Desarrollos legales en el mercado de reducciones de emisiones Lecciones aprendidas en LAC Bogotá D.C. – Abril 21 de 2009

Desarrollos legales en el mercado de reducciones de

emisionesLecciones aprendidas en LAC

Bogotá D.C. – Abril 21 de 2009

Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC+e – CAF

Contenido

1. CAF & PLAC+e2. Introduccion mercado3. Principales elementos 4. Tipos de reducciones a considerar en el

acuerdo5. A qué mercado van dirigidas las

reducciones?6. Fallos a considerar7. Análisis legales y financieros8. Forma de pago9. Recomendaciones


Portugal, Guatemala e Italia

Carta de Intención

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

1970

2008

México

Argentina

Brasil

Costa Rica

Chile

Jamaica

Panamá

Paraguay

Rep. Dominicana

Trinidad y Tobago

Uruguay

España

17 países15 bancos privados

Países Accionistas de CAF


Proyectos PLAC+e en Latinoamérica

38 contratos cerrados en la región: • 7 Pequeñas Hidroeléctricas • 1 Cogeneración & biomasa• 8 Transporte• 4 Eficiencia Energética & Cogeneración• 1 Eficiencia Energética • 3 Biogás en industria• 1 Interconexiones Eléctricas• 2 Forestal• 4 Relleno Sanitario• 1 Sustitución de combustible con biomasa• 2 Geotérmico• 1 Eólico

Gobierno de Holanda

Gobierno de España

Socios Compradores


Sectores y Proyectos PLAC+e en Latinoamérica

Transporte eficiente

Biomasa y efluentes para generación de Biogás

Interconexiones EléctricasCierres de Ciclos

y Eficiencia en Plantas Térmicas

Extracción de Biogás y

Generación de Energías Rellenos Sanitarios

38 proyectos cerrados € 20 MM en Anticipos US$ 1MM en Cooperaciones TécnicasMetodologías creadas en sector Transporte y Biogás

Aforestación yRefostación

Energías Limpias y Alternativas


Parte Kyoto

Nominación de la Unidad

Parte No Kyoto

Projectos,CDM/JI

Perm

isos Europos

& U

nidades Kyoto

EU

25+X

USAUni

dade

s K

yoto

G

reen

Cre

dits

Unidades Kyoto

Japón

Green Credits?

Rusia/Ucrania? ?

Can

ada

Aus

tral

ia

Voluntario

Introducción mercado - segmentos


Introducción mercado - estructuraPrincipales características

1. Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de reducciones de los países Anexo I

2. Tipos de mecanismos• Mecanismos de flexibilidad basado

en cuotas: Comercio Emisiones, UE - ETS

• Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos: MDL, Implementación Conjunta

3. Mercados Regulados• Protocolo de Kyoto• Sistema de Comercio de Emisiones

de la Unión Europea

4. Mercados regionales Kyoto• Canadá, Europa, Japón, Rusia?,

Australia

5. Mercados regionales No Kyoto: USA

6. Mercados Voluntarios

Instrumento

Unidad Denominación

Comercio de Emisiones• Derechos de Emisión (PK)•Derechos Transables (EU)

Tn CO2 eq

•AAU (PK)

•EAU (EU)

Implementación Conjunta

Tn CO2 eq

ERUS

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Tn CO2 eq

CER

Mercado Voluntario

Tn CO2 eq

ER, VER


Principales elementos

1. Regular relación comprador /vendedor

2. Reflejar acuerdo comercial

3. Distribuir riesgos


Tipos de …

1. Reducciones

2. Mercados

3. Precios

4. Pagos

5. Fallos

6. Costos


Tipos de reducciones

1. Reducciones

• CER antes del 2012 /tCER / LCER/Post 2012

CER antes / post 2012: Riesgo reglas post 2012 vendedor /

comprador?

tCER / LCER: análisis de propiedad

• Expedidos / Futuros

• Volumen: firme /no firme (excedentes)

