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Derecho Constitucional II (2013 – 2014)
Capitulo 1. Origen y evolución de los Derechos
1 – Derechos y Libertades: origen y evoluciónLucha y protección por la Libertad, desarrollo libre del sujeto individual o a través de los grupos que lo integra.
Contribución como ciudadano al desarrollo de la organización social.
Los Derechos Humanos como requisitos (Pretensión Moral a consagrar un Derecho Básico y Garantías a la Protección de los Derechos)
Evolución
Baja Edad Media: Grecia y Roma distinción de hombres libres y esclavos, derechos solo a una pequeña parte de la población, en España fueros y cartas pueblas
Escuela Española de Derecho Natural: Debate entre Bartolomé de las Casas y Francisco de Vitoria a raíz de los conquistadores y colonos de América. Esta doctrina influyo en las Leyes de Burgos de 1512 y las Leyes Nuevas de 1542 sobre la Protección de los indios
Humanismo Renacentista y Reforma: Se caracterizo por la defensa de la dignidad del hombre, su libertad y su capacidad de creación. Libertad de comercio y contratación y se abre la posibilidad de la creación de otros derechos, como libertad de pensamiento y difusión de la cultura (gracias a la imprenta)
Reforma de Lutero (El hombre solo es responsable ante Dios) opción religiosa.
Derechos en los Orígenes del Estado Constitucional:
- Documentos ingleses S. XVII: Libertades respetadas por el Rey (Petition of Right);Habeas Corpus (1679): Puesta a disposición del juez de cualquier detenido; Bill of Rights (1689: Limita el poder de la Corona y afirma el del Parlamento
No se apoyan en documentos anteriores, ni tienen carácter universal, solo dan soluciones a problemas concretos.
- Las Declaraciones Americanas (s. XVII y XVIII). Inspirados en la Common Law y por el iusnaturalimo racionalista. Cuerpo de Libertades de la Bahía de Masachuessts (limitan el poder del Legislador y defiende Derechos Naturales)Acta de Tolerancia de Maryland (reconoce la tolerancia religiosa)Normas Fundamentales de Carolina (organiza la comunidad política)
El Iusnaturalismo se manifiesta más intensamenteCarta de Privilegios de Pensilvania (1701)Declaración de Derechos y Agravios (1765) New YorkDeclaración de deberes norteamericanos. (Congreso de Filadelfia contra la presión fiscal)Declaración de Levantamiento de Armas (1775)Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (1776) (Tabla de derechos y libertades del hombre)Declaración de Independencia (04 de Julio de 1776) Contempla al individuo como tal y no como miembro de un estamento.
La Constitución Americana de 1787, no incorporo una declaración expresa de Derechos, se incorporaron en las 10 primeras enmiendas (libertad de culto, expresión asociación, reunión. Derecho a poseer y llevar armas, inviolabilidad del domicilio en paz o guerra, secreto de correspondencia, garantías procesales, interpretación extensiva de los derechos, atribución de poderes al Estado y al pueblo 13ª abolición de la esclavitud (1865) Derecho de ciudadanía; Derecho de Sufragio
La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano. La Revolución Francesa es obra de burgueses preocupados por combatir la corrupción. Se recogieron en la Declaración el pensamiento de destacados autores franceses además de la influencia del iusnaturalismo racionalista.
Mostesquieu (separación de Poderes); Fisiócratas (derecho de propiedad y liberalismo económico) Voltaire (tolerancia religiosa) Rouseau (la ley como expresión popular) Locke (contrato social)
La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) proclamó los siguientes principios:
- Asociación Política es la conservación de la comunidad- Derechos naturales son, la libertad, la propiedad, la seguridad, y la resistencia a la opresión- Libertad e igualdad de derechos de todos los hombres- Derecho a participar en la elaboración de las Leyes y acceder a cargos públicos- Libertad de opinión, prensa, conciencia y culto- Presunción de inocencia y garantías procesales para los detenidos- Irretroactividad de las Leyes penales- Derecho de Propiedad.
Las Declaraciones Americanas destaca al hombre defendiéndose frente las injusticias del Poder.Las francesas toman un discurso más filosófico. Justifica la toma y ejercicio del poder por un ideal del ciudadano. Ca
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La Declaración Francesa presenta al sujeto de Derecho al individuo, siendo los derechos universales (excluyendo en muchos casos a las mujeres). Libertad e Igualdad en conceptos determinados (de pensamiento, religiosa). Organización Política (es el Estado debe proteger los Derechos; principio de soberanía y división de poderes). Transcendencia Solemnidad. Abstracción (vocabulario conceptual).
Esto supuso la desintegración del Orden feudal, consolido los derechos como inherentes al hombre y protegidos por las leyes, favoreció el capitalismo y la industrialización, con el acceso al poder de la burguesía.
Los Derechos durante el Siglo XIX y XX. (Referencia a España)
El Constitucionalismo ofreció cobertura jurídico-formal a este movimiento durante bastantes años. Dos corrientes Liberalismo político y liberalismo económico. El primero defiende el reconocimiento de las tendencias en Europa (soberanía, división de poderes, igualdad ante la Ley…). Surgen 8 Constituciones, debió al proceso lento, burguesía débil, economía agraria y con periodos revolucionarios y contra-revolucionarios. Con todo la Constitución de 1812 ya contemplaba algunos derechos (libertad, seguridad, inviolabilidad del domicilio, libertad de expresión…), aunque su eficacia quedara vulnerada al poder político.
Las CE de 1834 y 1845 restringieron tanto los derechos como sus garantías.
La CE de 1931 incorpora un catalogo de derechos y libertades. Un Tribunal de Garantías Constitucionales, por el contrario la Ley de Defensa de la Republica (elevada a rango constitucional) limitaba considerablemente las garantías de derechos y libertades.
2 – La Función de Los Derechos- Garantía de la Libertad Individual frente a intromisiones del Estado a terceros- Participación en lo colectivo y en lo político- Asegurar el valor publico de la solidaridad, para permitir el ejercicio de la libertad- La función de disenso para prevenir el abuso de las mayorías, fortaleciendo la libertad.
Los derechos son concreciones del valor libertad en su vertiente positiva, defendiendo esferas de actuación por parte del sujeto y ámbitos de obligaciones determinadas del poder.
3 – Las Generaciones de DerechosEstado Liberal de Derecho (1ª y 2ª generación): Responde a Derechos individuales más básicos. Vida, libertad propiedad, seguridad y un reducido derecho de participación política.
La 2ª generación aparecen en la segunda mitad del s. XIX y alude a la participación social, ciertas libertades púbicas, extensión del sufragio (solo masculino) así como el derecho de asociación.
El Estado Social (3ª Generación): Estado del bienestar; sector privado y sector público interactúan, avanzando el políticas sociales hacia la igualdad (Derechos económicos y sociales, salario mínimo, protección económica de menores, ancianos, minusválidos…etc. Derechos de Prestación, como la tutela judicial, educación)
El Estado Social (4ª Generación): Evolución social, científica y técnica. Tres grandes bloques.
- Relativos a la Protección del ecosistema y Patrimonio de la Humanidad (medio ambiente, desarrollo equilibrado, biodiversidad, acceso a entornos naturales, protección patrimonio cultural, obtención de alimentos que no alteren la genética ni salud…)
- Relativos al nuevo estatuto jurídico sobre la vida humana. (abolición pena de muerte, estatuto jurídico del pre-embrión, embrión y feto, integridad psicológica y moral, tratamientos médicos, consentimiento informado, reproducción, suicidio y eutanasia, protección de la salud, investigación científica biomédica.
- Relativos a las Nuevas tecnologías de la Educación y la Información. Derecho de información completa y veraz, información genética, acceso a medios técnicos, derechos en la red, propiedad intelectual, derechos de menores en las nuevas tecnologías.
4 – Sistema de Derechos y Libertades
El Sistema de Derechos y Libertades español no es de producción interna coexistiendo con el autonómico el internacional, donde existen acuerdos y pactos concretos.
Capitulo 2. Constitucionalismo multinivel. Derecho de Producción Interna
1 – Constitucionalismo Multinivel: Concepto.Frente a la complejidad de los Ordenamientos jurídicos actuales (Derecho de la UE, Estados Miembros) el ordenamiento jurídico español es complejo, en el que coexisten normas de distinta jerarquía, naturaleza, ámbito de aplicación y especialmente origen.
Se pueden distinguir los siguientes sistemas de producción, ejecución e interpretación normativa. (Derecho de la UE; Internacional; CE; Órganos Centrales del Estado; Territoriales CCAA; Otros entes con competencias asumidas).
El sistema multinivel permite la incorporación de normas de otros niveles al ordenamiento, por lo que una vez integradas pasan a ser consideradas “normas internas”
2 – Constitucionalismo Multinivel y Derechos Fundamentales
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El análisis multinivel aplicado nos permite conocer la situación real de los derechos en el sistema jurídico en los distintos niveles.
3 – Derecho de Producción Interna. Las Fuentes del Derecho y la CE como Fuente de Derecho.“Aquello a lo que el ordenamiento confiere la virtualidad en crear normas”, se han aceptado tradicionalmente como tales el Derecho Escrito, La Jurisprudencia, La Costumbre, los Principios Generales del Derecho.
Podemos entender como fuentes del Derecho las diversas categorías o tipos normativos a través de los cuales se incorporan normas jurídicas al ordenamiento.
La CE, es en nuestro ordenamiento la 1ª y más fundamental de las fuentes escritas, ya que es la norma sobre la producción de las normas. Es fuente en sentido pleno, al ser origen mediato e inmediato de derechos y obligaciones. Es fuente del Ordenamiento europeo a la integración del derecho comunitario al derecho español. La CE es la norma suprema de nuestro ordenamiento.
Nuestro ordenamiento se rige por dos principios: Jerarquía (mayor o menor rango) y Competencia (órgano que está facultado para elaborar la norma).
Constitución Jurisprudencial del TC. Las resoluciones de los órganos jurisdiccionales en el desenvolvimiento de sus competencias constituyen una fuente del Derecho. Interesa la jurisprudencia del TS (territorio nacional) TSJ (CCAA) y sobre todo en materia Constitucional, la del Tribunal Constitucional (órgano regula en el titulo X y en la LO 2/1979)
“…Interprete supremo de la Constitución, independiente de los demás órganos constitucionales y sometido solo a la CE y a la presente LO…”
Es competente para conocer:
- Recursos de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. Declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica o sentencias recaídas en virtud de la ley derogada (aunque no perderá el valor de cosa juzgada)
- Recurso de amparo por violación de Derechos y Libertades (referidos en el art. 53.2 CE)
- Cuestión de inconstitucionalidad, elevada por un órgano jurisdiccional, que considere una norma con rango de ley de cuya validez se considere el fallo y pueda ser contraria a la CE
- Conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA, o estas entre sí.
- Conflictos entre órganos constitucionales del Estado
- Conflictos en defensa de la autonomía local
- Declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales
- Impugnaciones por parte del Gobierno contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las CCAA
- Demás competencias que le atribuyan la CE y las Leyes Orgánicas (art 161 CE y el 2 LOTC)
La Jurisprudencia del Tc es fuente del Derecho y su interpretación que de a una ley es incorporada al texto y tiene rango de este.
Jurisprudencia y nuevos derechos. El TC como máxime interprete de la CE, puede definir o redefinir nuevos derechos siempre que se mantenga dentro de los cauces de la interpretación y no de la manipulación (ej. Libertad sexual, derecho reproducción, objeción conciencia medico…etc.)
4 – La Constitución como Norma Suprema en el Sistema MultinivelFundamento de la Concepción normativa de la Constitución. Constitución Normativa y democracia hoy están ineludiblemente unidas y configuran el poder como una construcción de la sociedad o del pueblo, en el cual se reservan zonas de libertad e instrumentos de participación y control efectivos, de modo que el poder no pueda nunca ser superior a la sociedad, si no solo su instrumento. La formalización en documentos escritos y codificados pretende plasmar en la norma de las normas los principios esenciales de la comunidad política.
Valor Normativo de la Constitución. La CE proclama (art. 9.1) que “…Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del Ordenamiento jurídico…”).
La CE es un texto normativo pleno. Esta vigencia inmediata ha tenido gran transcendencia en materia de Derechos y Libertades. Es norma suprema, fundamental y directamente aplicable y alegable ante los tribunales ordinarios y norma jurídica y no una declaración programática
5 – Contenido de la Constitución y DerechosEstructura Interna: 169 artículos más un preámbulo (sin valor normativo). 11 Títulos. 4 Disposiciones Adicionales. 9 Transitorias. 1 Derogatoria
Parte Dogmatica y Parte Orgánica: La Dogmatica contiene valores y principios, la Orgánica contiene la regulación de los órganos y poderes públicos. Incluye un amplio catalogo de derechos y libertades (sobre todo en el Titulo I).
6 – Los Derechos en los Estatutos de Autonomía Reformados.Referencia sobre la doctrina constitucional y la incorporación de derechos de Autonomía. Los Estatutos serán la norma básica de cada CCAA. El desarrollo normativo del Título VIII, transformó profundamente el modelo de Estado y no ha dejado de completarse. En el siglo XXI, empezaron a revisarse los Estatutos y Ca
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estos han empezado a incorporar títulos dedicados específicamente a los derechos, planteando problemas jurídicos de interés.
La jurisprudencia del TC establece que los derechos incluidos en los EA. Están vinculados a las competencias asumidas legítimamente por los territorios y vinculantes para los poderes autonómicos. Los Derechos estatutarios han de distinguirse de los derechos fundamentales reconocidos en la CE y vinculan solo al legislador autonómico y aplicable en su ámbito territorial.
Capitulo 3. Constitucionalismo Multinivel. Derecho de Producción Externa. Los Derechos Fundamentales de la UE
1 – La Construcción EuropeaOrigen: Tratado franco-alemán por la producción del carbón. Fundación de la CECA (Abril 1951) suscrito por Francia, Alemania, Italia, BeNeLux. Marzo de 1957 firma de Roma el Tratado Constitutivo de la CEE. Desde 1965, con el Tratado de Bruselas, se instituye un Consejo y Comisión Común, creando una Asamblea Única y un Tribunal de Justicia. El resultado es que la Comunidad se organizo en torno a instituciones propias con competencias legislativas, ejecutivas y judiciales, creando un ordenamiento jurídico vinculante para los Estados Miembros.
Las Ampliaciones: 1972 Inglaterra, Dinamarca e Irlanda; 1979 Gracia con fecha de valor 1981; 1985 España y Portugal; 1995 y posterior a Maastricht Austria, Suecia y Finlandia; Mayo de 2004 10 nuevos miembros Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, y la Republica Checa; 2005 Bulgaria y Rumania, abriéndose el proceso de ratificación.
