DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y FORESTAL DEL ESTADO ......90% de las áreas forestales tropicales húmedas como resultado de la deforestación, la fragmentación generalizada de selvas húmedas

Proyecto PD 35105

Criterios e Indicadores para Evaluar la Sostenibilidad del Manejo de Bosques Tropicales de Meacutexico Planicie Costera Sur

Oriental Golfo de Meacutexico y

Peniacutensula de Yucataacuten

DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y

FORESTAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

DOCUMENTO DEL COMPONENTE EVALUACION DEL MANEJO FORESTAL ADAPTADO AL TROPICO DE MEXICO Primera Reunioacuten del Comiteacute Directivo del Proyecto PD 35105 Rev1 (F) Antildeo 2006

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES FORESTALES AGRICOLAS Y PECUARIAS

CAMPO EXPERIMENTAL CHETUMAL

COMISIOacuteN NACIONAL FORESTAL GERENCIA REGIONAL XII PENIacuteNSULA DE YUCATAacuteN

ORGANIZACIOacuteN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES

DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y FORESTAL DEL ESTADO DE

QUINTANA ROO

Fabiola Reygadas Prado Coordinador

Redaccioacuten

Yolanda I Couoh Canul Fabiola Reygadas Prado

Edicioacuten

Fabiola Reygadas Prado Yolanda I Couoh Canul

Colaboradores Jesuacutes Manuel Soto Rocha

Agradecimientos A la Secretariacutea de Desarrollo Agropecuario Rural e Indiacutegena (SEDARI) y a la Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y Alimentacioacuten (SAGARPA) al poner a disposicioacuten sus valiosos informes de Programas el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) al poner a disposicioacuten sus valiosos acervos bibliograacuteficos

PREFACIO

Las uacuteltimas cuatro deacutecadas han manifestado una crisis ambiental sin precedentes y de magnitud global de la cual Meacutexico no es ajeno en sus causas pero sobre todo en sus consecuencias A esta crisis el paiacutes ha respondido generando una base institucional un conjunto de poliacuteticas puacuteblicas y una conciencia ciudadana para enfrentar el reto sustentable el cual atantildee directamente a los problemas del crecimiento econoacutemico la desigualdad social la salud puacuteblica el empleo la educacioacuten y la calidad de vida No es posible un crecimiento al tiempo que se dilapida el capital natural nacional debido a que el caacutelculo econoacutemico no permite dar su justo valor al patrimonio de recursos naturales e internalizar sus costos y beneficios dentro de las poliacuteticas sectoriales1

El proceso de desarrollo seguido por el paiacutes ha significado una peacuterdida importante de su ldquocapital naturalrdquo Meacutexico reconocido como uno de los cinco paiacuteses megadiversos del mundo ha perdido ya el 95 de sus bosques tropicales la deforestacioacuten avanzoacute en la uacuteltima deacutecada del siglo XX a una tasa promedio de 400 mil hectaacutereas anuales Por su parte el 75 del territorio presenta diferentes grados de erosioacuten con la consecuente peacuterdida de biodiversidad Los procesos de salinizacioacuten contaminacioacuten de los suelos y mantos freaacuteticos significan una peacuterdida importante de la fertilidad y del potencial productivo de las tierras El agua otrora recurso abundante y gratuito se ha convertido en un recurso escaso

Si bien Meacutexico ha venido cumpliendo con sus compromisos con la agenda ambiental global ratificando las convenciones y protocolos globales (cambio climaacutetico bioseguridad etc) y aplicaacutendose incluso en el cumplimiento de metas mundiales (Vgr Desarrollo del Milenio que incluye la sustentabilidad ambiental) las poliacuteticas puacuteblicas nacionales no han alcanzado la escala de acuerdos y acciones que requiere el paiacutes para asegurar un desarrollo sustentable Problemaacuteticas ambientales globales como la creciente escasez de agua la deforestacioacuten la erosioacuten y la contaminacioacuten de las ciudades adquieren dimensiones criacuteticas para el paiacutes y deben atenderse sin dilacioacuten La sustentabilidad ambiental es un asunto que atantildee a la seguridad nacional a la gobernabilidad democraacutetica y al alivio de la pobreza

La estrategia de desarrollo sustentable debe integrar las poliacuteticas nacionales y las internacionales complementando dos frentes estrateacutegicos por una parte analizar las oportunidades que ofrecen los mecanismos globales y las fuentes de financiamiento

1 Si bien ha llegado a calcularse que el costo econoacutemico del deterioro ambiental incluyendo los desastres ldquonaturalesrdquo representaron un promedio anual equivalente al 10 del PIB para el periodo 1996-2003 lo cual no dejariacutea de ser significativo este caacutelculo econoacutemico ciertamente no incluye los costos extraeconoacutemicos de la destruccioacuten ecoloacutegica y sus costos sociales culturales y humanos Los fenoacutemenos meteoroloacutegicos (ciclones huracanes tormentas) cobraron alrededor de 700 vidas humanas y costaron cerca de 700 millones de doacutelares anuales entre 1980 y 1999 seguacuten datos de INEGI y CENAPRED (cit en CONABIO 2006) 2 La disponibilidad promedio de agua en Meacutexico es de 4500 m3 por habitante por antildeo con grandes diferencias en su distribucioacuten regional que hace que el Valle de Meacutexico cuente con tan soacutelo 188 m3 muy por debajo del umbral de escasez de 1700 m3 por habitante por antildeo De los 653 acuiacuteferos del paiacutes 104 estaacutes sobreexplotados y 73 de los cuerpos de agua estaacuten contaminados (CNA Estadiacutesticas del Agua en Meacutexico cit en CONABIO 2006)

disponibles para valorizar la conservacioacuten forestal la base de recursos naturales y de los bienes ambientales del paiacutes Por otra parte la poliacutetica nacional deberaacute promover estrategias locales de conservacioacuten y uso muacuteltiple integrado y sustentable de los recursos naturales para fortalecer las economiacuteas locales y aprovechar las oportunidades del mercado internacional para la venta de productos orgaacutenicos en los que Meacutexico cuenta con experiencias exitosas (Leff 2007)

La sustentabilidad no es un tema sectorial Si bien Meacutexico ha avanzado significativamente en el establecimiento de un Sistema Nacional de Aacutereas Naturales Protegidas la sustentabilidad de la economiacutea y de la base de recursos naturales del paiacutes enfrenta el reto de llevar los principios sustentables a todos los sectores productivos del paiacutes a ampliar las unidades de manejo para la conservacioacuten de la vida silvestre y a implementar nuevos esquemas de manejo sustentable de los recursos naturales Para ello ha sido importante el establecimiento de normas ambientales asiacute como de un reacutegimen juriacutedico que haga cumplir la legislacioacuten ambiental del paiacutes Maacutes allaacute de la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental de las grandes obras y proyectos de desarrollo todos los sectores deben incorporar los criterios de sustentabilidad en sus poliacuteticas puacuteblicas que permitan valorizar e internalizar los costos y beneficios ambientales de los proyectos de desarrollo La valorizacioacuten y conservacioacuten del capital natural asiacute como el uso sustentable del patrimonio natural del paiacutes se ha convertido en una condicioacuten de todas las demaacutes esferas y prioridades del desarrollo socio-econoacutemico Maacutes allaacute de los esquemas de extraccioacuten y comercializacioacuten de los recursos del paiacutes la crisis ambiental obliga a generar nuevas estrategias de valorizacioacuten y aprovechamiento sustentable de las riquezas naturales de Meacutexico que junto con los recursos minerales y energeacuteticos hoy en diacutea incluyen a la biodiversidad y sus potenciales basados en la oferta de bienes y servicios ambientales (Leff 2007)

Dentro de tierras ejidales y comunales se encuentra el 80 de lo que resta de los bosques templados y huacutemedos tropicales en Meacutexico (UNOFOC 1997) contexto en el que resalta la importancia de las formas colectivas de aproximarse a la sustentabilidad en los paisajes rurales Entre los factores que explican por queacute algunas comunidades conservan el uso de suelo forestal y otras cedan a la presioacuten del cambio estaacuten la viabilidad econoacutemica del uso forestal el control de las comunidades sobre sus recursos naturales y el convencimiento en las comunidades de que el bosque es un recurso natural renovable que vale la pena manejar apropiadamente (Merino 1997)

La mayoriacutea de estas comunidades obtienen beneficios econoacutemicos sustanciales cuando cuentan con planes de manejo forestal y los implementan Los bosques proveen a sus propietarios bienes y servicios ecoloacutegicos valiosos como manantiales lentildea materiales de construccioacuten y productos comestibles y medicinales Beneficios que por si mismos no parecen ser la razoacuten por la que las comunidades manejan y mantienen estos ambientes El ingreso directo a traveacutes de productos forestales es el principal impulso para su conservacioacuten y manejo Por tanto el aislamiento de las aacutereas protegidas no garantiza su conservacioacuten si esto significa que los propietarios colectivos de los bosques no pueden utilizar parte sustancial del capital natural para producir con viabilidad econoacutemica y mercados estables Los planes de manejo forestal son un aspecto definitorio para el uso adecuado del bosque pero en ocasiones

se trazan para cumplir con la regulacioacuten Un plan bien concebido e implementado requiere que miembros de la comunidad adquieran capacidades teacutecnicas para el manejo forestal a traveacutes de la educacioacuten y la asesoriacutea Se necesitan recursos naturales y humanos en cantidad y calidad suficientes para justificar la inversioacuten necesaria para el buen manejo forestal (Semarnat 2006)

Un obstaacuteculo adicional que enfrentan las comunidades que manejan sus bosques para obtener ingresos atractivos y estables es la falta de incentivos para el buen manejo forestal Paradoacutejicamente los altos niveles de diversidad bioloacutegica presentes en la mayoriacutea de los sitios estudiados ofrecen pocos beneficios econoacutemicos directos a sus propietarios Como lo sentildeala Merino (1997) es muy difiacutecil generar demanda de productos forestales maacutes allaacute de aquellos pocos que ya tienen un mercado establecido como las maderas de pino cedro rojo y caoba Ademaacutes la oferta de productos que no internalizan los costos ambientales de la extraccioacuten impone severas limitaciones a la investigacioacuten e inversioacuten para la utilizacioacuten de muchos maacutes componentes de la biodiversidad forestal

Para lograr la inversioacuten necesaria se necesita una tasa de retorno suficiente a partir de una gama de recursos Esto requiere muacuteltiples integraciones verticales intermedias que incluyan productos forestales maderables y no maderables que tienen valores ambientales y sociales que deben ser capitalizados o protegidos por derechos de propiedad intelectual suave Recursos bioloacutegicos como las mieles silvestres la vainilla o la pita cultivada a la sombra del dosel y canastas de bejucos entre otros son candidatos a una proteccioacuten mayor o diferenciacioacuten que una certificacioacuten orgaacutenica o sustentabilidad Algunos de ellos deberiacutean estar identificados por marcas colectivas y siacute cumplen con los requisitos con indicaciones geograacuteficas como las denominaciones de origen u otras similares (Leff et al 2002) En Meacutexico como en otros paiacuteses con poblacioacuten rural dispersa que posee y depende de los recursos naturales para su subsistencia el enfoque laquoimproductivoraquo de la conservacioacuten de la biodiversidad es importante pero limitado (Sarukhaacuten et al 1996) Los procesos de extraccioacuten y produccioacuten sustentable y diversificada son alternativas necesarias para la conservacioacuten de los paisajes rurales de Meacutexico y el mundo (Cfr Freese 1997)

Tampoco se puede afirmar que los sistemas colectivos de tenencia de la tierra constituyen por siacute mismos modelos de uso racional de los recursos naturales De hecho muchos ejemplos muestran el caso contrario regiacutemenes laquocolectivosraquo de tenencia de la tierra que se mantienen formalmente pero que han sido alienados por fuerzas poliacuteticas sociales y econoacutemicas internas o externas que destruyen la organizacioacuten social de las comunidades y que han provocado dependencia hacia burocracias agrarias poliacuteticas y econoacutemicas poco afectas a las implicaciones autonoacutemicas del buen uso ecoloacutegico y social de los recursos comunes Esta insensibilidad o ignorancia se observa dolorosa y frecuentemente en los planes gubernamentales de desarrollo Durante la segunda mitad del siglo XX perdimos cerca del 90 de las aacutereas forestales tropicales huacutemedas como resultado de la deforestacioacuten la fragmentacioacuten generalizada de selvas huacutemedas para el establecimiento de ganaderiacuteas y agroindustrias extensivas e improductivas En teoriacutea las modificaciones a los regiacutemenes de tenencia de la tierra en Meacutexico permitiraacuten a los ejidos y comunidades usar sus tierras como garantiacuteas para creacuteditos resolviendo asiacute el problema que han enfrentado para capitalizar

proyectos productivos sustentables Sin embargo las condiciones sociales y econoacutemicas en las cuales tuvieron lugar estas modificaciones no contribuyen a construir una visioacuten positiva de las posibilidades futuras Los cambios de 1992 en el artiacuteculo 27 constitucional alteran el reacutegimen social de tenencia de la tierra constituyendo una amenaza potencial para un sistema rural de organizacioacuten social que ha demostrado en muchos casos ser exitoso para brindar sustento y desarrollo a sus miembros con un impacto reducido en los recursos naturales Alcorn y Toledo (1997) laquoestos cambios recientes tienen el potencial de socavar al sector comunal y expandir los derechos de propiedad individual minando los recursos en las aacutereas econoacutemicamente fraacutegiles en lugar de buscar formas de apoyar a los sistemas agriacutecolas ecoloacutegicamente sustentablesraquo La entrega gradual pero sistemaacutetica de certificados de derecho agrario profundiza la parcelizacioacuten de comunidades agrarias y territorios

Estos cambios juriacutedicos no atendieron algunos de los problemas cruciales asociados con el deterioro de los ecosistemas la erosioacuten la contaminacioacuten de riacuteos lagos y aguas dulces y la peacuterdida de biodiversidad Por asiacute decirlo el artiacuteculo 27 constitucional estaacute caduco en su contenido bioloacutegico y es superficial en su perspectiva de los paisajes rurales De hecho Meacutexico cuenta con legislacioacuten derivada del este artiacuteculo sobre silvicultura caza pesca vida silvestre equilibrio ecoloacutegico y proteccioacuten ambiental pero no tiene una ley de agricultura La Ley agraria se enfoca a modelos sociales de organizacioacuten y tenencia de la tierra respecto de los cuales hemos sentildealado que si bien son clave para la conservacioacuten de los recursos naturales tambieacuten han sido un mecanismo burocraacutetico Esta situacioacuten deja al Meacutexico rural en ausencia de alguna poliacutetica sectorial legal o formal en la agricultura que pudiera ayudar a reducir los efectos ambientales y patrimoniales negativos de la reforma Ni la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica ni la cuestioacuten de la sustentabilidad fueron consideradas durante la reforma al artiacuteculo 27 Entre 1997 y 1999 hubo discusiones e iniciativas para regular el acceso a los recursos geneacuteticos bajo esquemas de distribucioacuten de beneficios y bioseguridad esta uacuteltima aprobada recientemente Contamos desde el antildeo 2000 con una Ley de desarrollo rural sustentable La reforma constitucional estuvo inspirada en la hipoacutetesis de que la laquoeficienciaraquo y la laquoproductividadraquo seriacutean el resultado de modelos maacutes laquocorporativosraquo de tenencia y manejo Quienes promovieron la reforma razonaron equivocadamente bajo el supuesto de que el paisaje mexicano era similar a la homogeneidad de la franja maiacutecera de los Estados Unidos de Ameacuterica Nuestra realidad es otra y las amenazas a la diversidad bioloacutegica de las tierras comunales y ejidales del Meacutexico rural son obvias (Leff 2004)

Existe abundante literatura acerca de las ventajas y desventajas del sistema comunal versus el privado o el corporativo de propiedad de la tierra (ej Netting 1993 Pimentel y Pimentel 1979 Toledo et al 1985 y Wilken 1987) Desde la perspectiva de la sustentabilidad es claro que los sistemas de produccioacuten colectiva o de pequentildeas propiedades manejadas coordinadamente y que utilizan insumos agriacutecolas externos moderados o bajos (por ejemplo fertilizantes pesticidas semillas mejoradas maquinaria e irrigacioacuten) son maacutes eficientes que las grandes concentraciones de tierra apoyadas con subsidios e insumos de alto costo energeacutetico y ambiental Histoacutericamente las experiencias de eficiencia y racionalidad ecoloacutegica y social rara vez producen cambios en las poliacuteticas de fomento y regulacioacuten porque

entre otros rasgos son modelos de produccioacuten laquomarginalesraquo en lo econoacutemico y opuestos a los poderes centrales en lo poliacutetico

Las decisiones que eventualmente definen queacute sistemas de produccioacuten rural son promovidos por paiacuteses inmersos en procesos de globalizacioacuten deberiacutean sustentarse en una concepcioacuten estructurada con visioacuten de largo plazo acerca de lo que las poblaciones rurales y urbanas de una sociedad quieren para su paiacutes Hasta ahora los centros de decisioacuten no han considerado quieacuten va a pagar los costos ecoloacutegicos y sociales involucrados en los modos de produccioacuten favorecidos por las poliacuteticas puacuteblicas de ahiacute que los recursos naturales la biodiversidad los recursos bioloacutegicos y geneacuteticos deben constituirse en ejes de la reforma del Estado en materia de medio ambiente y desarrollo rural (Garcia et al 1991)

Comunidades indiacutegenas y campesinas en sus diversas formas de organizacioacuten social poliacutetica y productiva representan un capital humano que ha sido olvidado o considerado una carga ingobernable para el desarrollo laquomodernoraquo de Meacutexico Las movilizaciones sociales del Meacutexico rural en los 90 y primeros antildeos del siglo XXI son ejemplo directo y relevante de esta situacioacuten Puestos en una situacioacuten extrema esta es una decisioacuten que debe involucrar no soacutelo la idea de productividad sino tambieacuten la viabilidad misma maacutes allaacute de la sustentabilidad de las sociedades rurales Las consideraciones sociales deben ser tan importantes como las econoacutemicas y ecoloacutegicas (Aguilar et al 2002)

Los sectores forestal agriacutecola y pecuario con caraacutecter industrial son parte del mosaico del paisaje rural Este sector es depositario de importantes componentes para el desarrollo econoacutemico en tanto que puede producir muchos de los alimentos materias primas servicios y productos que un Meacutexico predominantemente urbano demanda crecientemente en este nuevo siglo Esta demanda estaacute siendo satisfecha baacutesicamente a traveacutes de importaciones Sin embargo incorporar al sector social del Meacutexico rural dentro del proyecto de desarrollo debe ser una prioridad si vamos a resolver efectivamente problemas sociales ancestrales diversificar nuestra oferta alimentaria abrir maacutes oportunidades para la conservacioacuten bioloacutegica en este paiacutes megadiverso y contribuir asiacute a mejorar nuestra calidad de vida como sociedad

En aquellos lugares donde la organizacioacuten social es activa y mantiene vivas las tradiciones la exclusioacuten de los laquooportunistasraquo no es siempre el fundamental a escala local Cuando hay tejido social todos en la comunidad suelen beneficiarse de los laquocomunesraquo El reto a enfrentar es consolidar la capacidad de las comunidades para mantener los beneficios en un nivel estable predecible y justo cuestioacuten relacionada con problemas cuya racionalidad y atencioacuten suele definirse en escalas temporales y espaciales distintas La tragedia de los bienes comunes a escala local no es un asunto fundamental para Meacutexico cuando la organizacioacuten social que auacuten existe disminuye sus efectos (Martinez-Alier y Roca 2000) Para que exista un miacutenimo de gobernabilidad a nivel local tiene que haber un proyecto de vida viable Si reconocemos valores comunes entonces requerimos poliacuteticas comerciales social y ambientalmente sensatas que ofrezcan medios praacutecticos a los consumidores para identificar en el mercado global los productos que los pueblos indiacutegenas y campesinos obtienen de sistemas social y ecoloacutegicamente sustentables reconociendo el derecho de aquellos pueblos y comunidades a una participacioacuten justa del valor econoacutemico de sus recursos y productos En

palabras de Alcorn (1991) laquolos humanos del futuro alimentaraacuten estos sistemas [de conservacioacuten] si tienen un compromiso moral tanto con la biodiversidad como con el proacutejimoraquo

Si la biosfera y su diversidad son bienes comunes globales entonces instituciones multilaterales como la Convencioacuten sobre Diversidad Bioloacutegica la Organizacioacuten Mundial de Comercio la Organizacioacuten de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacioacuten deben reconocer que una biosfera saludable la constituyen millones de micro ambientes locales en buen estado Las organizaciones nacionales e internacionales deben tender puentes entre estas dos dimensiones para contribuir a la construccioacuten de la sustentabilidad de lo local a lo regional de lo nacional a lo global y viceversa Muchas experiencias de uso sustentable de recursos bioloacutegicos social y culturalmente valiosos se desarrollan a escala local en muchas partes del mundo Los modelos mexicanos de manejo campesino de recursos naturales tienen mucho que aportar y uno de los pasos siguientes es consolidar la capacidad de dichas comunidades y organizaciones para participar en los mercados regionales y nacionales como sustento para su participacioacuten en mercados globales (PNUMA 2002)

Las indicaciones geograacuteficas juegan un papel en este proceso porque son figuras de propiedad intelectual colectivas y territorializadas El viejo lema laquoactuacutea localmente piensa globalmenteraquo auacuten es vaacutelido pero es necesario que las instituciones globales y nacionales complementen esto actuando globalmente con el pensamiento puesto en las comunidades locales indiacutegenas y campesinas y en la identidad origen y sustentabilidad de sus recursos bioloacutegicos y los productos que de ellos derivan

INTRODUCCIOacuteN Meacutexico ocupa el primer lugar del mundo en el manejo comunitario de los bosques como son los casos de Quintana Roo y Oaxaca Esas experiencias deben ampliarse a otros productos y praacutecticas silviacutecolas Lo anterior plantea la necesidad de aprovechar nuevas oportunidades y explorar un conjunto de estrategias alternativas y viacuteas conjugadas para el manejo sustentable de los recursos que incluyan las siguientes consideraciones

a) Meacutexico debe asumir la responsabilidad que le corresponde frente al cambio climaacutetico Ello implica comprometerse con la reduccioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero Consistente con ello Meacutexico debe prepararse para una despetrolizacioacuten paulatina de su economiacutea tanto por los combustibles foacutesiles que consumimos en el paiacutes como por la contribucioacuten al cambio global a traveacutes de sus exportaciones Con ello dejaremos de apoyar la alta productividad de cultivos intensivos en energiacuteas foacutesiles que han venido desplazando a los cultivos locales (en especial el maiacutez) favoreciendo su reconversioacuten hacia cultivos orgaacutenicos

b) Meacutexico debe aprovechar las oportunidades que ofrece el mecanismo de desarrollo

limpio para valorizar los bienes y servicios ambientales que ofrecen nuestros ecosistemas a escala nacional regional y local echando mano de los nuevos instrumentos econoacutemicos e indicadores socio-ambientales asiacute como de los mecanismos de evaluacioacuten y negociacioacuten internacional y para captar por esa viacutea inversiones en conservacioacuten que beneficien a las comunidades locales

c) Meacutexico debe emprender una campantildea nacional para la recuperacioacuten del campo y el

fortalecimiento de las economiacuteas locales a traveacutes de un programa nacional de capacitacioacuten de las comunidades indiacutegenas y campesinas para la conservacioacuten de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales promoviendo un aprovechamiento ecoloacutegico de sus riquezas naturales que redunde en beneficio de las propias comunidades al alivio de la pobreza y a su soberaniacutea alimentaria ofreciendo empleos en el campo y mejorando la calidad de vida de campesinos pobres

d) Meacutexico debe establecer una poliacutetica nacional de restauracioacuten de los ecosistemas

degradados del paiacutes ordenamiento ecoloacutegico del territorio y promocioacuten de nuevas praacutecticas productivas basadas en la productividad ecoloacutegica sustentable de cada regioacuten y cada localidad ndashde una productividad neguentroacutepica basada en la fotosiacutentesis y el aprovechamiento de la energiacutea solarndash conforme a los principios de la agroecologiacutea y la agroforesteriacutea y en las praacutecticas culturales de aprovechamiento y uso sustentable de sus recursos naturales

e) Meacutexico debe fomentar un programa nacional de investigacioacuten innovacioacuten y

adaptacioacuten tecnoloacutegica que abra el camino hacia una transicioacuten energeacutetica hacia el uso de fuentes alternativas de energiacuteas limpias y renovables

f) Meacutexico debe poner en marcha de una estrategia y una poliacutetica nacional de educacioacuten

ambiental enmarcada dentro de la Deacutecada de la Educacioacuten para el Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas (Leff 2007)

La sustentabilidad se convierte asiacute en uno de los mayores desafiacuteos para las poliacuteticas puacuteblicas de Meacutexico Un desafiacuteo y una responsabilidad insoslayable e impostergable para el gobierno federal los gobiernos estatales y locales para los oacuterganos legislativos los grupos empresariales la comunidad cientiacutefica y para la sociedad mexicana en su conjunto El diagnoacutestico que se presenta a continuacioacuten es muestra de estas tendencias y necesidades de Meacutexico ante el reto de la sustentabilidad La propuesta no es no con mucho un estudio exhaustivo de la entidad Aunque Meacutexico es un paiacutes tan grande como el continente europeo posee una complejidad bioacutetica y cultural mucho mayor al antiguo mundo No se pretende por lo tanto cubrir con todo detalle la historia natural y el medio ambiente estatal para eso se requeririacutea una enciclopedia o por lo menos un libro de grandes magnitudes Challenger (1998) expresa en su obra Utilizacioacuten y conservacioacuten de los ecosistemas terrestres de Meacutexico que es ldquourgente para quienes se interesan en estudiar el medio ambiente natural de Meacutexico desde cualquier enfoque ndashecoloacutegico bioloacutegico agriacutecola forestal cultural eacutetnico social econoacutemico poliacutetico histoacuterico arqueoloacutegico geograacutefico etc-ldquo disponer de obras unificadoras que sirvan de ldquotextos baacutesicos para hacerse de una visioacuten global de los factores procesos y eventos que han moldeado el campo mexicano ndashtanto en su aspecto ambiental como social- con objeto de explicar la razoacuten de su estado actual y estimular una investigacioacuten y un pensamiento creativos tendientes a posibilitar el aprovechamiento oacuteptimo de los recursos naturales del paiacutes para eacutesta y las futuras generaciones de mexicanosrdquo Es menester aclarar que el texto es resultado de una investigacioacuten bibliograacutefica lo maacutes detallada y sinteacutetica posible Se intento describir la riqueza ecoloacutegica de un fragmento de Meacutexico explorando algunas de sus formas de manejo Asiacute mismo se pretende mostrar la gran labor de investigacioacuten que institutos centros cientiacuteficos universidades y dependencias mexicanas han efectuado durante deacutecadas en una labor que se ha extendido a todos los ecosistemas forestales del paiacutes incluyendo sus grupos sociales y sus procesos econoacutemicos La inquietud muchas veces fue la magnitud y precisioacuten de amplios trabajos y bases de datos consultados La estructura de los criterios e indicadores para evaluar la sustentabilidad del manejo en el troacutepico mexicano otorgaraacute una base de organizacioacuten y consulta que seguramente resultaraacute muy uacutetil en el empleo e integracioacuten de la ciencia forestal mexicana en el manejo de sus bosques

DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y FORESTAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

1 CARACTERIZACIOacuteN BIOGEOGRAFICA

11 Geografiacutea 12 Geologiacutea 13 Edafologiacutea 131 Tipos de suelo a) Clasificacioacuten de la FAO Grupo 1 Grupo 2 b) Clasificacioacuten de la FAO-UNESCO Serie Akrsquoalche Serie Yarsquoax hom Serie Krsquoankrsquoab Serie Tzekrsquoel 14 Clima 15 Hidrologiacutea 16 Biologiacutea 161 Vegetacioacuten 162 Cobertura forestal 163 Cobertura nacional 164 Cobertura estatal

2 PERSPECTIVAS DEL MEDIO Y LA PRODUCCIOacuteN

21 Regionalizacioacuten del estado

3 POTENCIAL Y POLITICA AMBIENTAL 31 Dinaacutemica de la explotacioacuten de los recursos naturales 311 Legislacioacuten forestal 312 Normatividad para la gestioacuten del aprovechamiento forestal en Meacutexico 313 Procedimiento de autorizacioacuten de uso de madera en los bosques 314 Certificacioacuten Forestal 315 Instituciones responsables del manejo de recursos forestales en Meacutexico 32 Transformacioacuten tecnoloacutegica y conformacioacuten capitalista 33 Produccioacuten estatal 34 Agricultura 35 Ganaderiacutea 36 Forestal 361 Datos histoacutericos sobre el aprovechamiento forestal 362 Ordenacioacuten y manejo forestal 363 Especies comerciales en Quintana Roo 3631 Chicle 3632 Pimienta 3633 Palma de Guano 364 Incendios Forestales

