Derecho Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL

1

Sesión No. 2

Elementos geográficos del Estado Mexicano

Objetivo:

Al finalizar la sesión, el participante será capaz de reconocer los principales

elementos geográficos que componen al Estado Mexicano y sus características.

Contextualización

Como se mencionó en la sesión anterior, el territorio como uno de los elementos

del Estado, por lo que es importante

situarnos en los elementos

geográficos que abarca el Estado

Mexicano; es decir, es importante

conocer la definición de territorio, ya

que ésta, en su sentido general, no

sólo abarca el cúmulo de tierra

delimitada por las fronteras de ese

espacio determinado, sino que

también comprende aguas, espacio

aéreo, entre otras cosas. En este sentido, es importante conocer los elementos

geográficos que abarca el sistema legal como lo es en el caso del Estado

Mexicano.

Tomado de: http://www.aliatuniversidades.com.mx/conexxion/images/stories/derecho.jpg

DERECHO CONSTITUCIONAL

2

Introducción al Tema

El territorio es un elemento esencial del territorio, ya que es la forma de delimitar

dónde abarca el poder público del Estado y la aplicación de sus leyes. Es así

que es importante conocer que no solo se denomina al espacio terrestre en

específico, sino que esto puede significar abarcar un poco más allá, ya sea a

través de las vías marítimas y áreas. En esta sesión se abordará la temática

sobre los elementos geográficos que componen el Estado mexicano, tomando

en cuenta la definición de territorio en su sentido estricto, los elementos

acuáticos internos, los elementos marítimos y la zona exclusiva que se

contemplan dentro del Estado Mexicano. Así como también se mencionará

brevemente la formación histórica de los Estados y del Distrito Federal.

Tomado de: http://2.bp.blogspot.com/_7lva1Q5rsAA/Sarh8myz2-I/AAAAAAAAAAM/UH8u6kdMdeU/s320/568.bmp

DERECHO CONSTITUCIONAL

3

Explicación

3. Elementos geográficos del Estado Mexicano

3.1. El territorio en sentido estricto

Para entender la definición de territorio en el sentido estricto, se puede decir que

es un elemento que conforma el Estado. A lo que Pichardo (s/f) nos menciona

que el territorio como elemento geográfico del Estado, se le denomina al

“espacio terrestre, aéreo y marítimo sobre el cual el ente estatal ejerce su

poder.” Es entonces que territorio se puede entender como el espacio que está

debidamente delimitado en el cual un Estado puede legalmente ejercer su poder.

En un primer plano, se puede decir que el territorio que existe en un país, no se

puede mover, pero éste puede ser modificado o alterado, por ejemplo, mediante

una Guerra, anexión o conquista (Pichardo, s/f).

El artículo 42 de la Constitución Mexicana

nos menciona qué es lo que comprende la

definición de territorio nacional, que a la letra

dice:

1. El de las partes integrantes de la

Federación;

2. El de las islas, incluyendo los arrecifes

y cayos en los mares adyacentes;

3. El de las islas de Guadalupe y las de

Revillagigedo situadas en el Océano

Pacífico;

4. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y

arrecifes;

5. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el

Derecho Internacional y las marítimas interiores;

Tomado de: http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/volumen3/ciencia3/141/img/141_88.gif

DERECHO CONSTITUCIONAL

4

6. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y

modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.

Además, el artículo 43 nos menciona que las partes integrantes de la Federación

son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,

Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato,

Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,

Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,

Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito

Federal.Además, el siguiente artículo (art. 44) establece que “la Ciudad de

México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los

Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y

en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en

el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el

Congreso General.”

3.2. Elementos acuáticos internos del Estado Mexicano

El artículo 27 de la Constitución Mexicana establece que la propiedad de las

tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional,

“corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de

transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad

privada.” Asimismo, este artículo nos menciona cuáles son los límites que se

pueden considerar aguas pertenecientes al territorio nacional. Entre ellas están:

Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la

extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas

interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen

permanentemente o intermitentemente con el mar; la de los lagos interiores

de formación natural que estén ligados directamente a corrientes

constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el

punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes,

intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,

lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o

DERECHO CONSTITUCIONAL

5

intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de

aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio

nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad

federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; las de los lagos,

lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas estén cruzadas por

líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país

vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades

federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que

broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,

lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las

minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en

la extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente

alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del

terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros

aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y

utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás

aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la

enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la

propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren

sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el

aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y

quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. (Art 27

Constitucional).