Derecho de la Unión: Cesión de competencias de los Estados miembros a favor de la Unión esto forma un entramado institucional y ordenamiento jurídico propio.
Rige el principio de Competencia, por lo que los Estados reconocen la competencia exclusiva de las instituciones europeas en determinadas cuestiones. Niveles de sistema de fuentes:
- Derecho Originario, compuesto por los Tratados constitutivos y sus reformas. Es vinculante para todos los Estados
- Derecho Derivado, formado por las Normas emanadas de las Instituciones de la Unión habilitado para ello por los Tratados. Vincula a los Estados en la eficacia vertical (Estado-ciudadano) y eficacia Horizontal (Ciudadanos entre sí)
- Derecho Terciario: Integrado por Normas de Desarrollo del las Normas de Dº Derivado
Las Normas fundamentales del Derecho Derivado:
- Los Reglamentos Normas Generales, con eficacia plena, de aplicación obligatoria y directa en todos sus elementos y en todo Estado miembro
- Las Directivas Actos del Consejo o la Comisión que obligan a los Estados miembros en cuanto al objetivo. Permite a los Estados arbitrar las formas y los medios para lograr los fines. Debe ser complementada por Normas internas de los Estados. Hasta entonces solo tiene efecto vertical y puede ser invocada en los Tribunales.
- Las Decisiones Son Actos Jurídicos Normativos de aplicación directa e inmediata en uno o varios Estados miembros, sin precisar la intervención de estos. No tienen carácter general.
La Eficacia del Derecho de la Unión Europea: el efecto directo y la primacía. Las Directivas se suelen considerar de un efecto indirecto.
La Primacía es la característica más importante del Derecho comunitario, constituyéndose este en un Ordenamiento Jurídico propio que se integra en los ordenamientos de los Estados miembros y que prima sobre cualquier norma interna. Como con secuencia de este principio:
- El Derecho comunitario y el Derecho Interno no se rigen por el principio de jerarquía, si no por una variante del principio de competencia.
- No rige entre ambos el principio de ley posterior
- Los órganos jurisdiccionales internos tienen la obligación de garantizar la primacía del Derecho comunitario, no aplicando la norma interna en los casos que proceda.
Articulación entre la Constitución Nacional y la Europa Constitucional. La CE los distingue en su art. 96 (con autorización mediante LO, Con autorización previa de las Cortes, o solamente con información a las Cortes)
El 96.1 de la CE dice que los Tratados internacionales, válidamente celebrados y publicados oficialmente, pasan a integrarse en el Ordenamiento Jurídico interno, pudiendo solo derogarse, suspenderse o modificarse de conformidad con las normas previstas en los propios tratados o bien conforme a las normas generales de Derecho Internacional.
La CE ha previsto un control previo de constitucionalidad de los Tratados (95.1)”…la celebración de un Tratado Internacional que contenga estipulaciones contrarias a la CE exigirá la previa revisión constitucional…”
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2 – El Tratado de LisboaSe firmo en Diciembre de 2007, modifico los Tratados vigentes con el fin de aumentar la eficacia y legitimidad democrática de la Unión y la coherencia de su acción exterior. Tratado sobre el funcionamiento de la Unión. Cerró la crisis de la Constitución Europea.
Características:
- Relevancia del Parlamento Europeo y de los Parlamentos Nacionales. Elección por sus ciudadanos, competencias en legislación, presupuestos y acuerdos internacionales. Los Parlamentos nacionales pueden participar a través de un mecanismo para controlar el principio de subsidiaridad.
- Iniciativa ciudadana. Propuestas Legislativas Populares (1.000.000 de ciudadanos o un Nº significativo de Estados Miembros)
- Relación entre Estados y Abandono de la Unión
- Marco Institucional. Se elige Presidente del Consejo y Presidente de la Comisión Europea. También se elige Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
- La Europa de los Derechos. Mayor capacidad en el campo de la justicia, libertad y la seguridad
3 – Los Derechos de la UE Los Derechos y Libertades en los Tratados Constitutivos. La ausencia de una declaración de Derechos, se vio paliada por la inclusión de la libertad de circulación y la prohibición de discriminación en relación con la nacionalidad, sexo en las competencias del Tratado de Roma.
En 1979 se adopta el Memorándum sobre la Adhesión a la Convención sobre la Protección de los Derechos y Las Libertades Fundamentales. Progresivamente en los distintos Tratados se van incorporando haciéndose patente en Niza con la proclamación de la Carta de Derechos Fundamentales.
Los Derechos y Libertades en el Acta Única. Defensa a los Derechos y Libertades a través del reconocimiento contenido en las constituciones de los Estados miembros, en el Convenio de Roma y en la Carta Social Europea. Se fija así un espacio único, con la libre circulación de personas, mercancías y capitales. Nacen dos Convenios intergubernamentales:
- Convenio de Dublín (Tratamiento de un Estado miembro de las solicitudes de asilo)
- Convenio de Schengen (Espacio sin fronteras entre 8 Estados miembros (inicialmente).
Los Derechos y Libertades en el Tratado de la UE (Maastricht 1992)
- Principio de identidad nacional- Principio de democracia- Principio de respeto y garantía de los Derechos y Libertades.
Ante el avance de la unión económica el retraso de la unión política, por lo que se resolvió con la remisión al Tratado de Roma, a los Dº Fundamentales reconocidos en las Constituciones de los Estados Miembros y la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
Este ha ayudado a contribuir a consolidar el principio de primacía.
Los Derechos y Libertades en el Tratado de Ámsterdam. Se consolido el status del ciudadano europeo sobre los principios de libertad, democracia, respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales y al Estado De Derecho… incluyendo entre las competencias del Tribunal de Justicia el control.
Art. 119 “… Cada Estado Miembro garantizará la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor…” continua en apartado 4º “… con objeto de garantizar en la práctica la plena igualdad entre hombres y mujeres en la vida laboral, el principio de igualdad de trato no impedirá a ningún Estado miembro mantener o adoptar medidas que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo menos representado el ejercicio de actividades profesionales o a evitar o compensar desventajas en sus carreras profesionales…”
4 – El Tribunal de Justicia y los Derechos Fundamentales
Interpretación del TJ. No estaba claro el Grado de Protección de los Derechos Dos sentencias con nuevos criterios.
- 1969 STJ (Stauder), confirma que los Dº Fundamentales de la persona (sin enumerar) forman parte del Dº Comunitario
- STJ 1970 (Internationale Handelsgsellschaft) afirma que es el TJ quien le corresponde determinar el elenco de derechos y libertades, utilizando como criterio las tradiciones constitucionales comunes.
Por otro lado los TC de Italia y de Alemania han cuestionado al doctrina del TJ, al considerar que la ausencia de un catálogo de Dº Fundamentales en el ordenamiento podría incurrir en una posible violación de los Dº Fundamentales reconocidos en las respectivas constituciones.
5 – La Carta de Derechos Fundamentales
Elaboración: El Consejo de Colonia de 1999 adopto una decisión relativa a la elaboración de una Carta de Derechos Fundamentales de la UE. El Contenido de la Carta se ha incorporado a la Parte II del proyecto de Constitución Europea, donde dicho proyecto establece que la UE, se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, incluidos los respetos de las personas pertenecientes a las minorías (pluralismo, no discriminación, tolerancia, justicia, solidaridad e igualdad entre hombres y mujeres). Ca
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Incorporación al Tratado de Lisboa y fin del planteamiento jurídico de la teoría de los Tribunales de Alemania e Italia.
Estructura Dignidad (5art.) Libertades (6/19) Igualdad (20/26) Solidaridad (27/38) Ciudadanía (39/46) Justicia (47/50) Disposiciones Generales (51/54)
El Ámbito de Aplicación de la Carta está dirigida a las Instituciones y órganos de la Unión respetando el principio de subsidiariedad, así como de los Estados miembros únicamente cuando apliquen en Derecho de la Unión.
6 – Estrategia para la AplicaciónLos criterios de actuación prioritaria son:
- Reforzar la Cultura de los Dº Fundamentales en la Comisión- Tomar en consideración la Carta en el proceso legislativo- Velar por que los Estados miembros respeten la Carta al aplicar el Derecho de la Unión
7 – La Adhesión de la UE al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades FundamentalesEl art. 6 del tratado de la Unión ya lo contemplaba y fue reformado por el Tratado de Lisboa, aunque esta modificación no afectará a las competencias de la Unión que se defiende en los Tratados
Capitulo 4 – Constitucionalismo Multinivel. Derecho de producción externa
1 – Las Garantías Internacionales de los DerechosEn el ámbito internacional se han elaborado y suscrito por parte de diversos países tratados, convenios, o pactos que recogen los derechos y libertades de las personas creándose medios de garantías de los mismos tanto institucionales como jurisdiccionales. Como son la ONU, El Consejo de Europa y la UE
2 – La ONUCreación tras la II Guerra Mundial con el fin de perseverar la Paz, La Justicia y promover el progreso social. “reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y en el valor de la persona humana en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas”.
La Carta de Naciones Unidas determina que promoverá “el respeto universal a los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales de todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión, y a la efectividad de tales derechos y libertades…”
Elaboración de la Carta de Naciones Unidas. En 1946 se aprobó la creación de la Comisión de Derechos Humanos, cuyo trabajo era la realización de la Carta Internacional de Derechos Humanos que comprende:
- La Declaración Universal de Derechos Humanos- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y sus Protocolos Facultativos
Nivel de Garantías: Se crean Comités que pueden recibir denuncias individuales previa aceptación del Estado de esa concreta competencia, salvo el Comité contra la Tortura. Recientemente se han creado Tribunales Penales Internacionales. En 1993 se crea el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Corte Internacional de Justicia. Sede en la Haya (Holanda) Es el Órgano Judicial de Naciones Unidas. Se compone de 15 miembros que son elegidos entre personas que gocen de la más alta consideración moral y reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más altas funciones judiciales en sus respectivos países o que sean jurisconsultos de reconocida competencia de Derecho Internacional”. El Sujeto de Derechos son los Estados.
3 – Agencias, Organismos Especializados y otros órganos e instancias de Naciones UnidasAsamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, Corte Internacional de Justicia, Secretaría.
4 – El Consejo de Europa(46 países)Se crea en 1949 por el Tratado de Londres en Consejo de Europa. Con Sede en Estrasburgo. Defensa de la Paz, la Justicia y la unión de sus miembros para la consecución del progreso económico y social, en torno a la idea del Estado de Derecho y al reconocimiento de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
Sistema de Protección. El Protocolo 11 dio respuestas a los problemas surgidos del aumento de las demandas de protección, así como a la necesidad de reforzar la eficacia de la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales contenidos en el Convenio.
Composición: Son elegidos por 6 años, son jueces independientes que no representan a sus países y pueden estar en activo hasta los 70 años.
- Pleno: Todos sus miembros. Eligen Presidente, Vicepresidente y Presidentes de Sala, aprueban u Reglamento y varios Secretarios.
- Comités Formados por tres jueces- Salas formadas por 7 Jueces
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- Gran Sala. Integrada por 17 Jueces incluyendo al Presidente, los Vicepresidentes, los Presidentes de Sala y, en cada caso, el Juez elegido en representación de un Estado en litigio.
Funciones: Asuntos relativos a la interpretación y aplicación del Convenio y sus protocolos.
Presentación de la Demanda: El Plazo para acudir al Tribunal es de 6 meses a partir de la resolución interna (dentro del Estado miembro) definitiva. No admite demanda a título individual, anónima o ya tratada anteriormente.
Tramitación: Una vez presentada el Tribunal somete a examen contradictorio por las partes implicadas y realiza las indagaciones pertinentes. Promoverá arreglo amistoso y cancelará el asunto. Si aprecia violación del Convenio concederá al demandante una satisfacción equitativa.
Sentencia: Deben ser motivadas y públicas, adoptándose por unanimidad o por mayoría. Se admiten votos particulares. La sentencia se remite al Comité de Ministros, este velará por su ejecución.
Capitulo 5 – Los Derechos de la Constitución de 1978
1 – Derechos y Libertades: El Titulo I de la ConstituciónEstructura del Título I:
Art. 10 Dignidad de la persona, reconocimiento de los Derechos como fundamento del orden político y la paz social. Se da valor a los Tratados Internacionales
Capítulo I (art. 11 a 13) “De los españoles y los extranjeros” (nacionalidad, mayoría edad y derecho de los extranjeros)
Capítulo II (art. 14 a 38) “Derechos y Libertades” Art. 14 Igualdad ante la Ley Se trata de una igualdad formal, frente a una igualdad como
concepto superior del ordenamiento o la igualdad real y efectiva Sección I (art. 15 a 29). De los Derechos Fundamentales y de las Libertades Públicas. Son los
máximamente tutelados por el Ordenamiento Jurídico Español Sección II (art. 30 al 38).De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos. Sin el mismo nivel de
garantías incluyen: derechos y obligaciones militares y a la objeción de conciencia, deberes fiscales, derechos al matrimonio, a la propiedad privada, a la herencia, derecho de fundación, derecho-deber de trabajar, derechos a la negociación colectiva, a los Colegios Profesionales y de la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
Capítulo III (art. 39 al 52) “Principios rectores de la política social y económica”. Fundamentalmente son aspiraciones que incluyen obligaciones de los poderes públicos: Protección de la familia, de la maternidad y de los niños, Promoción del desarrollo económico. Distribución equitativa de la renta. Régimen Público de SS. Acceso a la cultura. Tutela de Dº de los Trabajadores españoles en el extranjero. Del Medio Ambiente. Vivienda digna. Promoción de la Juventud. Protección de disminuidos y tercera edad. Defensa de los consumidores y regulación de Organizaciones Profesionales.
Capítulo IV (art. 53 y 54) “De las Garantías de la libertades y los Derechos Fundamentales”. Garantías normativas, institucionales. Defensor del Pueblo.
Capítulo V (art. 55) “De la Suspensión de los Derechos y Libertades” Suspensión general de determinados derechos en caso de declaración de estado de excepción o de sitio y suspensión individual de acuerdo con lo establecido en LO y con intervención judicial y control parlamentario en relación con la investigación sobre bandas armadas.
Caracteres Generales.
1. La CE sistematiza los Derechos del Título I en función de las garantías que le otorga.2. Se intento evitar problemas relacionado con el Desarrollo de los derechos y garantías3. La Mayoría de los Derechos se encuentran en el Titulo I (existen algunos fuera como el acceso a
cargo público art. 103)4. También se regulan deberes y obligaciones de los individuos y los poderes públicos, así como
garantías institucionales y lo relativo a la suspensión temporal de algunos derechos.