37 Turismo 38 Pesca 39 Produccioacuten industrial 310 Comercio 311 Inversioacuten 312 Exportacioacuten

4 DEMOGRAFIacuteA 41 Salud 42 Educacioacuten 43 Economiacutea 44 Marginacioacuten 5 PROTECCIOacuteN DEL MEDIO Y LA PRODUCCIOacuteN 51 Poblacioacuten indiacutegena en las aacutereas naturales protegidas 6 LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN RIESGO 61 Las fuerzas motrices de la transformacioacuten ecoloacutegica 62 Ganaderiacutea extensiva 63 Agricultura comercial y de subsistencia 64 Turismo 65 La expansioacuten urbana 7 APORTES INSTITUCIONALES DEL ESTADO 71 Instituciones del Sector Forestal CONAFOR SERMARNAT SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES CONABIO

72 Instituciones del Sector Agropecuario SAGARPA PROGRAMAS AGRICOLAS

1 CARACTERIZACIOacuteN BIOGEOGRAacuteFICA

11 Geografiacutea Quintana Roo se localiza en la porcioacuten oriental de la Peniacutensula de Yucataacuten colinda con los estados de Yucataacuten y Campeche y tiene frontera binacional con los paiacuteses de Guatemala y Belice La superficie total del Estado es de 50844 Km2 y ocupa el 255 del territorio nacional Su capital es Chetumal

Relieve praacutecticamente plano con algunas colinas de tamantildeo pequentildeo y numerosas hondonadas la altura promedio es de 10 metros sobre el nivel del mar (msnm) Las principales elevaciones son los cerros Charro (230 msnm) Gavilaacuten (210 msnm) Nuevo Becar (180 msnm) y El Pavo (120 msnm)

12 Geologiacutea

El estado de Quintana Roo descansa sobre una gigantesca losa calcaacuterea de origen sedimentario marino que se formoacute durante la era secundaria y emergioacute lentamente en la era terciaria Actualmente 9078 de la superficie estatal estaacute compuesta por este tipo de roca mientras que 922 estaacute constituido por sedimentaciones acumuladas durante el periodo cuaternario Esta pesada losa ha evitado la actividad siacutesmica y volcaacutenica La roca maacutes abundante en la entidad es la sedimentaria tanto del Terciario como del Cuaternario ambos Periodos pertenecen a la Era del Cenozoico (63 millones de antildeos) la roca sedimentaria del Terciario se localiza en todo el estado excepto en la vertiente oriental que es ocupada por la roca sedimentaria del Cuaternario paralela a la costa incluso la isla Cozumel es del mismo

tipo de roca el suelo abarca 04 de la superficie estatal se ubica al noreste aledantildeo a la laguna Yalahan

13 Edafologiacutea 131 Tipos de suelos

a) Clasificacioacuten de la FAO Seguacuten la clasificacioacuten de la FAO (1963) los suelos de la zona de se pueden dividir en Grupo 1 E+I+Rc+Br3 Son los suelos que solamente presentan horizontes

AC y en algunos casos el horizonte B que indica su formacioacuten tiene escasa capacidad de retencioacuten de agua y fuerte riesgo de erosioacuten cuando se ubican en las partes maacutes altas del relieve Los cuales se localizan los litosoles regosoles rendzinas y cambisoles

Grupo 2 Vp+Vc+Lr+Gv3 En este grupo los suelos tienen los horizontes ABC bien desarrollados con altos contenidos de arcilla que los hacen relativamente pesados con capacidad de drenaje moderada a mal drenados sin peligro de erosioacuten En las planadas y laderas de con escasa pendiente se localizan luvisoles y en las orillas de los bajos en donde se inicia el proceso de acumulacioacuten de material de arrastre se localizan los suelos vertisoles

Grupo 3 Gv3 En este grupo se encuentran los gleysoles que son suelos muy arcillosos ubicados en la zonas mas baja del relieve tiene baja capacidad de drenaje por lo que acumulan agua en la eacutepoca de lluvias

b) Clasificacioacuten de la FAO-UNESCO La siguiente clasificacioacuten son las principales series de suelos que se distribuyen en forma de mosaico por toda su superficie las cuales en la terminologiacutea edaacutefica maya son las siguientes

Serie Akacutealcheacute (FAO-UNESCO=Vertisol Pelico) Son suelos coluviales que se forman en las partes maacutes bajas del relieve se localizan en la parte media del ejido Se originan a partir de sedimentos arcillosos arrastrados desde las partes maacutes altas del relieve la proporcioacuten de materia orgaacutenica es relativamente alta debido a que la descomposicioacuten bioloacutegica estaacute restringida a causa de las perturbaciones hiacutedricas presentan las siguientes caracteriacutesticas fiacutesicas y quiacutemicas

Fiacutesicas Quiacutemicas bull Color gris bull Ubicacioacuten bajos y amplias

llanuras bull Origen coluvial bull Profundidad gt 2 m bull Drenaje muy bajo (superficial e

interno) bull Textura alto porcentaje de

arcilla (80 ndash 90 )

bull Materia orgaacutenica 4 ndash 6 suelo y 04 ndash 25 subsuelo(alto)

bull PH ligeramente aacutecido (7 ndash 85) bull Cap de intercambio catoacutedico

(meq100 g) 90 bull Foacutesforo (partes por milloacuten) 45 ndash

12 bull Potasio (meq100 g) 600 bull Calcio (meq100 g) 9500 bull Magnesio (meq100 g) 856

Serie Yaacuteaxhom (FAO-UNESCO= Luvisol croacutemico) Se localizan en las planadas extensas de los valles ubicadas al Norte del ejido son suelos coluviales formados a partir de sedimentos arcillosos acarreados por el agua constituyen la zona de transicioacuten hacia los bajos pueden considerarse suelos feacutertiles pero con una economiacutea de agua inestable A pesar de la alta capacidad de retencioacuten del agua ante la falta de la cubierta vegetal tienden a perder raacutepidamente la humedad presentando grietas al secarse sus caracteriacutesticas son las siguientes

Fiacutesicas Quiacutemicas bull Color cafeacute amarillo o rojo bull Ubicacioacuten planadas con

pendientes del orden del 1 bull Origen in situ ndash coluvial bull Profundidad 1 ndash 2 m bull Drenaje buen drenaje

superficial baja permeabilidad bull Textura arcilla (50 ndash 80 ) con

cierta parte de arena y limo

bull Materia orgaacutenica 5 ndash 20 alto (gt 10 ) y profundo

bull PH ligeramente aacutecido hasta neutro (50 ndash 70)

bull Cap de intercambio catoacutedico (meq100 g) 25 ndash 40

bull Foacutesforo (partes por milloacuten) 3 ndash 7 bull Potasio (meq100 g) 05 ndash 2 bull Calcio (meq100 g) 15 ndash 30 bull Magnesio (meq100 g) 3 ndash 6

Serie Kacuteankacuteab (FAO-UNESCO= Luvisol rodico) En las partes de relieve llano se encuentran suelos maacutes o menos profundos que presentan cierta laterizacioacuten estos se localizan en la parte Sur del ejido en ello se encuentran la cubierta vegetal delimitada como Aacuterea Forestal Permanente sus caracteriacutesticas son las siguientes

Fiacutesicas Quiacutemicas bull Color amarillo a rojo bull Ubicacioacuten dispersa en

planadas aacutereas adyacentes a lomeriacuteos y cerros

bull Origen in situ (coluvial) bull Profundidad lt 1 m bull Drenaje buen drenaje

superficial baja permeabilidad bull Textura arcilla (50 ndash 80 )

con cierta parte de arena y limo

Quiacutemicas bull Materia orgaacutenica alto (gt 10 ) y

profundo bull pH ligeramente aacutecido hasta neutro

(65 ndash 75) bull Cap de intercambio catoacutedico

(meq100 g) 20 ndash 35 bull Foacutesforo (partes por milloacuten) 2 ndash 6 bull Potasio (meq100 g) 2 ndash 3 bull Calcio (meq100 g) 10 ndash 20 bull Magnesio (meq100 g) 4 ndash 6

Nitroacutegeno total () 025

Serie Tzekacuteel (FAO-UNESCO= Litosol o Rendzina) Estos suelos son de origen in situ a partir de la disolucioacuten mecaacutenico ndashquiacutemica de la roca caliza se localiza al sur del ejido dentro del aacuterea forestal permanente generalmente se encuentra en las partes altas de las ondulaciones (lomeriacuteos) y consisten de lajas de tamantildeo considerable que afloran en una alta proporcioacuten de la superficie presentan las siguientes caracteriacutesticas

Fiacutesicas Quiacutemicas bull Color negro bull Ubicacioacuten en las partes altas

de las ondulaciones bull Origen in situ bull Profundidad lt 15 cm bull Drenaje excesivo

bull Materia orgaacutenica alto (gt 12 ) y profundo

bull pH ligeramente alcalino (72ndash 79) bull Cap de intercambio catoacutedico

(meq100 g) gt40 bull Foacutesforo (partes por milloacuten) 15 ndash25

bull Textura pedregoso y rocoso el escaso suelo se encuentra en las pequentildeas depresiones de las rocas

bull Potasio (meq100 g) 05 ndash 17 bull Calcio (meq100 g) 15 ndash 30 bull Magnesio (meq100 g) 3 ndash 6

14 Clima

Existe una variacioacuten miacutenima en la temperatura del Estado durante todo el antildeo predominando los climas caacutelidos la temperatura promedio oscila entre 255deg y 265ordmC con una temperatura maacutexima entre 36deg y 38ordmC y miacutenima entre 12deg y 14ordmC La precipitacioacuten pluvial anual variacutea de 1100 a 1500 mm el verano y el invierno son los periodos en los que la

Litosol

Rendzina

Gleysol

Vertisol

Luvisol

Solonchak

Regosol

Gleysol

diversidad climaacutetica es maacutes evidente debido a que se presentan escasas medianas y abundantes lluvias La precipitacioacuten media anual es de 1200 mm

15 Hidrologiacutea

El escaso relieve y la alta permeabilidad de las rocas calcaacutereas que forman la peniacutensula impiden la existencia de corrientes de agua superficiales El Riacuteo Hondo es el uacutenico riacuteo de la entidad el cual forma la frontera natural con Belice

Existen cenotes ubicados en la liacutenea costera entre los que destaca el Cenote Azul y otros alejados de la costa asiacute como 33 lagunas de las cuales la maacutes importante es Bacalar

16 Biologiacutea

Flora La flora de Quintana Roo se compone de aproximadamente 1500 especies de plantas vasculares de las cuales se conocen actualmente 1350 entre las que destacan el achiote algodoacuten anacahuite chaya carrizo coco cocoite maiacutez mangle blanco orquiacutedeas palo de tinte pastos marinos untildea de gato margarita de mar entre muchas otras

La categoriacutea de uso antropogeacutenico es variado

Maderable forrajera ceremonial artesanal colorante condimento construccioacuten medicinal ornamental y comestible

Las plantas juegan un papel importante en la vida del hombre ya que mediante ellas obtiene beneficios en los uacuteltimos antildeos se constata una destruccioacuten alarmante de los recursos vegetales y que se debe a varias razones como la explosioacuten demograacutefica que origina la creacioacuten de nuevos centros de poblacioacuten la apertura de caminos y carreteras la explosioacuten selectiva de especies de intereacutes econoacutemico sin un manejo adecuado y los fenoacutemenos naturales como incendios y huracanes (Serralta et al 1991)

Para tener un panorama general del estado en que se encuentra la flora uacutetil en el sureste del estado Serralta et al en 1991 realizoacute estudios acerca de los tipos de usos

Especies de uso actual

Se registraron un total de 62 especies en su mayoriacutea especies cultivadas y de las cuales el 50 son comestibles La forma de vida variacutea desde herbaacuteceas anuales como el raacutebano y el friacutejol hasta especies arboacutereas como zapote anona guayaba etc Las especies registradas generalmente se encuentran en los huertos familiares que funcionan como un importante suministro de productos alimenticios medicinales combustibles y para la construccioacuten

Especies de Uso Actual

Nombre Uso Estado

Local Cientiacutefico Achiote Bixa orellana Colorante Cultivada Aguacate Persea americana Comestible Cultivada Akits Thevetia ahouai Medicinal Silvestre Akits Thevetia gaumeri Medicinal Silvestre Almendro Terminalia cattapa Ornamental Cultivada Apazote Teloxis ambrosioides Condimento Cultivada Arroz Oryza sativa Comestible Cultivada Balcheacute Lonchocarpus punctatus Ceremonial Silvestre Caiacutemito Chrysophyllum mexicanum Comestible Cultivada Calabaza Cucurbita pepo Comestible Cultivada Cantildea Saccharum officinarum Comestible Cultivada Caoba Swietenia macrophylla Maderable Silvestre Casuarina Casuarina equisetifolia Ornamental Cultivada Cebollina Allium schoenoprasum Comestible Cultivada Cedro Cedrela odorata Maderable Silvestre Chaya Cnidoscolus chayamansa Comestible Cultivada Chile jalapentildeo Capsicum frutescens Comestible Cultivada Chinalima Citrus limetoides Comestible Cultivada Chit Thrinax radiata Construccioacuten Silvestre Cilantro Coriandrum sativum Comestible Cultivada Ciruela Spondias Bombin Comestible Cultivada Coco Cocos nucifera Comestible-

ornamental Cultivada

Cola de Tejoacuten Phlebodium decumanum Medicinal Silvestre Contrayerba Dorstenia contrajerva Medicinal Silvestre

Nombre Uso Estado

Local Cientiacutefico Elemuy Malmea depressa Medicinal Silvestre Frijol Phaseolus vulgaris Comestible Cultivada Flamboyan Delonix regia Ornamental Cultivada Guanaacutebana Annona muricata Comestible Cultivada Guaya Talasia olivaeformis Comestible Cultivada Guaya cubana Melicoccus bijugatus Comestible Cultivada Guayaba Psidium guajava Comestible Cultivada Higuerilla Ricinus communis Medicinal Cultivada Huano Sabal yapa Construccioacuten Silvestre Icaco Chrysobalanus icaco Comestible Silvestre Jiacutecaro Crescentia cujete Artesanal Silvestre Limoacuten Citrus limon Comestible Cultivada Maiacutez Zea mays Comestible Cultivada Mamey Pouteria mammosa Comestible Cultivada Mandarina Citrus reticulata Comestible Cultivada Mango Mangifera indica Comestible Cultivada Maravilla Mirabilis jalapa Ornamental Cultivada Nance Byrsonima crassifolia Comestible Cultivada Naranja agria Citrus aurantium Comestible Cultivada Naranja dulce Citrus sinensis Comestible Cultivada Narciso Nerium oleander Ornamental Cultivada Ocoro Hibiscus esculentus Comestible Cultivada Orquiacutedea Brassavola nodosa Ornamental Silvestre Papaya Carica papaya Comestible Cultivada Pepino Cucumis sativas Comestible Cultivada Pimienta Pimenta dioica Condimento Cultivada Pintildea Annanas comosus Comestible Cultivada Plaacutetano Musa sp Comestible Cultivada Raacutebano Raphanus sativum Comestible Cultivada Ramoacuten Brosimum alicastrum Forrajera Silvestre Sandiacutea Citrullus lanatus Comestible Cultivada Saacutevila Aloe barbadensis Ornamental Cultivada Tomate Lycopersicon esculentum Comestible Cultivada Tulipaacuten Hibiscus rosa-sinensis Ornamental Cultivada

Nombre Uso Estado

Local Cientiacutefico Uva de mar Coccoloba uvifera Comestible Cultivada Vicaria Lochnera rosea Ornamental Cultivada X-canlol Tecoma stans Medicinal Cultivada Zapote Manika zapota Comestible Cultivada-

silvestre

Se presentaron un total de 33 especies que son para comercializacioacuten tanto en el mercado local como en el foraacuteneo

Especies de intereacutes comercial

Nombre Comercio

Local Cientiacutefico Achiote Bixa orellana Local Aguacate Persea americana Local Apazote Teloxis ambrosioides Local Arroz Oryza sativa Local Calabaza Cucurbita pepo Local Cantildea Saccharum officinarum Foraacuteneo Caoba Swietenia macrophylla Foraacuteneo Cedro Cedrela odorata Foraacuteneo Chaya Cnidoscolus chayamansa Local Chile jalapentildeo Capsicum frutescens Local-foraacuteneo Cilantro Coriandrum sativum Local Ciruela Spondias Bombin Local Coco Cocos nucifera Local-foraacuteneo Frijol Phaseolus vulgaris Autoconsumo Guaya Talasia olivaeformis Local

Nombre Comercio

Local Cientiacutefico Guaya cubana Melicoccus bijugatus Local Guayaba Psidium guajava Local Huano Sabal yapa Foraacuteneo Limoacuten Citrus limon Local-foraacuteneo Maiacutez Zea mays Local Mamey Pouteria mammosa Local Mandarina Citrus reticulata Local Mango Mangifera indica Local Nance Byrsonima crassifolia Local Naranja agria Citrus aurantium Local Naranja dulce Citrus sinensis Local Papaya Carica papaya Local-foraacuteneo Pepino Cucumis sativas Local Pintildea Annanas comosus Local Plaacutetano Musa sp Local Raacutebano Raphanus sativum Local Sandiacutea Citrullus lanatus Local Zapote Manika zapota Local

A continuacioacuten se presentan 23 especies que pueden ser incorporadas a las actividades productivas y que presentan amplia distribucioacuten en el sureste de Quintana Roo

Especies con uso potencial

Nombre Uso

Local Cientiacutefico Amapola Pseudobombax ellipticum Maderable Bobchiche Coccoloba spicata Maderable Bohom Cordia alliodora Maderable Ceiba Ceiba pentandra Maderable Chaka rojo Bursera simaruba Maderable

Nombre Uso

Local Cientiacutefico Chackte viga Caesalpina platyloba Industrial Chechem negro Metopium brownei Maderable Chiche Chrysophyllum mexicanum Maderable Chintok Krugiodendron ferreum Maderable Copal Protium copal Maderable Elemuy Malmea depresa Maderable Granadillo Platymiscium yucatanum Ornamental Habin Piscidia piscipula Maderable Jobillo Astronium graveolens Maderable| Kaniste Pouteria campechiana Industrial Katalox Swartzia cubensis Maderable Machiche Lonchocarpus castilloi Maderable Mahahua Hampea trilobata Ornamental Pasaak Simarouba glauca Maderable Pich Enterolobium cyclocarpum Maderable Pucte Bucida buceras Industrial Tzalam Lysiloma latisiliqua Ornamental

Fauna El Estado de Quintana Roo se caracteriza por tener alta diversidad de fauna que se refleja en la presencia de 60 familias de peces arrecifales 80 especies de intereacutes comercial 48 de peces epicontinentales 16 especies de anfibios 79 de reptiles 95 de abejas nativas 425 de aves y 110 de mamiacuteferos la fauna quintanarroense agrupa a los animales tiacutepicos de clima caacutelido-huacutemedo y vegetacioacuten exuberante las caracteriacutesticas geograacuteficas y climatoloacutegicas que presenta la zona sur del estado de Quintana Roo la hacen el medio propicio para el desarrollo y establecimiento de una gran diversidad de animales que encuentran en la selva lagunas aguadas y manglares el lugar ideal para vivir y reproducirse Quintana Roo reuacutene las condiciones ecoloacutegicas que ademaacutes pueden usarse como atractivo turiacutestico atenuando asiacute el desgaste de las reservas silviacutecolas dando un giro al aspecto productivo con miras a un aprovechamiento maacutes racional de todos los recursos

En estudios realizados (Pozo et al 1991) en la zona sur del estado entre las especies maacutes significativas figuran

Insectos mariposas moscos abejas arantildeas hormigas escarabajos

Anfibios y reptiles sapos ranas tortugas salamandras lagartijas cocodrilos lagartos boa (constrictor) culebra (ratonera arroyera petatilla falsa nauyaca ranera bejuquillo voladora falso coralillo coralillo) croacutetalos (nauyaca cascabel)

Aves tinamuacute canelo peliacutecanos fragata comuacuten garzas (oscura azul nocturna) ibis blanco aacuteguila pescadora milano aguilillas (caminera gris negra) halcones (huaco selvaacutetico) hocofaisan pava corolita chachalaca vetula pavo ocelado chorlito golondrina paloma morada paloma oscura tortolita toacutertola perico loro garrapatero pijuy lechuza de campanario tecolotito bajentildeo buacuteho tropical martiacuten pescador tucaacuten piquiverde tucancillo collarejo carpinteros (verde tropical grande crestirrojo pechileonado comuacuten) golondrina urraca centzontle tropical cardenal rojo

Mamiacuteferos zariguumleyas murcieacutelagos mono arantildea mono aullador ratoacuten de las palmas tepezcuintle tejoacuten mapache nutria jaguar puma ocelote tigrillo manatiacute tapir jabaliacute

Peces Tintorera raya gata cornuda bagre aguja roacutebalo sardina dorado mojarra marlin pez vela boquinete pargo (mulato amarillo rayado colorado) lisa pinta sierra mero cherna abadejo barracuda (Sosa et al 1991)

La fauna que se encuentra en extincioacuten debido a la caza irracional es el lagarto venado manatiacute y varias especies de tortugas

En el estado de Quintana Roo los mamiacuteferos en peligro de extincioacuten de acuerdo a estudios realizados (Navarro 1992) se indican en el siguiente cuadro

Nombre Comuacuten Nombre Cientiacutefico Situacioacuten Holil och Caluromys derbianus Vulnerable Zotz murcieacutelago Rhynchonycteris naso Vulnerable Barsquoatz saraguato mono aullador

Alouatta pigra Vulnerable

Xtuch mono arantildea Ateles geoffroyi Vulnerable Ratoacuten de las palmas Otonyctomuys hattii Vulnerable Haleb tepezcuintle Agouti paca Vulnerable Cachalote Physeter macrocephalus Vulnerable Tejoacuten de Cozumel Nasua nelsoni Vulnerable Mapache enano de Cozumel Procyon pygmacus Vulnerable Nutria de riacuteo perro de agua Lutra longicaudis annectens En peligro de Extincioacuten Grisoacuten Galictis vittata Vulnerable

Nombre Comuacuten Nombre Cientiacutefico Situacioacuten Sac hool cabeza de viejo Eira babara Vulnerable Chacmool chak ikal jaguar tigre

Pantera onca En peligro de extincioacuten

Ko leoncillo puma Felis concolor En peligro de extincioacuten Sacxikin ocelote Felis pardales En peligro de extincioacuten Chul yaacute tigrillo Felis wiedii En peligro de extincioacuten Jaguarundi onza emuch Felis yagouaroundi En peligro de extincioacuten Foca monje del caribe Monachus tropicalis extinta Manatiacute Trichechus manatus En peligro de extincioacuten Tapir danta Tapirus bairdii En peligro de extincioacuten Jabaliacute de labios blancos senso jauilla

Tayassu pecari En peligro de extincioacuten

Yuk temazate Mazama americana Vulnerable

Extinta cuando todos los individuos de una especie han muerto En peligro de extincioacuten cuando existen evidencias de que sobreviven uacutenicamente algunos individuos y de

que persiste la amenaza sobre la especie Vulnerable Cuando existen evidencias de que el nuacutemero de individuos ha sido diezmado en la mayor parte de

su aacuterea de distribucioacuten pero que pueden ser abundantes en algunos sitios

Con el propoacutesito de conservar y proteger los recursos naturales y la impresionante diversidad bioloacutegica del Estado se han decretado 16 aacutereas naturales protegidas que cubren una superficie de 1 milloacuten 269 hectaacutereas lo que representa el 2496 del territorio estatal entre las cuales se encuentran Parques nacionales

Costa Occidente de Isla Mujeres Punta Cancuacuten Punta Nizuc Isla Contoy Tuluacutem Arrecife de Puerto Morelos y Arrecifes de Xcalak

Proteccioacuten de flora y fauna Uaymil y Yum Balam

Reserva de la biosfera

Banco Chinchorro Sian kaan y Arrecifes de Sian kaan

Santuario

Playa de la Isla Contoy

Las selvas en el estado de Quintana Roo son el tipo de vegetacioacuten que ocupa mayor extensioacuten territorial (60) y con distribucioacuten a lo largo y ancho de la entidad (Miranda 1958a Cabrera et al 1982 SARH 1994 Duraacuten y Olmsted 1999)

Cabrera et al (1982) basados en los criterios fisonoacutemico-floriacutesticos de Miranda (1958a) describen la selva mediana subperennifolia de Quintana Roo como una comunidad vegetal constituida por varios estratos arboacutereos entre 7 y 25 m de altura un estrato arbustivo otro herbaacuteceo compuesto en su mayoriacutea por plaacutentulas de las especies arboacutereas y suculentas como zingiberaacuteceas araacuteceas etc y algunas secundarias con gran cantidad de trepadoras y epiacutefitas Esta selva se desarrolla sobre una roca sedimentaria aflorante relativamente poca materia orgaacutenica humedad elevada debido a la gran cantidad de cenotes y lagunas que se encuentran en su zona de distribucioacuten El clima es Aw caacutelido con eacutepoca seca corta lluvias principalmente en verano precipitacioacuten pluvial de 1100 mm y temperatura media entre 20ordmC y 25ordmC las especies arboacutereas que generalmente dominan en estas comunidades son Brosimum alicastrum Bursera simaruba Manilkara zapota Metopium brownei Psidium sartorianum y Vitex gaumeri

161 Vegetacioacuten

Las selvas albergan maacutes de la mitad del total de las especies del planeta y aunque soacutelo cubren el 7 de la superficie emergida de la tierra su importancia como aacutereas de reserva de biodiversidad es ampliamente reconocida (Whitmore 1990 Buschbacher 1990 Turner y Corlett 1996)

La transformacioacuten draacutestica y acelerada de los paisajes naturales principalmente en las regiones tropicales y sus posibles efectos sobre el clima y la biodiversidad han captado la atencioacuten de la comunidad cientiacutefica a nivel mundial (Dobson et al 1989 Skole et al 1994 Ojima et al 1994)

El cambio en el uso de suelo es la actividad humana que causa mayor impacto sobre la vegetacioacuten debido a la conversioacuten de aacutereas boscosas tropicales a zonas agriacutecolas o ganaderas (Skole et al 1994 Ojima et al 1994 Bawa y Markham 1995) Este cambio en el uso del suelo y su posterior abandono a causa de la peacuterdida de la fertilidad del suelo da paso al proceso de sucesioacuten secundaria lo cual ocasiona cambios en la estructura y composicioacuten de las comunidades vegetales y modifica el paisaje (Uhl y Saldarriaga 1981 Levy 1990)

1611 Vegetacioacuten Primaria Seguacuten la clasificacioacuten de Pennington y Sarukhan

(1968) existen tres tipos de vegetacioacuten predominantes en la zona bull Selva Alta o Mediana Subperennifolia- Que estaacute caracterizada

por ser una comunidad muy densa con gran cantidad de especies arboacutereas abundantes bejucos y trepadoras y estaacute conformado por arbolado de alturas mayores a 15 metros y del 25 al 50 de este pierden sus hojas en la eacutepoca de sequiacutea este tipo de vegetacioacuten cubre el 33 de los terrenos de Caobas

bull Selva Baja Subperenifolia- Son bosques espinosos y se encuentran en los suelos de Akacutealcheacute la vegetacioacuten caracteriacutestica es el Haematoxylon campechianum palo de tinte (ekacute) Pisonia aculeata (beacute) Pithecellobium albicans (chukum) Acacia corniacutegera (subiacuten) y la especie emergente maacutes caracteriacutestica es Bucida buceras (pucteacute) Este tipo de selvas forman dos grandes franjas que corre de Sur a Norte siguiendo las zonas lagunares y aacutereas inundables por la que corre el agua durante la eacutepoca de lluvias representa el 30 de la superficie de Caobas

bull Sabana- Son comunidades dominadas por gramiacuteneas con elementos arboacutereos bajos y dispersos pertenecientes a especies como Curatella americana (tachicoacuten) Crescentia cujete o Crescentia alata (jicaro) y Byrsonima crassifolia (nanche) generalmente se encuentran en suelos planos inundables una parte del antildeo o en suelos con pendiente y drenaje excesivamente raacutepido y poca retencioacuten de humedad Este tipo de vegetacioacuten forma un manchoacuten importante y representa el 2 de la superficie de Caobas

1612 Vegetacioacuten Secundaria

La vegetacioacuten secundaria existente en Quintana Roo es el resultado de las praacutecticas agropecuarias de los ejidatarios estas aacutereas se encuentran en los maacutergenes de los terrenos inundables (bajos) y la mayor concentracioacuten de eacutestas se localizan en la franja norte ya que ahiacute se encuentran los mejores suelos para estas actividades (yaaxhom) La composicioacuten es muy heterogeacutenea debido a su transicioacuten de selvas medianas o selvas bajas al ser desmontadas y quemadas inician la sucesioacuten vegetal Esta pasan de la etapa herbaacutecea a la etapa arboacuterea constituida por especies blandas arbustivas y arboacutereas de raacutepido crecimiento al paso del tiempo estas aacutereas son de nuevo desmotadas o en su defecto son transformadas en pastizales