• VER

AL 2012 POST 2012

MERCADO

PRIMARIO


Tipos de mercados

1.Mercado• Primario• Secundario• Regulado• Voluntario

AL 2012 POST 2012

MERCADO

REGULADO

MERCADO

VOLUN

TARIO

MERCADO

PRIMARIO

MERCADO

SECUND

ARIO

- Demanda- Metas en cias. y empresas

-Oferta-Instrumentos certificados para el cumplimiento de un sistema mandatorio (CDM, ETS …)

-Asignaciones (AAU, EUA)-Proyectos (CER, ERU)

- Demanda

-Entidades con acciones (dif moral, producto)

-Oferta

-Instrumento dllados fuera de un sistema mandatorio (VCS, VER+, …)

- Costos y riesgos del ciclo de proyecto

- Entrega - Costos legislacion rige el acuerdo


Tipos de precios, pagos y anticipos1. Precios

• Para los CER Fijo (en la OO o a la firma) Indexado (a un año, un promedio)

• Para los ER más allá del 2012 Mínimo (independientemente de

la negociación internacional) Precio indexado a los resultados

de las negociaciones internacionales

2. Pago & anticipos• Pagos anuales• Anticipos

Momento de entrega del anticipo Requisitos mínimos

• Garantías Reales No reales Bancarias


Fallas

Principales elementos

Fallas de

-Producción

-Transferencia

Volumen

-Firme

-No en firme


Análisis a realizar

1. Legal• Quien vende es el dueño?• Esta autorizado?• Cuenta con una delegación?

2. Financiero• Anticipos

3. Otros aspectos • Legislación que rige el acuerdo

Mercado primario o secundario Depende del comprador


Riesgos

Operación del Proyecto

Validación del Proyecto

Registro del Proyecto

Generación de los REs

Verificación de los RES

Certificación de los REs

Costos y gastos

Transferencia de los REs

Pago por los REs

RIESGOSDURACIÓN DE ERPA


Riesgos

1. Riesgo operacional del Proyecto;• La Entidad del Proyecto asume la obligación de operar el Proyecto

bajo ciertos estándares, mantener licencias y permisos e informar al comprador

2. Riesgo de validación y registro del Proyecto;• La Entidad del Proyecto asume la responsabilidad (aún cuando el

comprador pueda asistir en la validación y registro del Proyecto, dado su conocimiento de los procesos).

3. Riesgo de generación de los REs;• Se asume que habrá generación de REs si los riesgos operacionales

antes mencionados son mitigados o eliminados. Sin embargo, dado que el ERPA es un contrato a largo plazo, donde el producto es entregado en cuotas, el comprador desea mitigar el riesgo de generación mediante la opción de compra de REs Adicionales; Excedentes de CREs; REs después del 2012; y REs generados por Proyectos Adicionales.

4. Riesgo de verificación y certificación de los REs;• Implica: vendedor: mejor precio vs. plazos alargados y riesgo de

certificación (no todos los REs generados son necesariamente certificados) y del comprador: mejora en calidad vs. incremento en precio


Distribución de costos y gastos

1. Al ser un contrato a largo plazo, se deben desglosar todos los costos potenciales de la operación y asignarse a las partes correspondientes.

2. Mercado primario• Costos y gastos del desarrollo del componente MDL

PDD Estudio de línea base Validación y Registro Verificación Expedición

3. Costos y gastos de la operación del proyecto• Operación normal• Monitoreo

4. Costos de desarrollo del ERPA


Recomendaciones

1. Definición clara del acuerdo comercial 2. Distribución clara de los costos de

desarrollo3. Autorizaciones respectivas para negociar y

vender 4. Condiciones suspensivas5. Forestales

• Análisis detallados de la propiedad de las reducciones y autorizaciones (mas de un propietario)

• Distribución del riesgo de operación del proyecto

6. Rol banca multilateral


Corporación Andina de FomentoVicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental

Dirección de Medio Ambiente

Programa Latinoamericano del Carbono y Energías Limpias Alternativas – PLAC+e

Colombia (57.1) 313.2311

Martha Patricia Castillo - [email protected]

[email protected]

Gracias

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