2 – Derechos Constitucionales, Derechos Fundamentales y Garantías InstitucionalesConceptos Previos:
1. Derecho Objetivo. Conjunto de preceptos o normas que integran un ordenamiento jurídico2. Derecho Subjetivo. Poder, Facultad o autonomía reconocida a un sujeto a cuya voluntad se entrega su
ejercicio y defensa. En sentido amplio, es el conjunto de facultades que se reconocen al sujeto para que actúe en el uso de su libertad.
3. Derecho Público Subjetivo. Derecho Subjetivo exigible frente al Estado y que se concreta en una parcela de libertad individual.
4. Libertades Públicas. Son las que representan grandes libertades del sujeto que no agotan su privacidad y que tienen manifestación social.
Derechos Constitucionales. Los reconocidos en la CE, sin analizar su alcance ni garantías
Derechos Fundamentales. Catalogo de Derechos elaborado por la UE que se denomina de hecho Carta de Derechos Fundamentales. En el contexto nacional son los contenidos en la Sección I Capitulo II del Título Ca
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I de la CE (art. 15 al 29), cuyo desarrollo necesitan de LO y que reciben el máximo de garantías normativas, institucionales y jurisdiccionales.
Garantías Institucionales Sistemas de protección en razón del destinatario (Institución) y del fin perseguido. La CE reconoce instituciones como la familia, autonomía local, la autonomía de la organización judicial.
Derechos Estatutarios. Catálogos de Derechos y referencias de principios recogidos en las Reformas de los Estatutos de Autonomía. Estos solo competen al legislador autonómico y según a naturaleza de cada derecho a los particulares. Están vinculados al área de competencia de la propia Comunidad Autónoma.
Derechos Legales. - Desarrollo Legislativo de los derechos Constitucionales (Ley Protección de Datos)- Los reconocidos exclusivamente en la Ley y no recogidos en la CE (los reconocidos de los Tratados
Internacionales)- Los reconocidos en la Ley y derivados de un derechos constitucional expreso (derechos de los
extranjeros)
Derechos de la UE y Ámbito Internacional (remisión). Por el principio de competencia entre el ordenamiento interno y el comunitario, con aplicación preferente de este último en el ámbito de las competencias cedidas.
3 – Fundamentos de los DerechosIusnaturalismo V Positivismo
- Iusnaturalista. El ordenamiento debe reconocer ciertos derechos meta jurídicos que son inherentes a la naturaleza del hombre.
- Positivista. Los derechos solo existen como tales si cuando son incorporados al ordenamiento jurídico, encontrando su fundamento en la iniciativa jurídico-política.
Los valores y principios como fundamento der los Derechos. La CE en el art. 1.1 incorpora como valores superiores del Ordenamiento jurídico la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo político. Estos valores poseen una triple dimensión.
I. Fundamentadora de los principios, derechos e instituciones que contiene la CEII. Orientadora del Ordenamiento JurídicoIII. Critica en cuanto a servir de parámetro de valoración de hechos o conductas.
Justicia como valor con mayor carga simbólica. Igualdad como concepto relacional y Libertad como valor básico que da sentido a los demás.
Con respecto a la relación entre valores y principios, ambos se complementan, siendo los valores conceptos muy amplios a los que los principios dan concreción. Los valores proporcionan criterios de interpretación, mientras los principios pueden alcanzar asimismo una proyección normativa. En caso de conflicto entre dos principios, se utilizará la regla de la ponderación, buscando la optimización del principio basado en los valores constitucionales.
La Dignidad como fundamento de los Derechos. La CE define en su art. 10 como fundamentos del orden político y de la paz social:
- La dignidad de la persona- Los derechos inviolables que le son inherentes- El libre desarrollo de la personalidad- El respeto a la ley y a los derechos de los demás.
Se ha afirmado que los tres primeros principios enunciados en el art. 10 CE positivizan la libertad individual, mientras que los dos últimos son realmente los limites de esa libertad. De hecho, la dignidad de la persona comprende tanto a los derechos inviolables que le son inherentes como al libre desarrollo de la personalidad.
Naturaleza de los Derechos. La Naturaleza jurídica de los Derechos es doble: unos derechos se configuran como derechos públicos subjetivos, mientras otros se constituyen como elementos objetivos del propio ordenamiento.
- Por un lado están los valores superiores del ordenamiento jurídico constitucionalizados en el art. 1.1 (libertad, justicia, igualdad y pluralismo político) de forma que todos los derechos deben ser interpretados conforme a estos valores.
- Por otro lado, cada uno de los derechos reconocidos en la CE puede ser portados en sí mismo de un orden propio de valores que el intérprete debe precisar mediante las reglas de interpretación habituales.
Capitulo 6 – Requisitos para el Ejercicio de los Derechos
Requisitos Subjetivos. Son todos los que se refieren al SUJETO de los Derechos:TITULARIDAD – CAPACIDAD (jurídica y de obrar)- NACIONALIDAD – EDAD.
Requisitos Procedimentales. Exigencias encaminadas a la consecución del libre ejercicio de los derechos. El procedimiento tiene carácter finalista. La finalidad puede ser:
- GENERICA, engloba todos los derechos y persigue favorecer el desarrollo de la persona humana en el contexto de la sociedad. Ca
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- CONCRETA se refiere a un derecho y determina el objetivo que el sujeto pretende obtener con el ejercicio del mismo.
A través de los requisitos subjetivos y entre ellos principalmente del concepto de titularidad del derecho, podemos responder a la pregunta ¿Quién tiene reconocido por el Ordenamiento Jurídico el derecho en cuestión?Los requisitos procedimentales nos permiten responder a ¿Cómo y cuándo pueden ejercerse los derechos?
2 – Capacidad Jurídica y Capacidad de Obrar: Conceptos Generales- Capacidad Jurídica: Es la capacidad de ser destinatarios de los efectos jurídicos previstos por la norma,
y por tanto, sujeto o titular de los derechos que de ella se derivan.- Capacidad de Obrar: Previa existencia de la capacidad jurídica y de la titularidad concreta respecto a
un derecho o acción jurídica afectada, representa la posibilidad de participar en el mundo jurídico en general. Es el goce y ejercicio directo de los derechos.
- La Titularidad: es el conocimiento que el Ordenamiento Jurídico hace a favor de un sujeto como agente destinatario de un derecho o acción jurídica directa.
(Desarrollo del CC…)
3 – Titularidad de los DerechosPersonas Físicas y personas Jurídicas. La persona física es el sujeto primario y esencial del catálogo constitucional de derechos, pero la titularidad de personas jurídicas en relación con algunos derechos y libertades ha sido recogida también ampliamente en nuestro ordenamiento y confirmada por el TC.
Algunos derechos vienen atribuidos a la persona física por su propia naturaleza (el matrimonio). Lo cual no es una exclusión discriminatoria de los grupos ni una infravaloración de estos en las sociedades actuales.
Personas Jurídicas Privadas. Art. 35 CC son personas jurídicas: (las corporaciones, asociaciones, fundaciones de interés público reconocidas por la Ley. Su personalidad empieza en el instante que hubiesen quedado válidamente constituidas.Este reconocimiento de determinados derechos obliga a la conveniencia de tutelar aspectos concretos de su desenvolvimiento en la sociedad: finalidad genérica, o concreta.Pueden tener un fin público y favorecer a los ciudadanos al acceso a otros derechos. Pueden interponer recursos de AMPARO. Se les reconoce los derechos de la CE y otros (libertad de educación, a fundar confederaciones, libertad religiosa y el derecho de la propia existencia de las asociaciones…
La incorporación de la persona jurídica como titular de derecho no impide que quede excluida de alguno de ellos que por su naturaleza y alcance pertenece exclusivamente a la persona física, que pueda modularse la regulación o tener una menor protección.
La Titularidad de los Derechos en la CE. Existen derechos cuyo ejercicio es personal (sufragio) y no admite intermediario, no hay titularidad del derecho concreto, existiendo capacidad jurídica.En nuestro sistema de derechos, se pueden distinguir los siguientes supuestos en relación con la atribución de titularidad.
- Que la titularidad de determinados derechos se atribuya a las personas físicas o a las jurídicas- Que la titularidad de un derecho se atribuya tanto a las personas físicas como a las jurídicas- Que la titularidad de un derecho se atribuya a la persona física pero, que esta, por carecer de la
necesaria capacidad de obrar, no pueda ejercerlo y precise de un representante.- Que la titularidad dependa de la existencia de otro requisito subjetivo. (edad, nacionalidad…)
4 – Nacionalidad Española, Titularidad y Ejercicio de los Derechos.Se puede afirmar que la persona física, de nacionalidad española es el sujeto primario, aunque no único, de la gran mayoría de los derechos constitucionales.El principio de igualdad debe regir en todo lo relativo al reconocimiento y ejercicio de los derechos.El art. 139.1 establece “… que todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado…”. Así el Tc respecto a este art. Estableció que este tipo de preceptos “son presupuestos pero no títulos competenciales…”.Por lo tanto la jurisprudencia constitucional admite ciertas matizaciones en la aplicación del principio de igualdad en relación con la descentralización territorial.
5 – Los Ciudadanos de la Unión como Titulares de Derechos A partir del Tratado de la UE se configura la ciudadanía europea y con ella el status de ciudadano europeo singular.
6 – Los extranjeros como titulares de los DerechosEl Art. 1 del Convenio Europeo de Derechos Humanos impone a los Estados que los Derechos reconocidos en dicho convenio se apliquen a todas las personas dependientes de su jurisdicción, otorgando de esta forma al Convenio efectividad o alcance territorial.
Los derechos de los extranjeros en la CE. El art. 13 apartado 1 establece que Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Titulo en los términos que establezcan los tratados y la Ley.
De la redacción de este precepto podemos deducir que la CE es mucho más abierta en relación con los Derechos civiles que con los derechos de naturaleza política y en especial con el derecho de participación política que se reconoce en el art. 23 de la CE.
La Legislación de desarrollo en atería de derechos de los extranjeros. La LO 4/2000 de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, reconoce a los extranjeros en los mismos
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términos que a los españoles, los derechos inherentes a la persona humana. Gozan de la libre circulación, reunión manifestación, asociación, sindicación y huelga. Asistencia sanitaria…etc.
Dos leyes se han desarrollado (asilo y condición de refugiado y extradición pasiva)
7 – La edadLa CE ha establecido que los españoles son mayores de edad a los 18 años (art. 12 CE).
En nuestro sistema de derechos podemos distinguir dos casos en relación con la edad y la titularidad:- Que el menor no sea titular del derecho por ser la edad requisito necesario para atribución de dicha
titularidad (trabajo, sufragio…)- Que se atribuya la titularidad del Derecho al menor de edad pero que, por carecer este de capacidad
de obrar que acompaña a la minoría de edad, no pueda ejercerlo y/o defenderlo directamente y precise un representante.
Legislación de Menores. Entre las normas relativas a los menores se encuentran:- Legislación Internacional Supra europea. (declaración de Ginebra sobre los Derechos del niño 1924;
Protocolo facultativo de la convención de los Derechos del Niño…etc.)- Legislación Internacional Europea- Legislación Estatal (Protección jurídica al menor, Responsabilidad penal de menores…)- Legislación Autonómica (Cataluña)
Los Derechos de los Menores y principios de actuación de las Administraciones Públicas. Se ha venido consolidando ciertos principios generales que articulan el marco jurídico imprescindible para la regulación de estos.
- Principio de reconocimiento máximo de derechos- Principio de tutela directa y subsidiaria. Tutela encomendada a los progenitores y asumida por los
poderes públicos.- Principio de interés superior del menor. La Ley prima el interés superior de los menores sobre
cualquier otro interés legítimo.- Principio de audiencia: Derecho a ser oído. La legislación tutela la posibilidad del menor de
manifestar su voluntad en el marco del ejercicio de los derechos que le correspondan.
Capitulo 7 – Contenido Esencial y Limites de los Derechos. Clasificación de los Derechos y Libertades
1 – Contenido EsencialConcepto: La CE no determina cual sea el contenido esencial de los derechos y libertades, por lo tanto las controversias deben ser resueltas por el propio TC. Aunque cada vez es más frecuente la exigencia de que la Ley (o el desarrollo legislativo) respete el núcleo básico o contenido esencial.
La concepción Institucional de los Derechos. Los derechos que reconoce la CE, son instituciones jurídicas constitucionalmente protegidas, con contenido propio, que no pueden ser desnaturalizadas ni por la legislación que regule su ejercicio, ni con la imposición de límites que las convierta en impracticables.
Delimitación del contenido esencial de un derecho. El TC señaló en una sentencia 11/81 la idea de contenido esencial, que el art. 53 de la CE, se refiere a la totalidad de los derechos fundamentales, cabe seguir dos pasos:
- El 1º es tratar de acudir a lo que se suele llamar naturaleza jurídica o el modo de concebir cada derecho
- Un 2º es tratar de buscar los intereses jurídicamente protegidos como núcleo o medula de los derechos subjetivos.
Contenido esencial y desarrollo legislativo. El respeto al contenido esencial de los derechos contenidos en los art. 14 al 38, es una reiteración garantista frecuente en la CE, producto de las circunstancias históricas en las que se elaboró el texto constitucional y del deseo de los constituyentes de romper con los principios del régimen anterior.
Nos encontramos ante una garantía formal pero no material, ya que el tanto unos como otros derechos, deben ser regulados en su caso, de manera que se respete su esencia y su naturaleza propia.
2 – El carácter limitado de los derechosNo existen en el Ordenamiento español “derechos ilimitados”. Todos los derechos tienen sus límites.
Esta idea de limitación de los derechos, responde a la pretensión de que el reconocimiento de un derecho no lleve, de facto, a una situación de abuso o de uso antisocial del mismo, y permite avalar la tesis de que para que todos los derechos reconocidos puedan ser ejercitados ninguno de ellos ha de ser ilimitado.
Cuando se habla de ilimitados se está haciendo alusión principalmente a los derechos llamados de libertad. Hoy el problema jurídico-constitucional de los derechos y libertades se refiere tanto a su reconocimiento como a sus límites y garantías y, por ello, resulta esencial determinar el alcance de su regulación en el texto constitucional, así como su posición jurídica de los demás derechos y libertades con los que pueda entrar en colisión.
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3 – Tipos de límites de Derechos Límites Constitucionales. (Genéricos (los derivados de los valores y principios constitucionales);
Colectivos; Específicos) Límites Internacionales. Los derivados de los compromisos del derecho internacional convencional Límites de Derecho Comunitario. Los que obligan a los Estados miembros por aplicación del principio de
competencia. Límites Legales. Los que pueden incorporar ciertos límites. Limites Jurisprudenciales. Los definidos por la jurisprudencia.