Dentro del manejo de acahuales para aumentar la productividad forestal una alternativa para aminorar la degradacioacuten de los bosques

tropicales es hacer maacutes atractiva para los duentildeos y poseedores de los recursos la productividad de los bosques secundarios pues estos existen en gran proporcioacuten en algunas propiedades Se debe considerar a la vegetacioacuten secundaria como un recurso potencial susceptible de ser manejado mediante teacutecnicas silviacutecolas con la finalidad de mejorar su estructura densidad composicioacuten y regular las condiciones microambientales (Garciacutea et al 1993)

Bajo esta categoriacutea se incluye de acuerdo con Rzedowski (1986) a todas aquellas comunidades de plantas naturales que aparecen como resultado de la perturbacioacuten en la vegetacioacuten primaria

En el estado de Quintana Roo existen grandes aacutereas de vegetacioacuten secundaria producto de las actividades antropogeacutenicas entre las que se encuentran la agriacutecola bajo el sistema tradicional de roza-tumba-quema aacutereas de mecanizado hortiacutecolas frutiacutecolas y ganaderas en baja escala

bull Acahual de selva mediana de aproximadamente 25 antildeos

bull Acahuales de 8 antildeos aproximadamente

bull Acahual de selva mediana

Seguacuten estudios de (Sosa et al 2000) (Sosa et al 2004) indican que arriba del 60 de las especies presentes en Aacutereas de acahual con edad promedio de 8 antildeos son consumidas por herbiacutevoros domeacutesticos y silvestres siendo las maacutes importantes

Familia Nombre comuacuten Nombre cientiacutefico Aacuterboles Anarcardiaceae Jobo Spondias mombin Burseraceae Chacaacute Bursera simaruba Guphurbiaceae Pereskuch Croton glabellus Lauraceae Laurelillo Nectamdra salicifolia Leguminoseae Chaackteacute Caesalpinia platyloba Leguminoseae Chukum Pithecellobium albicans Leguminoseae Cocoite Gliricidia piscipula Leguminoseae Jabiacuten Piscidia piscipula Leguminoseae Kanazin Lenchocarpus rugosus Leguminoseae Katalox Swartzia cubensis Leguminoseae Katziacuten Mimosa bahamensis Leguminoseae Leucaena Leucaena leucocephala Leguminoseae Machiche Lenchocarpus castilloi Leguminoseae Pich Enterolobium cyclocarpum Leguminoseae Tzalam Lysiloma bahamense Malphigiaceae Nance Byrsonima crassifolia Malphigiaceae Zacpa Byrsomima bucidaefolia Malvaceae Majagua Hibiscus tiliaceus Moraceae Ramoacuten Brosimum alicastrum Sapotaceae Chiqueacute Chrysophyllum mexicanum Sapotaceae Kanisteacute Pouterira campechiana Sapotaceae Zapote Manilkara zapota Simaroubaceae Negrito Simarouba glauca Sterculiaceae Pixoy Guazuma ulmifolia Verbenaceae Melina Gmelina arborea Verbenaceae Yaxnic Vitex gaumeri Arbustos Leguminoseae Pata de vaca Bauhinia divaricada Malvaceae Claveloacuten Hibiscus rosasinensis Moraceae Huazumo Cecropia obtusifolia Polygonaceae Boop Coccoloba cozumelensis

162 Cobertura forestal

En 1997 Noble y Dirzo estimaron que un tercio de la superficie terrestre continental (3 540 millones de ha) auacuten se encuentra bajo cubierta forestal de las cuales casi la mitad albergaban bosques tropicales y subtropicales la otra mitad bosques boreales y templados y solo el 3 dirigida a plantaciones forestales (FAO 2000) Sin embargo la proporcioacuten bosquepoblacioacuten humana ha venido disminuyendo de 12 ha per caacutepita en 1960 a 06 ha per caacutepita en 1995 la expectativa para 2025 es de 04 ha per caacutepita (Gardener-Outlaw y Engelman 1999) En Meacutexico la situacioacuten es ligeramente maacutes grave que la media mundial Los datos para 1960 y 1995 y las predicciones para 2025 son respectivamente de 08 06 y 03 ha de bosque per caacutepita Las consecuencias de estos procesos de peacuterdida de vegetacioacuten son cada vez maacutes obvias y en ocasiones desastrosas (Velaacutesquez et al 2002)

163 Cobertura forestal nacional

En Meacutexico se han desarrollado muacuteltiples esfuerzos de cartografiacutea de uso del suelo y temas relacionados entre los que destacan los de Miranda y Hernaacutendez-X (1963) Rzedowski (1978) INEGI (1971 y subsecuentes) el Inventario Forestal Nacional perioacutedico (1994) Dirzo y Masera (1996) y el Mapa de Vegetacioacuten utilizando imaacutegenes AVHRR (Goacutemez 1999) Cada una de estas experiencias ha sido realizada para objetivos y con criterios diferentes asiacute como a escalas diversas

Se ha estimado que los bosques y aacutereas forestales de la Repuacuteblica Mexicana ocupan 141745169 millones de hectaacutereas lo cual equivale a 7205 de la superficie de paiacutes a su vez esta se encuentra formada por diferentes tipos de vegetacioacuten ocupando diferentes porcentajes del total donde la vegetacioacuten de zonas aacuteridas ocupa la mayor extensioacuten mientras que las selvas y bosques se estima que representan el 187 y el 216 respectivamente Por otro lado las aacutereas perturbadas registran el 158 del total estas se refieren a terrenos de aptitud preferentemente forestal en los que la vegetacioacuten ha sido destruida por desmontes incendios o pastoreos excesivos y que en algunos casos se encuentra en viacuteas de recuperacioacuten conformando comunidades vegetales secundarias (Moran-Villasentildeor 2002) (Graacutefica 1)

Graacutefica 1 Porcentajes de cobertura arboacuterea por tipo de vegetacioacuten en la

Repuacuteblica Mexicana (Elaborada con datos presentados por Moran-Villasentildeor en el 2002)

Asiacute mismo tenemos que el aacuterea total que representa a la selva se encuentra dividida por diferentes estratos donde la mejor representada es la selva baja ocupando maacutes del 40 de la cobertura total de la selva en el paiacutes Por otro lado la fragmentacioacuten de selva por el uso agriacutecola ganadero urbano y demaacutes es considerablemente alto se compara con la cobertura de manglar palmar sabana y con la selva alta y mediana (Graacutefica 2)

Vegetacioacuten de zonas aacuteridas

Vegetacioacuten Hidroacutefila y haloacutefila

Aacutereas perturbadas

Tipo de cobertura arboacuterea del total que conforma el paiacutes

Composicioacuten de las selvas en Meacutexico Superficie total 26440061 ha

Selva alta y mediana 2191

Selva baja 4141

Manglar palmar sabana etc

Selva fragmentada

Otras Asociaciones

Grafica 2 Se representan los diferentes porcentajes de tipos de vegetacioacuten que conforman a la selva de la Repuacuteblica Mexicana (Elaborado con datos del ldquoInventario Nacional Forestal Perioacutedicordquo SARH Meacutexico 1994 y presentada por Moran-Villasentildeor 2002)

164 Cobertura forestal estatal

Los estudios de vegetacioacuten de Quintana Roo se han realizado principalmente bajo criterios estructurales y fisonoacutemicos como ejemplo tenemos el estudio realizado por Miranda en 1958 donde reconoce tres grandes formaciones vegetales la selva alta mediana y baja asiacute como algunas formaciones menores como los tasistales bucidales popales Determinando que la mayor parte del estado de Quintan Roo tiene como cobertura vegetal natural a las selvas medianas (Miranda 1958)

En el 2004 Chiappy y Gama mencionan que en el estado de Quintana Roo el 74 de su cobertura vegetal se puede considerar como primaria el 23 como secundaria siendo esta los acahuales en diferentes etapas de sucesioacuten y solamente un 3 como vegetacioacuten antropogeacutenica conformada principalmente por cultivos pastizales cultivados y plantaciones (Graacutefica 3)

Graacutefica 3 Porcentajes de cobertura vegetal sin perturbar y perturbada para el

estado de Quintana Roo

Tipo de vegetacioacuten en Quintana Roo

Cobertura vegetacioacuten

primaria 7400

Cobertura vegetacioacuten secundaria

antropogeacutenica 300

En 1999 Cortina-Villar et al publicaron un estudios de los cambios en el uso del suelo y deforestacioacuten en el sur de los estados de Campeche y Quintana Roo (mapa 1) mediante el anaacutelisis de imaacutegenes de sateacutelite LANDSAT MSS se examinoacute queacute proporcioacuten de la superficie de selvas y sabanas fue transformada en aacutereas agriacutecolas y ganaderas entre 1975 y 1990 en viejos y nuevos ejidos ubicados a lo largo de la carretera Escaacutercega-Chetumal

Mapa 1 Aacuterea de estudio de los cambios en el uso del suelo y deforestacioacuten en

el sur de los Estados de Campeche y Quintana Roo Meacutexico realizado por cortina-Villar et al (1999)

A pesar de tenerse la idea de que la mayor parte de las selvas habiacutean sido destruidas los resultados a nivel general (contando el aacuterea analizada de los dos estados) indican que al teacutermino del periacuteodo estudiado un 25 de las selvas del aacuterea en estudio habiacutean sido desmontadas y un 43 de la superficie desmontada habiacutea dejado de utilizarse en la produccioacuten agropecuaria y estaba cubierta por vegetacioacuten secundaria arbustiva o arboacuterea (Graacutefica 4)

Graacutefica 4 Porcentaje de selvas desmontadas en uso o abandonadas

Enfocaacutendonos en el sur del estado de Quintana Roo se presenta una tabla de cobertura por hectaacutereas de acuerdo a 4 categoriacuteas de percepcioacuten en las imaacutegenes de sateacutelite (Tabla 1) asiacute como el mapa (Mapa 2) con las firmas espectrales que determinan las aacutereas que se encuentran regidas por cada una de las categoriacuteas descritas en la tabla antes mencionada

Se dejo de utilizar Aun utilizado

De selva y aacuterea desmontada (1975-1990) y la porcioacuten que aun es utilizada y en abandono

Selva Area desmontada

Tabla 1 Cobertura de cada una de las categoriacuteas de vegetacioacuten de acuerdo a las imaacutegenes de sateacutelite analizadas (Sur de Quintana Roo)

Clase Hectaacutereas Tasa de cambio ()

1975 1984 1990 1975-1984 1984-1990

Selvas sabanas y veg sec 342453 334278 341024 -027 033

Agricultura mecanizada 30441 46950 49149 493 077

Agricultura manual 48423 40266 31324 -203 -410

Nubes lagunas y caminos 74988 74783 74778 -003 000

Total 496305 496276 496275

Mapa 2 Uso de suelo en el sur de Quintana Roo en 1990 de acuerdo a las categoriacuteas presentadas en la tabla 1

En el estado de Quintana Roo como en la mayoriacutea de los estados que cuentan con selvas tropicales el proceso de colonizacioacuten de tierras tropicales y el cambio de uso del suelo con fines agropecuarios son la principal fuente de

eliminacioacuten de las selvas sobre todo en el sureste de Meacutexico (SEMDA sin fecha) por lo que el tema del cambio en el uso del suelo es de gran intereacutes para los cientiacuteficos preocupados por la alteracioacuten de las condiciones ambientales de nuestro planeta (Ojima et al 1994) poniendo mayor eacutenfasis en las aacutereas ganaderas y agriacutecolas que se localizan en los bosques tropicales (Skole et al 1994) Por otra parte Las consecuencias negativas que causa la deforestacioacuten sobre la biodiversidad los recursos forestales los suelos y sobre la economiacutea generadas es un toacutepico que la comunidad cientiacutefica nacional y estatal centra su atencioacuten (Cortina-Villar et al1999) debido las implicaciones regionales y nacionales que esto conlleva

165 Anotaciones preliminares

De acuerdo a los resultados presentados por Cortina-Villar et al (1999) concluyen que auacuten existe una riqueza forestal sumamente importante y que no hubo una amplia destruccioacuten de la selva como mencionan otros autores Sin embargo hay que considerar que este estudio se realizoacute con imaacutegenes de sateacutelite de 1994 siendo que a mediados de esa deacutecada se dio la mayor explosioacuten demograacutefica al sur de Quintana Roo lo cual pudo haber generado un aumento en el aprovechamiento de suelo y registros forestales aumentando asiacute el aacuterea deforestada en esta zona del estado

Para poder realizar un manejo forestal los ejidos requieren desarrollar las habilidades teacutecnicas en foresteriacutea asiacute coacutemo las asociadas al desarrollo social y organizacional considerando las reformas poliacuteticas que en su momento se vayan generando A su vez es necesario establecer meacutetodos estandarizados que permitan el correcto desarrollo de una investigacioacuten que pretenda seleccionar como variable dependiente al cambio en la superficie de los bosques y selvas del paiacutes dado que muchas de las limitantes para poder comparar los cambios en la cobertura de los bosques a traveacutes del tiempo entre diferentes estudios son de caraacutecter teacutecnico ya que dichos estudios se realizan con diferentes meacutetodos y criterios de evaluacioacuten

A pesar de la importancia en tamantildeo y del desarrollo forestal de algunos ejidos de Quintana Roo aun no se tiene bien documentado el impacto real sobre la conservacioacuten de la biodiversidad por lo tanto es importante promover estudios especiacuteficos sobre este tema y alentar la participacioacuten de los ejidos dentro de estos programas daacutendoles a conocer la importancia en teacuterminos ecoloacutegicos y econoacutemicos a mediano y largo plazo

Por todo lo anterior el generar criterios e indicadores para el aprovechamiento ordenado de los recursos forestales de las selvas tropicales nos dariacutea las bases para establecer mejores estrategias de manejo forestal para los ejidos que se encuentran inmersos en esta actividad comercial

2 PERSPETIVAS DEL MEDIO Y LA PRODUCCIOacuteN

21 Regionalizacioacuten del estado de Quintana Roo Quintana Roo se ha dividido en tres regiones con base en sus caracteriacutesticas geograacuteficas integracioacuten territorial actividades productivas culturales y sociales Zona Norte (Isla Mujeres Benito Juaacuterez Cozumel y la costa de Solidaridad) Zona Maya (Felipe Carrillo Puerto Joseacute Ma Morelos Laacutezaro Caacuterdenas y Solidaridad) y Zona Sur (Othoacuten P Blanco) Las actividades productivas primordiales del estado son la agricultura el turismo los recursos forestales la apicultura y la ganaderiacutea

Regiones

Quintana Roo se divide en 8 municipios y en 3 regiones que han sido determinadas con base en las caracteriacutesticas geograacuteficas integracioacuten territorial actividades productivas actividades culturales y sociales

Las regiones en que se divide el Estado son Regioacuten Norte Zona Maya y Regioacuten Sur

bull Regioacuten norte La regioacuten norte estaacute integrada por los municipios de Isla Mujeres Benito Juaacuterez Cozumel y la costa del municipio de Solidaridad abarca 3238 Km2 equivalente al 64 de la extensioacuten territorial del Estado y en ella se asientan 546032 habitantes que representa el 60 del total de la poblacioacuten estatal La densidad de la poblacioacuten en esta regioacuten es de 1686 habitantes por Km2

Se conforma por 456 localidades de las cuales 431 son menores de 50 habitantes La poblacioacuten urbana es de 708540 personas que representa el 778 de la poblacioacuten total de la regioacuten y se asienta en 8 localidades mayores de 2500 habitantes La poblacioacuten rural del municipio equivale al 222 y se asienta en 448 localidades menores de 2500 habitantes

Los habitantes de esta regioacuten son en su mayoriacutea personas que en los uacuteltimos 15 antildeos han arribado al Estado provenientes de la Peniacutensula de Yucataacuten Distrito Federal Veracruz y Guerrero atraiacutedos por el acelerado desarrollo del turismo en la regioacuten Tambieacuten es importante el flujo de residentes de otras regiones del Estado que han emigrado a esta regioacuten

Las principales actividades econoacutemicas son los servicios relacionados con el turismo el comercio y la pesca Destacan los centros turiacutesticos con relevancia internacional de Cancuacuten Cozumel Isla Mujeres Playa del Carmen y el corredor turiacutestico Cancuacuten - Tulum En esta regioacuten se localizan los principales puertos del Estado destacando Puerto Morelos como el maacutes importante puerto comercial del caribe mexicano

La actividad pesquera estaacute enfocada a la captura de camaroacuten langosta y en menor escala pesca de escama y su mercado se orienta a la exportacioacuten y a satisfacer la demanda de los centros turiacutesticos

El nivel de atencioacuten en los servicios baacutesicos es adecuado auacuten cuando frecuentemente es rebasado por la gran cantidad de personas que fijan su nueva residencia en esta regioacuten

bull Zona maya La zona maya estaacute integrada por los municipios Felipe Carrillo Puerto Joseacute Mariacutea Morelos Laacutezaro Caacuterdenas y el territorio interior del municipio de Solidaridad que abarca con 28845 Km2 el 567 de la extensioacuten territorial del Estado en ella se asientan 121520 habitantes que representa el 134 del total de la poblacioacuten estatal La densidad de la poblacioacuten en esta regioacuten es de 42 habitantes por Km2

Se conforma por 599 localidades de las cuales 413 son menores de 50 habitantes La poblacioacuten urbana con 43471 habitantes representa el 358 de la regioacuten y se asienta en 6 localidades mayores de 2500 habitantes La poblacioacuten rural del municipio es de 78049 personas que equivale al 642 de la regioacuten y se asienta en 593 localidades menores de 2500 habitantes

El porcentaje de personas que hablan la lengua maya y conservan las tradiciones de esta etnia es el mayor del Estado y lo forman nativos de la entidad y de la Peniacutensula de Yucataacuten que han llegado a esta regioacuten Se observa una tendencia principalmente entre los joacutevenes a emigrar a los centros turiacutesticos y la capital del Estado

Las principales actividades econoacutemicas son la agricultura la ganaderiacutea la apicultura la explotacioacuten forestal el chicle y la pesca Debido a las caracteriacutesticas del suelo y clima y la falta de modernas teacutecnicas de cultivo el rendimiento agropecuario es reducido lo que repercute en una economiacutea deprimida en la regioacuten

La actividad pesquera se realiza principalmente en el norte del Estado y en menor escala en la costa caribentildea y se enfoca a la captura de camaroacuten y especies de escama

El nivel de servicios baacutesicos en esta regioacuten presenta un rezago debido principalmente a la dispersioacuten de la poblacioacuten en pequentildeas comunidades y el continuo movimiento migratorio de sus habitantes

bull Regioacuten sur La regioacuten sur estaacute integrada por el municipio de Othoacuten P Blanco abarca con 18760 Km2 el 369 de la extensioacuten territorial del Estado y en ella se asientan 242423 habitantes que representa el 266 del total de la poblacioacuten estatal La densidad de la poblacioacuten en esta regioacuten es de 129 habitantes por Km2

Se conforma por 666 localidades de las cuales 556 son menores de 50 habitantes La poblacioacuten urbana con 168759 personas representa el 696 de la poblacioacuten de la regioacuten y se asienta en 7 localidades mayores de 2500 habitantes La poblacioacuten rural del municipio es de 73644 habitantes que equivale al 304 de la poblacioacuten de la regioacuten y se asienta en 659 localidades menores de 2500 habitantes

Los habitantes de esta regioacuten se constituyen por nativos descendientes de los mayas inmigrantes de la Peniacutensula de Yucataacuten del centro del Paiacutes y colonos de los programas de colonizacioacuten del gobierno federal en la deacutecada de los setenta Se estima una poblacioacuten indiacutegena del 23

Las principales actividades econoacutemicas son la agricultura ganaderiacutea apicultura explotacioacuten forestal chicle pesca pequentildea industria comercio y la administracioacuten puacuteblica El turismo empieza a tener importancia en la regioacuten a traveacutes de los programas de ecoturismo

El nivel de servicios baacutesicos es adecuado en la zona urbana y presenta rezagos en la zona rural debido a la dispersioacuten de la poblacioacuten en pequentildeas localidades

3 POTENCIAL Y POLIacuteTICA AMBIENTAL

31 Dinaacutemica de la explotacioacuten de los recursos naturales El desarrollo forestal en el sureste de Meacutexico puede dividirse en tres etapas economiacutea de enclave sustitucioacuten de importaciones y produccioacuten primaria a cargo de los propietarios forestales

Economiacutea de enclave (fines del siglo XIX-1950) Desde que se iniciaron los aprovechamientos madereros hasta mediados de la deacutecada de 1940 o principios de la de 1950 la economiacutea forestal del sureste de Meacutexico estuvo estrechamente vinculada con los mercados de exportacioacuten de maderas preciosas en rollo (caoba y cedro) principalmente hacia Estados Unidos y el Reino Unido (Nigel-Bolland 1988) El territorio que en ese entonces estaba constituido en su mayor parte por terrenos nacionales deshabitados de enormes extensiones se entregaba en la forma de grandes concesiones a empresas de extraccioacuten (Ceacutesar Dachary A y S Maris Arnaacuteiz 1983) El aprovechamiento maderable se concentraba baacutesicamente sobre dos especies Cedro y Caoba Desde la eacutepoca colonial la caoba fue considerada como una especie de gran valor (Von Fuumlrstenberg) y tuvo una demanda estable en el mercado europeo y posteriormente en el americano sobre todo en los sectores sociales correspondientes a las elites Con la finalidad de reducir el costo del flete los barcos que transportaban la caoba traiacutean a Meacutexico diversos productos En el caso de Chetumal se recibiacutean casas prefabricadas de madera provenientes de Nueva Orleaacutens Se trataba de una tiacutepica economiacutea de enclave abierta al mercado internacional pero con un control total del espacio regional por parte de un nuacutemero reducido de agentes y limitada a la compraventa de un solo producto de caraacutecter primario

Sustitucioacuten de importaciones (1950-1983) Durante esta etapa la exportacioacuten de madera en troza se reemplazoacute por la instalacioacuten de centros industriales en los que prevaleciacutea una concepcioacuten lineal del abastecimiento procesamiento y distribucioacuten El concepto era que cada empresa tuviera acceso exclusivo a una determinada superficie de bosque considerada su aacuterea de abastecimiento Este modelo fue apuntalado por medio de varias disposiciones legales se prohibioacute la exportacioacuten de caoba en rollo y se establecioacute una figura legal la Unidad Industrial de Explotacioacuten Forestal (UIEF) (Ley Forestal de 1960) que consideraba a las industrias procesadoras como de intereacutes puacuteblico y obligaba a los propietarios de bosques a entregar su madera a la empresa Las operaciones de las empresas se realizaban por medio de un mecanismo de concesiones formales (cuando se contaba con un decreto) o informales (cuando eacuteste no existiacutea) Como estas empresas aprovechaban grandes extensiones de bosques dentro de sus aacutereas de abastecimiento quedaron involucrados diversos nuacutecleos de poblacioacuten por lo general ejidales y

comenzaron a tomar fuerza demandas de los mismos para obtener ingresos a partir del aprovechamiento de sus recursos forestales Por tal motivo el estado transfirioacute a aqueacutellos la suma que percibiacutea en concepto de derechos de monte Cabe mencionar que el monto por metro cuacutebico de los derechos de monte no guardaba ninguna relacioacuten con los posibles precios en el mercado de la madera (en 1983 el derecho de monte en Quintana Roo era de 800 viejos pesosm3 los cuales representaban el uacutenico ingreso para los ejidatarios dentro del aacuterea concesionada a la empresa MIQRO mientras que fuera de la concesioacuten el precio era de 4500 viejos pesos m3) (CEMDA sin fecha)

El territorio correspondiente a la Peniacutensula de Yucataacuten se repartioacute entre un nuacutemero limitado de grandes empresas concesionarias La Chiquita (Escaacutercega) Caobas Mexicanas (Zoh Laguna) MIQRO (sur de Quintana Roo) y Colonia Yucataacuten en las cercaniacuteas de Tizimiacuten En Chiapas esta forma de organizacioacuten de las actividades forestales tuvo lugar antildeos maacutes tarde a traveacutes de COFOLASA (Chancalaacute) a la cual se entregaron todos los aprovechamientos de la Selva Lacandona En el caso de la empresa MIQRO los aprovechamientos se rigieron por medio de planes de ordenacioacuten formulados a partir de extensos inventarios forestales que aseguraban el rendimiento sostenido (Medina 1968) En su eacutepoca el plan de ordenacioacuten forestal de MIQRO fue un modelo en Ameacuterica Latina y en los lugares en los que no hubo perturbacioacuten de los montes permitioacute mantener los voluacutemenes cortables de caoba por hectaacuterea durante dos pasos de corta (50 antildeos) (Galletti et al 1990)

Produccioacuten primaria a cargo de los propietarios forestales (1983 hasta la fecha) Hacia fines de 1982 la poliacutetica en este sector cambioacute radicalmente El Estado impulsoacute la participacioacuten de los ejidatarios en el aprovechamiento de sus bosques fomentoacute el desarrollo de relaciones de caraacutecter mercantil entre los productores primarios de madera y las industrias y procuroacute un cambio en el papel tradicional del servicio forestal histoacutericamente ligado con las empresas para que se convirtiera en un elemento catalizador que contribuyera a que las comunidades tomaran en sus manos el aprovechamiento primario (Lobato y Janka 1984) En el sureste del paiacutes el detonante se registroacute en 1983 con la puesta en praacutectica del Plan Piloto Forestal de Quintana Roo cuyas concepciones centrales fueron posteriormente transferidas a otras partes de la regioacuten (Zona Maya de Quintana Roo Calakmul Escaacutercega Marqueacutes de Comillas) (Galletti y Acopa 1982) En cada predio se delimitoacute un aacuterea destinada al uso forestal denominada ldquoaacuterea forestal permanenterdquo Las grandes superficies boscosas de las concesiones (que en el caso de MIQRO teniacutea maacutes de 500000 ha e incluiacutea diversos predios) fueron reemplazadas por unidades de magnitud mucho menor

En Quintana Roo se evaluoacute la posibilidad de aprovechar de manera sostenible las aacutereas forestales permanentes que se establecieron en los predios forestales al nivel estatal y se establecioacute el concepto de reserva forestal estrateacutegica productiva constituida por las existencias de todos los bosques estabilizados como base para planificar el

crecimiento industrial (Declaratoria de Poliacutetica Forestal Chetumal Quintana Roo 1987)

311 Legislacioacuten forestal

En Meacutexico han existido instrumentos legales de regulacioacuten de los aprovechamientos forestales desde 1884 Sin embargo para los propoacutesitos de este trabajo nos parece conveniente comenzar por referirnos a la ley forestal de 1942 Al teacutermino de la segunda guerra mundial el gobierno impulsoacute una poliacutetica forestal que favorecioacute significativamente a empresas madereras y a papeleras privadas y paraestatales Buscando impulsar la inversioacuten privada y la produccioacuten forestal el gobierno otorgoacute concesiones de largo plazo a estas empresas sobre predios ubicados en terrenos nacionales pero tambieacuten con las concesiones se afectoacute frecuentemente los territorios de comunidades y ejidos para extraer la madera Las concesionarias recibieron recursos naturales -generalmente de alta calidad- sin tener que invertir praacutecticamente en su restauracioacuten y manejo Durante maacutes de tres deacutecadas la produccioacuten forestal gozoacute de un ambiente de fuerte proteccionismo econoacutemico mientras que las inversiones (privadas y puacuteblicas) en el sector fueron relativamente reducidas ocasionando asiacute un fuerte atraso tanto en aspectos industriales como en la disposicioacuten de infraestructura caminera

Hacia el fin de los antildeos setentas los resultados de la poliacutetica de concesiones forestales que se habiacutea seguido distaban de ser alentadores los bosques presentaban un creciente deterioro la industria forestal nacional resultaba obsoleta y poco competitiva en teacuterminos internacionales y la deforestacioacuten presentaba niveles crecientes Al iniciarse la deacutecada de los ochentas los plazos de la mayoriacutea de las concesiones forestales concluiacutean Fue en este contexto que en 1986 se aproboacute una nueva ley forestal entre cuyos puntos sobresalientes se encontraban la prohibicioacuten de las concesiones forestales y la posibilidad de que las comunidades y ejidos constituyeran sus propias empresas forestales Al cobijo de este marco legal se crearon varios cientos de empresas sociales forestales que -con mayor o menor eacutexito- llevan a cabo actividades de corte extraccioacuten transporte de las materias primas comercializacioacuten y en algunos casos produccioacuten industrial (Alatorre G et al 1991)

En la ley de 1986 la prestacioacuten de los servicios teacutecnicos forestales correspondiacutea al gobierno aunque este teniacutea la facultad de concesionarlos a particulares o a los propietarios de los bosques Este sentildealamiento permitioacute a las instituciones de gobierno mantener un fuerte control sobre los permisos de aprovechamiento forestal los voluacutemenes de corta los profesionistas responsables etc Por otro lado esta ley de 1986 establecioacute estrictos procedimientos para el control de la

documentacioacuten de transporte de productos forestal y sobre la operacioacuten de las industrias transformadores de la madera