Además, el Artículo 48 nos menciona que las islas, los cayos y arrecifes de los

mares adyacentes que sean parte del territorio nacional, la plataforma

continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los

mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el

territorio nacional, estos dependerán directamente del Gobierno Federal, con

excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido

jurisdicción los Estados, que sería ejercido por los Estados.

3.3. Elementos marítimos del Estado Mexicano

Según lo que hemos mencionado del artículo 27 Constitucional, los mares

territoriales “son propiedad de la nación en la extensión y términos que fija el

derecho internacional.” (Pichardo, s/f). Si bien, varios autores coinciden en que

DERECHO CONSTITUCIONAL

6

la delimitación de los mares ha ido cambiando y está siendo sujeta de acuerdo a

los diversos tratados internacionales.

De acuerdo a Bustamante y Maldonado (s/f) nos mencionan que para poder

establecer los límites marítimos se deben tomar en cuenta “los hechos

históricos, políticos, geográficos y otros concernientes a la zona por delimitar.”

Asimismo, estos autores nos dicen que una forma simple de enumerar los

espacios marítimos es la siguiente (Bustamante y Maldonado s/f):

a. Aguas interiores, dichas aguas se encuentran situadas “en el interior de la

línea de base del mar territorial“.

b. Mar territorial, se le llama a la “faja de agua situada entre las costas del

territorio nacional, sean continentales o insulares, y alta mar, su anchura

es de 12 millas náuticas.”

c. Zona contigua, es aquella “área adyacente al mar territorial del Estado

ribereño y su límite no podrá exceder las 24 millas náuticas desde las

líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar

territorial.”

d. Zona Económica Exclusiva, que se estudiará a continuación.

Tomado de: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/94/Zonmar-es.svg/220px-Zonmar-es.svg.png

DERECHO CONSTITUCIONAL

7

3.4. Regulación constitucional de la zona económica exclusiva

La Zona Económica Exclusiva es una zona situada más allá del territorio y mar

territorial y adyacente este: su anchura no se extenderá más allá de 200 millas

náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la

anchura del mar territorial en las que el Estado ribereño tiene: derechos de

soberanía para los fines de exploración y explotación de todos los recursos

existentes y jurisdicción con respecto a la instalación y utilización de estructuras

hechas por el hombre y expediciones de investigación.” (Bustamante y

Maldonado, s/f).

En este sentido, el artículo 27

Constitucional menciona que: “La Nación

ejerce en una zona económica exclusiva

situada fuera del mar territorial y

adyacente a éste, los derechos de

soberanía y las jurisdicciones que

determinen las leyes del Congreso. La

zona económica exclusiva se extenderá

a doscientas millas náuticas, medidas a

partir de la línea de base desde la cual

se mide el mar territorial. En aquellos

casos en que esa extensión produzca

superposición con las zonas económicas

exclusivas de otros Estados, la

delimitación de las respectivas zonas se

hará en la medida en que resulte necesario,

mediante acuerdo con estos Estados. La

cual es precisamente lo que hemos mencionado anteriormente.

Tomado de: http://paisajedemexico.galeon.com/mexico.jpg

DERECHO CONSTITUCIONAL

8

3.5. Formación histórica de los Estados de la Unión y del Distrito Federal

Brevemente haremos una reseña de algunos puntos importantes sobre la

creación de los Estados en México (Wikepedia, s/f).

3.6. Resolución de conflictos de límites entre los Estados

Luna, M. (s/f) nos menciona que la forma de Estado federal que ha sido

adoptado en México, de acuerdo a Cossío Díaz, se trata de que el Estado “se

integra por un orden cuyas normas poseen validez en todo el territorio nacional,

y por diversas órdenes cuyas normas tienen ámbito especial en ciertas

porciones de ese mismo territorio.” Es decir, el estado se integra tanto por el

territorio como la forma en que se lleva a cabo el gobierno mediante la aplicación

de las normas jurídicas en ese espacio determinado.

A lo largo del tiempo, han surgido controversias legales entre dos o más

ayuntamientos para determinar los límites territoriales entre los Estados dentro

En la Constitución de 1857 se crea por vez primera como

parte de la federación el estado del Valle de México, el cual se

formaría el territorio del Distrito Federal cuando los poderes de la unión cambien de residencia.

El 6 de mayo de 1861, que el Presidente Benito Juárez por un

decreto modifica y amplia el territorio del Distrito Federal, el distrito quedó integrado con 17 municipios, que se repartían en

cinco partidos mas una municipalidad que formaba su propio partido, abarcando la

ciudad de México como tal y el bosque de Chapultepec.