4 – Clasificación de los DerechosCronológica: Circunscribiéndose al Estado de Derecho, en función de la Teoría de las Generaciones. (1ª; 2ª; 3ª; 4ª)
Por fuente de producción
Por Contenido (ámbito privado, político, económico)
Por su Naturaleza (libertad inmunidad, prestación)
Por el Sujeto (Derechos individuales o colectivos)
Por sus Garantías (Nivel de protección máximamente tutelados 15/29), (Tutela casi máxima art. 14), (Con garantías de nivel medio 30/38) (de nivel mínimo 39/52). Garantías Internacionales.
Capitulo 8 – La interpretación de los Derechos y Libertades
1 – La InterpretaciónConcepto y caracteres de la interpretación: la interpretación Constitucional. Este es un proceso lógico al que se atribuye un significado a una norma. Hay que distinguir la interpretación de la constitución, limitada al propio texto, de la interpretación constitucional, que alcanza a los principios y valores constitucionales y su aplicación a todo el ordenamiento.
Reglas propias de la interpretación de Derecho Constitucional1. Es legitimo el recurso a los principios jurídico-estructuradores. Compatibilidad entre los
preceptos y principios contenidos en la CE.2. La interpretación constitucional supone fijar reglas de concretización validas para la
Administración y para el legislador3. Los aplicadores de la CE deben buscar la voluntad objetiva del constituyente.4. Ha de ser posible una actualización del programa constitucional sin caer en rupturas.
La Interpretación del Derecho Constitucional Método hermenéutico clásico (Savigni), recogido en nuestro CC.
o Gramaticalo Lógicoo Históricoo Sistemático
Este método es el punto de partida y el límite de la interpretación no puede ir nunca contra el tenor literal del texto.
Método Axiológico Integrador. Según este método la interpretación ha de tener en cuenta.o Orden o sistemas de valores subyacentes al texto constitucionalo Sentido y realidad de la CE como elemento del continuo proceso real de integración de la
comunidad.
Método Tópico Problemático. Discusión entre los distintos tópicos que sirven de distintos puntos de vista
o Han de servir de orientación para el interpreteo Constituyen una guía de discusión de los problemaso Permiten la decisión del problema jurídico en cuestión
Método hermenéutico concretizador. En La lectura de un texto normativo se considera que existe una pre-comprensión por parte del intérprete, existiendo varios presupuestos de la tarea interpretativa. La relación entre texto y contexto tiene lugar a la meditación del intérprete.
Método Normativo Estructurante. Considera que la norma comprende así mismo parte de la realidad social. Contempla los siguientes principios.
o Principio de Unidad de la Constitucióno Principio de efecto integrador de la CEo Principio de máxima efectividad o eficiencia. (la ley ha de ser interpretada de la manera
más favorable para la efectividad de todos los derechos)o Principio de conformidad funcionalo Principio de concordancia o armonización (para evitar el sacrificio de unos bienes
jurídicos frente a otros)o Principio de Fuerza Normativa de la CEo Principio de Interpretación conforme a la CE.
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2 – Normas de Interpretación de la CENormas de interpretación en la CE. Los artículos 3 y 4 del CC, son aplicables a todo el Ordenamiento. El art. 10.2 CE reconoce que se interpretaran conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y Acuerdos Internacionales.
Interpretación conforme a la CE. La CE es la norma fundamental y fundamentadora de todo el orden jurídico, de manera que toda ley o disposición opuesta a la misma ha de ser derogada. El TC ha confirmado que la CE incorpora una serie de valores que requiere una interpretación finalista, sin desechar ninguna palabra por considerarla vana y buscando la proporcionalidad entre los actos y sus consecuencias.
3 – La Interpretación de los Derechos y LibertadesComo se ha indicando en el art. 10.2 CE, establece que las normas relativas a los Derechos Fundamentales y a las libertades Públicas se interpretarán de conforme a Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales.
Criterios sobre interpretación de los Derechos y Libertades Deben interpretarse conforme a los valores y principios constitucionales Los derechos requieren una interpretación sistemática Los Derechos constitucionales deben interpretarse conforme a la CE y no conforme a la Ley. Ante un conflicto de derechos, la interpretación debe buscar la función que la CE determina para el
derecho en cuestión Los derechos no tienen carácter absoluto y su ejercicio puede ser limitado en ciertos supuestos El TC ha señalado que los derechos han de interpretarse de acuerdo al favor libertatis
Capitulo 9 – Tutela Judicial Efectiva (Garantía de los Derechos y Libertades)
1 – Garantías de los Derechos y libertadesLas Garantías son instrumentos jurídicos de aseguramiento de los derechos y libertades y por ende del valor normativo de la CE. Garantizan la separación de poderes y el correcto funcionamiento democrático.
La eficacia de los Derechos y Libertades requiere unos instrumentos jurídicos que permitan restablecer o preservar los derechos fundamentales de los ciudadanos ante actuaciones de los poderes públicos o de otros ciudadanos que los amenacen o vulneren.
2 – Garantías NormativasSe caracterizan por integrarse en el recurso del propio derecho de manera que con su regulación y su ejercicio queda implícita su tutela. Estas son las siguientes.
Vinculación de los poderes públicos a los derechos. (art. 9.1 CE) en el 53.1 CE se reitera esta vinculación.
Rigidez constitucional. El Titulo X contiene las previsiones acerca de su Reforma. Dos procedimientos el ordinario y el agravado relativo a las materias reservadas (Titulo Preliminar, Derechos Fundamentales, La Corona Y Revisión Total) Garantías de desarrollo normativo. (Reserva de Ley). Esto sustrae al Ejecutivo la facultad de regular directamente estas materias. Además este principio en materia de Derechos Fundamentales se convierte para su desarrollo en LO. Que es un sistema de mayorías reforzadas sobre el conjunto del proyecto. Garantías que adoptan la forma de derechos .
Exenciones de obligaciones Prohibir al sujeto que se vea obligado a realizar determinados actos que pondrían en peligro el libre ejercicio de alguno de los derechos constitucionales. Exigencias y prohibiciones a la actuación de los poderes públicos. Ciertas garantías de los derechos y libertades provienen del establecimiento de ciertos controles y exigencias a la actuación de los poderes públicos. (Dar entrada u opinión a particulares en materia de enseñanza, suspensión o disolución de asociaciones, censura previa…)
3 – Garantías JurisdiccionalesSon aquellas que pueden ser instadas para prevenir o reparar la vulneración de un derecho. La CE puede distinguir entre protección jurisdiccional genérica y especifica.
La genérica es medio de tutela de los derechos y libertades que son comunes a todos los intereses del Ordenamiento Jurídico. Aquí podemos distinguir entre la tutela judicial efectiva que se sustancia antes los jueces y el recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
La tutela Judicial Efectiva (art. 24.1) Defensa de los Derechos e intereses de las personas, sin que, en ningún caso durante el proceso pueda producirse indefensión.
El art. 24.2 ha consagrado dos supuestos íntimamente relacionados entre sí, pero que merecen un tratamiento diferenciado ya que mientras el apartado segundo se refiere a las garantías procesales, el primero establece una garantía previa al proceso que vela por que este transcurra por los cauces debidos. Ambos se complementan, no son reiterativos. Ca
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La tutela Judicial efectiva no es un derecho de libertad, si no de prestación que requiere la articulación por unos cauces legales, se trata de un derecho de configuración legal. El TC, en numerosas sentencias ha insistido que ningún requisito formal pueda convertirse en un obstáculo que impida injustificadamente un pronunciamiento sobre fondo. Se trata de que la forma lo garantice y unifique el derecho a la tutela judicial efectiva, no que lo impida.
Contenido. Comprende los siguientes derechos:o Derecho de acceso a los Jueces y Tribunales (ser parte de un proceso)o Derecho a obtener un fallo de los órganos judiciales fundado en Derechoo Derecho a que el fallo se cumpla o ejecute y el recurrente sea repuesto en su derecho, o
en su caso, sea compensado.
El artículo 24.2 CE, consagra, en concreto, los siguientes derechos procesales:
1. Juez Ordinario Predeterminado por la Ley. Esta garantía exige que el órgano judicial haya sido creado por la norma jurídica y que esta haya investido de jurisdicción y competencia y no permita calificarlo de órgano especial o excepcional.
2. A la defensa y a la Asistencia de Letrado.3. A ser informados de la Acusación Formulada4. A un Proceso Público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías5. A utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa6. A no declarar contra sí mismo7. A no confesarse culpable8. A la presunción de inocencia.
El sujeto de Derecho es tanto la persona física como la persona jurídica.
Recurso de Inconstitucionalidad. Se encuentra regulado en art. 161.1.a CE. Y procede interponerlo ante el TC, contra las Leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley que pudieran haber vulnerado cualquier precepto de la CE. Se trata de una garantía Constitucional.
Legitimación. Entendemos por tal, a la capacidad que reconoce el Ordenamiento Jurídico a determinados sujetos para interponer el recurso:
o Presidente de Gobiernoo Defensor del Puebloo 50 Diputadoso 50 Senadoreso Los Órganos Colegiados de las CCAA, o en su caso las propias Asambleas.
Plazo de Interposición. El plazo será de 3 meses desde su publicación. La demanda se presenta ante el TC, se deberá expresar la identidad de quien lo presenta o en representación de que órganos, identificando la Ley o disposición impugnado y precisando el precepto constitucional infringido. Existe un plazo de 9 meses recogido en la LOTC para el Presidente del Gobierno y los Órganos Colegiados de las CCAA, con el fin de evitar la interposición del recurso, pero que se cumpla unos requisitos previos en una Comisión Bilateral de Cooperación.
Tramitación. Una vez que es admitida a trámite el TC comunicará al Congreso de los Diputados y el Senado y al Gobierno por medio del Mº de Justicia. Si es sobre una Ley dictada por una CCAA, se dará traslado a sus órganos legislativo y ejecutivo.
La Cuestión de inconstitucionalidad. Es un procedimiento que permite al juez ordinario consultar al TC sobre la posible inconstitucionalidad de uno o más preceptos de una norma con rango de ley, de cuya validez dependa en un caso concreto.
- El juez solo podrá plantear la cuestión una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia o la resolución judicial que procediese
- Debiendo concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad cuestiona- El precepto constitucional que se supone infringido- Especificar y justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma en
cuestión.
El planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad supone la suspensión provisional del proceso, hasta que el TC resuelva.
Protección Jurisdiccional Especifica La que se ha creado exclusivamente para la defensa de uno o más derechos constitucionales sean o no fundamentales. A priori no se contemplan. A posteriori las que se articulan a través del Habeas Corpus, del procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales Ordinarios y el recurso de Ampara ante el TC.
Procedimiento Preferente y Sumario La defensa de los Derechos máximamente tutelados se realizará bajo los principios de Preferencia y Sumariedad:
La Preferencia. Implica un mandato al legislador para que aplique los procedimientos adecuados de la tutela a la que se refiere el art. 53.2, inmediatamente después de la presentación del escrito en el que quede planteada la pretensión que los motiva, sin esperar el turno que los pudiera corresponder ordinariamente y sean resueltos sin esperar el orden habitual de señalamiento para la deliberación y fallo determinado.
La Sumariedad. Esta puede ser entendida en tres sentidos.o Proceso que tiene limitado su objeto, medios de prueba y otros elementos. Estos
procedimientos carecen de fuerza de cosa juzgada material y la misma pretensión puede volver a ser debatida en un proceso posterior
o Proceso que tiene limitado su objeto a determinadas cuestiones (igual que el anterior)o Como proceso que tiene una tramitación peculiar que favorece la resolución rápida.
Recurso de Amparo Capí
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Es una garantía específica de algunos derechos y libertades prevista en el art. 53.2, cuya resolución corresponde al TC.
Derechos Protegidos. Coinciden con los que son de tutela preferente y sumariao La igualdad consagrada en art. 14o Los Derechos fundamentales comprendidos en la Sección 1ª Capitulo II (art. 15/29)o La objeción de conciencia al Sº Militar reconocida en art. 30.2.
Actos Lesivos de los Poderes Públicos. Son recurribles en amparoo Las decisiones o Actos sin valor de Ley, emanados en las Cortes o de cualquiera de sus órganos
que violen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.o Las violaciones originadas por disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho
del Gobierno o de sus autoridadeso Las violaciones que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un órgano
judicial. Carácter Subsidiario. Es preciso haber agotado la vía de los Tribunales Ordinarios. Legitimados. Toda persona natural o jurídica, que invoque un interés legitimo, así como el Defensor
del Pueblo y el Ministerio Fiscal, por actos o decisiones sin valor de ley, emanados de las Cortes. Por disposiciones o actos jurídicos o simple vía de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios o de los órganos Colegiados de las CCAA.
Tramitación. No es una tercera instancia jurisdiccional ya que su objetivo es la tutela del ciudadano respecto a sus derechos. Se iniciara mediante demanda, con exposición clara, concisa de los hechos y con cita de los preceptos constitucionales infringidos y los documentos que avalen la petición. Es de especial relevancia que la demanda justifique la especial transcendencia constitucional del recurso.
Suspensión. La interposición del recurso de amparo no suspende los efectos del acto o sentencia impugnados
Sentencia. Podrá otorgarlo o denegarlo. Si lo otorga contendrá algunos de los siguientes pronunciamientos:
o Declaración de nulidad de la decisión, acto o resolución que hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos y libertades protegidos
o Reconocimiento del derecho o libertad pública, de conformidad con su contenido constitucional
o Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopción de medidas apropiadas.
4 – Instituciones de GarantíaSon garantías institucionales y una tercera instancia de aseguramiento de los derechos y libertades.
Garantía Parlamentaria. El Parlamento asume el control de la actividad del Gobierno
El Ministerio Fiscal. Se han formulado diferentes tesis para conocer la definición conceptual del Mº Fiscal, entre las que se pueden destacar:
Órgano adscrito a los Tribunales con una triple función: Defensa de la legalidad, Defensa de los intereses del Estado, Defensa de los Intereses de los Particulares.
Órgano del Estado con funciones en la Administración de Justicia, dotada de Imperium aunque sin competencias decisorias que le corresponderían al Estado para el logro de la Justicia
Órgano administrativo del Estado al que se le encomendaba la defensa de la legalidad y de los intereses del Estado en la actuación del Tribunales.
Debía ser un órgano de la Administración de Justicia con funciones en la jurisdicción penal.