Al inicio de la deacutecada de los noventa se impulsaron en Meacutexico una serie de poliacuteticas econoacutemicas de corte neoliberal que buscaban profundizar la insercioacuten del paiacutes en los procesos de globalizacioacuten econoacutemica Esas poliacuteticas se tradujeron en cambios al marco legal mexicano Uno de los cambios maacutes discutidos fueron las modificaciones al artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten con ellos se abrioacute la posibilidad de que las tierras ejidales y comunales pudieran ser rentadas vendidas hipotecadas etc (Tellez etal 1993 Bartra A 1991 Rubio B 1991 Mackinley H 1996) Poco despueacutes se reformaron tambieacuten la ley de aguas y la ley forestal En general con estas modificaciones se buscaba la implementacioacuten de poliacuteticas de desregulacioacuten y de mercado libre de servicios y productos (Red Nacional de Organizaciones Campesinas Forestales 1992) La ley forestal correspondiente se publicoacute en el diario oficial de la federacioacuten el 22 de diciembre de 1992 Esta ley establecioacute cambios importantes que no regularon el transporte de la madera y los servicios teacutecnicos forestales permitiendo a cada productor forestal contratara el profesionista forestal de su preferencia para dirigir el manejo de sus bosques (Teacutellez L 1993)

Ya al poco tiempo de su aprobacioacuten la ley forestal fue cuestionada por diversos sectores El gremio de los Ingenieros Forestales ha desarrollado varios talleres para analizar la ley forestal y proponer algunas reformas Son diversos los puntos de preocupacioacuten de los profesionistas aunque su inquietud principal es el asunto de los servicios teacutecnicos forestales y la regulacioacuten para el marcaje y transporte de la madera Ellos han planteado en diversos foros que la desregulacioacuten que impulsoacute la ley de 1992 ha provocado un caos permitiendo el avance del corte y transporte ilegal de la madera Ademaacutes la liberalizacioacuten del mercado de los servicios teacutecnicos tambieacuten ha provocado la baja de la calidad de los servicios y el consecuente deterioro del bosque Proponen aumentar los controles para el corte y transporte de la madera y limitar y regular el mercado de los servicios teacutecnicos forestales

Por otra parte el sector de los empresarios industriales ha cuestionado la ley vigente (1992) argumentando que establece una serie de obstaacuteculos para el desarrollo de proyectos de plantaciones comerciales Ellos plantean que esas plantaciones no deben estar sujetas a las mismas regulaciones que las que tiene el manejo de bosques naturales Proponen eliminar el requisito de autorizacioacuten de corta y extraccioacuten en los proyectos de plantaciones y consideran que dichos proyectos deben ser autorizados de manera global y definitiva desde antes de la siembra sin que se requiera para ello presentar planes de manejo tan solo una manifestacioacuten de impacto ambiental previa al establecimiento de las plantaciones

En el debate de la nueva ley algunas organizaciones no gubernamentales y algunos grupos de productores se han manifestado a favor de introducir en la ley modificaciones que favorezcan el desarrollo de plantaciones forestales pero estableciendo diversos lineamientos que permitan la proteccioacuten de la diversidad floriacutestica la proteccioacuten de los recursos hiacutedricos y la proteccioacuten del balance nutricional del suelo Han propuesto tambieacuten la necesidad de que la produccioacuten forestal en bosques naturales (que actualmente es con mucho la mayoritaria en el paiacutes) cuente con estiacutemulos econoacutemicos similares a los que se propone conceder a las plantaciones comerciales

El 27 de enero de 1997 se conformoacute una comisioacuten redactora con participantes de los diferentes sectores para poder terminar y presentar la propuesta de modificaciones y adiciones de manera formal a la Caacutemara de diputados en el mes de abril de 1997 La propuesta de ley fue aprobada por la Caacutemara de diputados en ese mes contando con el apoyo de los empresarios plantadores de las principales organizaciones campesinas forestales y de un sector de las organizaciones no gubernamentales involucradas en el sector aunque tambieacuten con la oposicioacuten de algunos grupos ambientalistas

Entre los aspectos maacutes importantes de la nueva ley forestal estaacuten la definicioacuten del apoyo institucional al sector forestal particularmente en actividades de restauracioacuten ambiental abriendo espacios a iniciativas empresariales pero tambieacuten a las de las comunidades campesinas el establecimiento de condicionantes de impacto ambiental y conservacioacuten de la biodiversidad en las actividades de aprovechamiento particularmente de las plantaciones forestales por una parte y por la otra la redefinicioacuten del sistema de vigilancia y sanciones (SEMARNAP etal 1997) Sin embargo el problema de la baja calidad de los servicios teacutecnicos ocasionado por la falta de regulacioacuten permanece sin resolverse y no se considera tampoco la necesidad del apoyo oficial al manejo y conservacioacuten de los bosques naturales ni a las comunidades campesinas forestales

Entre los factores que intervienen en el deterioro de los bosques y de la propia actividad forestal se cuentan tambieacuten los problemas ocasionados por la inadecuacioacuten de la propia legislacioacuten ha mostrado en algunos aspectos y de las formas en que ella se aplica en las distintas condiciones regionales Entre estos aspectos particulares destacan los sistemas de vigilancia y sanciones la normatividad de los servicios teacutecnicos forestales los requerimientos de los aprovechamientos y los decretos de vedas y aacutereas naturales protegidas en terrenos de propiedad social

En teacuterminos estructurales tenemos que las poliacuteticas forestales y en los uacuteltimos antildeos las poliacuteticas y leyes agrarias y forestales han desconocido las condiciones sociales y de tenencia de los bosques que primero privaron a las comunidades del control sobre sus recursos y posteriormente no se han esforzado por estimular los aprovechamientos forestales comunitarios

Legislacioacuten Mexicana en materia de recursos naturales Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la cual establece en su artiacuteculo 27 la rectoriacutea que tiene el estado para regular la preservacioacuten y el aprovechamiento de los recursos naturales del paiacutes reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten (DFO) de 1992 para quedar como sigue

ldquoLa Nacioacuten tendraacute en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico asiacute como el de regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacioacuten con objeto de hacer una distribucioacuten equitativa de la riqueza puacuteblica cuidar de su conservacioacuten lograr el desarrollo equilibrado del paiacutes y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacioacuten rural y urbana En consecuencia se dictaraacuten las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones usos reservas y destinos de tierra agua y bosques a efecto de ejecutar obras puacuteblicas planear y regular la fundacioacuten conservacioacuten mejoramiento y crecimiento de os centros de poblacioacuten para preservar y restaurar el equilibrio ecoloacutegico para el fraccionamiento de los latifundios para disponer en los teacuterminos de la ley reglamentaria la organizacioacuten y explotacioacuten colectiva de los ejidos y comunidades para el desarrollo de la pequentildea propiedad rural para el fomento de la agricultura de la ganaderiacutea de la silvicultura y de las demaacutes actividades econoacutemicas en el medio rural y para evitar la destruccioacuten de los elementos naturales y los dantildeos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedadrdquo Asimismo el artiacuteculo 73 Constitucional otorga al Congreso de la Unioacuten en la fraccioacuten XXIX-G la facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal de los gobiernos de los Estados y de los Municipios en el aacutembito de sus respectivas competencias en materia de proteccioacuten al ambiente de preservacioacuten y restauracioacuten del equilibrio ecoloacutegico

Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente (LGEEPA) publicada en el DOF del 28 de enero de 1988 reformada por Decreto de 13 de diciembre de 1996 la cual establece los criterios que deberaacuten observarse en el aprovechamiento proteccioacuten y preservacioacuten de los recursos naturales asiacute como para la prevencioacuten y control de la contaminacioacuten ambiental Asiacute mismo establece la poliacutetica ambiental nacional y los instrumentos de eacutesta

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 25 de febrero de 2003 y que entroacute en vigencia el 26 de mayo de 2003 la cual tiene por objeto regular y fomentar la conservacioacuten proteccioacuten restauracioacuten produccioacuten ordenacioacuten cultivo manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del paiacutes

Disposiciones de la Convencioacuten sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) aprobada por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 24 de junio de 1991

312 Normatividad para la gestioacuten del aprovechamiento forestal en Meacutexico

Sus objetivos generales tomando en cuenta la diversificacioacuten de los aprovechamientos el manejo sustentable y la persistencia de los recursos

Su vigencia considerando que se pueda cumplir con los objetivos planteados y la informacioacuten que sirvioacute de soporte para la elaboracioacuten del programa de manejo

La ubicacioacuten del predio o predios indicando los veacutertices en coordenadas geograacuteficas con aproximacioacuten a deacutecimas de segundo

El diagnoacutestico general del predio o predios que deberaacute incluir el anaacutelisis de los aprovechamientos anteriores y la respuesta del recurso a los tratamientos aplicados el diagnoacutestico cronoloacutegico del proceso de cambio de utilizacioacuten del terreno y el ordenamiento del suelo forestal en el antildeo inmediato anterior

La cuantificacioacuten de las superficies del predio o predios de acuerdo con la siguiente clasificacioacuten conservacioacuten y aprovechamiento restringido produccioacuten restauracioacuten y otros usos considerando las especificaciones establecidas en el artiacuteculo 23 de este Reglamento

El diagnoacutestico general de las caracteriacutesticas fiacutesicas y bioloacutegicas de las superficies que deberaacute incluir clima suelo topografiacutea hidrologiacutea tipos de vegetacioacuten y especies dominantes de flora y fauna silvestre

El estudio dasomeacutetrico consistente en la descripcioacuten de la metodologiacutea del inventario para la obtencioacuten de informacioacuten dasomeacutetrica del predio o predios de conformidad con las especificaciones teacutecnicas que se establezcan en las normas oficiales mexicanas aplicables dando resultados a nivel de especies

La descripcioacuten de los sistemas silviacutecolas consistente en la fundamentacioacuten para el manejo del recurso de conformidad con las especificaciones teacutecnicas que se establezcan en las normas oficiales mexicanas aplicables

En su caso las medidas para conservar y proteger el haacutebitat existente de las especies y subespecies de flora y fauna silvestres y acuaacuteticas en peligro de extincioacuten amenazadas raras y las sujetas a proteccioacuten especial sentildealadas en los ordenamientos legales correspondientes

Las medidas necesarias para prevenir controlar y combatir incendios plagas o enfermedades forestales de acuerdo a las especificaciones que sentildealen las normas oficiales mexicanas

Las medidas de prevencioacuten y mitigacioacuten de los impactos ambientales durante las distintas etapas de manejo las que se deberaacuten realizar aun cuando el predio se encuentre en receso o termine su vigencia sentildealando una calendarizacioacuten y a los responsables para su ejecucioacuten

Las actividades para garantizar la regeneracioacuten del terreno despueacutes de los aprovechamientos de acuerdo a las especificaciones teacutecnicas que sentildealen las normas oficiales mexicanas

Los compromisos de reforestacioacuten cuando no se presente la regeneracioacuten del terreno en los teacuterminos de la fraccioacuten anterior Cuando se opte por la reforestacioacuten inmediatamente despueacutes de la corta se deberaacuten utilizar especies nativas de la regioacuten que garanticen la composicioacuten del bosque original

En su caso los compromisos de reforestacioacuten para la recuperacioacuten de superficies catalogadas como de restauracioacuten

En su caso la planeacioacuten de la infraestructura necesaria para transportar las materias primas forestales incluyendo la cuantificacioacuten en kiloacutemetros tipo y condicioacuten de la red de caminos existentes su ubicacioacuten en planos y de las obras por construir asiacute como las teacutecnicas y actividades de mantenimiento que se usaraacuten para reducir al miacutenimo los impactos ambientales considerando para dicho efecto las normas oficiales mexicanas aplicables

El meacutetodo para la identificacioacuten del arbolado por aprovechar de acuerdo a lo establecido en las fracciones VI y VII del artiacuteculo 75 de este Reglamento y

El nombre la denominacioacuten o razoacuten social y clave de inscripcioacuten en el Registro Forestal Nacional de la persona fiacutesica o moral que formuloacute el programa asiacute como de aquella que seraacute responsable de dirigir su ejecucioacuten y evaluacioacuten

313 Procedimiento de autorizacioacuten de uso de madera en los bosques

Hay que presentar una solicitud a la SEMARNAT con el fin de obtener autorizacioacuten para aprovechar recursos madereros entre ellos la caoba La solicitud debe incluir documentos que demuestren que el solicitante tiene autorizacioacuten legal para llevar a cabo las actividades propuestas y una autorizacioacuten para causar un impacto ambiental Los componentes necesarios de un plan de manejo estaacuten enumerados en la tabla X En el caso de plantaciones forestales hay que presentar el tiacutetulo de propiedad que da autorizacioacuten al solicitante y un programa resumido de manejo En el caso de aacutereas de hasta 800 ha ocupadas principalmente por bosque o dedicadas a la agricultura un sistema de notificacioacuten puacuteblica acelera el proceso

Una vez que se presente el programa de manejo forestal la SEMARNAT iniciaraacute una evaluacioacuten para determinar si cumple todos los requisitos legales

La SEMARNAT tambieacuten evaluaraacute la viabilidad de las actividades propuestas en el plan en lo que se refiere a los recursos que se van a explotar y todo el ecosistema forestal Los responsables del desarrollo manejo ejecucioacuten y evaluacioacuten de este sistema de planificacioacuten son profesionales forestales del Registro Nacional Forestal Tambieacuten revisan los informes anuales de rendimiento presentados por la persona o institucioacuten que ejecute el plan de manejo

Puede que la SEMARNAT autorice el plan presentado o que requiera modificaciones como maacutes prescripciones de planificacioacuten forestal o la mitigacioacuten del impacto sobre el medio ambiente

Si es necesario introducir modificaciones la SEMARNAT identificaraacute las restricciones o requisitos que deben observarse cuando se implemente el plan con el fin de prevenir mitigar o compensar los efectos negativos sobre el ecosistema

Seguacuten la LGDFS y los criterios e indicadores establecidos en el reglamento relevante la SEMARNAT soacutelo puede rechazar una solicitud si

bull Detecta que no cumple la LGDFS su reglamento o cualquier otra prescripcioacuten legal aplicable

bull El programa de manejo forestal no es coherente con el estudio forestal regional (si lo hay) de la unidad forestal en la que la parcela estaacute ubicada

bull La biodiversidad del aacuterea y su regeneracioacuten y capacidad productiva corren peligro

bull El aacuterea estaacute protegida en virtud de la LGDFS

bull Se descubre que cualquiera de los datos incluidos en la solicitud es falso

bull Surgen conflictos de propiedad derechos o liacutemites En esos casos la solicitud se denegaraacute solo para el aacuterea problemaacutetica

Componentes teacutecnicos del manejo forestal

La base teacutecnica del manejo de bosques productivos es el concepto del diaacutemetro miacutenimo de corta Para cada especie o grupo de especies con valor comercial se establece un diaacutemetro miacutenimo de corta Esto se hace con el fin de garantizar la regeneracioacuten de la especie protegiendo a individuos de un diaacutemetro medio o pequentildeo y consolidar la produccioacuten sostenible que se pueda conseguir si

bull Hay un nuacutemero adecuado de aacuterboles grandes para que el aprovechamiento sea rentable

bull El diaacutemetro miacutenimo de corta es suficientemente alto

bull La especie utilizada tiene una distribucioacuten diameacutetrica regular

El manejo se fundamenta en un sistema policiacuteclico y se suele elegir una especie guiacutea (la que maacutes valor comercial tenga) Tambieacuten se utilizan meacutetodos de la silvicultura como la tala selectiva y las plantaciones

Tabla 2 Componentes necesarios para un plan de gestioacuten forestal de Meacutexico

Coacutedigo penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comuacuten y para toda la Repuacuteblica en Materia de Fuero Federal se adicionoacute un capiacutetulo correspondiente a los delitos ambientales mediante Decreto del 13 de diciembre de 1996 que tipifica las conductas contrarias a las disposiciones relativas a la proteccioacuten preservacioacuten y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales establecidas en la legislacioacuten ambiental y reglamentaria

Bajo este contexto si hablaacuteramos de los delitos ambientales relacionados con la materia forestal podriacuteamos decir que estos delitos se encuentran contemplados dentro del Tiacutetulo XXV de los delitos ambientales en los artiacuteculos 418 y 419 del Coacutedigo Penal Federal mismo que analizaremos brevemente

Artiacuteculo 418 Se impondraacute pena de seis meses a nueve antildeos de prisioacuten y por equivalente de cien a tres mil diacuteas de multa siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas al que iliacutecitamente

Desmonte o destruya la vegetacioacuten natural Corte arranque derribe o tale alguacuten o algunos aacuterboles o Cambie el uso del suelo forestal

La pena aumentaraacute hasta en tres antildeos maacutes y la pena econoacutemica hasta en mil diacuteas de salario miacutenimo de multa para el caso de que las conductas afecten un aacuterea natural protegida

Artiacuteculo 419 A quien iliacutecitamente transporte comercie acopie almacene o transforme madera en rollo astillas carboacuten vegetal asiacute como cualquier otro recurso forestal maderable o tierra procedente de suelos forestales en cantidades superiores a cuatro metros cuacutebicos o en su caso a su equivalente en madera aserrada se impondraacute pena de uno a nueve antildeos de

prisioacuten y de trescientos a tres mil diacuteas de multa La misma pena se aplicaraacute auacuten cuando la cantidad sea inferior a cuatro metros cuacutebicos si se trata de conductas reiteradas que alcancen en su conjunto esa cantidad

Manejo y coordinacioacuten de concesiones forestales a nivel nacional

La CONAFOR en colaboracioacuten con otras instituciones nacionales establece las fronteras de las unidades de manejo forestal teniendo en cuenta las caracteriacutesticas hidroloacutegicas naturales con el fin de conseguir una planificacioacuten forestal sostenible una planificacioacuten metoacutedica de las actividades forestales y un manejo eficiente de los recursos forestales Tambieacuten fomenta la coordinacioacuten de concesionarios cuyas parcelas esteacuten ubicadas dentro de la misma unidad de manejo forestal lo que permite lo siguiente

bull Integracioacuten de informacioacuten forestal a nivel de parcela

bull Actualizacioacuten de mapas de la unidad en cuestioacuten

bull Estudios forestales regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel parcela

bull Actividades comunales para la conservacioacuten y restauracioacuten de recursos asociados

bull Esfuerzos suplementarios para la prevencioacuten deteccioacuten y control de incendios plagas y enfermedades asiacute como la tala ilegal y si procede evaluacioacuten y restauracioacuten de dantildeos causados por los elementos anteriores

bull Plantacioacuten de aacuterboles para apoyar las actividades de reforestacioacuten sobre todo en lo que se refiere a la produccioacuten proteccioacuten conservacioacuten yo restauracioacuten a nivel de parcela-

bull Desarrollo de un informe anual de actividad del aacuterea gestionada

bull Informes perioacutedicos sobre el progreso de la implementacioacuten de los programas regionales o zonales

bull Distribucioacuten equilibrada de los costos de ordenacioacuten o gastos adicionales entre los participantes

Procedimientos para transportar y procesar la madera Una vez que se ha obtenido permiso para aprovechar la madera los productos baacutesicos resultantes se pueden transportar previa obtencioacuten de un certificado

impreso en papel de seguridad y emitido por la SEMARNAT Las empresas que almacenen o procesen productos baacutesicos de madera tambieacuten deben ser autorizadas por la SEMARNAT y deben estar catalogadas en el Registro Nacional Forestal Asimismo para transportar productos procesados dichas empresas deben tener certificados emitidos en papel de seguridad por la SEMARNAT y deben presentarle informes perioacutedicos sobre el uso de la documentacioacuten de transporte

Cumplimiento de la ley forestal e instituciones responsables La Oficina General de la Repuacuteblica es la institucioacuten juriacutedica de los Estados Mexicanos Unidos Impone sanciones por ilegalidades en cuestiones forestales La Procuraduriacutea Federal de Proteccioacuten al Ambiente (PROFEPA) juega un papel administrativo y se encarga de inspeccionar el aprovechamiento el manejo el transporte el almacenamiento y la transformacioacuten de recursos medioambientales ademaacutes de asegurarse del cumplimiento de la ley y cualquier otro reglamento aplicable Es responsable de imponer penalizaciones a los infractores Los documentos enumerados en la tabla A disponen los criterios que las autoridades deberiacutean seguir a la hora de imponer sanciones

Si durante las visitas de inspeccioacuten la PROFEPA descubre un riesgo inminente de dantildeos graves en el ecosistema forestal puede imponer sanciones inmediatas como por ejemplo

bull Incautacioacuten preventiva de productos forestales y materias primas artiacuteculos vehiacuteculos instrumentos equipo y cualquier otra cosa directamente relacionada con la accioacuten u omisioacuten que ha provocado la penalizacioacuten

bull Cierre temporal parcial o total de las instalaciones maquinaria o equipo para utilizar almacenar o transformar los recursos forestales o materias primas o de los lugares o instalaciones en los que se realizan las acciones que podriacutean causar dantildeos al medio ambiente

bull Cancelacioacuten temporal parcial o total de la autorizacioacuten para la explotacioacuten o para la actividad en cuestioacuten

La Oficina Ejecutiva Federal tiene autoridad para prohibir actividades forestales basaacutendose en estudios teacutecnicos realizados por la SEMARNAT y en la opinioacuten del Consejo Consultivo Nacional Forestal Los propietarios de las tierras afectadas ya sean privadas comunales o de cualquier otro tipo tienen derecho a ser consultados y los derechos de la persona o la institucioacuten que ha solicitado autorizacioacuten para explotar la madera o poblar de aacuterboles el aacuterea tambieacuten deben ser respetados

314 Certificacioacuten Forestal Una forma de salvaguardar la capacidad productiva de los bosques y garantizar la generacioacuten de los bienes y servicios que nos brindan es a traveacutes de la certificacioacuten que establece niveles miacutenimos de buena gestioacuten que se exigen al propietario del recurso y se garantizas al comprador y a la sociedad la realizacioacuten de correctas praacutecticas forestales

La certificacioacuten es un proceso con enfoque normativo mediante el cual se inspeccionan y evaluacutea la calidad de la gestioacuten forestal para determinar si los bosques se manejan de acuerdo con un conjunto de principios criterios e indicadores previamente definidos y consensuados

En el 2001 el 10 de los bosques productivos del mundo y un 8 de la madera comercializada teniacutean certificacioacuten forestal reconocida internacionalmente

Aspectos generales

El objetivo del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Naturaleza es tener 200 millones de hectaacutereas certificadas para el antildeo 2005 En Latinoameacuterica las aacutereas forestales certificadas representan el ocho por ciento del aacuterea total a nivel mundial

La certificacioacuten podriacutea ser un indicador baacutesico para cumplir las expectativas de manejo forestal sustentable Sin embargo todaviacutea hay mucha controversia y debate en torno al concepto de certificacioacuten y sobre todo al tipo de certificacioacuten que se debe implantar En la praacutectica la certificacioacuten debe congregar a todos los grupos interesados cumplir con criterios ambientales sociales y econoacutemicos y funcionar con estaacutendares similares en todo el mundo Pueden identificarse hasta 10 objetivos de la certificacioacuten forestal de iacutendole econoacutemica social y ambiental entre los principales objetivos ambientales estaacuten reducir y revertir el proceso de deforestacioacuten mejorar el manejo silviacutecola fomentar la multifuncionalidad de los bosques y reducir los impactos ambientales de la produccioacuten forestal

La certificacioacuten forestal considera la certificacioacuten de la sostenibilidad de la ordenacioacuten forestal y la certificacioacuten de los productos La primera abarca el inventario forestal la planificacioacuten de la ordenacioacuten la silvicultura el aprovechamiento la construccioacuten de carreteras y otras actividades conexas asiacute como las repercusiones ecoloacutegicas econoacutemicas y sociales de las actividades forestales En la segunda se hace un seguimiento de la madera en rollo y de los productos madereros elaborados a traveacutes de las distintas fases del proceso de suministro La certificacioacuten de la ordenacioacuten forestal se realiza por lo tanto en el paiacutes de origen y la certificacioacuten de productos cubre el proceso de abastecimiento a los mercados nacionales y de exportacioacuten

Sistemas de certificacioacuten Los sistemas internacionales de certificacioacuten forestal maacutes importante actualmente son

bull Consejo de Administracioacuten Forestal (Forest Stewardship Council o FSC)

bull Pan Europeo (Pan European Forest Certification o PEFC)

bull Sistema Estadounidense (Sustainable Forest Boureau o SFB)

bull Sustainable Forestry Initiative (SFI)

bull Canadiense (Canadian Standard Association o CSA)

Teacutecnicamente todos estos sistemas tienen objetivos comunes y apuntan a un manejo forestal sustentable que combina con igual importancia la variable econoacutemica ecoloacutegica y ambiental

A pesar de tener diferencias los sistemas son compatibles y pueden ser complementarios Los elementos clave de cualquier sistema de certificacioacuten son los estaacutendares o normas la acreditacioacuten del organismo certificador y la evaluacioacuten en el terreno o auditoria forestal por parte del certificador

La Organizacioacuten Internacional de Normalizacioacuten (Internacional Organization Standarization o ISO) ha desarrollado estaacutendares de sistema para evaluar procesos de mejoramiento de la calidad de los productos y para mejorar la gerencia ambiental (series ISO 9000 e ISO 14000) La ISO 14061 estaacute disentildeada para asistir a las compantildeiacuteas interesadas en aplicar la ISO 14001 para manejo forestal Estas normas no implican un sello ecoloacutegico para el producto sino una certificacioacuten para la empresa por el manejo forestal sostenible Las certificaciones ISO son medidas por nuacutemero de empresas ISO otorga certificados evaluando y calificando la calidad del proceso de produccioacuten por lo que es un estaacutendar de proceso Los sistemas FSC PEFC SFB SFI y CSA se aplican exclusivamente al manejo forestal y a la cadena de custodia evaluacutean estaacutendares de desempentildeo y por tanto otorgan certificados de desempentildeo

El proceso de certificacioacuten Auacuten cuando es voluntaria y privada el sistema de certificacioacuten estaacute subordinado al marco regulatorio vigente en materia ambiental en general y en recursos forestales en particular por lo que deben tomarse en consideracioacuten leyes reglamentos y normas nacionales Cuando se ha tomado la decisioacuten de certificarse se debe elegir el sistema certificador y al organismo auditor

El proceso de certificacioacuten se inicia solicitando a un organismo auditor que compruebe si la gestioacuten realizada se adecua a los criterios miacutenimos de sustentabilidad previamente establecidos Normalmente la condicioacuten miacutenima para poder pasar con eacutexito esta auditoria es disponer de un plan de manejo forestal de la propiedad que se pretende certificar El organismo auditor propone si procede rectificaciones y finalmente emite un informe a partir del cual el sistema correspondiente otorga la certificacioacuten y define si esta se da condicionada o no Posterior al otorgamiento de la certificacioacuten siguen revisiones anuales o bianuales hasta que el certificado es reemplazado por uno nuevo generalmente cada 5 antildeos

La cadena de custodia Es un procedimiento de certificacioacuten que permite asegurar que la madera proveniente de un bosque certificado no ha sido mezclada o sustituida por madera proveniente de bosques mal manejados es decir es el proceso por medio del cual la fuente de un producto es verificada Tanto la certificacioacuten forestal como la cadena de custodia da origen al sello de productos forestales que garantiza que fueron producidos satisfaciendo altos estaacutendares sociales y ambientales El seguimiento e inspeccioacuten de la madera a traveacutes de la cadena de custodia involucra la verificacioacuten del flujo de la madera y se inicia en el bosque certificado prosiguiendo su viaje a traveacutes de todas las cadenas y procesos de transformacioacuten pasando por aserraderos faacutebricas bodegas y tiendas para su comercializacioacuten hasta llegar al consumidor final

Evaluar la autenticidad del origen del producto implica identificar y supervisar las diferentes fases de un proceso que incluye el transporte y elaboracioacuten de las trozas la expedicioacuten la fase de fabricacioacuten secundaria y por uacuteltimo la distribucioacuten final

La cadena de custodia puede aplicarse a una determinada liacutenea de producto o para un determinado cliente lo importante es establecer un sistema para asegurar que en todo momento se conoce el origen de la madera que proviene de bosques certificados El sello en los productos forestales provenientes de bosques certificados garantiza su procedencia de un bosque certificado y representa el reconocimiento final al buen manejo forestal La cadena de custodia es la que genera mayor cantidad de certificaciones mientras que solo unos cientos de bosques han sido certificados la certificacioacuten de productos supera los 3500

Esquemas y costos de la certificacioacuten Puesto que la certificacioacuten es altamente adaptable a diversas circunstancias funcionando adecuadamente en diversos tipos de bosques naturales

plantaciones e industrias y bajo distintas modalidades de tenencia (puacuteblica o privada) los costos que implica la evaluacioacuten para la certificacioacuten y el seguimiento posterior a esta dependen del tamantildeo de la propiedad a certificar la complejidad y diversidad de la unidad de gestioacuten y de las praacutecticas forestales El volumen de bosques certificados va desde unas cuantas hectaacutereas hasta millones de hectaacutereas y abarca tanto a bosques individuales como a grupos de bosques manejados bajo el enfoque comuacuten de ldquoparaguasrdquo

