima, osiguravaju}i za brojneevropske kompanije lidersku poziciju na ovom veoma

dinami~nom tr`i{tu. Tehni~ki standardi su razvijeni u okviruistra`ivanja Evropske unije i nadopunjeni evropskimregulativama kako bi se osiguralo {iroko evropsko tr`i{te zaGSM telefoniju. Dobavlja~i mogu, i mogli su, da razviju proizvodeza 'doma}e tr`i{te' koje ~ini nekoliko hiljada miliona ljudi.Trenutno takmi~enje izme|u operatera dove{}e do daljegrazvoja, smanjuju}i cijene aparata. Nedostaka regulacijemobilnih telekomunikacija u Evropskoj uniji stimulisa}ekonkurenciju i dovesti do daljeg sni`avanja cijena. Isti pristup seslijedio kada je rije~ o 'tre}oj generaciji' mobilnih komunikacijau skladu sa "UMTS Odlukom".

Korisni~ka web stranica sa cijenama usluga roaminiga

Delegacija Evropske komisije u Bosni i Hercegovini, Dubrova~ka 6, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina, Tel: +387 33 254 700Web strana Evropske unije: www.europa.eu.int

Aktivnosti Evropske unije u BiH: www.europa.eu.int./comm/external_relations/see/bosnie_herze/index.htmDelegacija Evropske komisije u BiH: www.delbih.cec.eu.int

Ako `elite da primate ovu publikaciju, molimo vas po{aljite e-mail sa va{im imenom i adresom na: zora.stanic@cec.eu.int ili po{aljite fax na broj: +387 33 666 037

TAIEX je instrument Odjela za izgradnju institucija Generalnedirekcije za pro{irenje, koji se odnosi na tehni~ku podr{ku irazmjenu informacija. Ovaj instrument osigurava kratkoro~nutehni~ku i savjetodavnu podr{ku u oblasti procjene, primjene istavljanja na snagu Acquis Communautairea u dr`avnazakonodavstva zemalja korisnica podr{ke Evropske unije. TAIEXorganizuje individualne ili multilateralne (oni koji uklju~uju vi{e odjedne administrativne slu`be) seminare i radionice, dok studijskeposjete omogu}avaju du`nosnicima da shvate kako zemlje ~lanicerje{avaju prakti~na pitanja u vezi sa primjenom Acquisa.

TAIEX 2005 je ponudio podr{ku koju je tra`ilo vi{e od 5.000du`nosnika iz zemalja Zapadnog Balkana i u okviru njega jeorganizovano vi{e od 200 doga|aja. U 2006. godini, u kojoj }e seobilje`iti desetogodi{njica TAIEX-a kao instrumenta, i dalje bitidostupni standardni oblici podr{ke s tim da }e posebna pa`nja bitiposve}ena doga|ajima u zemljama-korisnicama kako bi sedosegla {iroka publika.

Poljoprivreda je, za sada, najaktivnije polje saradnje. Od janura2005. godine vi{e od 50 doga|aja je organizovano kao {to suseminari o zakonodavstvu u oblasti veterinarstva i za{tite bilja,ruralnog razvoja, medicinskih proizvoda u oblasti veterinarstva, imnogi drugi. Serija od 21 misije za procjenu sektora za{tite bilja,veterinarstva i poljoprivrede po~ela je u maju 2005. godine kako bise pocijenilo zakonodavstvo u ovim sektorima i administrativnikapaciteti, te izradio strukturalni plan za dalju tehni~ku podr{ku.

Podr{ka sektoru transporta, za{tite okoline i energetskom

sektoru progresivno je rasla tokom 2005. godine. Vi{e od 50doga|aja je organizovano na kojima su razmatrana razli~itapitanja poput sigurnosti morskog i vazdu{nog saobra}aja i na~inaostvarivanja te sigurnosti, kako i pitanja rukovo|enja objedinjenimpodacima iz energetskog sektora. Podr{ka je, tako|er, ponudilabrojne aktivnosti u vezi sa Sporazumom o energetskoj zajedniciJugoisto~ne Evrope (potpisanom u Ateni 25. oktobra 2005.) ipodr{ci za Radnu grupu koju je, na visokom nivou, uspostavilaEvropska unija kako bi se postigao sporazum o potpunojintegraciji ovog regiona sa Zonom evropskog civilnogvazduhoplovstva, kao i u vezi sa inicijativom o pro{irenjuJedinstvenog evropskog neba na podru~je Jugoisto~ne Evrope.

Kada je rije~ o zakonodavstvu unutra{njeg tr`i{ta i njegovimsektorima, kao {to su carinska uprava, javne nabavke, dr`avnapomo} i hemijska industrija, glavne ciljne grupe bile susastavljene od predstavnika sredi{njih administracija. Tema okojoj se posebno raspravljalo u 2005. godini je socijalna politika.Parlamentarni du`nosnici iz nekih od zemalja Zapadnog Balkanaimali su i obuku u oblasti procesa integracije u Evropsku uniju doksu drugi imati priliku izu~avati ovu oblast u 2006. godini.

Rje{avanje pitanja koja se ti~u slobode kretanja i sigurnostiprioritet su za Evropsku uniju kada je rije~ o ovoj regiji. U 2005.godini, TAIEX je organizovao niz prilika za upoznavanje sa mnogorazli~itih aspekata zakonodavstva Evropske unije i mjerama usvakoj od zemalja Zapadnog Balkana. Organizovani su seminari izoblasti organizovanog kriminala i sli~nih tema poput prevare,korupcije, pranja novca, trgovine drogom i ljudima.

Newsletter8bos 5/4/06 5:27 PM Page 8