La Ley determina que el Ministerio Fiscal ha de ser imparcial y actuará con plena objetividad e independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados.
El Defensor del Pueblo. Institución constitucionalmente nueva, regulada por LO. Es Alto Comisionado de las Cortes Generales, designados por estas para la defensa de los Derechos comprendidos en el Titulo I de la CE, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.
Es designado por mayoría cualificada de 3/5 de cada cámara por periodos de 5 años. No está sujeto a mandato alguno, ni recibe instrucciones de ninguna autoridad.
Cesa por: Renuncia, Expiración de Mandato, Muerte o Incapacidad, Negligencia de sus obligaciones, Condenado en sentencia firme por delito doloso.
Funciones: Inspección y comprobación de los Sº Públicos; Orientación y Propuesta sobre las medidas necesarias para la subsanación de anomalías en el funcionamiento de dichos servicios; La defensa jurisdiccional de los Derechos y Libertades a través de su legitimación para interponer recurso de inconstitucionalidad y de amparo.
Capitulo 10 – La Suspensión de los Derechos
1 – La suspensión de los Derechos: Concepto Origen y EvoluciónConcepto: Surge como un instrumento de defensa del orden constitucional con el objeto de restablecer la situación de normalidad alterada por dichas circunstancias
Origen: Se encuentra en la Martin Law inglesa, donde todo ciudadano podría repeler con fuerza cualquier insurrección, revuelta o resistencia violenta a la Ley. Francia lo incorporó tras la Revolución Francesa.
2 – La Suspensión de los Derechos en la CE Capí
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Dos Modalidades:
- (Art. 55.1) Ante declaración de Estado de Alarma, excepción o sitio- (Art. 55.2) Suspensión Individual de los Derechos.
3 – La Suspensión de los Derechos del art. 55.1Derechos que pueden ser suspendidos:
Art. 17.1; 2 y 4. Derecho a la libertad personal y a la seguridad (limite 72h detención preventiva y Habeas Corpus)
Art. 17.3. Información al detenido, asistencia letrada y derecho a no declarar
Art. 18.2 y 3: Inviolabilidad del domicilio y secreto de comunicaciones
Art. 19. Libertad de circulación y residencia
Art. 20.1ª) y d) y 5. Libertad de expresión y derecho a la información; Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información.
Art. 21. Derecho de reunión
Art. 28.2 Derecho de Huelga
Art. 37.2 Conflictos colectivos.
Carácter Excepcional de las medidas de suspensión de derechos. No podrá disolverse el Congreso quedando automáticamente convocadas las cámaras si no estuvieran en un periodo de sesiones. Si estas estuvieran disueltas las competencias quedaran asumidas por la Diputación Permanente. El Senado mantiene las competencias de autorización, control y toma de conocimiento de la declaración de los Estados Excepcionales.
El art. 169 CE prohíbe que se inicie un procedimiento de reforma Constitucional en tiempo de guerra o bajo vigencia del estado de Alarma, Excepción o Sitio. Sin embargo no prohíbe que continúe uno ya iniciado con anterioridad.
Temporalidad y Ámbito Territorial. Queda circunscrito a un ámbito territorial determinado dentro del territorio nacional. El ámbito temporal confirma la excepcionalidad.
Sujetos. Afecta a los sujetos que se encuentren dentro del ámbito territorial señalado.
4 – Estados ExcepcionalesAspectos y disposiciones comunes a los estados de alarma, excepción y sitio. Reserva de LO. Que su art. 1 dice que procederá “la declaración de los estados de alarma, excepción o sitio cuando circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las autoridades competentes”.
Dicha declaración tendrá carácter temporal. La declaración de alguno de los estados excepcionales no decae el normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.
Requieren publicidad y a tal fin han de publicitarse en el BOE, entrando en vigor en la fecha de la publicación.
Estado de Alarma . Cuando se produce un Estado de anormalidad social.
Catástrofes, calamidades o desgracias públicas. Crisis sanitarias, epidemias. Paralización de los Servicios Públicos (huelgas, incumplimiento de los Sº Mínimos). Desabastecimiento de productos de 1ª necesidad.
Declaración y responsabilidad La competencia le corresponde al Gobierno, mediante Decreto en el Consejo de Ministros, figurando ámbito territorial, duración y los efectos del estado de alarma. La duración no podrá exceder de 15 días aunque podrá ser prorrogado. Una vez aprobado el Decreto se dará cuenta al Congreso así mismo a esta de los Decretos que dicte durante la vigencia.
En cuanto a las acciones y efectos será el Gobierno o por delegación. Todas las autoridades civiles de la Administración Pública del territorio afectado y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado quedaran al servicio y bajo las órdenes directas de la autoridad competente.
Efectos. Limitar la circulación o permanencia de vehículos, personas en horas o lugares determinados; Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes. Intervenir transitoriamente fábricas, talleres, explotaciones de cualquier naturaleza, Limitar o racionar el uso de servicios o consumo de artículos de primera necesidad. Asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios.
Estado de Excepción Alteraciones muy graves de Orden Público que responden a motivaciones políticas.
Grave alteración del orden público. Imposibilidad de restablecerlo por los medios ordinarios.
Declaración y Plazo. El Gobierno puede solicitar al Congreso, incluyendo en la solicitud.
Determinación de los efectos del estado de excepción, indicando que suspensión solicita. Relación de medidas a adoptar con respecto a los derechos que solicita suspender. Ámbito territorial de estado de excepción, así como duración (<30 días). Cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la autoridad gubernativa pueda imponer.
Una vez aprobado por el Congreso, el Gobierno podrá declararlo en consejo de Ministros por Decreto. En caso incurrir nuevas medidas, el Gobierno debe solicitar de nuevo aprobación.
Derechos afectados. Libertad Personal, Inviolabilidad del domicilio. Secreto de comunicaciones. Libertad de circulación. Libertad de expresión y derecho a la información. Derecho de reunión. Derecho de Huelga y
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al Conflicto colectivo. Otras medidas (Incautación de Armas, requerimiento a los extranjeros para renovar su permiso de residencia, intervención en industrias o comercios o suspensión temporal de sus actividades).
Estado de Sitio. Instrumento de defensa extraordinaria del Estado frente a una agresión violenta al ordenamiento constitucional o a la soberanía e integridad de España.
Cuando se produzca o amenace producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios.
Declaración y Plazo La competencia es exclusiva del Congreso por mayoría absoluta de sus miembros. Determinado el ámbito territorial, la duración y las condiciones, siempre a propuesta del Gobierno.
Efectos El Estado de sitio acumula el efecto de los dos anteriores, más la suspensión de las garantías jurídicas del detenido. El Gobierno asumirá todas las facultades extraordinarias previstas en la declaración y designará a la autoridad militar, que bajo la dirección del ejecutivo, ejecute las medidas que procedan en el territorio a que el estado de sitio se refiera.
El estado de sitio puede que algunos delitos comunes queden bajo jurisdicción militar.
5 – Suspensión Individual de los DerechosTienen por finalidad evitar la necesaria declaración del estado de excepción o de sitio para suspender derechos cuando se trate de investigar actos cometidos por bandas armadas o elementos terroristas.
Derechos que pueden ser suspendidos. Una LO determinara la forma y la necesidad de la intervención judicial y adecuado control parlamentario. Los derechos reconocidos en el art. 17.2; 18.2.3.
Puede ser suspendido en un plazo máximo de 72 horas para la detención preventiva fijado en el art. 17, así como la inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.
Regulación de la Suspensión Individual de los Derechos. La LECr amplia a 48 horas (total 5 días) la detención preventiva. La inviolabilidad del domicilio, el art. 553 LECr determina que la policía informará inmediatamente al juez de cualquier detención. Sobre la suspensión de las comunicaciones estas pueden ser interceptadas por la autoridad gubernativa sin autorización judicial, aunque han de ser informado de inmediato (LECr 579.4) el cual tiene competencias para revocar la iniciativa.
No nos encontramos realmente ante supuestos de suspensión individual, sino ante un régimen restrictivo que no llega en ningún caso a suponer una total suspensión de los mismos, aplicando el principio de proporcionalidad y la interpretación del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Capitulo 11 – La Igualdad. Valor Principio Derecho y elemento transversal del sistema multinivel de derechos.
1 – La Diferenciación Social y la Igualdad
El mantenimiento de diferencias podría haber sido comprensible en el marco de sociedades que tendían exclusivamente a la supervivencia y en las que los conceptos de dignidad humana o el libre desarrollo de la personalidad resultan inimaginables.
La creciente complejidad de las sociedades terminó generando otros factores de diferenciación social: nacimiento, riqueza, reputación y la división sexual del trabajo a partir de la consolidación del sistema de propiedad.
2 – La Igualdad en el Estado de DerechoLos principios del Estado de Derecho Necesidad de controlar el poder político y someterlo a normas jurídicas. Limitación jurídica del poder. Poder subordinado y controlado por el Derecho, el cual determina los márgenes de su actividad y los medios que debe utilizar para alcanzar los fines concretos que el Derecho debe definir.
La Igualdad en el Estado Liberal y en el Estado Social. El Estado liberal se apoyó en la separación de la Sociedad civil y el Estado, entendiendo la 1ª como la vida de los hombres al margen de las relaciones estatales. El Estado liberal mantiene un margen operativo a la organización política. La mayor parte de las relaciones que afectan al individuo son ajenas al Estado.
En los países más adelantados se desarrollo una política social cuyo objetivo era remediar las pésimas condiciones de los más desamparados de la población. Estas intervenciones cimentaron un nuevo modelo de estado que no dejó de ser Estado de derecho pero si dejó de ser Estado Liberal.
La población ahora solicitaba servicios y prestaciones públicas. Este nuevo Estado interventor transforma también el principio de igualdad como un instrumento de transformación social.
3 – La Igualdad en la CE y su interpretación por el TCLa plural recepción constitucional del principio de igualdad. La proclamación de la fórmula constitutiva del Estado Social y Democrático de Derecho (art. 1.1 CE) obliga a un reconocimiento de la igualdad coherente con los principios imperantes en el Constitucionalismo del s. XX.
- Como Valor superior del Ordenamiento Jurídico- Como igualdad material, o igualdad real o efectiva- En el art. 14 CE, se ha incorporado el más tradicional principio de igualdad formal o igualdad ante
y en la ley
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- A lo largo del texto podemos ver diferentes manifestaciones derivadas de la clausula general del art.14
La clausula del art. 14 CE. La denominada igualdad formal o igualdad ante la Ley fue el primer logro en materia de equiparación jurídica de los ciudadanos. Después se han incorporado como principio de igualdad real o efectiva que no ha erradicado el primigenio de igualdad formal. Ambas vertientes del principio de igualdad deben ser complementarias y no excluyentes.
- Igualdad en la aplicación del Derecho y la Igualdad en la Ley.
Se aceptan diferencias de trato para situaciones en las que puedan apreciarse diferencias que deban ser relevantes en el caso concreto:
- Si la diferencia de trato incluida en la ley obedece a la consecución de fines constitucionalmente relevantes
- Si esta diferencia de trato es proporcionada al fin que se persigue, de manera que no consagre una excepción al principio de igualdad que no sea estrictamente precisa.
La igualdad Promocional. El consagrado en el art. 1.1 de la CE. Consecución de este ideal y consagración en todos los ámbitos de la Sociedad.
Igualdad real y efectiva. La CE incorpora este concepto en el art. 9.2 que establece “… Corresponde a los Poderes Públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; remover obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.”
Prohibición de discriminación Reflejado en art. 14 CE por razón de sexo, raza, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
El derecho a la igualdad permite cierta diferencia de trato siempre que sea razonable, Es decir que cumpla fines constitucionales y sea proporcional.
Diferencias admitidas por razón de sexo. Supuestos laborales. Supuesto de desigualdades consagradas en la CE o derivadas directamente de ella (la sucesión al trono prevalencia del varón)
La jurisprudencia del art. 153.1 del CP. Sobre las medidas de protección contra la violencia de género. La Ley define la violencia de género como todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad.
La doctrina del art. 14 acoge dos contenidos diferenciados. El principio de Igualdad, Prohibición de discriminaciones. En base a esto la diferenciación de hombres y mujeres a los efectos del artículo del Código Penal la fundamentó el legislador en su voluntad de sancionar más unas agresiones que entiende que son más graves y más reprochables socialmente, con el fin de evitar las agresiones que en el ámbito de la pareja se producen como consecuencia del dominio del hombre sobre la mujer.
La jurisprudencia de la Equiparación Son aquellas sentencias del TC que entienden conquistas en el terreno de la igualdad al sexo que hasta el momento no gozaba de las mismas.
Acciones Positivas y Discriminación Inversa. El TC ha considerado compatibles con la CE y ha reconocido aspectos favorables a las mujeres que, sin embargo, se les negaba al sexo masculino consideraciones relativas a cualidades físicas o psíquicas de las personas afectadas. El TC ha admitido estas diferencias y su interpretación se ha denominado acción positiva o discriminación positiva.
Se puede decir que la discriminación positiva tiene un fundamento constitucional en lo denominado igualdad proporcional que tiene el art. 1.1 y 9.2. Tienden a situar al sexo minusvalorado en el mismo punto de partida que el otro sexo en relación con el ejercicio de sus derechos o el acceso a bienes o servicios. Se trata de garantizar la igualdad de oportunidades.
4 – LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectivas de mujeres y hombresIntroducción. Después de 3 décadas parece evidente que la igualdad ha de ser desarrollado por Ley, incorporando al ordenamiento jurídico dos directivas: La igualdad de trato y la Relativa a la aplicación en cuanto al acceso al empleo, a la formación, a las capacidades profesionales y a las condiciones de trabajo.
Principios de la Ley de Igualdad
Principio de prevención de conductas antidiscriminatorias Establecimiento de políticas activas para hacer valer el principio de igualdad en distintos
ámbitos (social, cultural, económico) Principio de transversalidad Principio territorial por lo que la Ley de igualdad se aplica a las políticas públicas en todo el
territorio. De aplicación tanto en el sector público como en el privado Aplicación de acciones positivas. Mandato a todos los poderes públicos para que eviten situaciones
de desigualdad Principio de distinción entre discriminación directa e indirecta Inversión de la carga de la prueba (no es aplicable al proceso penal)
Objeto y Ámbito. Hacer efectivo el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres. Eliminar la discriminación de la mujer en cualquier ámbito o condición.