Para certificaciones individuales en Europa el costo por hectaacuterea por antildeo variacutea de 255 a 025 Euros para superficies de 500 a 20000 hectaacutereas en tanto que para certificaciones grupales variacutea de 012 a 227 Euros El proceso de certificacioacuten puede costar entre 05 y 1 doacutelares por metro cuacutebico de producto del bosque lo que en teacuterminos de producto final significa un 1 El costo aproximado de la certificacioacuten grupal es 1 doacutelar estadounidense por hectaacuterea El costo de evaluacioacuten de la certificacioacuten se estima entre 30 centavos y un doacutelar por hectaacuterea al antildeo en los paiacuteses tropicales y el costo de supervisioacuten del proceso productivo se estima en el 1 del precio en frontera

Beneficios de la certificacioacuten Los efectos de la certificacioacuten son maacutes de tipo cualitativo que cuantitativo tienen favorables efectos sobre los ecosistemas y sobre el manejo forestal a traveacutes del cambio de actitudes y comportamientos de los consumidores En general se pueden distinguir beneficios ambientales sociales y econoacutemicos Entre los beneficios ambientales se tiene que permite conservar la diversidad bioloacutegica y los recursos agua suelo aire Ademaacutes de ecosistemas y paisajes uacutenicos y fraacutegiles posibilita mantener las funciones ecoloacutegicas y la integridad de los bosques y brinda proteccioacuten a las especies amenazadas o en peligro de extincioacuten y a sus haacutebitats

Los beneficios sociales son que garantiza el respeto a los derechos humanos promueve la participacioacuten de las diversas partes interesadas en la fijacioacuten de estaacutendares forestales mediante diaacutelogo directo con representantes de grupos tradicionalmente marginados brindaacutendoles la oportunidad de aprovechar sus potencialidades mediante el conocimiento y la participacioacuten Toda operacioacuten forestal certificada debe contar con el respectivo permiso por parte de grupos nativos o comunidades locales que tengan derechos sobre un aacuterea determinada Es necesario que los nativos tradicionalmente han hecho uso de los bosques para obtener frutos lentildea materias primas para la construccioacuten o plantas medicinales sigan teniendo acceso a los bosques ya que eacutestos representan para ellos el medio que les permita ganarse el sustento

Entre los beneficios econoacutemicos se tiene que la certificacioacuten favorece la rentabilidad e incentiva a los propietarios y administradores de los bosques a realizar praacutecticas de manejo y silviacutecolas adecuadas que redundaraacuten en ventajas

comerciales comparativas se logra un uso y procesamiento oacuteptimos de los productos del bosque reducieacutendose al miacutenimo el volumen de desperdicio fortalece y diversifica la economiacutea y garantiza que el iacutendice de cosecha no rebase los niveles que no sean sustentables Ademaacutes la madera certificada en algunos casos se cotiza a mejores precios en el mercado que sus equivalentes no certificados se facilita el acceso a nuevos mercados y se fomentan praacutecticas de control de calidad en las liacuteneas de produccioacuten

Sin embargo la certificacioacuten tiene tambieacuten aspectos negativos que incluye desventajas limitaciones e incluso problemas entre los que destacan baja demanda de especies poco conocidas mayor dificultad y costo para promover nuevas especies en el mercado internacional altos costos para cumplir con calidad nulo mercado para productos de calidad inferiores que forman parte de la produccioacuten los precios no mejoran con la certificacioacuten en corto plazo y el nivel de produccioacuten es bajo para los grandes voluacutemenes que demandan al mercado

Durante la realizacioacuten del taller ldquoAnaacutelisis de los alcances de la Certificacioacuten Forestal en Meacutexicordquo participaron la Asociacioacuten Nacional de Fabricantes de Tableros de madera A C la Comisioacuten Nacional Forestal el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A C la Direccioacuten General de Gestioacuten Forestal y de suelos Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales la Procuraduriacutea Federal de Proteccioacuten al Ambiente la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales AC dicho taller fue realizado en noviembre de 2004

Encuesta realizada a los asistentes del taller la cual se relaciona con el proceso de certificacioacuten

iquestQueacute apoyos cree que requiere para mantener su certificacioacuten

Apoyo financiero para pagar las auditoriacuteasApoyo financiero para cumplir las condicionantesApoyo para la comercializacioacutenEstiacutemulos fiacutescalesInformacioacuten de mercadosAsesoriacutea teacutecnica y capacitacioacutenInformacioacutenApoyo financiero para cultivar el bosqueDifusioacuten de predios y productos certificadosAgilizacioacuten de traacutemites en el gobiernopoyo financiero para comprar equipo y maquinaria

315 Principales instituciones responsables del manejo de recursos forestales en Meacutexico

bull SEMARNAT Este organismo autoriza el uso de recursos forestales y el establecimiento de plantaciones comerciales de acuerdo con criterios y meacutetodos de manejo que dependen de las caracteriacutesticas del recurso en cuestioacuten y de las zonas o ecosistemas donde se encuentran La SEMARNAT desarrolla y pone en praacutectica programas de restauracioacuten ecoloacutegica para invertir el proceso de degradacioacuten y desertificacioacuten o para corregir graves desequilibrios ecoloacutegicos de los terrenos forestales

La SEMARNAT tambieacuten desarrolla y supervisa todas las medidas fitosanitarias para especies forestales y coordina supervisa e implementa medidas de prevencioacuten emergencia y control en caso de incendio plaga y enfermedad forestal Asimismo se encarga de la logiacutestica incluido el transporte el almacenamiento y la transformacioacuten de materias primas forestales reforzando la capacidad del Estado para hacer frente a todas las actividades con impacto negativo en los recursos forestales

bull CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL FORESTAL Estaacute compuesto por representantes de todas las organizaciones centros de investigacioacuten y educacioacuten asociaciones de empresas organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras instituciones implicadas en cuestiones forestales Se creoacute como grupo oficial de asesoramiento y evaluacioacuten de cuestiones relativas a la LGDFS Este grupo tambieacuten puede opinar acerca de otros temas sobre los que sea consultado Este consejo estaacute asimismo a cargo de evaluar supervisar vigilar evaluar y seguir la aplicacioacuten de la poliacutetica forestal y los instrumentos relacionados con ella que ha prescrito la LGDFS Este consejo debe ser consultado siempre sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la planificacioacuten las normativas legales y el reglamento forestal

bull CONAFOR La Comisioacuten Nacional Forestal (CONAFOR) es una institucioacuten puacuteblica autoacutenoma y descentralizada de la Administracioacuten Puacuteblica Federal La CONAFOR es coordinada por la SEMARNAT y sus principales objetivos son desarrollar favorecer y fomentar actividades de produccioacuten forestal mediante fondos para el desarrollo de programas de manejo y su ejecucioacuten asiacute como el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales comerciales El fomento de plantaciones forestales en zonas desforestadas ayuda a proporcionar materias primas a la industria y a reducir la presioacuten sobre el bosque natural Tambieacuten ofrece una oportunidad para la restauracioacuten de aacutereas degradadas que actualmente son improductivas como tierras dedicadas a la agricultura o el pastoreo

La CONAFOR tambieacuten apoya la proteccioacuten conservacioacuten y restauracioacuten de recursos forestales definidos por la LGDFS como aacutereas con prioridad para el desarrollo participa en la elaboracioacuten de planes y programas y en el cumplimiento de poliacuteticas de desarrollo forestal sostenible y otros instrumentos relacionados

32 Transformacioacuten tecnoloacutegica y conformacioacuten capitalista

Los antiguos habitantes mayas de las selvas de Quintana Roo fueron verdaderos ldquosilvicultoresrdquo pues sus estrategias forestales estaban basadas en el aprovechamiento vertical y horizontal y en modificaciones concordantes con la estructura natural de la selva Evidencias en este aspecto son las asociaciones vegetales de especies uacutetiles

(zapotales ramonales etc) que se encuentran muy cercanas a las antiguas ruinas mayas (Lamb 1966 Barrera et al 1977 Harrison y Turner 1978 Budowski 1966) Edwards (1986) considera que como resultado de este tipo de aprovechamiento la selva de Quintana Roo incrementoacute el nuacutemero de especies uacutetiles

Turner (1978) sentildeala que la agricultura y el aprovechamiento de recursos forestales practicados por los mayas tuvo un impacto significativo sobre las selvas de Quintana Roo durante los dos a cuatro milenios anteriores al siglo XX desde luego la caza-recoleccioacuten fue tambieacuten una actividad importante

Los ingleses y holandeses hicieron varias excursiones a Belice Peniacutensula de Yucataacuten y Guatemala en el siglo XVIII (hacia 1758) para extraer de contrabando el ldquopalo de tinterdquo (Haematoxylon campechianum L) Esta industria controlada por los ingleses agotoacute seriamente los rodales de maderas tintoacutereas sobre las costas de Quintana Roo (Moncayo 1979 Edwards 1986)

Previo a 1935 Quintana Roo no presentaba mayor especializacioacuten econoacutemica interregional pues todo el territorio era netamente rural explotacioacuten de chicle y maderas y en aislados parajes del norte y sur una ganaderiacutea extensiva y una agricultura maicera de roza tumba y quema (R-T-Q) Quintana Roo era una verdadera aacuterea nacional ldquode reservardquo praacutecticamente sin poblacioacuten (Tabla 3) ni perspectivas inmediatas de desarrollo (Bassols et al 1976)

A partir de 1936 con la creacioacuten de ejidos forestales comienza un periacuteodo de colonizacioacuten que daraacute lugar a nuevos usos del suelo y por tanto a una modificacioacuten maacutes acentuada del paisaje rural de la entidad Las poliacuteticas de colonizacioacuten y el desarrollo de la infraestructura para atraer el turismo una inmigracioacuten de la poblacioacuten en su mayor parte del estado de Yucataacuten han hecho de Quintana Roo un estado con tasas de crecimiento poblacional muy por encima de la media nacional (Tabla 3) Dicho crecimiento ha sido maacutes acelerado en las ciudades pero no deja de ser importante en el campo donde han aparecido nuevos asentamientos irregulares en particular a lo largo de los ejes de comunicacioacuten y en las cercaniacuteas de el liacutemite con Yucataacuten (CIQRO 1984)

Tabla 3 Poblacioacuten del estado de Quintana Roo

Antildeo Urbana Rural Total 1930 2 790 7 830 10 620 1940 4 671 14 081 18 752 1950 7 247 19 720 26 967 1960 15 770 34 399 50 169 1970 32 206 55 944 88 150 1980 133 511 92 474 225 985 1990 364 532 128 745 493 277 2000 721 538 153 425 874 963

Fuente INEGI 1985a 1991a 2002a 2001b

Los programas de colonizacioacuten se han establecido junto con programas de desmonte para crear aacutereas agriacutecolas con produccioacuten mecanizada y aacutereas pecuarias (Szekely y Restrepo 1988) Los campesinos llegados de otras zonas del paiacutes desconociacutean las condiciones y los meacutetodos de cultivo locales Estos colonizadores contaron con todo el apoyo institucional disponible y de esta manera se inicioacute una tala inmoderada de aacutereas cubiertas por selva para transformarlas en milpas o potreros Cabe mencionar que de 54 ejidos existentes en 1959 se pasoacute a 180 en 1976 (Anda 1986)

Las causas de los cambios antes mencionados son las poliacuteticas mismas de colonizacioacuten Tambieacuten se ha culpado al sistema milpero tradicional de roza-tumba-quema practicado por los campesinos mayas (CIQRO 1980 Anoacutenimo 1985) y los embates de huracanes e incendios forestales

No obstante Galletti y Arguumlelles (1987) sentildealan que la destruccioacuten de las selvas del estado no se debe solamente a la utilizacioacuten de tecnologiacuteas atrasadas por los colonos sino baacutesicamente a la

a) Carencia de una alternativa forestal a largo plazo para los colonos

b) Ausencia de liacutemites en la apropiacioacuten del recurso y las formas de colonizacioacuten

c) Poliacutetica estatal dirigida hacia la convalidacioacuten y en el mejor de los casos a la regulacioacuten de accioacuten de particulares a quienes los terrenos forestales fueron entregados en concesioacuten

Por otra parte Palma et al (1987) argumentan que desde una perspectiva econoacutemica la milpa bajo R-T-Q en Quintana Roo no se opone al aprovechamiento forestal de maderas preciosas (caoba cedro y otras) ya que la agricultura se realiza en sitios que no albergan masas importantes de las especies explotadas comercialmente (principalmente en el centro del estado por campesinos mayas)

En respuesta a este panorama criacutetico para las aacutereas arboladas de Quintana Roo en las dos uacuteltimas deacutecadas del milenio el Gobierno Estatal y Federal algunas Organizaciones no Gubernamentales y Organismos Internacionales con la participacioacuten de la poblacioacuten local han puesto en marcha programas tendientes a disminuir el impacto de las actividades productivas de la poblacioacuten sobre las aacutereas arboladas como por ejemplo el Decreto de la Reserva de la Biosfera ldquoSian Kaacuteanrdquo el Plan Piloto Forestal (PPF) Programa de Reforestacioacuten Sedentarizacioacuten de la Agricultura Tradicional (Pet-pach) Programa de Desarrollo Forestal y el Corredor Bioloacutegico Sian Kaacutean-Calakmul entre otros (Anda 1986 Galletti y Arguumlelles 1987 Anoacutenimo 1998)

Las zonas tropicales de Meacutexico han sido y continuacutean siendo aprovechadas mediante actividades primarias como la agricultura la ganaderiacutea y el aprovechamiento forestal Despueacutes de la independencia cobroacute auge la explotacioacuten forestal de las selvas y se elaboraron planes ambiciosos como la construccioacuten de la red ferroviaria que permitiriacutea decir al presidente Lerdo de Tejada ldquolos productos tropicales de las tierras calientes de Meacutexico que incluyen las maderas preciosas de tinte y de construccioacuten como la caoba (Swietenia macrophylla King) el cedro (Cedrela mexicana L) y muchas maacutes pudieran hacer del paiacutes uno de los maacutes ricos del globordquo(Moncayo 1979)

Rzedowski (1983) menciona que el aprovechamiento forestal en las selvas de Meacutexico es de relativamente poca cuantiacutea si se toma en cuenta el aacuterea que ocupan Ello se debe a que soacutelo pocas especies tienen demanda comercial sobre todo para la construccioacuten de muebles y se extraen en voluacutemenes considerables la caoba y el cedro Este aprovechamiento tan insignificante de lo que pareceriacutea una inmensa riqueza forestal se debe a los altos costos de aprovechamiento en razoacuten de lo aislado de los aacuterboles uacutetiles a los bejucos que entrelazan a varios aacuterboles y dificultan su caiacuteda a las condiciones desfavorables del clima para el hombre y otros factores Sin embargo la madera de diferentes aacuterboles de la selva se emplea localmente para construccioacuten de viviendas y muebles postes bardas durmientes de ferrocarril y combustible pero en general este aprovechamiento es insignificante si se le compara con los aacuterboles que se talan y queman en estas regiones con propoacutesitos de desmonte

El cambio en el uso de suelo forestal a otros usos ha sido la causa principal de la eliminacioacuten de la vegetacioacuten por la expansioacuten de las fronteras agriacutecola y pecuaria Entre 1970 y 90 los terrenos agriacutecolas se incrementaron 39 el aacuterea dedicada a la ganaderiacutea 15 y el aacuterea forestal se redujo 13 Otras causas del proceso de deforestacioacuten son la tala clandestina los incendios principalmente aqueacutellos provocados para aumentar la productividad de pastos destinados al ganado

Para estabilizar el uso del suelo forestal es necesaria la existencia y consolidacioacuten de la valoracioacuten social del bosque y de compromisos de largo plazo con su conservacioacuten por parte de las comunidades campesinas en donde tres elementos resultan determinantes

a) Que el uso del bosque sea para las comunidades una opcioacuten econoacutemica viable

b) Que las propias comunidades ejerzan el control sobre sus recursos naturales y

c) Que estas comunidades consideren al bosque como un recurso renovable susceptible de aprovecharse en el largo plazo y que vale la pena esforzarse en conservar

En otras palabras que el bosque mantenga los valores de uso significativos para las comunidades pero que tambieacuten sea fuente de nuevos ingresos econoacutemicos

Seguacuten fuente oficiales la contribucioacuten relativa de las diversas causas ha sido la siguiente en bosques 50 de la superficie afectada se debe a incendios 28 a ganaderiacutea y 17 a agricultura en selvas la ganaderiacutea es responsable de casi 60 de la superficie deforestada los incendios representan entre 7 y 22 y la agricultura del 10 al 14 En los uacuteltimos antildeos el fenoacutemeno de deforestacioacuten ha decrecido como consecuencia de la disminucioacuten en los desmontes no controlados (WorldBank 1995 Gomeacutez-Pompa1990 SEMARNAP 1996)

El aacuterea identificada con degradacioacuten forestal en Meacutexico fue estimada en el primer Inventario nacional forestal (1985) en 178 millones y en el Inventario Nacional perioacutedico (1994) en 222 millones ha Los recursos de estos terrenos han sufrido procesos de perturbacioacuten y fragmentacioacuten relacionados con la disminucioacuten de biomasa la peacuterdida del potencial productivo y la alteracioacuten del suelo flora y fauna asociados a los bosques que impactan negativamente tanto el valor ambiental como el valor comercial de estos ecosistemas y recursos Actualmente cerca del 29 de las selvas sufren procesos de deterioro (SEMARNAP 1996)

Los procesos a que responden la deforestacioacuten y el deterioro forestales son complejos en ellos inciden una gama de factores diversos De manera general entre estos factores tienen importancia especial la escasa rentabilidad de la actividad forestal (en las condiciones actuales de deterioro forestal y apertura comercial) y luego de deacutecadas de usos que deterioraron los recursos la falta de apoyos financieros teacutecnicos y de asesoriacutea a las comunidades forestales para que aprovechen sus bosques en base a esquemas de manejo forestal las presiones que sobre los recursos ejercen en muchas regiones las poblaciones faltas de opciones econoacutemicas y en situaciones de extrema pobreza la competencia entre el bosque y otros usos potenciales del suelo favorecidas por las condiciones mencionadas y por la accioacuten de algunas poliacuteticas puacuteblicas

Incluso el fenoacutemeno de la incidencia de incendios forestales que en 1998 alcanzoacute a afectar maacutes de 300000 ha de superficies forestales revela la situacioacuten de descuido y abandono caracteriacutestica del sector forestal mexicano en el que muchas de las comunidades afectadas carecen de mecanismos de prevencioacuten y combate de incendios y no cuentan ademaacutes con la capacitacioacuten y el equipo necesarios en las que el bosque ha dejado de ser un recurso y se ha convertido en un obstaacuteculo para la realizacioacuten de actividades productivas que permitan subsistir

33 Produccioacuten estatal

El Estado contribuye con el 134 del Producto Interno Bruto Nacional ocupando el lugar nuacutemero 24 Sus principales actividades estaacuten relacionadas en primer teacutermino con la prestacioacuten de servicios que repercute en el 91 del PIB Estatal seguido por las actividades secundarias con el 73 del PIB Estatal y en uacuteltimo lugar las actividades primarias con el 17

La actividad manufacturera del estado participa con el 025 del PIB manufacturero nacional es una actividad muy incipiente con micro establecimientos generalmente familiares

La pesca ocupa el uacuteltimo lugar en importancia en el PIB estatal del sector primario y significa el 132 del PIB pesquero nacional

USO DEL SUELO (hectaacutereas)

Total Estatal En Uso () de la Superficie Total Estatal

Agriacutecola y pecuario 13828870 352469 2720

Forestal 36743193 524864 7226

Asentamientos Humanos 270937 No aplica 053

Aacuterea Total 50843000 No aplica 10000

La agricultura dentro del PIB Estatal del sector primario es la actividad maacutes importante y participa con el 019 del PIB de la agricultura nacional

Produccioacuten agriacutecola en Quintana Roo

Superficie sembrada y cosechada volumen y valor de la produccioacuten agriacutecola por tipo de cultivo y principales cultivos Antildeo agriacutecola 2005

Tipocultivo Superficie sembrada (hectaacutereas)

Superficie cosechada (hectaacutereas)

Volumen (toneladas)

Valor (miles

de pesos) Total 130 8911 100 0126 NA 939 5436 Cultivos ciacuteclicos 95 2163 73 2987 NA 309 7007

Maiacutez elote 23 9810 22 2620 48 0820 146 0340 Maiacutez grano 64 2720 45 5060 36 3810 79 7687 Chile jalapentildeo 2 1880 2 0130 18 0090 56 7424 Frijol 2 8450 2 2460 1 3846 7 2055 Sandiacutea 2377 2336 4 0290 6 2728 Chile habanero 388 331 2366 4 9428 Soya 4500 4500 1 5750 3 6225 Tomate rojo 265 247 2795 1 8553 Tomate

(invernadero) 33 33 3227 1 7747

Sorgo 8600 4240 3650 7000 Resto de cultivos

ciacuteclicos a 3140 1030 NA 7820

Cultivos perennes 35 6748 26 7139 NA 629 8429

Cantildea de azuacutecar 26 0000 22 5000 1 454 4680 539 6131 Papaya 4218 2848 19 1892 38 9991 Naranja 5 5145 2 5660 22 0046 18 6642 Plaacutetano 4040 3620 7 1220 17 0180 Achiote 6844 4970 6297 6 2036 Pintildea 800 800 1 9000 3 2300 Coco 2 2085 2350 1 1750 2 9375 Pitahaya 416 396 1179 1 3475 Limoacuten 2310 1130 7877 1 1311 Nopal 40 40 750 3375 Resto de cultivos

perennes d 850 325 NA 3613

Fuente Secretariacutea de Desarrollo Agropecuario Rural e Indiacutegena del Gobierno del Estado Subsecretaria de Planeacioacuten del Desarrollo Rural Direccioacuten de Planeacioacuten SAGARPA Delegacioacuten en el Estado Subdelegacioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo Rural Subdelegacioacuten Agropecuaria

Produccioacuten ganadera en Quintana Roo

La ganaderiacutea ocupa el tercer lugar en importancia dentro del PIB estatal del sector primario y participa con el 032 del PIB ganadero nacional

Poblacioacuten ganadera y aviacutecola por municipio al 31 de diciembre de 2005 (Cabezas)

Municipio Bovino a Porcino Ovino b Caprino c Equino d Aves Gallinaacuteceas e Guajolotes

Estado 104646 125725 63465 3173 6038 4rsquo582244 40664 Benito Juaacuterez 372 9058 1709 0 224 62889 600 Cozumel 733 0 81 0 60 0 0 Felipe Carrillo Puerto

8975 13510 9300 506 1105 3rsquo530000 6600

Isla Mujeres 640 544 544 0 28 18000 250 Joseacute Mariacutea Morelos

12255 31605 13230 590 1225 556000 7020

Laacutezaro Caacuterdenas

8293 17536 2244 0 197 192420 4280

Othoacuten P Blanco

70798 50537 34787 2077 2999 159035 18414

Solidaridad 2580 2935 1570 0 200 63900 3500 a Comprende bovinos para leche para carne y de doble propoacutesito b Comprende ovinos para carne para lana y doble propoacutesito c Comprende caprinos para carne y para leche d Comprende caballos para monta tiro y carga e Comprende gallinas gallos pollos y pollas tanto para la produccioacuten de carne como de

huevo Fuente Secretariacutea de Desarrollo Agropecuario Rural e Indiacutegena del Gobierno del Estado Subsecretaria de

Planeacioacuten del Desarrollo Rural Direccioacuten de Planeacioacuten SAGARPA Delegacioacuten en el Estado Subdelegacioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo Rural Subdelegacioacuten Agropecuaria

Volumen y valor de la produccioacuten de miel y de cera en grentildea por municipio 2005

Municipio Volumen de la produccioacuten de

miel (toneladas)

Valor de la produccioacuten de miel

(miles de pesos)

Volumen de la produccioacuten de cera en grentildea

(toneladas)

Valor de la produccioacuten de cera en grentildea

(miles de pesos) Estado 1832 23391 52 1626 Benito Juaacuterez 2 30 NS a 2 Cozumel 3 44 NS a 2 Felipe Carrillo Puerto 588 6745 16 559 Isla Mujeres 0 0 0 0 Joseacute Mariacutea Morelos 771 8766 21 723 Laacutezaro Caacuterdenas 69 1050 2 52 Othoacuten P Blanco 374 6366 12 271 Solidaridad 25 390 1 17

a Se refiere a 60 kilogramos de Benito Juaacuterez y 90 kilogramos de Cozumel Fuente Secretariacutea de Desarrollo Agropecuario Rural e Indiacutegena del Gobierno del Estado Subsecretariacutea de

Produccioacuten forestal en Quintana Roo

La actividad silviacutecola tiene un participacioacuten en el PIB estatal del sector primario ocupa el segundo lugar en importancia y aporta el 223 del PIB silviacutecola nacional

Volumen de la produccioacuten forestal maderable por municipio seguacuten grupo de especies 2005 (metros cuacutebicos rollo)

Municipio Total Preciosas a Comunes tropicales b

Estado 44538 6840 37698 Felipe Carrillo Puerto 33018 5187 27831 Joseacute Mariacutea Morelos 487 0 4787 Othoacuten P Blanco 6733 1653 5080 Resto de municipios 0 0 0 Fuente Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegacioacuten en el Estado Subdelegacioacuten de

Gestioacuten para la Proteccioacuten Ambiental y Recursos Naturales Departamento de Servicios Forestales y de Suelo

Volumen de la produccioacuten Forestal Maderable por Municipio seguacuten grupo de especies 2005 (Miles de pesos)

Municipio Total Preciosas a Comunes tropicales b Estado 59 921 25 992 33 929 Felipe Carrillo Puerto 44 758 19 710 25 048 Joseacute Mariacutea Morelos 4 309 0 4 309 Othoacuten P Blanco 10 854 6 282 4 572 Resto de municipios 0 0 0 Fuente Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegacioacuten en el Estado Subdelegacioacuten de Gestioacuten

para la Proteccioacuten Ambiental y Recursos Naturales Departamento de Servicios Forestales y de Suelo

El sector servicios es una industria con capacidad de diversificar el destino de sus capitales en inversiones productivas para un desarrollo regional con equilibrio Es la actividad maacutes importante del Estado Su participacioacuten en el PIB turiacutestico nacional es del 113

Turismo

DERRAMA ECONOacuteMICA GENERADA EN LOS PRINCIPALES DESTINOS TURIacuteSTICOS

millones de doacutelares enero a diciembre 2005

DESTINO ENERO A MARZO

ABRIL A DICIEMBRE

CANCUacuteN 57578 1 40511 1 98089 RIVIERA MAYA 42051 95417 1 37468 COZUMEL 16029 25971 42000 ISLA MUJERES 1289 2747 4036 CHETUMAL 2241 5522 7763

ESTADO 1 19188 2 70168 3 89356 NOTA Incluye la derrama econoacutemica generada por los visitantes de cruceros FUENTE Secretariacutea de Turismo Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo Turiacutestico

Industria

En 1993 el Censo Industrial sentildeala la existencia de 1812 establecimientos manufactureros y 110 empresas dedicadas a la industria de la construccioacuten La industria manufacturera se relaciona con productos alimenticios madera y confeccioacuten de prendas de vestir La mayor parte de la industria se localiza en el municipio de Benito Juaacuterez especialmente relacionadas con la hoteleriacutea y la construccioacuten En el municipio de Othoacuten P Blanco se localiza un ingenio azucarero que constituye la industria maacutes importante del Estado En Chetumal y en Puerto Morelos existen las instalaciones de un Parque industrial que a la fecha no han podido consolidarse

34 Agricultura En este estado el Gobierno Federal a traveacutes de la Comisioacuten Intersecretarial de Colonizacioacuten Ejidal tuvo una gran influencia al financiar el traslado y asentamiento de los colonos asiacute como el desmonte de la selva para poner en marcha sistemas colectivos de agricultura mecanizada (programa arrocero programa cantildeero) de ganaderiacutea de bovinos (programa ganadero programa lechero programa ldquomas pastordquo programa de rehabilitacioacuten de praderas) y la produccioacuten de maiacutez y friacutejol

con el apoyo del Programa Nacional de Desmontes (PRONADE) y creacuteditos otorgados por el Banco de Creacutedito Rural (BANRURAL) Diferentes aspectos del proceso de colonizacioacuten y expansioacuten de la agricultura han sido estudiados y descritos por Revel-Muroz (1980) Edwards (1986) Fort (1979) Szekely y Restrepo (1988) y Fuentes (1992)

Actividad Agriacutecola en el estado de Quintana Roo

La superficie potencialmente para el desarrollo de la agricultura en el Estado de Quintana Roo se estima en unas 509000 ha representa el 10 de la superficie del Estado y actualmente cuenta con una superficie agriacutecola de 130000 ha de las cuales 94900 ha se cultiva a espeque con maiacutez y friacutejol en su mayor parte y 35100 ha a otros cultivos