El gobierno porfirista se dispuso y logró llevar a cabo una serie de tratados y acuerdos para definir y aclarar problemas

territoriales que había entre las diferentes entidades de la federación y con los países

vecinos, en el caso del Distrito Federal se lograron acuerdos

con el estado de México y Morelos, e internamente se

organizó el Distrito Federal en una municipalidad central, seis distritos "Antes Prefecturas" a su vez divididos en municipios

En el periodo que abarca de 1910 a 1924, en forma general se puede decir que el Distrito

Federal no sufrió ningún tipo de cambio respecto a su situación,

territorio u organización; Incluso a pesar de que en 1917 se

emitió una nueva constitución federal, en esencia solo ratificó

lo establecido bajo las modificaciones de 1903 a la

Constitución de 1857.

DERECHO CONSTITUCIONAL

9

de la Federación. Luna, M. (s/f) nos menciona algunas de las causas por las

que pueden surgir dichos conflictos, entre las cuales están:

1. El resultado de las diversas organizaciones territoriales que se adoptaron

durante el siglo XX.

2. La creación de municipios sin estudios históricos, demográficos y

económicos previos.

3. La fusión y supresión de las municipalidades.

4. El cambio de nombres de cabeceras municipales.

5. El intercambio de congregaciones.

6. La ausencia de estudios técnico- geográficos para definir territorios en la

creación de nuevas municipalidades.

La solución de los conflictos de estas controversias antes mencionadas, de

acuerdo a Luna, M. (s/f) se pueden encontrar dentro de diversas legislaciones

locales, los siguientes tres modelos:

1. El de mediación o político, a cargo del Poder Legislativo local, que implica

diálogo, concertación y negociación.

2. El jurisdiccional, a cargo del Poder Judicial Local.

3. El mixto, participación sucesiva de los poderes Legislativos y Judicial.

Tomado de: http://1.bp.blogspot.com/-TVwxV8sPu_Y/T8xO26VPFpI/AAAAAAAAAFs/HYKZh3R9BNo/s1600/g3.jpg

DERECHO CONSTITUCIONAL

10

Conclusión

Es importante conocer los elementos que conforman el Estado, los cuales son

territorio, población y poder público. En el caso de población, que hemos

abordado en la sesión anterior, tenemos en cuenta que se pueden tener

diferentes situaciones jurídicas dependiendo

del individuo que se trate, puede ser

considerado mexicano si cumple con las

características que establece la

Constitución Mexicana, imponiendo

obligaciones y derechos al mismo, así como

la situación jurídica de un extranjero en

territorio mexicano, el cual también tiene

ciertas obligaciones y deberes, pero alguna

que otra prohibición, como la es la de no

inmiscuirse en intereses políticos. Así

mismo, es de manera esencial determinar

hasta dónde abarca o cuál es la situación

geográfica de cada país, ya que el marco jurídico aplicable se extiende hasta

donde es considerado territorio, ya sea por vía terrestre, marítima o área.

DERECHO CONSTITUCIONAL

11

Para aprender más

• Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de

noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf

• Bustamante, M. y H. Maldonado. (s/f). Delimitación de espacios

marítimos. México: INEGI. Cultura, Estadística y Geografía. Consultado el

26 de noviembre de 2014:

http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articu

los/geografica/maritimos.pdf

DERECHO CONSTITUCIONAL

12

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente

actividad:

• Desarrolla un ensayo en el cual debes identificar y explicar lo relativo a

los elementos geográficos del Estado Mexicano.

• Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta

sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos.

• Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo en formato

PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura.

En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:

• Datos generales

• Introducción

• Desarrollo

• Conclusión

• Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA

• Ortografía y redacción

DERECHO CONSTITUCIONAL

13

Bibliografía

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, TI. (2011).

México: Porrúa.

Cibergrafía

• Bustamante, M. y H. Maldonado. (s/f). Delimitación de espacios

marítimos. México: INEGI. Cultura, Estadística y Geografía. Consultado el

26 de noviembre de 2014:

http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articu

los/geografica/maritimos.pdf

• Luna, M. (s/f). Conflictos por límites territoriales intermunicipales en

México. Estado de la Cuestión. México: Instituto de Investigaciones

Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de noviembre de 2014:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2921/14.pdf

• Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de

noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf

• Wikipedia. (s/f). Distrito Federal (México) historia. Consultado el 26 de

noviembre de 2014:

http://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_Federal_(México)_historia#2a_Rep.C3.

BAblica_Federal_y_Constituci.C3.B3n_de_1857