En el art. 5 de la Ley. (Acceso al empleo, Formación Profesional, Condiciones de trabajo, Afiliación Sindical)
Acoso Sexual y Acoso por razón de Sexo. “Cualquier comportamiento verbal o físico, de naturaleza sexual que produzca efecto de atentar contra la dignidad de una persona, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo” Ca
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Prohibición de discriminación por embarazo o maternidad
Acciones Positivas
Presencia equilibrada de hombres y mujeres en órganos e instituciones
Educación
Integración del Principio de Igualdad en políticas de salud
Sociedad de la Información
En el Ejército y las Fuerzas Armadas
Protección Es un principio informador del ordenamiento, por lo que cualquiera puede recabar su tutela ante los Tribunales. Corresponde a las personas físicas y jurídicas con interés legítimo recabar su tutela.
Modificación Legislativa. La LOPJ, Ley Jurisdicción Contencioso-Administrativa, han sido modificadas para incorporar el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
5 – Jurisprudencia constitucional sobre la Ley para la igualdad de mujeres y hombres.El TC concluyó que en tanto la LO. De Régimen electoral en donde se postulaba la paridad entre hombres y mujeres en las listas electorales así como la ley para la Igualdad entre hombres y mujeres aprobada por la comunidad Vasca ponen de relieve la búsqueda de la igualdad formal y material entre hombres y mujeres y constituye una pieza fundamental del Derecho Internacional y lo Derechos Humanos.
Capitulo 12 – Derecho a la Vida, a la integridad física y moral. Prohibición de Torturas y tratos inhumanos.
Art. 15. “Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra”
El derecho a la vida es el presupuesto físico para el ejercicio de los demás derechos y libertades por cuando sin la existencia física no cabe ejercicio de ningún otro derecho.
2 – El Derecho a la VidaNaturaleza Jurídica. El citado art. 15, se ha interpretado como un derecho de inmunidad frente al poder público. No se deriva de una libertad personal, un derecho en suma que permita a la persona decidir si vivir o morir
Concepto de persona en la CE. Alude sin excepción a los nacidos, aunque no necesariamente a los mayores de edad que posean capacidad jurídica y capacidad de obrar, se reconoce la libertad personal y el derecho a obtener tutela judicial efectiva a los menores e incapaces.
Por lo tanto es un concepto relativo al ya nacido.
Titularidad de derecho al nasciturus. No es necesaria la condición jurídica de persona para obtener la protección del Ordenamiento jurídico constitucional, pero, de igual manera, puede sostenerse que proteger la vida humana puede diferir en razón de los distintos estados biológicos.
El TC parece decantarse por la tesis de que el término todos debe interpretarse como todos los nacidos a efectos de reconocimiento del derecho a la vida. El derecho a la vida permite que el Estado establezca sanciones penales para su protección, aunque también estima el TC que pueda renunciar a tales supuestos. Ello es así porque la protección debida al nasciturus puede entrar en colisión con otros valores constitucionales protegidos, como la vida y la dignidad de la mujer.
El Tc quiso conciliar estas dos tesis en 1985, considerando que no hay en Ordenamiento Jurídico derechos Absolutos.
La Regulación sobre el Aborto La reforma del CP de 1985 introdujo varias modificaciones, en el que se declaraba que no sería punible el aborto practicado por un medico bajo su dirección, en centros acreditados, con consentimiento expreso de la mujer y cuando ocurran algunas circunstancias determinadas (Grave peligro para la vida de la madre o el feto; Embarazo por delito de violación; Feto con graves taras físicas o psíquicas).
Las posiciones frente al aborto pueden sintetizarse en estas tres:
Sistema de plazos. Defiende la autonomía de la mujer. Se ha autorizado el aborto dentro de las primeras 12 semanas.
Sistema de Indicaciones. La vida es un valor en sí misma pero en determinadas circunstancias no puede obligarse a la mujer a continuar con el embarazo.
Sistema de prevalencia de la vida del nasciturus. La vida del embrión debe prevalecer sobre todos los derechos de la madre.
Frente a la regulación reseñada de 1985, existe una modificación mediante LO 02/2010 la cual ha incorporado una nueva regulación en introducir la posibilidad de interrumpir el embarazo sin que sea preceptivo alegar y probar causa determinada. A petición de la mujer y dentro de las 14 primeras semanas.
Derecho a la Reproducción Humana. Deriva del reconocimiento constitucional de libertad, como valor superior del Ordenamiento Jurídico. De la dignidad de la persona, de sus derechos inherentes y del libre desarrollo de la personalidad. Del derecho de la intimidad personal y familiar, Del derecho de matrimonio, De a obligación de los poderes públicos de proteger social, jurídica, y económicamente a la familia y en el ámbito jurídico internacional del derecho de fundar una familia.
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En la CE puede defenderse la existencia del derecho a la libertad como derecho de autonomía que en principio postula la no injerencia de los poderes públicos en la esfera de la autonomía personal.
La reproducción humana asistida. La posibilidad de la Biología y la Medicina de manipular el comienzo y el fin de la vida por medios artificiales ha generado que de forma creciente los regímenes democráticos sientan la necesidad de redefinir un estatuto jurídico de la vida humana que comprenda todos los estadios de esta forma coherente y en el que se tutelen los correspondientes derechos y libertades constitucionales.
Reconocimiento de la autonomía para la gestión del final de la propia vida El TC no ha aceptado el denominado derecho a la muerte, aunque no existe una regulación en el texto constitucional. No hay obligación jurídica a permanecer vivo. El verdadero problema jurídico es pues, garantizar en todas las circunstancias que el sujeto adopta una decisión libre, consciente y meditada.
3 – Derecho a la Integridad Física y MoralConcepto: Este derecho protege. Cualquier acción que lesione su cuerpo; cualquier acción relativa a su cuerpo realizada sin su consentimiento; Cualquier acción que perturbe su o lesione su integridad moral o psicológica.
Ámbito: Afecta a las acciones medicas que requieren autorización dl titular (caso aparte son las pruebas biológicas de determinación de paternidad).
En sentencia del TC distingue el impacto de distintas actuaciones sobre el cuerpo humano:
Las denominadas inspecciones o registros corporales, bien sea para la determinación del imputado o circunstancias de un hecho punible, o circunstancias del objeto del delito, en principio no resulta afectado el derecho a la integridad física, por no existir lesión corporal pero si el derecho fundamental a la intimidad corporal.
Las consistentes a la extracción del cuerpo de determinados elementos externos o internos para ser sometidos a informe pericial (análisis de sangre, orina, pelos uñas…) con objeto de averiguar determinadas circunstancias relativas a la comisión del hecho punible o la participación en el de el imputado. Se verá por regla general afectado el derecho de integridad física.
Dado que los ciudadanos puedan verse sometidos a reconocimientos o pruebas de paternidad de carácter biológico a causa de demandas frívolas o infundadas la ley establece dos precauciones:
- Que se presente un principio de prueba de los hechos que se funda, para que sea admitida por el Juez.
- Estas solo proceden si no son impertinentes o inútiles, que unido a la transcendencia y a la autorización judicial que resulte del todo necesario para el esclarecimiento de la paternidad.
4 – Prohibición de TorturasConcepto El Art. 15, prohíbe las torturas y los tratos inhumanos o degradantes, que en todos sus tramos, denotan la causación, sean cual sean los fines de padecimientos físicos o psíquicos ilícitos e infligidos de modo vejatorio para quien los sufre.
Ámbito: Es jurídicamente relevante determinar en cada caso si las acciones infringidas constituyen o no torturas. En ocasiones no pueden considerarse determinadas acciones producidas en el campo de las intervenciones médicas. Por ejemplo la inanición voluntaria, sirviendo en su caso, de paliativo o lenitivo de su nocividad para el organismo.
5 – La Abolición de la Pena de MuerteConcepto: Dos características esenciales: Que se encuentre establecida por la Ley y que tenga como presupuesto la culpabilidad del sujeto. Consiste pues en la privación de la vida. Gran controversia
Los Ordenamientos Jurídicos muestran básicamente 3 posiciones frente a la pena de muerte.
La abolición para todos los delitos
La abolición para los delitos comunes, pero su mantenimiento para delitos o situaciones especificas (leyes militares, terrorismo, delitos políticos)
Mantenimiento de la pena de muerte tanto para los comunes como para los de otra naturaleza.
La abolición de la pena de muerte en la CE: En el ámbito Internacional se firmo el 28 de Abril de 1983 por los Estados miembros del Consejo de Europa, el protocolo Nº 6, que prohíbe la pena de muerte.
Hasta la aprobación de la CE (1978) España, mantuvo la pena de muerte. Aquí se elevo a rango constitucional la abolición de la pena de muerte, salvo la previsión relativa a las leyes penales militares.
La pena de Muerte para tiempos de guerra: La redacción del art. 15 no constitucionaliza la pena de muerte para tiempos de guerra, si no que deja abierta esa posibilidad, reconociendo al legislador ordinario un ámbito de discrecionalidad dentro del cual pueda incluir o no la máxima pena para tiempos de guerra, posibilidad que está sujeta a determinados requisitos:
Reserva de Ley Orgánica para la aprobación de las Leyes Penales Militares
Presupuesto de Hecho: Tiempos de Guerra.
En un Estado de Derecho la guerra no es una noción fáctica, si no un concepto jurídico determinado o determinable y en el estado es un concepto jurídico – constitucional.
La LO 11/1995 de 27 de Noviembre suprimió toda posibilidad de imponer esta pena al amparo de lo preceptuado en el artículo 15 de la CE. A partir de ese momento la abolición de la pena de muerte en España es total, por prescripción constitucional. Ca
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Capitulo 13 – La Libertad Ideológica y Religiosa
1 – Las Libertades del artículo 16 de la CE“Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitaciones, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la Ley.
Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religiosas o creencias. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrá las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia católica y las demás confesiones.”
Se declara la aconfesionalidad del Estado, el derecho a no declarar sobre la propia ideología y la necesidad de que el Estado mantenga relaciones con de cooperación.
Cuestión importante es delimitar las distintas libertades que el art. 16 CE reconoce ya que el precepto constitucionaliza realmente cuatro distintos derechos o libertades: Ideológica, Religiosa, de Culto y a no declarar sobre la propia ideología, religión o creencia.
2 – La libertad IdeológicaEsta libertad se manifiesta en tres aspectos: Garantía de inmunidad que protege al sujeto contra las perturbaciones de la esfera de la libertad por parte de los poderes públicos (la no injerencia). Garantía de Libre manifestación. Garantía contra las perturbaciones de terceros.
Libertad ideológica y su relación con otros derechos y libertades. Es una concreción del valor de la libertad y de otra derivan otros derechos. Libertad de enseñanza, (crear instituciones educativas. Conecta con la libertad de expresión, de pluralismo político y un elemento esencial para la consecución de los objetivos de libertad y justicia que inspiran el sistema democrático.
Regulación y Limites No tiene más limite que la necesaria para el mantenimiento del orden público. La libertad ideológica no otorga poderes a los ciudadanos para faltar a sus deberes constitucionales o legales por motivos de conciencia.
No se amparan las manifestaciones de carácter racista, xenófobo o que puedan conculcar el derecho al honor de terceros y su dignidad.
3 – Libertad religiosa y de cultoLibertad como derecho de 1ª generación Aún siendo derecho de 1ª generación tiene matices prestacionales de 3ª, especialmente en las relaciones de confesión-Estado.
Concepto La libertad del Individuo le permite exigir la abstención del Estado y la protección del mismo contra los ataques de terceros.
La CE dio paso a un Estado aconfesional, siendo la consecuencia que los valores y principios ni principios ni preceptos de ninguna religión pueden servir de parámetro ni de orientación a la legislación civil. Garantiza al sujeto la posibilidad de actuar con total independencia y sin injerencias de los poderes públicos.
El Estado ha suscrito acuerdos con la Santa Sede y con otras confesiones. El principio aconfesional, imposibilita reconocer la validez de las resoluciones de los Tribunales Eclesiásticos.
Tanto la libertad ideológica como la libertad religiosa poseen una amplia proyección en la vida del individuo tanto en su ámbito interno, como en su vertiente externa.
Titularidad y Desarrollo Normativo Titulares tanto las personas físicas como jurídicas. Es un derecho Individual, pero tiene vertiente colectivas en el derecho de culto, que es el ejercicio externo de la libertad religiosa.
La libertad religiosa ha sido desarrollado por la LO 7/1980 y ha recibido un ampliodesarrollo normativo reflejado en los distintos acuerdos.
Principios Generales de la Ley de Libertad Religiosa
- Profesar las creencias que libremente elija o no profesar, cambiar de confesión, abandonar la que tenia, manifestar libremente sus creencias o la ausencia de ellas.
- Practicar actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesión, conmemorar festividades, celebrar ritos matrimoniales, sepultura digna y no obligar a recibir actos contrarios a su convicción personal.
- Recibir e impartir enseñanza e información religiosa de toda índole, elegir para si y para ,os menores no emancipados, bajo su dependencia, dentro y fuera del habito escolar la educación religiosa y moral de acuerdo a sus propias convicciones.
- Reunirse o manifestarse públicamente con fines religiosos y asociarse.
Limites Como único límite de las mismas la protección del derecho de los demás al ejercicio de sus libertades públicas y derechos fundamentales, así como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y de la moralidad pública.
Lo más relevante jurídicamente es determinar que entidades no son religiosas y si se encuentran dentro de lo previsto en este apartado.
4 – El derecho a no declarar sobre la propia ideología, religión y creencias. Capí
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Este derecho es una garantía propia del art. 16 y es una concreta opción (STC 20/1990)el expresarlo que garantiza el art.20.1 CE
5 – La objeción de concienciaArt. 30.2 CE “La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social substitutoria”.
Concepto Se trata de una demanda estrechamente ligada al hábito más íntimo de conciencia. Es toda pretensión contraria a la Ley motivada por razones axiológicas, no meramente psicológicas, de contenido primordialmente religioso o ideológico, ya tenga por objeto la elección menos lesiva para la propia conciencia entre alternativas previstas en la norma. Eludir el comportamiento imperativo legal o la sanción prevista por su incumplimiento.
La objeción de conciencia no es considerada un derecho fundamental respecto del cual el Estado quedará obligado a tutelar y garantizar, sino una forma de dar solución a la tensión, entre la conciencia individual y las normas del Estado.
Supuestos El Sº Militar (su desaparición deja en vacio el contenido de este precepto)
Otros posibles supuesto No se encuentran preparados los Ordenamientos Jurídicos para una amplia variedad de tipos, las legislaciones no lo admiten en ningún supuesto, solo en materias concretas. Esta comportamiento tiene causa en el temor del legislador ante las consecuencias que se derivarían de una aceptación amplia. Pondría en jaque el Estado de Derecho.