Los principales cultivos de Quintana Roo son maiacutez friacutejol sandia chile jalapentildeo sorgo cantildea de azuacutecar naranja y papaya

La superficie agriacutecola bajo riego en los uacuteltimos cinco antildeos ha sido en promedio 4804 haantildeo mientras que de temporal ha sido de 118393

En el aacuterea agriacutecola en el antildeo 2001 no se registraron exportaciones de importancia dado que el azuacutecar principal producto de exportacioacuten resintioacute una fuerte contraccioacuten en el mercado internacional Por su caracteriacutestica de producto no tradicional destaca la exportacioacuten de 135 ton de Jack Fruit con una derrama de 413420 USD

Existen dos ciclos de cultivos otontildeo-invierno inicia a partir de octubre y concluyen en marzo de diferentes cultivos en una superficie que fluctuacutea entre las 4000 y 10000 ha

El ciclo primavera-verano inicia a partir del mes de abril y concluye en septiembre en este ciclo la superficie sembrada ha venido fluctuando entre las 40000 y 80000 ha destacaacutendose los cultivos de maiacutez arroz y chile jalapentildeo con un 95

35 Ganaderiacutea Existe un potencial de 460 mil Ha aptas para la criacutea de ganado bovino que no es utilizado Las principales especies explotadas son el ganado bovino con aproximadamente 110 mil cabezas el ganado porcino con 150 mil cabezas y las abejas con aproximadamente 107 mil colmenas A nivel familiar se criacutean borregos cerdos y aves de corral Las principales aacutereas ganaderas se localizan en el municipio de Othoacuten P Blanco al sur de la entidad y en el municipio de Laacutezaro Caacuterdenas en el norte ademaacutes de la actividad pecuaria y sobre todo apiacutecola que se desarrolla en el centro del Estado Para el aprovechamiento del hato ganadero existe en Chetumal un rastro TIF

36 Forestal Durante mucho tiempo la economiacutea estatal se sustentoacute en la explotacioacuten de maderas preciosas como el cedro y la caoba y la explotacioacuten de la resina del chicozapote para la fabricacioacuten de chicle La explotacioacuten sin control provocoacute serios problemas de deforestacioacuten por lo cual se instituyoacute un programa para regular la explotacioacuten de maderas preciosas y promover el aprovechamiento de otras especies comunes tropicales y apoyar los programas de reforestacioacuten El volumen de la produccioacuten forestal actual es de aproximadamente 50 mil m3

El Estado cuenta con tres millones 686 mil 700 hectaacutereas de selvas tropicales de las cuales 737 mil cuentan con permisos de aprovechamiento

en rollo de los cuales el 20 son de maderas preciosas la produccioacuten anual de chicle es alrededor de 300 toneladas La principal produccioacuten forestal se realiza en los municipios de Felipe Carrillo Puerto Othoacuten P Blanco Laacutezaro Caacuterdenas y Joseacute Mariacutea Morelos

Las selvas de importancia para el aprovechamiento forestal se encuentran principalmente en el centro y en el sur El Estado tambieacuten cuenta con 215 mil hectaacutereas bajo manejo certificado con ldquoSello Verderdquo Cancuacuten es un mercado importante para productos finales de madera pero los lazos de suministro con los productores forestales del Estado son deacutebiles Hoy en diacutea Cancuacuten compra del sur de Quintana Roo principalmente postes y pasto para los techos de construcciones de uso turiacutestico Chetumal y Felipe Carrillo Puerto consumen pocos productos forestales

En el Estado se producen unos 31 mil metros cuacutebicos anuales de maderas ligeras baacutesicamente de cuatro especies sacchacah chacah negrito y amapola Los ejidos venden casi un 70 de este volumen como madera rolliza (unos 8 mil 500 metros cuacutebicos anuales) El resto (alrededor de 800 mil pies tabla por antildeo) es comercializado como madera aserrada por los ejidos que cuentan con aserradero En Quintana Roo se

producen unos 14 mil metros cuacutebicos anuales de maderas medianas y pesadas en particular tzalam y checheacuten En cantidades menores se producen pucteacute catalox y chaktekok Los ejidos con aserradero venden dichas maderas en tabla Los que no tienen aserradero las negocian en rollo con aserraderos locales que las procesan y venden a su vez en tabla al mercado regional o nacional Quintana Roo es el segundo Estado productor de maderas pesadas aserradas tropicales en la Repuacuteblica solamente superado por Campeche

Con excepcioacuten de la amapola las especies menos comerciales tienen coeficientes de aprovechamiento claramente inferiores al de la caoba en adicioacuten muchas especies rinden voluacutemenes inferiores de madera de buena calidad como por ejemplo un alto porcentaje de albura Este defecto obliga a clasificar las tablas en una calidad muy reducida de acuerdo con las normas de la Nacional Hardwood Lumber Association (NHLA)

Tambieacuten se ha venido dando una reduccioacuten de la superficie forestal estatal debido principalmente al avance de la frontera agropecuaria los incendios forestales y fenoacutemenos naturales como los huracanes La falta de monitoreo de los recursos ha ocasionado un incremento de la sobreexplotacioacuten de maderas preciosas y clandestinaje lo que tambieacuten deteriora el ecosistema

El aprovechamiento forestal basa su potencialidad a largo plazo en la existencia de una reserva forestal estrateacutegica que los propios duentildeos del recurso han reconocido y definido como los terrenos que habraacuten de destinar al aprovechamiento forestal como actividad productiva baacutesica En el sector forestal el aprovechamiento maderable sigue siendo el rengloacuten maacutes importante en la economiacutea de 12 mil ejidatarios y pequentildeos propietarios del Estado

La actividad silviacutecola significa para el estado oportunidades de inversioacuten que detonan el establecimiento comercial y la preservacioacuten de nuestros bosques por servicio de gestioacuten ambiental Quintana Roo es un estado fuerte por la extensioacuten de sus bosques la variedad de sus productos maderables y no maderables y por el potencial transformador de la produccioacuten forestal

En Quintana Roo se impulsa un ordenamiento forestal de vanguardia que norme el aprovechamiento sustentable de las selvas para preservar la riqueza forestal

361 Datos histoacutericos sobre el aprovechamiento forestal

Pese al caraacutecter social de la tenencia en la mayoriacutea de las zonas forestales no ha sido sino hasta hace relativamente poco tiempo que las comunidades campesinas cuentan con el control del conjunto de los recursos de sus bosques -particularmente de los recursos maderables- A pesar de que la Reforma Agraria desde los antildeos 30 reconocioacute y concedioacute a numerosas comunidades

rurales derechos sobre la tierra muchas de esas comunidades ubicadas en regiones forestales fueron privadas del uso de sus recursos

Aunque el gobierno federal reconociacutea la propiedad de las comunidades y ejidos sobre los recursos forestales suponiacutea que ellos no teniacutean la capacidad para manejar sus bosques ni los ingresos que ellos produciacutean (Bray D y Wexler M1995) Desde los antildeos 40 hasta el fin de la deacutecada de los 70 el gobierno se reservoacute en cambio el derecho de otorgar concesiones de corta sobre grandes extensiones arboladas con potencial comercial a empresas privadas y maacutes tarde a paraestatales

Tambieacuten desde el gobierno federal se determinoacute el pago que recibiacutean las comunidades a cambio de la madera que se extraiacutea de sus bosques que siempre resultaba ser menor al precio actual de la madera en pie y al que no podiacutean acceder directamente sino que se depositaba en un fondo cuya administracioacuten estaba a cargo de la Secretariacutea de la Reforma Agraria

La poliacutetica de concesiones tuvo costos sociales y ecoloacutegicos graves privoacute a las comunidades campesinas de los ingresos que pudieron haber obtenido de la extraccioacuten de madera pero ademaacutes al bloquear la participacioacuten campesina en este sector obstaculizoacute la apropiacioacuten de las comunidades de los procesos de manejo de los que en muchos casos eran sus maacutes importantes recursos productivos Las concesiones forestales tuvieron tambieacuten costos ambientales muy considerables ya que lo reducido de la paga por derecho de monte impidioacute que los campesinos pudieran financiar el manejo forestal y se interesaran en eacutel Las concesiones eximieron a las empresas concesionarias titulares de los aprovechamientos de cualquier responsabilidad de los impactos ambientales y geneacuteticos que produjeron las extracciones que llevaron a cabo (Abardiacutea 1992 Chapela 1990 Gonzaacutelez 1991 Jardel 1985) y que se expresan en la actualidad en el dramaacutetico deterioro y peacuterdida de potencial productivo de la muchos de los bosques del paiacutes

En otras regiones especialmente aquellas en las que se pensaba que los bosques estaban particularmente sujetos a presiones y posteriormente las que se consideroacute como de intereacutes ecoloacutegico especial se establecieron vedas forestales por largos periodos Los resultados de las vedas forestales fueron generalmente paradoacutejicos ya que ante el impedimento legal de aprovechar los bosques en muchas de estas regiones se extendieron los aprovechamientos clandestinos y se favorecioacute el cambio de uso del suelo (Hinojosa Ortiz 1958 y Geacuterez P1993) En este sentido son ilustrativos los casos de los estados de Michoacaacuten y Veracruz que entre 1970 y 1980 fueron los que en el paiacutes tuvieron las mayores extensiones vedadas por los periacuteodos de tiempo maacutes largos y cuyos iacutendices de deforestacioacuten en ese tiempo se encuentran entre los mayores de Meacutexico

A partir de los antildeos 60 las poliacuteticas de colonizacioacuten de las selvas del sureste del paiacutes se sobrepusieron a las concesiones y a las vedas forestales que operaban en esas regiones favoreciendo activamente la conversioacuten de bosques en tierras agriacutecolas y de agostadero En los estados de Tabasco Chiapas Campeche y Quintana Roo se crearon cientos de nuevos nuacutecleos agrarios y se perdieron millones de hectaacutereas de bosques tropicales huacutemedos (Gonzaacutelez Pacheco C 1983 Paz F 1995 Szekey y Restrepo 1988) Viacutector Toledo (1990) estima que la introduccioacuten de esta actividad que por maacutes de dos deacutecadas se promovioacute institucionalmente fue responsable de la desaparicioacuten de maacutes del 60 de los bosques tropicales paiacutes

Por otra parte desde mediados de los antildeos 70 y particularmente desde principios de los 80 cuando concluyeron los periacuteodos de las concesiones en diversas comunidades del paiacutes algunas de las comunidades indiacutegenas y ejidos que recuperaron el control pleno de los recursos de sus bosques echaron a andar empresas forestales para aprovechar sus recursos maderables de manera directa (Bray D1991 Aguilar J1991 Boege E1991 Merino L 1991 1991 Forster N1995 y Merino etal 1997)

A pesar de que durante los antildeos 80 muchas de estas empresas lograron consolidarse adquiriendo incluso alguna infraestructura industrial actualmente el futuro del campesinado forestal y del propio sector forestal en Meacutexico es incierto Estas empresas enfrentan hoy un contexto muy desfavorable en el que intervienen factores diversos En teacuterminos comerciales han debido enfrentar la apertura indiscriminada del mercado nacional forestal contando con recursos forestales fuertemente descremados con una planta industrial obsoleta y en el marco de una ausencia casi total de inversioacuten puacuteblica(3) y de poliacuteticas financieras y crediticias de apoyo al sector (Cortez C1991)

En la actualidad soacutelo el 25 de las comunidades y ejidos con bosques bajo aprovechamiento llevan a cabo directamente aprovechamientos forestales su contribucioacuten a la produccioacuten industrial maderera nacional es de solo el 17 Las comunidades que integran el 75 restante explotan sus bosques en condiciones de rentismo Las propiedades privadas proveen a la industria con el 336 de las materias primas (Geacuterez y Chapela 1995)

362 Ordenacioacuten y manejo forestal

En 1983 al comienzo del Plan Piloto Forestal de Quintana Roo gran parte de los aprovechamientos se realizaba sin contar con programas de manejo Parte de los permisos se otorgaba en la forma de aprovechamientos econoacutemicos teoacutericamente para fines domeacutesticos pero con autorizacioacuten para comercializar la madera proveniente de los mismos (baacutesicamente se trataba de madera de

desmontes agriacutecolas) De esta manera se autorizaban hasta 100 metros cuacutebicos de maderas preciosas por ejido Estos permisos econoacutemicos constituyeron una causa parcial de la destruccioacuten forestal y se otorgaban principalmente a ejidos agropecuarios sin grandes existencias forestales

En ese entonces soacutelo una fraccioacuten de la madera era aprovechada mediante la formulacioacuten de programas de manejo Maacutes adelante dicho requisito se convirtioacute en una obligacioacuten generalizada principalmente a partir de la promulgacioacuten de las nuevas leyes forestales (de 1986 y de 1992) Los programas de manejo se formulan a partir de un inventario que estima las existencias del arbolado y su distribucioacuten espacial estratificado en funcioacuten de distintos criterios En la regioacuten se realizan baacutesicamente tres tipos de inventarios

bull Inventarios que abarcan la totalidad del aacuterea forestal permanente y fueron levantados mediante la aplicacioacuten de meacutetodos estadiacutesticos y controlando la calidad en la toma de datos

bull Inventarios que soacutelo abarcan parte del aacuterea forestal permanente con diversos grados de confiabilidad

bull Inventarios de mala calidad improvisados tanto en su disentildeo como en la toma de datos de campo que pueden ser totales o parciales

Un problema fundamental que explica la baja calidad de la mayoriacutea de los programas de manejo forestal es el costo de los inventarios y los conocimientos y la praacutectica necesarios para organizar eficientemente los trabajos de campo de los mismos Se ha intentado dar solucioacuten a este problema usando fondos puacuteblicos del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) pero siempre manteniendo el criterio de realizar inventarios parciales sin embargo debido a la falta de herramientas reales de control por parte del estado en muchos casos dicho subsidio soacutelo ha servido para financiar prestadores de servicios teacutecnicos forestales que han realizado trabajos de baja calidad Sin embargo existen excepciones que es preciso tomar en cuenta ya que en la regioacuten existen ejemplos individuales de manejo muy avanzados para el estaacutendar general de los troacutepicos En estos casos casi siempre los trabajos se han llevado a cabo con el apoyo de organizaciones no gubernamentales (ONGs) o de programas de desarrollo bilaterales Como indicador importante del nivel alcanzado es preciso mencionar que diversos ejidos ya cuentan con capacidad para realizar sus propios inventarios forestales seleccioacuten de arbolado para derribo extraccioacuten de trozas y administracioacuten de su propia empresa forestal (Keyes 1998) En estos ejidos la repoblacioacuten de las aacutereas aprovechadas es mediante regeneracioacuten natural propiciando el establecimiento de especies deseables por la perturbacioacuten generada (Macario 1991) donde pueden prosperar hasta 8 especies arboacutereas de importancia comercial (Snook 1993)

Los Planes de Manejo de los bosques han jugado un papel importante en la planeacioacuten del manejo forestal Su existencia e implementacioacuten por las comunidades en ocasiones ha operado uacutenicamente como un requisito para la gestioacuten de permisos de extraccioacuten y en muy pocos casos como instrumentos para apoyar la sustentabilidad de los aprovechamientos del bosque atendiendo asiacute la regeneracioacuten del bosque la conservacioacuten de su diversidad y el cuidado de los impactos ambientales como consecuencia de las extracciones

Desafortunadamente muchas veces los estudios dasonoacutemicos y los propios planes son realizados por personas desconocedoras de los predios y con una perspectiva maacutes atenta a las necesidades de las industrias que a la adecuada regeneracioacuten del bosque (Merino)

Algunos de los factores que influyen positivamente la calidad del manejo forestal son

bull La paulatina apropiacioacuten de capacidades teacutecnicas forestales por parte de las comunidades asiacute como su conocimiento y comprensioacuten de los planes de manejo forestal

bull La presencia de un grupo que preste asesoriacutea a la comunidad en aspectos teacutecnicos forestales ecoloacutegicos de gestioacuten institucional comercializacioacuten etceacutetera

bull La disponibilidad de recursos cuyo valor comercial justifique para la comunidad las inversiones que requiere el manejo del bosque

No obstante la realidad marca que en general las iniciativas de aprovechamiento forestal comunitario se implementaron sin contar con los elementos de conocimiento o de capacidad teacutecnica suficientes para fundamentar los esquemas de manejo de los recursos Sin embargo estos aprovechamientos han permitido estabilizar el uso forestal del suelo y han hecho posible que exista un intereacutes de las comunidades en investigaciones y praacutecticas para el mejoramiento del manejo de sus bosques y selvas

363 Especies comerciales en Quintana Roo

El principal aprovechamiento de las selvas de Quintana Roo ha sido el forestal maderable y no maderable 4rsquo732325 hectaacutereas se encuentran cubiertas con vegetacioacuten forestal (SEMARNAT 2000) y de las cuales 3rsquo686715 hectaacutereas son superficies arboladas que lo ubican en el deacutecimo tercero en un nivel nacional con respecto a su superficie forestal y en el primer lugar en superficie arbolada tropical

Las aacutereas destinadas a dicho aprovechamiento estaacuten constituidas por las Aacutereas Forestales Permanentes de cada propiedad y la suma de las mismas

constituyen la Reserva Forestal Estrateacutegica la cual es de 633937 ha que representa el 1247 de la superficie del Estado

La riqueza forestal a lo largo del tiempo ha ido decreciendo tanto en superficie como en composicioacuten de especies sobre todo las preciosas (cedro y caoba) de tal forma que soacutelo 30 ejidos cuentan con un Aacuterea Forestal Permanente mayor de 5000 has De estos soacutelo 25 ejidos cuentan con maderas preciosas y 7 de ellos concentran el 75 de la posibilidad anual del Estado de Quintana Roo

En Quintana Roo las especies maderables de mayor importancia econoacutemica son la caoba y el cedro las cuales se comportan como pioneras tardiacuteas y dependen para su regeneracioacuten de la existencia de perturbaciones (claros naturales o producidos por el hombre) en las que existan condiciones adecuadas de luz durante el tiempo de establecimiento de la regeneracioacuten y hasta que la misma esteacute en condiciones de alcanzar el dosel La perturbacioacuten es el elemento dinamizador del ecosistema pero los cambios producidos en el mismo no deben ser irreversibles Dentro del aacuterea de distribucioacuten natural de la caoba estas condiciones se dan de manera ideal en el sur de Quintana Roo (Lamb 1966)

La caoba se adoptoacute como especie guiacutea para los aprovechamientos forestales por varias razones es una especie de alto valor comercial y un mercado notablemente estable (con una alta demanda desde eacutepocas de la Colonia) tiene una gran amplitud ecoloacutegica y pocos problemas fitosanitarios y es una de las especies dominantes Sin embargo la caoba no es la uacutenica especie de importancia comercial para los ejidos donde por lo menos se aprovechan seis especies maacutes (Kiernan sin fecha) por lo que la caoba ocupa el cuarto lugar en teacuterminos de volumen de fuste limpio con respecto a las especies comerciales (Flachsenberg 1995a)

La explotacioacuten de maderas preciosas sigue siendo la principal actividad generadora de ingresos en las zonas forestales del Estado

MIQROO Realizoacute el primer inventario forestal en el Estado En el disentildeo de muestreo los transectos se ramificaban haciendo un rastreo de los caobales El objetivo era evaluar la riqueza de maderas preciosas

PLAN PILOTO FORESTAL

La caoba era 20 veces maacutes abundante que el cedro La caoba se escogioacute como especie guiacutea para la regulacioacuten de los aprovechamientos forestales Se modificoacute el disentildeo de muestreo volvieacutendose maacutes aleatorio con sitios que levantaban el 2 de los aacuterboles cortables y el 05 para el resto del arbolado En los ciclos de corta se consideraron con base en el crecimiento anual de la especie guiacutea Se conservoacute el ciclo de corta de la MIQROO de 25 antildeos pero se modificoacute la categoriacutea diameacutetrica de aprovechamiento de 60 cm a 55 cm En 1992 el ejido Nohbec comenzoacute un nuevo inventario forestal para ajustar su posibilidad anual esto fue aceptado por otros ejidos de la SPFEQR La superficie forestal ha disminuido diferencialmente de ejido a ejido No todos los ejidos y prestadores de servicios teacutecnicos han elaborado perioacutedicamente sus inventarios forestales

En el estado de Quintana Roo existen 10 organizaciones encargadas de los aprovechamientos forestales y 88 predios que han obtenido autorizaciones de aprovechamiento (61 activos y 27 en descanso) Las autorizaciones se han dado sobre 512732 ha que representan el 10 de la superficie forestal del Estado estas organizaciones son

Tabla 4 Organizaciones para la produccioacuten forestal maderable en el Estado de

Quintana Roo

Organizacioacuten Ejidos Superficie Total (Ha)

Aacuterea Forestal

Ejidatarios

Sociedad de Productores Forestales Ejidales de Quintana Roo SC

7 225368 88315 1477

Organizacioacuten de Ejidos Forestales de Quintana Roo ldquoChaktemalrdquo SC

6 174225 79210 1041

Sociedad de Pueblos Indiacutegenas Forestales de Quintana Roo ldquoTumben Cuxtalrdquo SC

8 86543 63000 503

Organizacioacuten de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya SC

23 299930 201750 3147

Unioacuten de Ejidos ForestalesrdquoJoseacute Mariacutea Morelos y Pavoacutenrdquo

18 94368 35380 2127

Sociedad de Productores de Carboacuten de la Zona Norte SC

23 76390 15900 503

Aguilas del Sur 4 10848 3200 137 Ejidos Independientes 29 445347 168984 3121 Unioacuten de Ejidos de Produccioacuten Agropecuaria y Forestal del Norte del Estado de Quintana Roo ldquoLic Benito Juaacuterez Garciacuteardquo

7 194061 58800 1002

Fuente Manja Schulz y Marrufo sf SEDARI 2003

De las 69 especies forestales existentes en las selvas del Estado soacutelo veinte son aprovechadas lo que se debe principalmente a la falta de conocimiento y de desarrollo del mercado necesario para poder aprovechar y comercializar las especies y los productos elaborados a partir de nuevas especies la explotacioacuten de maderas preciosas sigue siendo la principal actividad generadora de ingresos en el estado de Quintana Roo

Nombre comuacuten Nombre cientiacutefico Maderas preciosas Cedro Rojo Cedrella odorata Caoba Sweitenia macrophylla Maderas comunes tropicales Chakaacute Bursera simaruba Sacacutechakaacute Dendropanax arboreus Jobo Spondias Bombin Amapola Pseudobomax elipticum Checheacuten Metopodium brownei Chicozapote Malikara zapota Ramoacuten Brosimum alicastrum Tzalam Lisiloma latisiliquum Machicheacute Lonchocarpus castilloi Kanisteacute Pouteria campechiana Kitancheacute Caesalpinia gaumeri Chacteviga Caesalpinia platyloba Boob Coccoloba cozumelensis Bojoacuten (Cordia dodecantra) Chintok (Kugriodendrum ferrum) Kanasiacuten Lonchocarpus rugosus Caracolillo Mastichodendron capri Chactecok Sickingia salvadorensis Tinto Tinctorea campechiana Yaaxnik Vitex gaumery Fuente Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegacioacuten en el

Estado Subdelegacioacuten de Gestioacuten para la Proteccioacuten Ambiental y Recursos Naturales Departamento de Servicios Forestales y de Suelo

El Estado tambieacuten cuenta con 300000 hectaacutereas bajo manejo certificado con ldquosello verderdquo ejidos certificados eacutestos son Noh-Bec con 23100 y 18000 de aacuterea forestal permanente (AFP) Caobas con 64000 y 32000 de aacuterea forestal permanente Petcacab con 54382 ha y 35000 ha de aacuterea forestal permanente

Tres Garantiacuteas 44500 ha y 19400 de AFP lo cual representa aproximadamente un 15 de la superficie forestal del estado

La Comisioacuten Nacional Forestal dentro de sus programas de Desarrollo Forestal aportoacute los siguientes apoyos para el estado de Quintana Roo 2006

Municipio Comunidad yo ejido

Elemento o categoriacutea

Tipo de apoyo o proyecto

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Felipe Carrillo Puerto

X-hazil y anexos

Planeacioacuten y organizacioacuten forestal

Programa de manejo forestal maderable

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Chacchoben Planeacioacuten y organizacioacuten forestal

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

47870000 35005000

Othoacuten P Blanco

Divorciados Planeacioacuten y organizacioacuten forestal

48670000 35005000

Joseacute Mariacutea Morelos

Tabasco Planeacioacuten y organizacioacuten forestal

23917800 21526000

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

12167500 9734000

X-hazil y anexos

Manifestacioacuten de impacto ambiental

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

3114880 2491904

3426280 3114800

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Tres Garantiacuteas

Produccioacuten y productividad

Cultivo forestal para podas y aclareos

79958051 25737394

Othoacuten P Blanco

Caobas Produccioacuten y productividad

79357857 25737394

Othoacuten P Blanco

Divorciados Produccioacuten y productividad

79357856 25737394

Petcacab Produccioacuten y productividad

79357856 25737394

Othoacuten P Blanco

Manuel Aacutevila Camacho

Ejecucioacuten del programa de manejo de la unidad de vida silvestre extensiva

4680000 4080000

Othoacuten P Blanco

Predio particular Mariacutea Elena

2650000 2200000

Gavilanes Produccioacuten y productividad

Ejecucioacuten de programa de manejo forestal

32568000 18375250

Pimienta Produccioacuten y productividad

32093050 18375250

Othoacuten P Blanco

San Roman Conservacioacuten y restauracioacuten

Reforestacioacuten 6643455 6643455

Othoacuten P Blanco

Sn Fco Botes anexo Rovirosa

Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Bacalar Conservacioacuten y restauracioacuten

Isla Valladolid Conservacioacuten Reforestacioacuten 306621 306621

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Mujeres Nuevo y restauracioacuten Othoacuten P Blanco

Othoacuten P Blanco

Francisco J Mujica

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Xpichil Conservacioacuten y restauracioacuten

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Blanco

Blanca Flor Conservacioacuten y restauracioacuten

Valladolid Nuevo

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

San Pablo Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Limones Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

El Cidralito Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Tierra Negra Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Becar Conservacioacuten y restauracioacuten

Felipe Azula Conservacioacuten Reforestacioacuten 10220700 10220700

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Carrillo Puerto

y restauracioacuten

Tabi Conservacioacuten y restauracioacuten

Dzoyola Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

San Ramon Conservacioacuten y restauracioacuten

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Nuevo Conservacioacuten Reforestacioacuten 3679452 3679452

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Blanco Jerusaleacuten y restauracioacuten Othoacuten P Blanco

Chetumal Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

El Cedralito Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Altos de Conservacioacuten Reforestacioacuten 511035 511035

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Blanco Sevilla y restauracioacuten Othoacuten P Blanco

Laacutezaro Caacuterdenas del Riacuteo III Nuevo Sinai

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

San Francisco Botes anexo Rovirosa

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

El Bajio Conservacioacuten y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Francisco J Muacutejica

Othoacuten P Blanco

Kampokolche Conservacioacuten y restauracioacuten

Solidaridad Tulum Conservacioacuten y restauracioacuten

Benito Juaacuterez

Valladolid Nuevo

Laacutezaro San Pablo Conservacioacuten Reforestacioacuten 2044140 1839726

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Caacuterdenas y restauracioacuten Laacutezaro Caacuterdenas

Othoacuten P Blanco

Obras y praacutecticas de conservacioacuten de suelos

2200000 2200000

3504240 3504240

Chunhuas Campeche Betania Felipe Barriozabal Filomeno Mata

26785000 26785000

14250576 14250576

8176560 8176560

Apertura de brechas cortafuego

7787200 7133000

Xnoh-Cruz Conservacioacuten y restauracioacuten

4867000 4867000

Othoacuten P Venustiano Conservacioacuten Combate 7810000 1333300

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Blanco Carranza y restauracioacuten apoyo para equipamiento

Pozo Pirata Conservacioacuten y restauracioacuten

Combate apoyo para equipamiento

7810000 1333300

La Esperanza Conservacioacuten y restauracioacuten

7810000 1333300

Othoacuten P Blanco

1368000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Francisco Botes anexo

2126000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Pedro Peralta

1953000 1333500

Othoacuten P Blanco

Nachicocom Conservacioacuten y restauracioacuten

Sanidad Forestal apoyo para tratamientos fitosanitarios

16061100 16061100

5407237 5407237

Othoacuten P Blanco

Paraiacuteso Conservacioacuten y restauracioacuten

4867000 4818330

Chunhuhub Conservacioacuten y restauracioacuten

4728507 4443571

2730387 2730387

1873795 1873795

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Sanidad Forestal apoyo para

1552573 1552573

Costo del proyecto

Apoyo asignado

tratamientos fitosanitarios

Othoacuten P Blanco

1338425 1338425

1177814 1177814

1070740 1070740

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

856592 856592

803055 749518

Othoacuten P Blanco

Miguel Aleman

803055 749518

Othoacuten P Blanco

803055 695981

Predio particular Laguna Ocum uno

Elevar el nivel de competitividad

Adquisicioacuten de equipo maquinaria y herramientas

1536244 768122

Predio particular San Juan

1536244 768122

Predio particular Rancho Grande

6622756 3311378

Felipe Carrillo

Predio particular Dos

Elevar el nivel de

Adquisicioacuten de equipo

1536244 768122

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Puerto hermanos competitividad maquinaria y herramientas

Othoacuten P Blanco

Predio particular La Fortuna

6700000 5700000

Othoacuten P Blanco

Predio particular El Recuerdo

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

Predio particular El Petulentildeo

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

Riacuteo Verde Elevar el nivel de competitividad

1536244 768122

Predio particular Los Encinos

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

El Gallito Elevar el nivel de competitividad

1536244 768122

Solidaridad Predio particular el Chacara

1536244 768122

El Ideal Elevar el nivel de competitividad

91977500 77872000

Predio particular Central Prado

Infraestructura productiva

99007000 25240924

Yaxley Elevar el nivel de competitividad

72128000 38564000

Capacitacioacuten y adiestramiento

881000 761000

Nohbec Capacitacioacuten y adiestramiento

Curso de capacitacioacuten

9000700 6300500

Othoacuten P Blanco

5300000 4300000

Felipe Carrillo

Transferencia de tecnologiacutea

14780000 14290000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Puerto Puerto aplicada TOTAL 1441979777 918338624

Fuente Comisioacuten Nacional Forestal

el estado de Quintana Roo durante el antildeo 2005 se tuvo un desarrollo forestal importante a traveacutes de los siguientes programas

Programa de conservacioacuten y Restauracioacuten de Ecosistemas Forestales (PROCOREF)

ANtildeO 2005

Municipio

Conservacioacuten y restauracioacuten de suelos Reforestacioacuten Total de

la inversioacuten (Pesos) Beneficiario Inversioacuten

(Pesos) Beneficiario Inversioacuten (Pesos)

Othoacuten P Blanco PC 0 0 32 686 800 686 800 PPV 0 0 351 1 665

000 1 665 000

Sanidad 0 0 28 86 400 86 400 Suelos 112 475 200 0 0 475 200 Felipe Carrillo Puerto

PC 0 0 7 159 800 159 800 PPV 0 0 12 51 000 51 000 Suelos 1 72 000 0 0 72 000 Joseacute Mariacutea Morelos

PPV 0 0 1 3 750 3 750 Solidaridad PPV 0 0 1 7 500 7 500 Laacutezaro Caacuterdenas PPV 0 0 29 523 500 523 500 Suelos 18 51 600 0 0 51 600 Benito Juaacuterez PPV 0 0 1 37 500 37 500 Totales 131 598 800 462 3 221

250 3 820 050

PC- Paquete Completo PPV- Planta Procedente de Vivero FUENTE SEMARNAT Delegacioacuten en el Estado CONAFOR Delegacioacuten en el Estado SEDARI Coordinacioacuten Forestal

Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN)

Antildeo 2005

Municipio

II-C a II-D b Total de apoyo

otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

Apoyo otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

633 126 4 43100 220 111 1 21000 5 641

384 101 2 68800 0 0 0 2 688

Othoacuten P Blanco

377 60 2 63900 0 0 0 2 639

Total 1 394 287 9 75800 220 111 1 21000 10 968 a II-C- Establecimiento de plantaciones forestales comerciales con especies de hoja ancha con una densidad miacutenima inicial de 1100 plantas por hectaacuterea b II-D- Establecimiento de plantaciones agroforestales con una densidad minima inicial de 600 plantas por hectaacuterea FUENTE SEMARNAT- CONAFOR-SEDARI-Coordinacioacuten Forestal

Programa de Desarrollo Forestal Comunitario 2005 (PROCYMAF II) Enero a diciembre 2005

Municipio Predios Beneficiario Superficie (hectaacutereas)

Inversioacuten Total

(Miles de pesos)

Felipe Carrillo Puerto 13 1 897 135 977 1 0075 Joseacute Mariacutea Morelos 8 428 37 885 3370 Laacutezaro Caacuterdenas 17 815 74 700 2 2450 Othoacuten P Blanco 17 2 217 215 987 4 2439 Solidaridad 3 456 19 285 9308 Total General 58 5 813 483 834 8 7641 FUENTE CONAFOR Delegacioacuten en el Estado SEDARI Coordinacioacuten Forestal

Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR) antildeo 2005

Municipio Benefi- ciarios

Superficie (Hectaacutereas)

Costo Total del proyecto

(Pesos)

Apoyo PRODEFOR

(Pesos)

Felipe Carrillo Puerto MIA 6 17 583 552 684 369 915 CF 3 0 1 484 494 1 036 780 TP 1 0 1 702419 1 215 300 AC 1 0 61 239 45 929 ETJ 1 100 55 000 49 500 ECO 2 0 1 086 955 543 478 PMF 6 17 583 972 267 473 040 CAP 1 0 36 000 27 000

Joseacute Mariacutea Morelos MIA 8 15 800 459 000 379 500 ETJ 5 11 200 448 000 358 400 PMF 3 4 600 186000 167 400

Laacutezaro Caacuterdenas ECO 1 0 600 000 300000 CAP 2 0 80 000 72 000 ES 7 0 849 191 621 434

Solidaridad CF 1 0 400 000 300 000 ECO 1 0 140 000 70 000 CAP 1 0 17 250 12 937 EJPMF 1 30 54 094 40 571

Othoacuten Pompeyo Blanco MIA 3 15 000 450 000 315000 TP 8 000 2 568 183 1 797 728 AC 2 000 140 000 98 000 ETJ 1 1 050 63 000 44 100 ECO 6 1 360 3 043 615 1 521 807 PMF 3 15 000 1 050000 315 000 CAP 1 000 36 000 27 000 EJPMF 5 69000 809 562 606 572 ES 2 000 161 460 121 095 PPA 1 25 000 290 000 217 500 CMFS 1 25 000 50 500 37 875 IATT 2 000 229 000 165 800

Benito Juaacuterez TP 1 000 43500 326 250

Total General 87 149 996 15 140 867 11 062 526 EJPMF- Ejecucioacuten de programa de manejo forestal ECO- Ecoturismo CMFS- Certificacioacuten de manejo forestal sustentable IATT- Investigacioacuten aplicada y transferencia de tecnologiacutea PPA- Podas preaclareos y aclareos ES- Equipamiento al silvicultor TP- Transformacioacuten primaria AC- Apoyo a la comercializacioacuten CAP- Capacitacioacuten PMF- Programa de manejo

forestal MIA- Manifestacioacuten de impacto ambiental ETJ- Estudios teacutecnicos justificativos CF- Caminos forestales FUENTE SEMARNAT-CONAFOR-SEDARI- Coordinacioacuten Forestal

Aprovechamiento de la caoba en Meacutexico (Tejeda 2004) La Swietenia macrophylla es un aacuterbol tropical una de las tres especies del geacutenero americano Swietenia (junto con la S humilis y la S mahogoni) El aacuterea natural de distribucioacuten de la S macrophylla incluye Belice Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua Panamaacute Peruacute y Venezuela

Tras varias deacutecadas de explotacioacuten excesiva para producir madera las poblaciones de S mahogoni y de S humilis en la mayoriacutea de estos paiacuteses se han reducido tanto que ya no son suficientes para el comercio o dejaraacuten de serlo pronto Ahora la S macrophylla es la fuente maacutes importante de la codiciada madera de caoba pero sus poblaciones tambieacuten estaacuten mostrando indicios de declive y fragmentacioacuten en la mayor parte de su aacuterea de distribucioacuten

Los principales productores y exportadores de S macrophylla (tambieacuten conocida como caoba de hoja grande) son Brasil Peruacute Bolivia y Nicaragua y los mayores importadores son Estados Unidos Canadaacute la Repuacuteblica Dominicana y la Unioacuten Europea (sobre todo Reino Unido Espantildea Alemania los Paiacuteses Bajos y Francia)

Distribucioacuten de la Swietenia macrophylla El aacuterea de distribucioacuten natural de la coba Swietenia macrophylla en Meacutexico incluye los estados de Campeche Chiapas Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz y Yucataacuten Se calcula que el 80 de los bosques de caoba estaacuten agotados pero la situacioacuten actual de la especie es estable Las principales amenazas a las que se enfrenta la caoba son el uso del suelo seguido muy cerca por la extraccioacuten ilegal

El diaacutemetro miacutenimo de corta establecido para la caoba es 55 cm que los aacuterboles suelen alcanzar a los 75 antildeos El ciclo de tala es 25 antildeos que es el tiempo que tardan los aacuterboles joacutevenes (con diaacutemetro pequentildeo) en pasar a la clase de diaacutemetro medio y los que tienen diaacutemetro medio en pasar a ser aacuterboles de diaacutemetro grande listos para ser aprovechados

Aprovechamiento y comercializacioacuten de la caoba El aacuterea forestal total de extraccioacuten de caoba sujeta a planes de manejo en 2004 fue de 486780 ha con un volumen autorizado de caoba de 12825 m3 (ver

tabla 5) Los aacuterboles de las aacutereas agriacutecolas constituyen un 5 adicional La produccioacuten real de caoba en 2003 sumoacute 10477 m3

Hay casi 3000 ha de plantaciones de caoba en los estados de Campeche Chiapas Quintana Roo y Tabasco (tabla 7) Los nuevos aacuterboles contribuiraacuten a reducir la presioacuten sobre las poblaciones naturales Hasta ahora no se ha aprovechado nada porque los aacuterboles soacutelo tienen entre uno y cinco antildeos Se calcula que el aprovechamiento de aacuterboles de caoba con fines comerciales comenzaraacute en 2015

(ver tabla 6)

Tabla 5 Autorizaciones para aprovechar recursos forestales de Meacutexico hasta 2004

Estado Nuacutemero de concesiones autorizadas

Aacuterea sujeta a ordenacioacuten

Volumen permitido de caoba (m3)

Campeche 49 102418 4303 Chiapas 11 230 468 Quintana Roo 35 384132 8054 Total 95 486780 12825

Tabla 6 Produccioacuten y valor de la caoba en Meacutexico en 2003

Estado Produccioacuten (m3) Valor de la produccioacuten ($ de EEUU)

Campeche 790 205595 Chiapas 343 22307 Quintana Roo 9314 2799763 Total 10447 3027665

Tabla 7 Plantaciones de caoba en Meacutexico hasta 2004

Estado Nuacutemero de parcelas Aacuterea plantada (ha)

Campeche 17 893 Chiapas 7 210 Quintana Roo 3 1576 Tabasco 33 289 Total 60 2968

Importar exportar y re-exportar La mayoriacutea de las exportaciones de caoba van destinadas a Estados Unidos Cuba y Espantildea en el caso de las re-exportaciones el destino maacutes importante es Estados Unidos y la caoba procede de Brasil Nicaragua y Peruacute Los principales paiacuteses de origen de las importaciones son Peruacute Brasil Nicaragua Guatemala y Belice El volumen de exportaciones re-exportaciones e importaciones de caoba estaacute indicado en las tablas 8 9 y 10 seguacuten informacioacuten proporcionada por la autoridad administrativa de la CITES en Meacutexico Problemas con las CITES o los procedimientos de ordenacioacuten Hasta ahora no ha habido problemas relacionados con la concesioacuten de certificados o permisos seguacuten exige la CITES ya que se han seguido estrictamente las pautas relevantes Dichas pautas estaacuten incluidas en los siguientes documentos bull El Manual de Procedimientos para la Importacioacuten y Exportacioacuten de

Especies de Flora y Fauna Silvestre y Acuaacutetica sus Productos y Subproductos

bull El Manual para la Importacioacuten de Productos Forestales sujetos a Regulacioacuten por parte de la Secretariacutea de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca y sus Modificaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 26 de marzo de 1999

bull El Acuerdo que Establece la Clasificacioacuten y Codificacioacuten de Mercanciacuteas cuya Importacioacuten y Exportacioacuten estaacuten reguladas por la SEMARNAT publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 29 de marzo de 2002

En cuanto a problemas con lo planes de manejo puede que haya un retraso en la evaluacioacuten del impacto ambiental que a veces puede llevar de seis meses a un antildeo Otro problema que se plantea es que la caoba suele ser la uacutenica especie extraiacuteda y el resto de las especies aprovechables se dejan en pie (aproximadamente 11 especies)

Comercio ilegal La tabla 11 muestra las confiscaciones de madera de origen posiblemente ilegal entre 1998 y 2003 Las confiscaciones han tenido lugar en estados de Meacutexico que no producen caoba cuando el origen de los productos transportados almacenados o procesados no se ha podido confirmar La confiscacioacuten de madera en una medida preventiva y una vez que se completa el procedimiento administrativo la madera queda liberada y puede ser enviada a su destino final por ejemplo bull Venta directa cuando el valor del producto confiscado no excede 5000

veces el sueldo miacutenimo bull Venta en una subasta puacuteblica cuando el valor del producto confiscado no

excede 5000 veces el sueldo miacutenimo bull Donacioacuten a organizaciones puacuteblicas y cientiacuteficas o instituciones

acadeacutemicas o de asistencia social bull Destruccioacuten cuando los productos o subproductos son portadores de

alguna enfermedad que impida su uso

Durante 2002 y 2003 hubo tres operaciones durante las cuales las principales carreteras de acceso estuvieron cerradas dos meses en la regioacuten del sur-sudeste en los estados de Campeche Chiapas Oaxaca Quintana Roo Tabasco Veracruz y Yucataacuten con el fin de verificar el origen legal de productos baacutesicos forestales

Tabla 8 Exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de Meacutexico entre

1998 y 2004

Antildeo Empresa Nuacutemero de permisos Total (m3)

1998 Industrializadora de Maderas y Duelas SA de C V

1 150000

1998 Margarito Hernaacutendez Romero 1 100509 1998 PYP Maderas de la Peniacutensula SA de C V 1 6500 1998 Caribbean Island S A de C V 1 14000 Total 1998 4 271009 1999 Grupo Iberoamericano de Comercio SA de

C V 5 168391

1999 Surtidora Triplay SA de C V 1 43502 Total 1999 6 211893 2000 Surtidora Triplay SA de CV 1 7580 Total 2000 1 7580 2001 Carpicentro SA de C V 1 2190

2001 Ejido Noh Bec Q Roo 3 169309 2001 Maderas del Sureste Tai Pan SA de C V 2 114150 Total 2001 6 285649 2002 Ejido Noh Bec Q Roo 16 441106 2002 Gaspar Daniel Peraza Peraza 1 1710 2002 Jorge Alberto Reyes Perez 2 27650 2002 Maderas del Sureste Tai Pan SA de CV 3 95031 2002 Maderas Torres SA de CV 1 40030 2002 Surtidora Triplay SA de CV 1 21700 2002 Maderil La Viga SA de CV 1 59000 Total 2002 25 686227 2003 Jorge Alberto Reyes Perez 5 67945 2003 Maderil La Viga SA de CV 2 107723 2003 Productos de bosques tropicales certificados

Noh Bec SPR de RL 3 77846

2003 Ejido X-Hazil y Anexos 1 26427 Total 2003 11 279941 2004 Ejido Naranjal Poniente 3 73847 2004 Ejido X-Hazil y Anexos 3 70753 2004 Maderas de la Zona Maya de Q Roo SA de

CV 4 94550

2004 Madereria San Lorenzo SA de CV 1 23985 2004 Maderil La Viga SA de CV 2 170227 2004 Productos de bosques tropicales certificados

2004 Productos Forestales del Sureste y Centroameacuterica SA de CV

6 25960

Total 2004 23 548158 Gran Total 2290457

Tabla 9 Re-exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de Meacutexico

entre 1998 y 2004

2002 Agrokami SA de C V 1 28950 2002 Jeld-Wen de Meacutexico SA de C V 4 1067850 Total 2002 5 1096800 2003 Jeld-Wen de Meacutexico SA de C V 1 60000 Total 2003 1 60000 Gran Total 6 1156800

Tabla 10 Importaciones de caoba (Swietenia macrophylla) en Meacutexico entre 1998 y 2004

1998 Comercializadora Internacional Concord SA de C V

1 64430

1998 Maderas Tropicales y Finas SA de C V 1 32000 1998 Selva Corporation de Meacutexico SA de C V 1 26000 Total 1998 3 122430 2001 Sudamerican Lamber SA de C V 6 67340 2001 Triplay Aglomerados y Muebles Azteca SA de C

V 3 23155

2001 Triplay Frontera 2000 SA de C V 1 6430 2001 Tablerama SA de C V 1 5784 2001 Consorcio Forestal Amazoacutenica SA de C V 1 8720 2001 Enchapados Nacionales SA de C V 1 6070 2001 Jeld-Wen de Meacutexico SA de C V 1 2000000 Total 2001 14 2117499 2002 International Maderera y Triplay SA de C V 2 7970 2002 Sudamerican Lomber SA de CV 4 7130 2002 Jeld-Wen de Meacutexico SA de C V 4 2468440 2002 Consorcio Forestal Amazoacutenica SA de C V 6 231630 2002 Carlos Eduardo Ledesma Reynoso 1 24000 2002 Juan Torres Garciacutea 1 6100 Total 2002 18 2745450 2003 Bozovich de Meacutexico SA de C V 2 170350 2003 Consorcio Forestal Amazoacutenica SA de C V 9 395430 2003 Faacutebrica y Maquiladora de Triplay Mayaplay SA de

C V 1 0903

2003 Instrumentos Musicales Fender SA de C V 1 7720 2003 Internacional Maderera y Triplayera SA de C V 1 6730 2003 Jeld-wen de Meacutexico SA de C V 3 964770 2003 Juan Torres Garciacutea 1 12590 2003 Julia Arminda Cevera Bolio 1 17700 2003 Madereria del Bajio SA de CV 1 18870 2003 Madereria Modelo de Meacutexico SA de CV 1 37730 2003 Moacutenica Vietnica Alegre Gonzaacutelez 1 0042 2003 Pisos en Madera S de R L M I 1 11790 2003 Productos Forestales del Sureste y Centro America

SA de CV 9 271973

2003 Sud American Lumber SA de CV 8 78396 Total 2003 40 1994967 2004 Bozovich de Meacutexico SA de CV 1 19880 2004 Grupo Maderero Najal SA de CV 2 19039

2004 Maderas Tropicales El Pajarito SA de CV 1 30460 2004 Cg Grupo Forestal SA de CV 1 71674 2004 Distribuidora Continental de Madera SA de CV 1 83700 2004 Jeld-Wen de Meacutexico SA de CV 5 2545000 2004 Julia Arminda Cevera Bolio 2 12260 2004 Productos Forestales del Sureste y Centro America

SA de CV 16 631065

Total 2004 29 3413078 Gran Total 104 10393424

Nota La Direccioacuten General de Fauna y Flora Silvestre no emitioacute ninguacuten permiso de importacioacuten seguacuten exige la CITES ni en 1999 ni en 2000 debido a que no hubo ninguna solicitud

Tabla 11 Confiscaciones de Caoba (Swietenia macrophylla) en Meacutexico aserrada (A)

y en rollo (R) (m3) entre 1998 y 2003

Estado 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

A R A R A R A R A R A R A R Aguascalientes - - - - 5 - - - - - - - 5 - Campeche - - - - 32 27 66 32 45 6 75 8 217 73 Chiapas - - 147 - - - 5 - 31 - - - 183 0 Colima - - - - - - - - 1 - - - 1 0 Distrito Federal - - - - 6 - 8 - - - - - 14 0 Guerrero - - - - - - 35 - 99 - - - 133 0 Meacutexico - - - - - - - - 1 - - - 1 0 Michoacaacuten - - 6 - - - - - - - - - 6 0 Morelos - - - - - - - - 8 - - - 8 0 Nayarit - - - - - - - - 0 - - - 0 0 Puebla - - - - - - - - 2 - - - 2 0 Quereacutetaro - - - - - - - - 2 - - - 2 - Quintana Roo 133 - 42 64 30 2 84 20 21 11 161 3 470 100 San Luiacutes Potosiacute - - - - - - - - 5 - - - 5 0 Tabasco - - - - - - - - 5 - - - 5 0 Yucataacuten - - 34 - 11 - 144 - 7 - 20 49 216 49 Zacatecas - - - - - - - - - - 5 - 5 0 Total 133 0 228 64 84 29 341 52 227 16 260 60 1273 222 Total=2768 m3 de madera en rollo

El total de madera aserrada se multiplica por dos para obtener el equivalente en madera en rollo (suponiendo un factor de conversioacuten de un 50 para convertir la madera en rollo en madera aserrada)

Nota En 2004 hubo 23 confiscaciones de caoba los datos del volumen confiscado estaacuten siendo revisados

La especie Swietenia macrophylia fue incluida en el apeacutendice II de las CITES en el antildeo 2002 En virtud de ello los paiacuteses productores deben comprobar que toda la caoba que se exporte ha sido obtenida legalmente y de manera que no ponga en peligro la supervivencia de la especie Una vez comprobado deben formular un dictamen de extraccioacuten no perjudicial de la caoba antes de conceder una licencia de exportacioacuten

La caoba y la CITES La preocupacioacuten por la situacioacuten de la caoba de hoja grande (a partir de ahora ltltcaobagtgt) llevoacute a las Partes de la Convencioacuten sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) a considerar la posibilidad de incluirla en el Apeacutendice II del tratado Las propuestas para introducirla en dicho apeacutendice se estudiaron en la Conferencia de las Partes (CdP) de 1992 celebrada en kyoto la de 1994 celebrada en Fort Lauderdale y la de 1997 celebrada en Harare A pesar de no ser aceptadas ninguna de estas propuestas varios paiacuteses incluyeron sus poblaciones en el Apeacutendice III Costa Rica en 1995 Bolivia y Brasil en 1998 Meacutexico en 1999 y Colombia y Peruacute en 2001 Para incluir estas poblaciones en el Apeacutendice III era necesario que la caoba comercializada internacionalmente en las categoriacuteas de productos especificadas (trozas madera aserrada laacuteminas de chapa de madera y madera contrachapada) fuese acompantildeada de permisos de exportacioacuten de esos estados de su aacuterea de distribucioacuten o de certificados de origen de otros paiacuteses Manejo sostenible de la caoba implicaciones de la inclusioacuten de esta especie en el Apeacutendice II de la CITES El manejo sostenible de la caoba exigido por la CITES es responsabilidad de cada paiacutes productor y los medios concretos que se utilicen para conseguirlo no son competencia de la Convencioacuten Los requisitos del Apeacutendice II se disponen en el Artiacuteculo IV paacuterrafo (2) del texto de la CITES que dice asiacute El permiso de exportacioacuten uacutenicamente se concederaacute una vez satisfechos los siguientes requisitos (a) que una Autoridad Cientiacutefica del Estado de exportacioacuten haya manifestado

que esa exportacioacuten no perjudicaraacute la supervivencia de esa especie (b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportacioacuten haya

verificado que el espeacutecimen no fue obtenido en contravencioacuten de la legislacioacuten vigente en dicho Estado sobre la proteccioacuten de su fauna y flora

Por lo tanto la Autoridad Cientiacutefica del paiacutes exportador es responsable de formular los llamados dictaacutemenes de extraccioacuten no perjudicial (DENP) y de supervisar los niveles de exportacioacuten d manera que la conservacioacuten de la especie y sus funciones ecoloacutegicas esteacuten aseguradas El papel de los paiacuteses importadores Los paiacuteses importadores juegan un papel importante a la hora de asegurar el cumplimiento de los requisitos de las CITES para la concesioacuten de permisos de comercio internacional a la hora de incautar o confiscar cargamentos que lleguen a sus puertos sin la documentacioacuten correcta y a la hora de hacer puacuteblicos los niveles de comercio Algunos paiacuteses importadores han impuesto controles nacionales maacutes estrictos que los exigidos en virtud de la Convencioacuten (p ej los de la Unioacuten Europea) Instituciones nacionales y reglamento para el control de los recursos forestales Meacutexico tiene tres ecosistemas forestales importantes (bosque abierto selva tropical y zona aacuterida) y el paiacutes se enorgullece de tener una de las floras maacutes ricas y variadas del mundo El agotamiento de los bosques ha empeorado en las uacuteltimas deacutecadas y el Gobierno de Meacutexico ha creado recientemente un reglamento maacutes especiacutefico e instituciones encargadas de proteger estos recursos Se ha desarrollado un marco legal aplicable a los problemas forestales El uacuteltimo instrumento es la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) que entroacute en vigor en 2003 y que tiene como finalidad regular y fomentar la conservacioacuten manejo uso y restauracioacuten de los ecosistemas forestales del paiacutes Incendios Forestales

El fuego desempentildea un importante rol dentro del ciclo vital de los ecosistemas forestales que al igual que otros fenoacutemenos naturales frecuentemente se convierte en problema a partir de la intervencioacuten humana Esta realidad ha llevado a establecer estrategias e invertir recursos econoacutemicos materiales y humanos para tratar de reducir al miacutenimo posible los efectos de los incendios forestales En Meacutexico desde hace deacutecadas se ha venido desarrollando una estrategia general de prevencioacuten y control de incendios forestales sistematizada a traveacutes del Programa Nacional de Proteccioacuten contra Incendios Forestales y en cuya aplicacioacuten participan instituciones de los tres oacuterdenes de gobierno organismos civiles y voluntarios

Desde 2002 la instancia responsable de la operacioacuten y coordinacioacuten general del Programa de Incendios es la Comisioacuten Nacional Forestal Para esta institucioacuten

la difusioacuten y la informacioacuten son herramientas clave para la prevencioacuten de estas conflagraciones y por ello considera prioritario informar a la sociedad sobre los acontecimientos y acciones derivados de los incendios que se registran en el territorio nacional

Causas

Las causas que originan los incendios forestales se atribuyen principalmente a la actividad humana En nuestro paiacutes se estima que estas causales alcanzan 99 del total nacional y soacutelo 1 tiene como causa fenoacutemenos naturales derivados de eventos meteoroloacutegicos como descargas eleacutectricas o erupcioacuten de volcanes Las causas de los incendios se catalogan de la siguiente manera

Accidentales

Relacionados con accidentes automoviliacutesticos ferroviarios aeacutereos y con ruptura de liacuteneas eleacutectricas

Negligencias

Tiene que ver con quemas agropecuarias no controladas fogatas de excursionistas fumadores quema de basura limpieza de viacuteas en carreteras y uso del fuego en otras actividades productivas dentro de las aacutereas forestales

Intencionales

Se refiere a las quemas que se realizan en el contexto de conflictos entre personas o comunidades tala ilegal o litigios entre otros

Naturales

Factores de riesgo

Caiacuteda de rayos o erupciones volcaacutenicas

La ocurrencia de incendios forestales y su potencial de destruccioacuten asiacute como la dificultad para controlarlos y extinguirlos tiene relacioacuten directa con la existencia y particularidades de una serie de factores de riesgo que se clasifican en dos grandes tipos permanentes y transitorios

Permanentes Estos factores no variacutean continuamente sino que permanecen estables durante periodos

La informacioacuten estadiacutestica reportada por las aacutereas operativas registra que dentro del promedio anual de 1998 al 2005 del total de causas de incendios forestales originadas por intervencioacuten humana las actividades agropecuarias aportaron un porcentaje de 44 respecto del total siguiendo en orden de importancia las causas intencionales (litigios o rencillas) con 19 fogatas 12 fumadores 11 y otras causas que suman en conjunto 14 maacutes o menos largos por lo que su influencia es constante Los maacutes importantes son

Actividades humanas que derivan en incendios

bull La composicioacuten de los combustibles

bull Las especies vegetales

bull La topografiacutea

Generalmente el combustible es el factor principal que determina si se inicia o no un incendio asiacute como la dificultad para controlarlo y la probabilidad de su comportamiento extremo o irregular

Transitorios Estaacuten en cambio constante y son los factores meteoroloacutegicos siguientes

bull Temperatura

bull Humedad relativa

bull Velocidad y direccioacuten del viento

bull Precipitacioacuten pluvial (lluvias)

Otras variables fundamentales que definen el riesgo de incendio son

bull Fuente de calor

bull La temporada

bull La relacioacuten entre espacios forestales y asentamientos humanos

Efectos de los incendios forestales

bull Exposicioacuten del suelo a la erosioacuten por viento y lluvia como consecuencia de la devastacioacuten de la cobertura vegetal Al no haber vegetacioacuten el agua de lluvia no es retenida lo que evita su filtracioacuten al subsuelo y la formacioacuten de los mantos freaacuteticos (agua subterraacutenea)

bull Destruccioacuten del haacutebitat de la fauna silvestre Muchas veces el fuego rompe con el equilibrio de las cadenas alimenticias y genera desorden en las poblaciones animales

bull Al quemarse la vegetacioacuten se eliminan las plantas que generan oxiacutegeno y afectan el clima del lugar

bull La exposicioacuten a temperaturas mayores a los 70oC en un lapso mayor de 10 minutos es capaz de eliminar a los hongos del suelo asiacute como a los protozoarios y algunas bacterias que son los encargados desintegrar los materiales orgaacutenicos

bull El producto de la combustioacuten de la vegetacioacuten genera humos que contienen carbono y otros elementos nocivos al medio ambiente lo que incrementa el efecto invernadero en la atmoacutesfera terrestre

bull Destruccioacuten de voluacutemenes de madera con el consecuente impacto en la economiacutea de los propietarios