La Objeción de conciencia como parte del reconocido esencial de las libertades del 16.1, es preciso que además no choque con un deber constitucional de carácter general (caso de los médicos a realizar abortos). En ausencia de deber de esa naturaleza, los poderes públicos no pueden obligar a los ciudadanos.
Titularidad Corresponde exclusivamente a la persona física. No a la jurídica. Si a los extranjeros
Capitulo 14 – Libertad y seguridad. Principio de legalidad y derechos del privado de libertad. Libertad de circulación y residencia.
Art. 17 CE. “
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, si no con la observancia de lo establecido en este articulo y en los casos y en la forma previstos en la ley
2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de 72 horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.
4. La ley regulará un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.”
2 – La Libertad personal y la seguridadLa libertad personal: concepto y recepción constitucional. Es un derecho básico inseparable de la dignidad de la persona. Existe reiterad jurisprudencia de que se refiere a la libertad física y la protección de la misma radica en la regulación estricta y garantista de los limites a dicha libertad física.
No existe en el art. 17 CE una manifestación de la autodeterminación de la persona, más que el que le permite actuar sin injerencias de los poderes públicos garantizándose de manera expresa que los limites (detención y prisión) no se realizarán de manera abusiva
Límites de la libertad personal. Los observados en el art. 17.2 al 4. Y donde el legislador no puede configurar supuestos de privación de libertad que no correspondan a la finalidad de protección de derechos, bienes o valores constitucionalmente reconocidos, sobre un modo de aplicación efectiva y proporcional.
Derecho a la seguridad. Seguridad personal. Derecho de prestación, que obliga a los poderes públicos a adoptar medidas precisas y las políticas de seguridad ciudadana necesarias para garantizar este derecho a toda la población.
Detención preventiva y prisión provisional. El estrictamente necesario para la averiguaciónes tendentes al esclarecimiento de los hechos, en todo caso, por un plazo máximo de 72 horas. El plazo se puede ampliar de manera excepcional (art. 55.2 CE).
La puesta disposición judicial no implica presencia física del detenido al juez, basta con se cumpla el requisito constitucional de que queda bajo el control y la decisión del órgano judicial.
La detención puede ser: Judicial; de los cuerpos de Seguridad; Preventiva del Mº Fiscal; Incluso por cualquier persona. Ca
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La prisión provisional (art. 17.4 CE) es una medida cautelar estable, de ámbito temporal mayor, de carácter excepcional ya que no tiene por fin la averiguación de unos determinados hechos ni el cumplimiento de una condena. El TC primero solicitaba una motivación judicial adecuada, de manera que se llego a fundamentar un suerte de derecho fundamental. Posteriormente se planteo la auto-cuestión de inconstitucionalidad en relación a la LECr, con relación a artículos que no la contenían esa exigencia.
Derechos del Detenido.
Derecho a ser informado, de forma inmediata y de manera comprensible de sus derechos y razones de la detención
Derecho a no declarar, ni a decir la verdad si es imputado. Esta obligación si existe para los testigos (delito de falso testimonio). El detenido no está obligado a declararse culpable
Derecho de asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que establezca la ley. Tutela judicial efectiva con el significado de garantía del proceso debido.
Habeas Corpus: Remisión Es un procedimiento exclusivamente de garantía de la libertad personal. El procedimiento permite solicitar al juez o tribunal competente que lleve a su presencia a una persona detenida, para lo cual el órgano judicial puede instar a la autoridad policial la puesta a disposición del detenido.
Promovida la solicitud de Habeas Corpus el juez examinará la concurrencia de los requisitos para su tramitación y dará traslado de la misma al Mº Fiscal. Seguidamente, mediante auto, acordará la incoación de un procedimiento, o en su caso denegará la solicitud por ser esta improcedente.
La característica más notable de esta institución de garantía es la rapidez con que se contempla el procedimiento ya que en plazo de 24h. desde que se ha distado el auto de incoación, el Juez practicará todas las actuaciones a que se refiere este articulo y dictará la resolución que proceda
3 – Los Derechos del art. 25 de la CE“1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y la reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capitulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes del Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administración civil no podrá imponer sanciones, que directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad”
Principio de legalidad. Reserva de LO en los supuestos en los que este afectada la libertad personal. En otros supuestos, la mención a reserva de ley puede verse cumplida con la aprobación de una norma con rango de ley, como un Decreto Legislativo o un Decreto Ley.
Derechos del Privado de libertad Reeducación y reinserción social, además prohíbe los trabajos forzados. La reinserción social debe presidir la política penitenciaria.
5 – Libertad de circulaciónArt. 19 “Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos”
Concepto. El art. 19 reconoce tres derechos elegir libremente la residencia; Entrar y salir libremente de España; Circular libremente por el territorio nacional.
Como sucede con el resto de los derechos y libertades constitucionalizados, las libertades del art. 19 tienen límites que, en este caso, están en estrecha relación con la seguridad ciudadana.
Titularidad A los españoles. Los extranjeros a lo que establezcan los tratados internacionales y la ley
Limites a la libertad de circulación y de residencia Pueden ser limitadas estas libertades en caso de huelga, por ser persona afectada menor de edad o incapaz y estar sometido a la patria potestad o a la tutela así como a la privación de libertad derivados de actuaciones policiales o judiciales previstas en la ley.
Pueden ser restringidas en los supuestos de declaración de estado de excepción o de sitio.
Capitulo 15 – El derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones
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1. “Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
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2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de los derechos”
El derecho al honor Protege a la valoración de la persona en cuestión se tenga en su ámbito personal o social. Titularidad personas físicas y jurídicas
Concepto y titularidad Es uno de los derechos de la personalidad, inherente a la dignidad de la persona, que define un ámbito de la vida del individuo inmune a las perturbaciones de los poderes públicos y de los terceros. El carácter personal que hace del derecho del honor un derecho de las personas.
Derecho al honor, libertad de expresión y derecho a la información Frecuentemente se producen conflictos entre el ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la a información y el derecho al honor.
Para resolver los conflictos entre el derecho al honor y la libertad de expresión o el derecho de información el TC ha acuñado tres criterios convergentes:
Valorar el tipo de libertad ejercitada, tomando en consideración el papel prpeponderante del derecho a la información en las sociedades democráticas
Considerar el interés público de la información en los casos de conflicto entre el derecho a la información y el derecho al honor
La condición de personaje público de quien alega la vulneración de su derecho al honor.
En definitiva se resuelve ponderadamente según los casos, aunque cuando el conflicto implica al derecho de información, la posición es prevalente de este derecho en las sociedades democráticas.
3 – Derecho a la Intimidad personalConcepto. Regulado el 18.1 CE, permite al sujeto mantener fuera de la acción y conocimiento de terceros su ámbito personal y familiar. Contiene tres derechos interrelacionados pero distintos. Ni la CE ni LO define en que consiste la intimidad, por lo tanto hay que acudir a la interpretación que se ha hecho de este derecho, sus implicaciones y relaciones con otros bienes y derechos para concretar su alcance.
Titularidad Personas físicas, nacionales o extranjeras
4 – Derecho a la propia imagenConcepto Confiere el derecho de controlar la difusión del aspecto más externo, el de la figura humana, carta de presentación de una persona en su entorno social.
Titularidad La persona física es titular del derecho a la propia imagen. No las personas jurídicas.
Relevancia de la actividad del sujeto El Tc ha confirmado que debe tomarse en consideración la actividad profesional, la laboral o la relevancia pública de la persona que alega la violación de su derecho como uno de los criterios para ponderar el derecho a la propia imagen con la libertad de expresión y el derecho a al información.
LO 1/1982 de 05 de Mayo Tendrán consideración de intromisiones ilegitimas en el ámbito de protección delimitado por el art. 2 de esta ley:
El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmación, de dispositivos ópticos o de cualquier otro medio apto para grabar o reproducir la vida intima de las personas.
La utilización de aparatos de escucha, dispositivos ópticos, o de cualquier otro medio para el conocimiento de la vida intima de las personas o de manifestaciones o cartas privadas no destinadas a quien haga uso de tales medios, así como su grabación, registro o reproducción
La divulgación de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que afecten a su reputación y buen nombre, así como la relevación o publicación del contenido de cartas, memorias u otros escritos personales de carácter intimo.
La relevación de datos privados de una persona o familia conocidos a través de la actividad profesional u oficial de quien los revela
La captación, reproducción o publicación por fotografía, filme, o cualquier otro procedimiento de la imagen de una persona o momentos de su vida privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en la ley
La utilización del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines publicitarios, comerciales o de naturaleza análoga.
La imputación de hechos o la manifestación de juicios de valor a través de acciones o expresiones que de cualquier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación.
6 – Libertad informática y protección de datos: Reconocimiento jurisprudencial del derecho a la protección de datosLa protección del derecho de la intimidad de los ciudadanos recogida en el art. 18 CE, requiere que estos puedan conocer la existencia y los rasgos de aquellos ficheros automatizados donde las administraciones públicas conservan datos de carácter personal que les conciernen, así como cuales son esos datos personales en poder de las autoridades.
La ley debe proteger este derecho regulando las debidas garantías. Capí
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7 – La Inviolabilidad del domicilioConcepto El domicilio es inviolable y la CE prohíbe la entrada de cualquier persona en el mismo sin autorización del titular salvo que se cuente con autorización judicial. Esto garantiza el espacio más intimo del individuo y ejerce su libertad más intima.
Titularidad Personas físicas y personas jurídicas
Supuestos de entrada en el domicilio. Autorización del titular, flagrante delito o resolución judicial (esta ha de ser previa)
Protección penal Los art. 202 y 204 del CP regulan delitos de allanamiento de morada
8 – El secreto de las comunicacionesConcepto Posibilidad de mantener fuera del conocimiento de otros las comunicaciones realizadas por cualquier medio, aunque especialmente, las realizadas por vía postal, telegráfica o telefónica (también por e-mail)
Titularidad Personas físicas como jurídicas
Protección penal El art. 536 CP regula delitos.
Capitulo 16 – Libertad de expresión y derecho la información. Derecho a la educación y libertad de enseñanza
Art. 20
1. “ Se reconocen y protegen los derechos:
a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción
b. A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica
c. A la libertad de cátedra
d. A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la clausula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa
3. La ley regulará la organización y control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen, y especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
5. Solo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial.”
2 – Libertad de ExpresiónConcepto Potencialidad como elemento de realización personal. La libertad de expresión se relaciona con otras libertades igualmente básicas, como la libertad de conciencia, opinión o de religión. Es una libertad considerada de 2ª generación, aunque en su carácter básico se encuentra más cercana de la 1ª generación que de la segunda.
Titularidad Personas físicas y jurídicas. Se considera un derecho de los ciudadanos frente al poder.
Posición preferente de la libertad de expresión y del derecho a la información El TC ha indicado que el valor preponderante de las libertades del art. 20CE solo puede ser apreciado y protegido cuando se ejercitan en conexión con asuntos que son de interés general, por las materias y por las personas y que contribuyan a la formación de la opinión pública.
No son solo derechos fundamentales de cada persona, sino que son el reconocimiento y garantía de la opinión pública libre, que es una institución ligada al pluralismo político.
3 – El derecho a la informaciónConcepto Comprende la transmisión de datos y noticias veraces. La veracidad es requisito indispensable. Se establece un deber especifico de diligencia del informador, que lo que transmita como hechos haya sido objeto de contraste con datos objetivos. Que no se cumpla el deber de diligencia, se priva al que así hubiera actuado de la garantía constitucional del art. 20.d CE.
Condiciones para el ejercicio del derecho a la información
- La información debe ser libre, sin que pueda aplicarse ningún tipo de censura previa.
- La información debe ser de interés público y los datos deben ser verificables
- La información debe ser objetiva y neutral
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- La información debe ser plural, pluralismo que debe manifestarse internamente dentro de cada medio informativo
- La información debe ser veraz
- Inclusión de un procedimiento de rectificación.
Titularidad Corresponde a todas las personas y pueden ser titulares las personas jurídicas , como las empresas dedicadas a la información y a la comunicación que facilitan el ejercicio pasivo de un derecho.
Clausula de conciencia y secreto profesional Solo el informador y el periodista es titular de este derecho (clausula de conciencia) ya que el ejercicio de este derecho requiere la previa existencia de una relación laboral y no comprende ni protege las relacione esporádicas. Está regulada por LO.
El secreto profesional permite al informador a negarse a desvelar las fuentes informativas a través de las que ha obtenido la noticia o el dato informativo frente a la propia empresa, frente a los poderes públicos y frente a terceros.
El titular es el informador el periodista.
4 – Derecho de producción y creación científica, artística y técnicaDerecho a expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones. Los aspectos protegidos son plurales
5 – Libertad de cátedraActividades investigadoras y docente a través de un conjunto de garantías que aseguran la ausencia de perturbaciones, autonomía y participación, facultades de actuación respecto a al investigación y la docencia. La libertad de cátedra se manifiesta como una libertad de expresión y como una vertiente del derecho fundamental de producción, creación.
6 – LimitesLos incorporados en el mismo art. 20 CE
Prohibición de censura previa Se han de entender cualquiera de las medidas limitativas de la elaboración o difusión de una obra, del espíritu, especialmente el hacerlas depender del previo examen oficial de su contenido. Por previo examen debemos entender la acción de enjuiciar una obra conforme a valores determinados que prevalecen respecto a los que pueda contener la obra examinada.
Limites derivados del ejercicio de otros derechos El apartado 20.4 señala algunos (honor, intimidad, propia imagen) El primero de los limites son las reglas generales y que sean al caso art. 10.2. Otro limite es la moralidad. El Convenio Europeo de Derechos Humanos prevé varias garantías.
7 – Derecho a la educación y libertad de enseñanzaArt. 27
1. “Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales
3. Los poderes públicos garantizarán el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que este de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita
5. Los poderes públicos garantizaran el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales
7. Los profesores, los padres, y en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades en los términos que la ley establezca.”
Derecho a la educación – Concepto El concepto implica un proceso instructivo y formativo que responde a un empeño atribuible a determinados sujetos que realizan sobre otros una concreta orientación y para ello disponen, a su vez, de un determinado grado de conocimiento y de autoridad constitucionalmente reconocida.
Los fines están fijados taxativamente en la propia CE (art. 27.2)
Contenido y titularidad Todos tienen derecho a la educación. El estado está obligado a satisfacer ese derecho y debe remover los obstáculos que impidan o dificulten ese objetivo.
El TC ha confirmado esta doble naturaleza del derecho a la educación, como esfera de inmunidad y como obligación de servicio por parte de los poderes públicos.
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La titularidad corresponde exclusivamente a la persona física nacional y también a los extranjeros en los términos señalados en el art. 13.1 CE. La LO 8/2000 dispone la igualdad entre menores de 18 años de nacionales y extranjeros
Libertad de enseñanza – Concepto Permite y habilita a los particulares para la creación de centros docentes y les reconoce, como ámbito de esta libertad, la facultad de organizarlos, incluso ideario propio y dirigirlos de conformidad con la Ley, que, en España permite la creación de centros públicos y privados.
La libertad de enseñanza permite el derecho a la educación. Ambas serian las dos caras necesarias para el cumplimiento de uno de los fines esenciales del Estado Social Democrático de Derecho.
Titularidad Personas físicas y Jurídicas
Capitulo 17 – Derecho de reunión. Derecho de Asociación. Partidos Políticos. Derecho de Sindicación. Derecho de huelga. Derecho de Petición.
Art. 21
1. “Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará de autorización previa”
Concepto Es una manifestación colectiva de la libertad de expresión que se ejercita a través de una asociación transitoria de personas.
Se caracteriza por los siguientes elementos
- Agrupación de personas como elemento subjetivo
- Elemento transitorio de la reunión (temporal)
- Un fin licito de la reunión (elemento finalista)
- Un lugar común de la celebración (elemento territorial)
Reuniones en sitios públicos manifestaciones deberá ser comunicada a la autoridad gubernativa por escrito con 10 de antelación y en caso urgentes 24horas. Si se trata de personas jurídicas se realizará por su representante.
Titularidad No mencionada la titularidad corresponde a las personas físicas. La LO atribuye a las personas jurídicas la responsabilidad como promotores, no como titulares del derecho de reunión.
A pesar de su carácter individual, el derecho de reunión tiene una vertiente colectiva.
Limites Los requisitos de la autoridad gubernativa, incluida la prohibición cuando se vea amenazada la alteración del orden público (requisito inexcusable de que sea pacífica y sin armas).
2 – Derecho de AsociaciónArt. 22
1. “Se reconoce el derecho de Asociación
2. Las Asociaciones que persiguen fines que utilicen medios tipificados como delitos son ilegales
3. Las Asociaciones constituidas al amparo de este articulo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad
4. Las asociaciones solo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar”
Concepto Supone la creación de una estructura de carácter permanente que puede operar jurídicamente. El derecho habilita al sujeto para unirse establemente a otros para la consecución de fines legales, sujetándose a determinadas normas, algunas vinculantes e impuestas por el Ordenamiento Jurídico.
El derecho de Asociación comprende tanto la libertad de asociarse como la negativa de no asociarse. La organización interna han de ser democráticos, con respeto al pluralismo y declarando nulos los acuerdos que desconozcan los aspectos del derecho fundamental de asociación.
Titularidad No se señala en la CE, al no eludir ningún sujeto. Aunque se deduce que corresponde tanto a personas físicas como jurídicas
Ámbito de aplicación La LO 1/2002 define el ámbito de aplicación a los Partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, iglesias confesiones y comunidades religiosas, federaciones deportivas, asociaciones de consumidores y usuarios y cualesquiera otras reguladas por leyes especiales.
Quedan excluidas las comunidades de propietarios y de bienes.
Asociaciones prohibidas o ilegales Las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito (secretas o para militares)
Disolución por resolución Judicial Es una garantía del propio derecho fundamental.
3 – Partidos Políticos “Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la información y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio Ca
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de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deben ser democráticos.”
Concepto En nuestro Ordenamiento Jurídico los Partidos Políticos son asociaciones y tienen el derecho fundamental de asociación, pero son específicas a las funciones constitucionales del art. 6 CE. (Pluralismo político; Concurrir a la manifestación y voluntad popular; Ser instrumentos para la participación política). La reciente Ley 06/2002 de 27 de Junio ha sustituid la preconstitucional ley de 1978.
Creación el art. 1 LO 06/2002 establece que todos los españoles podrán crear libremente partidos políticos. La afiliación es libre y voluntaria.
Titularidad Personas físicas, mayores de edad, con el pleno ejercicio de sus derechos, no sujetos a condición legal para el ejercicio de los mismos y no hayan sido penalmente condenados por asociación ilícita, o por alguno de los delitos graves previstos en los títulos XXI a XXV del CP. (se excluyen las personas jurídicas)
Constitución y adquisición de personalidad jurídica Identificación personal de los promotores; Denominación del partido; Integrantes de los órganos directivos provisionales; Domicilio; Estatutos.
La personalidad jurídica se adquiere mediante su inscripción en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior, para lo cual se presenta el Acta fundacional, acompañada de los documentos que acrediten el cumplimiento de la LO.
Si la documentación se deducen ilícitos penales, el Mº del Interior queda obligado a dar traslado al Mº Fiscal. En un plazo de 20 días.
Organización y Funcionamiento Interno Deberán ser democráticos, además de establecer la estructura interna (Asamblea General del conjunto de sus miembros. Nombramiento y disolución de los órganos directivos mediante sufragio libre y secreto, Reglas internas para las convocatorias de reuniones de los órganos colegiados; Procedimiento de control interno democrático de los dirigentes.
Todos los afiliados gozan de igual derecho. Los estatutos deben velar que así se cumpla.
Disolución La nueva LO tiene en sus art. 10 y 11 uno de los aspectos más controvertidos, como es la disolución voluntaria o suspensión judicial.
La disolución judicial será acordada por el órgano jurisdiccional y solo en los casos siguientes (art. 10.2 LO)
Cuando el PP incurra en supuestos tipificados como asociación ilícita de conformidad con los establecido en el art. 515 y siguientes del CP
Cuando vulnere de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de una estructura interna y funcionamiento democrático
Cuando de forma reiterada y grave su actividad vulnere los principios democráticos o persiga deteriorar o destruir el régimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrático.
Se realizará mediante demanda ante la sala especial del TS, ala que se adjuntaran los documentos que la concurrencia de los motivos de la ilegalidad
4 – Derecho de SindicaciónArt 7
“Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos”
Art. 28.1
“Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás cuerpos sometidos a la disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.”
Se reconoce el derecho fundamental a la sindicación de los trabajadores, exceptuado a los miembros de las FFAA
Titularidad Personas físicas y también jurídicas (La LO 4/2000 reconoce este derecho a los extranjeros)
5 – Derecho de HuelgaArt. 28.2
“Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad”
Concepto Permite al trabajador suspender su actividad como muestra de discrepancia por las condiciones laborales y para la defensa de sus intereses.
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La CE ha establecido como limite el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad, sin señalar el alcance del concepto de servicios esenciales. Es un término jurídico indeterminado, que debe concretarse legal o jurisprudencialmente.
Titularidad Pertenece a los trabajadores. Como acción colectiva concertada corresponde tanto a los trabajadores, a sus representantes y a las organizaciones sindicales.
Al hablar de los trabajadores, se excluye de protección de derecho de huelga a otros tipos de personas como los empresarios, autónomos…etc.
6 – Derecho de PeticiónArt. 29
1. “Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica”
Concepto Este derecho permite a cualquier persona dirigirse individual o colectivamente, a los poderes públicos, instituciones públicas, administración o autoridad, así como antes los órganos de dirección y de administración de los organismos vinculados o dependientes de las administraciones públicas, respecto de las materias de su competencia.
El medio ha de ser por escrito, aunque puede utilizarse cualquier medio incluso electrónico.
Titularidad Toda persona natural o jurídica, prescindiendo de su nacionalidad. Individual o colectivamente. Los miembros del as FFAA lo realizaran con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.
Capitulo 18 – Derechos de Participación y de Sufragio. Sistema Electoral
Art. 23
1. “Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”
Concepto Es el derecho fundamental que articula el sistema democrático de un Estado Social y Democrático de Derecho consagrado en el art. 1.1 CE. Y es la forma de ejercitar la soberanía, que reside en el pueblo español del que emanan todos los poderes del Estado.
Pero esto no lo habilita para participar en todos los asuntos públicos, ya que se requiere una mayor competencia si trata de órganos públicos y una mayor legitimación si se trata Entidades o Sujetos de Derecho Privado
Titularidad Corresponde a los ciudadanos, término que alude de manera directa a las personas físicas. Los partidos Políticos son instrumentos de participación y aunque no se les reconoce la titularidad del derecho, se les atribuye un interés legitimo
Derecho de acceso a cargos y funciones públicas
Art. 23.2
2. “Así mismo tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes”
Este derecho comprende también a permanecer en los mismos en condiciones de igualdad. Son titulares de este derecho los ciudadanos, primero como candidatos a un cargo representativo y luego como parlamentario y en su caso, incluso los Grupos parlamentarios en que estos se integran.
Formas de participación política: Participación directa indirecta o representativa Participación directa dentro de un sistema articulado en torno a representación política. Es una participación reglada con un procedimiento específico, tiene carácter puntual y no integra ni vincula al ciudadano no en el órgano o institución que está llamado a tramitar o a resolver definitivamente la cuestión.
La participación indirecta (la más utilizada por las democracias actuales) en la cual derecho fundamental se manifiesta en la libre elección de representantes.
2 – Instituciones de Participación DirectaLa CE, Los Estatutos de Autonomía y otras leyes de desarrollo han reconocido la participación directa.
Ámbito Nacional La CE ha reconocido dos instituciones: El referéndum y la Iniciativa legislativa popular
Referéndum de ámbito nacional en la CE
Consultivo: Decisiones políticas de especial trascendencia. Convoca el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno, previa autorización del Congreso por mayoría absoluta. Se articula a través de los Grupos políticos. Queda excluida la posibilidad de someter al pueblo un texto legislativo. El resultado será vinculante
Reforma Constitucional: Dos procedimientos. Ordinario y Agravado. Este último se aplica a reformas totales del texto y modificaciones del Título preliminar, a la sección primera del Ca
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Capítulo II, del Título I y al Título II. El procedimiento agravado será sometido a referéndum para su ratificación.
El resto de las materias quedarán sometidas al procedimiento ordinario y solo se someterá a referéndum dentro de los 15 primeros días desde su aprobación y con al menos de 1/10 parte de los miembros de las cámaras
Iniciativa Legislativa Popular. Materia excluidas (La de reserva a LO, Prerrogativa de Gracia; y las mencionada s en los art. 131 y 134 CE. Como requisito se ejerce mediante la presentación de una proposición de ley avalada al menos por 500.000 electores cuyas firmas hayan quedado autentificadas.
El parlamento no queda vinculado por el texto presentado por los ciudadanos, de ello, la dificultad de lograr tal cantidad de firmas.
Ámbito Regional – Referéndum de Iniciativa Autonómica. Procedimiento de carácter general
Art. 143
1. “En ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el art.2 de la CE, las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este Titulo y en los respectivos Estatutos
2. La iniciativa al proceso autonómico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por algunas de las corporaciones locales interesadas
3. La iniciativa en caso de no prosperar, solamente podrá retirarse pasados 5 años”
Existe otro procedimiento alternativo previsto en art. 151.1 utilizado solo por la Comunidad Andaluza.
Ámbito Municipal Cataluña, Valencia, Canarias y Andalucía han asumido competencias.
3 – Sistema ElectoralConcepto Conjunto de reglas a las cuales se produce el fenómeno electoral, se asignan los escaños a los distintos candidatos según la fórmula adoptada y en su caso, se resuelven los recursos suscitados. Ha de ser Imparcial; Adecuación Historica, Control del excesivo esfuerzo de las formaciones políticas y Plural.
Elementos
Derecho de sufragio. Es un derecho Universal que se otorga a todos los ciudadanos. Carecen de este derecho, los condenados por sentencia firme a la pena principal de privación de este derecho. Los incapaces por sentencia firme. Los hospitalizados en un centros psiquiátricos
Circunscripción electoral Territorio por en el que los votos de los electores constituyen el fundamento de los escaños a repartir. (candidaturas abiertas o cerradas)
Formula de escrutinio. Instrumento que permite asignar los escaños a los distintos candidatos (Ley D´Hont)
Censo electoral. Relación de individuos que reúnen los requisitos establecidos en el Ordenamiento jurídico.
Campaña Electoral. Periodo de tiempo que habilita el ordenamiento para que los partidos y los candidatos puedan exponer a los ciudadanos sus programas electorales.
Administración electoral. Cuida de la legalidad del proceso (Junta Electoral Central, Provincial, Electorales de Zona CCAA, Mesas Electorales)
4 – Régimen Electoral españolElecciones municipales, autonómicas, Congreso Diputados y Senado, Parlamento Europeo.
Capitulo 19 – Principios rectores de la política social y economica
1 – Los Derechos de la Sección 2ª Capítulo II, Título IRecibe la denominación de los derechos y deberes de los ciudadanos, y comprende del art. 30 al art. 38 CE. Se ha considerado por distintos autores que las distintas garantías que se otorguen a los diferentes derechos constitucionales no modifican su naturaleza, y por tanto, unos y otros, son derechos fundamentales.
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2 – Los deberes constitucionalesEl Derecho y el Deber de defensa de España
Art. 30
1. “Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.
2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria.
3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de los fines de interés general
4. Mediante ley podrá regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública”
Deberes Tributarios
Art. 31
1. “Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio
2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderá a los criterios de eficiencia y economía.
3. Solo podrá establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley”
Derecho y Deber de Trabajar
Art. 35
1. “Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso puede hacerse discriminación por razón de sexo
2. La Ley regulará un Estatuto de los Trabajadores”
3 - Derecho al MatrimonioArt. 32
1. “El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica.
2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las cusas de separación y disolución y sus efectos”
4 - Derecho de Propiedad Privada y HerenciaArt. 33
1. “Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia
2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con los dispuesto en las leyes”
5 - Derecho de FundaciónArt. 34
1. “Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley
2. 2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los artículos 2 y 4 del artículo 22”
6 - La Libertad de EmpresaArt. 38
“Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general, y en su caso, de la planificación”
7 - Colegios ProfesionalesArt. 36
“La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos”
8 – Principios de Política Social y EconómicaPosición Constitucional. Objetivos que se pretenden Ca
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- Consecución de un nivel de calidad mínima para toda la población
- Lucha por la igualdad real y efectiva
- Protección de los sectores de población que se encuentran en situación de inferioridad
- Protección de los recursos naturales y la organización de los servicios para lograr la mayor efectividad de los mismos
Contenido del Capítulo III, del Título I (art. 39 al 52)
Contenido heterogéneo pero con la siguiente clasificación.
Sectores de personas especialmente protegidos
Reconocimiento y garantía de instituciones y organizaciones sociales
Protección y promoción de bienes, intereses, actividades y elementos del ecosistema
Protección y promoción de aspectos relativos a la formación cultural y profesional y al acceso a bienes económicos y laborales
Protección de aspectos relacionados con la salud
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