Otras peacuterdidas por incendios forestales de difiacutecil valoracioacuten o peacuterdidas intangibles son

bull Reduccioacuten de la cobertura arboacuterea del terreno

bull Se predispone a las masas forestales al ataque de las plagas y enfermedades

bull Se afecta el crecimiento de los aacuterboles

La corteza desnuda

bull Se dantildea el renuevo y la reforestacioacuten

bull Favorecen la invasioacuten de especies indeseables

bull Reduccioacuten de recursos geneacuteticos

bull Cuando son muy intensos dantildean las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas de los suelos

bull Reducen el potencial comercial con la peacuterdida de productos forestales

bull Degradan los pastizales perdiendo su palatabilidad para el ganado y la fauna silvestre

bull Reduccioacuten de la belleza esceacutenica y de su valor recreativo

bull Generacioacuten de costos de proteccioacuten

bull Posibilitan lesiones y fallecimiento de los combatientes

bull Se pierde la inversioacuten aplicada a las reforestaciones

bull Se agudiza el calentamiento atmosfeacuterico

Todo tipo de vegetacioacuten (y en especial los aacuterboles) tienen entre sus muacuteltiples funciones evitar que el agua de lluvia impacte directamente contra el suelo Una gota de agua es aproximadamente mil veces maacutes grande que una partiacutecula de suelo Por lo tanto la fuerza del impacto de una sola gota de lluvia es suficiente para dispersar y arrastrar las partiacuteculas de suelo que encuentre a su paso Las mediciones han demostrado que las gotas de agua que caen en una

tormenta pueden mover hasta 250 toneladas de material por hectaacuterea simplemente por medio de la salpicadura

Acciones de prevencioacuten

Prevencioacuten legal

Acciones de deteccioacuten

Se basa en la aplicacioacuten de leyes reglamentos y normas para el uso del fuego en el territorio nacional En este caso la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente asiacute como la Norma Oficial Mexicana NOMndash015ndashSEMARNAPSAGAR-1997 que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios y que establece las especificaciones criterios y procedimientos para promover y ordenar la participacioacuten social y de gobierno en la deteccioacuten y el combate de los incendios forestales

Con el inicio de la temporada de sequiacutea se activan las alertas y se inician acciones para la deteccioacuten de incendios forestales con el fin de descubrir localizar y comunicar la presencia de un incendio Con este mecanismo se obtiene la mayor cantidad de datos e informacioacuten posible que ayudan a definir y suministrar los recursos que se requieren para controlarlo y a considerar las medidas maacutes adecuadas para la pronta extincioacuten del fuego

Para la deteccioacuten de los incendios forestales se utilizan diversos medios de deteccioacuten desde los tradicionales hasta aquellos en donde la tecnologiacutea es fundamental para su operacioacuten En nuestro paiacutes se realizan cinco tipos de deteccioacuten en un trabajo conjunto de la Federacioacuten los gobiernos de los estados y de los sectores social y privado

bull Deteccioacuten terrestre fija

Se realiza mediante torres de observacioacuten instaladas en puntos dominantes y estrateacutegicos de campamentos forestales de prevencioacuten y combate en los cuales personal especializado observa y reporta durante todo el diacutea la presencia de incendios forestales Con ello se logra una mayor cobertura dentro de las zonas arboladas y una observacioacuten permanente

Deteccioacuten terrestre moacutevil

Se utiliza en donde el recurso forestal tiene gran valor o en un aacuterea de afluencia de paseantes o donde hay dificultades para visualizar el bosque desde las torres Este tipo de deteccioacuten se realiza mediante recorridos de personal de las brigadas de control de incendios y con la ayuda de diversas instituciones (SCT PFP SECTUR SEDENA CAPUFE) cuyo personal se desplaza por carreteras o caminos que cruzan aacutereas forestales

Deteccioacuten aeacuterea Esta deteccioacuten se realiza mediante sobrevuelos en zonas boscosas donde no se cuenta con infraestructura de caminos En este

trabajo participan de manera indirecta la Fuerza Aeacuterea Mexicana PGR PFP y liacuteneas aeacutereas comerciales y privadas quienes reportan los incendios a las torres de control de los aeropuertos maacutes cercanos a sus vuelos y de alliacute a los Centros Estatales y Nacional de Control de Incendios Forestales de CONAFOR

bull Deteccioacuten satelital

Con el apoyo de la Comisioacuten Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y del Servicio Meteoroloacutegico Nacional de la Comisioacuten Nacional del Agua (CNA) se detectan los incendios mediante imaacutegenes de sateacutelite Las antenas reciben diariamente en dos ocasiones (CONABIO) o cada 20 minutos (CNA) las imaacutegenes del territorio nacional las cuales una vez procesadas por personal especializado permiten observar los focos de calor que Imagen de puntos de calor CONABIO pudieran indicar la existencia de incendios forestales

Deteccioacuten de puntos de calor

Se cuenta tambieacuten con un Sistema de Informacioacuten Geograacutefica disentildeado por el Servicio Forestal de Canadaacute que produce mapas de riesgo meteoroloacutegico y el anaacutelisis de teacutecnicos especializados en el Centro Nacional de Control de Incendios Forestales para emitir un reporte diario y reportes especiales cuando las condiciones sobre los incendios forestales se consideran extremas

Cada diacutea tanto la CONABIO como el Servicio Meteoroloacutegico Nacional desarrollan las acciones del Programa para Deteccioacuten de Puntos de Calor Mediante Teacutecnicas de Percepcioacuten Remota en tiempo real La informacioacuten de CONABIO se encuentra estructurada por antildeos y adicionalmente a los puntos de calor se puede obtener informacioacuten tabular georreferenciada (mapas dinaacutemicos) y cuadros de noticias

Combate

A la deteccioacuten de un incendio forestal sigue la preparacioacuten de su combate que comprende todas las acciones encaminadas a controlarlo y extinguirlo de manera total El combate de un incendio es una labor ardua y peligrosa que implica riesgos y requiere de inteligencia sentido comuacuten experiencia aptitud fiacutesica y organizacioacuten por parte de las brigadas de combate para lograr su control

La estructura operativa del Programa Nacional de Control de Incendios Forestales es una muestra de la descentralizacioacuten en cuanto al combate de incendios cada una de las 32 entidades federativas tiene una coordinacioacuten propia que opera a traveacutes de los Centros Estatales de Control de Incendios Forestales

Estos Centros son co-operados por personal de la Comisioacuten Nacional Forestal y del gobierno estatal Por parte de CONAFOR el mando operativo que estaacute al frente del Centro Estatal es el Coordinador Estatal del Programa de Incendios

En el antildeo 2006 en el paiacutes se registraron 8725 incendios forestales en 32 entidades federativas afectando una superficie de 24386401 hectaacutereas de esta superficie el 8273 correspondioacute a aacutereas con pastos arbustos y matorrales y el 1727 a aacutereas arboladas Las entidades federativas con mayor nuacutemero de incendios fueron Meacutexico Distrito Federal Michoacaacuten Chuihuahua Jalisco Puebla Chiapas Oaxaca Tlaxcala y Baja California que representan el 786 del total Nacional Asiacute tambieacuten las entidades federativas con mayor superficie afectada fueron Quintana Roo Coahuila Chuihuahua Jalisco Baja California Durango Michoacaacuten Oaxaca Chiapas y Yucataacuten que representan el 7608 del total Nacional Las instituciones participantes fueron CONAFOR SEDENA Gobiernos Estatales y Municipales Otras dependencias Voluntarios y sector social

Informacioacuten estadiacutestica de los incendios forestales en Meacutexico

Incendios reportados

Superficie afectada

Superficie afectada por

incendio (Ha)

Entidades federativas con ocurrencia de incendios ()

Entidades federativas con mayor superficie afectada (2)

8725 24386401 2795 32

Entidad Ha Quintana Roo Coahuila Chihuahua Jalisco Baja California

5361850 2447541 1850466 1581000 1373770

1 En esta temporada se han presentado 8725 incendios forestales en 32 entidades federativas

2 El 8273 de la superficie afectada (20174507 ha) correspondioacute a pastizales arbustos y matorrales El 1727 de la superficie afectada (4211894 ha) correspondioacute a aacutereas con arbolado

3 La suma de las superficies afectadas de estas 5 entidades representa el 52 del total nacional

SUMA 12614627

OTRAS 11771774

TOTAL 24386401

79798557

8256 8211

97098725

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Graacutefica comparativa del Nuacutemero de incendios reportados 1998-2006

849632

231062235915

136879208297

322448

276089243864

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

taacutere

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Graacutefica de la superficie afectada por incendios forestales (Distribucioacuten comparativa 1998-2006)

Cuadro comparativo de la superficie afectada por incendios forestales

Antildeo Inc Sup Afec Comparacioacuten respecto a 2006 ()

Inc Sup Afec 1998 14445 849632 -40 -71 1999 7979 231062 9 554 2000 8557 235915 196 337 2001 6340 136879 3762 7816 2002 8256 208297 568 1707 2003 8211 322448 626 -2437 2004 6300 81322 3849 19988 2005 9709 276089 -1013 -1167 2006 8725 243864 000 000

Entidades federativas con mayor nuacutemero de incendios

Entidades federativas con mayor superficie afectada

En la prevencioacuten de incendios forestales en el estado de Quintana Roo se esta trabajando en la integracioacuten del instrumento normativo que oriente y regule las actividades de roza-tumba y quema que realizan las comunidades rurales para abrir aacutereas de cultivo

Informacioacuten estadiacutestica de los incendios forestales en Quintana Roo

Incendios forestales y superficie siniestrada en el estado de Quintana Roo por municipio donde ocurrioacute el siniestro 2005

Municipio Incendios Forestales

superficie siniestrada (hectaacutereas)

Total Pastos Hierba y arbustos Renuevo Arbolada

Estado 160 67655 3280 42580 2030 19765 Benito Juaacuterez 16 4160 60 3410 690 00 Cozumel 0 00 00 00 00 00 Felipe carrillo puerto

23 16270 20 13555 20 2675

Isla mujeres 2 810 00 810 00 00 Joseacute Mariacutea Morelos 16 3140 00 1800 1170 170 Laacutezaro Caacuterdenas 13 6305 490 5415 00 400 Othoacuten P Blanco 78 36640 2710 17370 135 16425 Solidaridad 12 330 00 220 15 95 Fuente Comisioacuten Nacional Forestal Gerencia Regional Peniacutensula de

Yucataacuten

NOTA El incremento con respecto a la edicioacuten anterior del Anuario Estadiacutestico es consecuencia de los dantildeos causados por los huracanes debido a que despueacutes de su paso las plantas se secan y se vuelven combustibles Informacioacuten estadiacutestica para el Estado de Quintana Roo del 1deg de enero al 31 de diciembre de 2006

Nuacutemero de incendios

acumulados

Incendios y superficie afectada Superficie afectada hectaacutereas

Pastizal Arbolado adulto Renuevo Arbustos y

matorrales Total

142 502600 187500 18550 2963200 5361850

3631 Explotacioacuten del chicle Zapote Manilkara zapota (L) v Royen (SAGAR 1998) Otros nombres comunes Chicozapote chicle sak-ya Familia Sapotaceae Origen Nativa

Aacuterbol que alcanza hasta los 40 m de altura y su tronco un diaacutemetro de 15 m recto acanalado en la parte inferior copa irregular corteza profundamente fisurada formando piezas maacutes o menos rectangulares moreno- oscura hojas dispuestas en espiral aglomeradas en las puntas de las ramas simples eliacutepticas a oblongas con el margen entero verde-oscuro y brillante en el haz

Distribucioacuten Selvas alta perennifolia y subperennifolia selvas medianas subcaducifolia y subperennifolia y en forma aislada entre las agrupaciones de hidroacutefilos En Campeche y Quintana Roo se encuentran grandes superficies de zapote

Tiene una gran importancia en la apicultura por ser productora de neacutectar y polen la fruta es sumamente apreciada en los mercados de Meacutexico por su agradable sabor El laacutetex es usado como materia prima para la fabricacioacuten del chicle Su madera se utiliza para construir casas embarcaderos durmientes postes muebles vigas sillas de montar y muchos artiacuteculos maacutes (SAGAR 1998)

El chicle del naacutehuatl tzictli es la materia prima con la que se faacutebrica la goma de mascar Es un laacutetex que se extrae del aacuterbol del chicozapote (Manilkara zapota) el cual crece en varios estados de la Repuacuteblica Mexicana Guatemala y Belice naciones unidas por el Gran Peteacuten vasta regioacuten de selva natural de alto valor ambiental para el planeta Actualmente la mayor parte del chicle en Meacutexico proviene de los estados de Quintana Roo y Campeche Los ejidatarios realizan la extraccioacuten quienes han mostrado preocupacioacuten por cuidar su uacutenico patrimonio El chicle es un producto que permite revalorar la selva al ofrecer una actividad lucrativa no maderable para la poblacioacuten rural Esta regioacuten de exuberante vegetacioacuten cuenta solamente en Campeche y Quintana Roo con un milloacuten y medio de hectaacutereas arboladas como reservas productivas forestales permanentes donde se practica el manejo forestal sustentable que en muchos casos ha sido certificado por organismos internacionales en reconocimiento a sus buenas praacutecticas ambientales sociales y econoacutemicas (Aldrete y Ramiacuterez 2005)

Historia del uso de este aacuterbol (Enciclopedia de Quintana Roo 1998) Los antiguos mayas extraiacutean la resina para uso personal Lo cortaban de la misma manera que en la actualidad pero no subiacutean al aacuterbol uacutenicamente hasta donde alcanzaban sus brazos Para recoger el laacutetex poniacutean jiacutecaras pegadas al tronco del aacuterbol esta resina se usaba en ofrendas a los dioses mayas para alumbrar sus casas y posiblemente con fines medicinales por otra parte haciacutean chicle blanco que

masticaban como estimulante salival Los nintildeos mayas fabricaban pequentildeas pelotas con el chicle ya cocido antes de endurecerse Los mayas preparaban pequentildeas barras blancas envueltas en hojas de maiacutez o de alguna planta para que se endurecieran Nunca comerciaron con el chicle Con respecto al descubrimiento del chicle para uso industrial existen dos versiones la primera data 1860 y atribuye la paternidad de la industrializacioacuten del chicle al norteamericano James Adams quien se dice examinoacute la sustancia elaacutestica e insiacutepida que masticaban los soldados mexicanos e ideoacute ponerle azuacutecar y saborizantes artificiales asiacute con un capital inicial der 50 doacutelares fundoacute la Casa Adams La otra versioacuten data del mismo antildeo y se refiere a un inventor americano que mientras realizaba pruebas para vulcanizar el laacutetex del aacuterbol del zapote como sustituto del caucho descubrioacute la semejanza entre el chicle y las gomas de cereza uacutenicas gomas masticables que se conociacutean Despueacutes de algunos experimentos descubrioacute la completa adaptabilidad del chicle como base para la goma de mascar a la que agregoacute sabores artificiales tales como la pepsina regaliz y menta Con este descubrimiento dio inicio el haacutebito norteamericano de mascar chicle en la uacuteltima parte del siglo XIX Su popularidad fue producto de dos guerras mundiales que incluyeron la participacioacuten militar de los Estados Unidos y sus fuerzas militares fue el vehiacuteculo que propagoacute el haacutebito que abrioacute un mercado internacional al producto El departamento de Defensa de los Estados Unidos fue el consumidor maacutes importante del chicle mexicano industrializado hecho que se reflejoacute claramente en el aumento de la produccioacuten durante las dos guerras mundiales y el conflicto coreano

En Meacutexico a partir de 1920 la produccioacuten de chicle tuvo un aumento constante En Quintana Roo llegoacute a su apogeo en la temporada de 1929 Tanto la explotacioacuten del chicle como la madera se convirtieron en el sustento econoacutemico del Territorio de Quintana Roo durante varias deacutecadas

Importancia econoacutemica

La extraccioacuten de la resina (chicle) de la corteza del aacuterbol del chicozapote (Manilkara zapota) ha sido y continua siendo una de las actividades econoacutemicas maacutes importantes de Quintana Roo desde finales de la deacutecada de los 80rsquoS (Karting 1942 Schwarts 1990)

(Barrera 1992)

La forma en que se empaca este producto es en marquetas las cuales tienen un peso aproximado de 9 kilos con 5 marquetas se forman los quintales los cuales pesan aproximadamente 45 kilos

La derrama econoacutemica en el estado de Quintana Roo que dejoacute la produccioacuten de chicle en el antildeo 2005 fue de 7 millones de pesos lo cual beneficio a 1800 productores del laacutetex en la entidad el producto de Quintana Roo es preferencial para la industria chiclera internacional Al teacutermino de la temporada se lograron producir en la entidad 150 toneladas de la resina mismas que se exportaron en cinco de los mercados maacutes importantes del mundo como Italia Japoacuten Corea Reino Unido y Estados Unidos Actualmente existe en el Estado una reserva calculada de 500 mil hectaacutereas en las que hay cuatro millones de aacuterboles en edad productiva A pesar de haber alcanzado un nivel de produccioacuten para su venta este fue regular ya que debido a la sequiacutea del 2004 no se logroacute cubrir con la demanda total del mercado que se calculoacute en 250 toneladas En el estado se tiene un padroacuten de mil 800 productores del laacutetex lo que permite cubrir las necesidades del mercado la demanda es alta debido a que la calidad del producto que se extrae en Quintana Roo compite en pureza con los que se extrae en el Continente Africano debido a esta situacioacuten el producto de Quintana Roo es preferencial para la industria chiclera internacional por reunir altas normas de calidad lo que situacutea al Estado como uno de los primeros productores de chicle conjuntamente con Campeche y el paiacutes de Guatemala Los municipios de Othoacuten P Blanco Felipe Carrillo Puerto Laacutezaro Caacuterdenas Joseacute Mariacutea Morelos y Benito Juaacuterez (Leona Vicario) son los que proveen el chicle en el Estado

En la temporada 2006-2007 de chicle en Quintana Roo los productores pretenden alcanzar una meta de 200 toneladas lo que significariacutea un 25 por ciento maacutes en comparacioacuten al periacuteodo anterior 2005-2006 Por primera vez en la historia chiclera de Quintana Roo este antildeo sus productores recibiraacuten incentivos econoacutemicos de hasta 20 mil pesos en caso de superar los 500 kilogramos de goma producidas siendo esto a traveacutes de sus organizaciones o cooperativas Esta temporada de chicle 1600 productores de goma en el Estado de un total de 2126 empadronados se beneficiaraacuten con este tipo de seguro ya que tambieacuten aquellos que logren superar los 200 kilos de goma obtendraacuten una poacuteliza por 10 mil pesos Con este tipo de seguro se busca incentivar a los hombres dedicados a esta actividad y a mejorar la produccioacuten de chicle asimismo habraacute un incremento de hasta un 12 por ciento en los ingresos directos de los productores ya que tambieacuten la temporada de produccioacuten se extiende hasta el mes de mayo del proacuteximo antildeo El antildeo pasado los productores recibieron $3600 por kilogramo y este antildeo podriacutean alcanzar $4000 y hasta $4500 pesos acorde con las fechas de produccioacuten (Aldrete 2006)

(Aldrete 2005)

3632 Explotacioacuten de la pimienta Pimienta Pimenta dioica (Hernaacutendez 1999) Nombres comunes Pimienta gorda o tabasco

Es nativa y crece silvestre en Cuba Jamaica y el sureste de Meacutexico entre otras partes de Centroameacuterica y el Caribe Aacuterbol de tronco erecto ligeramente acanalado con corteza externa losa con escamas muy delgadas copa irregular densa el fruto es una baya aplanada de 10 a 15 mm Funcionalmente son dioicos es decir hay aacuterboles machos y hembras Esta especie se ha mejorado a traveacutes de seleccioacuten desde el siglo XVII en Jamaica donde existen varios cultivares selectos incluyendo variedades enanas Historia

El aacuterbol de pimiento crece en varios paiacuteses centroamericanos caribentildeos del norte de Surameacuterica y en Meacutexico donde esta especia ya se usaba antes de la llegada de los espantildeoles En la eacutepoca prehispaacutenica los pueblos indiacutegenas de Meacutexico usaban los frutos a los que llamaban xocoxoacutechitl para sazonar sus comidas en combinacioacuten con especias cultivos y frutas de su tierra natal A dicha maqueta le dieron el nombre de malaqueta o pimienta tabasco y muy pronto se convirtioacute en uno de los principales productos de la Colonia

Durante el siglo XVII empresarios holandeses e ingleses se encargaron de comercializar mundialmente la pimienta A partir del siglo XIX los estados de Veracruz Chiapas y Tabasco se convirtieron en los principales productores y recientemente Oaxaca Campeche y Puebla La demanda de frutos secos y aceite esencial ha aumentado progresivamente Entre 1990 y 2000 la produccioacuten total mexicana de pimienta gorda aumentoacute de 868 a 4980 toneladas La mayor parte de la produccioacuten es exportada a Ameacuterica del Sur los Estados Unidos Europa (Holanda Alemania y Francia) y el Medio Oriente y soacutelo 22 por ciento se consume en Meacutexico En el antildeo 2000 el valor total de las exportaciones de pimienta alcanzoacute los 130 millones de pesos

Los aacuterboles de pimienta gorda que llegan a medir hasta 20 metros de altura son nativos de las selvas de Meacutexico Honduras Guatemala Belice y Jamaica La creciente demanda de este condimento en el

aacutembito internacional ha servido como catalizador para el cultivo de aacuterboles de pimienta en la regioacuten y alrededor de la misma de tal manera que su nuacutemero se duplicoacute durante las uacuteltimas deacutecadas En la Sierra Norte de Puebla los aacuterboles de pimienta se encuentran principalmente en plantaciones de cafeacute bajo sombra junto a otros valiosos cultivos tropicales como mamey plaacutetano naranja mandarina y aacuterboles como el cedro la caoba y el jonote Los aacuterboles de pimienta son apreciados no soacutelo por los beneficios financieros sino tambieacuten porque ayudan a mejorar la calidad del suelo ya que las hojas que caen a la superficie crean una capa protectora contra la erosioacuten en terrenos montantildeosos como en la Sierra Norte de Puebla En el municipio de Tuzamapaacuten la densidad variacutea entre 70 y 100 aacuterboles por hectaacuterea cafetal Un aacuterbol de pimienta produce hasta 120 kilos de frutos verdes el precio alcanza casi 25 pesos por kilo (Revista Electroacutenica Forestal No 50)

3633 Explotacioacuten de la palma de Guano

Las hojas de palma son un recurso forestal no maderable que se encuentra en los tres ecosistemas forestales bosques selvas y zonas aacuteridas

El aprovechamiento con fines comerciales de este recurso se destina para diversos usos como el ornamental artesanal y en la construccioacuten de viviendas rurales principalmente El aprovechamiento de los productos no maderables se ha mantenido constante en los uacuteltimos antildeos en donde destaca el aprovechamiento de guano con cerca de un milloacuten de piezas que afortunadamente la actividad turiacutestica del Estado a estimulado con la constante confeccioacuten de palapas

En 2005 el Gobierno del estado autorizoacute 10 permisos de aprovechamiento para 744 mil 607 hojas de guano bajo un esquema de incorporacioacuten de valor agregado

37 Turismo

La actividad turiacutestica en el Estado tiene su auge con la construccioacuten en la deacutecada de los 70acutes de Cancuacuten el primer centro turiacutestico planeado del Paiacutes Con el eacutexito alcanzado por Cancuacuten a nivel mundial se desarrollaron otros centros turiacutesticos como Cozumel Isla Mujeres Playa del Carmen y el tramo costero de Cancuacuten a Tulum conocido como la Riviera Maya En el sur del Estado se encuentra en etapa de desarrollo turiacutestico el litoral caribentildeo conocido como la Costa Maya

La importancia turiacutestica del Estado se sustenta en una serie de recursos naturales y atractivos que lo distinguen a nivel nacional y mundial En primer lugar se cuenta con un litoral con playas con una textura y color de la arena excepcional un mar cristalino y colorido de temperatura agradable todo el antildeo y con pocos peligros de fauna marina el clima es caacutelido durante casi todo el antildeo con invierno poco severo y brisa marina se cuenta con una barrera arrecifal de coral con extraordinarios paisajes submarinos en gran parte de su litoral y existen vestigios importantes de la civilizacioacuten maya y de la eacutepoca colonial

La mayor parte de los servicios y hoteles se localizan en Cancuacuten seguido de Cozumel Playa del Carmen y la Riviera Maya

Quintana Roo tiene una actividad turiacutestica con capacidad de producir servicios a mercados internacionales que captura ganancias que mejora las oportunidades de empleo y acompantildea su crecimiento con mejores condiciones de bienestar para los quintanarroenses

El turismo se ha consolidado como el eje motor sobre el cual gira la economiacutea El aumento de la infraestructura hotelera permite que la Entidad tenga la mayor capacidad de alojamiento dentro de los destinos turiacutesticos de Meacutexico La oferta hotelera de Quintana Roo equivale al 12 del total del paiacutes con 763 hoteles y 59 mil 497 cuartos generaacutendose un crecimiento del 5860 y 5120 respectivamente durante los uacuteltimos seis antildeos

La ocupacioacuten hotelera fue de 78 durante el antildeo 2004 lo que significa un incremento de siete puntos porcentuales con relacioacuten a hace seis antildeos En el 2004 llegaron a Quintana Roo 108 millones de turistas y visitantes de los cuales 35 millones fueron visitantes en cruceros lo que representa el 46 del total de los turistas que por esta viacutea llegan a Meacutexico

El turismo arqueoloacutegico aumentoacute en un 49 con respecto al antildeo 1998 registrando durante el 2004 un total de 15 millones de visitantes Durante el antildeo 2004 Meacutexico se situoacute en el octavo lugar mundial en afluencia con sus 206 millones de turistas internacionales De esa cifra el 24 corresponde a Quintana Roo con cinco millones de turistas extranjeros quienes generaron una derrama econoacutemica de $413857 millones de doacutelares En el Estado se capta el 33 de las divisas que por concepto de turismo ingresan al paiacutes

La Entidad cuenta con los aeropuertos internacionales de Chetumal Cozumel y Cancuacuten El Aeropuerto de Cancuacuten se ubica como el segundo con mayor nuacutemero de operaciones en el paiacutes y el primero en vuelos internacionales En el antildeo 2004 Cancuacuten registroacute 51 mil 303 operaciones aeroportuarias y una movilizacioacuten de 49 millones de pasajeros

En Quintana Roo en los dos uacuteltimos antildeos la actividad turiacutestica ha crecido maacutes de un 10 anual Esta tendencia se ajustaraacute hacia un crecimiento del 5 anual para los proacuteximos 6 antildeos La inversioacuten privada en el sector continuaraacute incrementaacutendose De

acuerdo a lo establecido en los Programas de Ordenamiento Ecoloacutegicos Territoriales en el Estado se pueden construir 141 mil cuartos de hotel lo que significa que a la fecha se ha cubierto el 42 de la capacidad permitida

Quintana Roo presenta grandes retos en materia turiacutestica para los proacuteximos seis antildeos Seraacute necesario revisar los actuales modelos de desarrollo turiacutestico para los distintos destinos del Estado de tal forma que se apeguen estrictamente a los modelos de sustentabilidad ambiental De igual manera seraacute necesario fomentar productos turiacutesticos de alta especializacioacuten dirigidos hacia segmentos de mayor rentabilidad y equilibrar el desarrollo turiacutestico de las regiones Por uacuteltimo y como compromiso ineludible es imprescindible incorporar a las comunidades indiacutegenas a los beneficios que genera el turismo

(FUENTE Secretariacutea de Turismo Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo Turiacutestico)

En el estado se ha fortalecido la estructura orgaacutenica y funcional de la Secretariacutea de Turismo otorgando a la Secretariacutea de Turismo una mayor capacidad econoacutemica para la operacioacuten de sus programas de desarrollo y promocioacuten asimismo se modificoacute el marco legal de la actuacioacuten de los fideicomisos de Promocioacuten Turiacutestica para que un 3 por ciento de la cantidad destinada a promocioacuten sea otorgada a la Secretariacutea de Turismo

El turismo es una prioridad estatal con la fortaleza de un liderazgo regional que activa propuestas para la formacioacuten de gestoriacutea con la fuerza de los estados y paiacuteses que comparten la cultura Maya Quintana Roo es promotor del programa Mundo Maya otorga prioridad a los acuerdos regionales que contribuyen al aprovechamiento sustentable de nuestros recursos arqueoloacutegicos

En 2005 las acciones de diversificacioacuten turiacutestica otorgaron prioridad a la incorporacioacuten de los productores rurales y a los indiacutegenas a los beneficios de la actividad turiacutestica Con la federacioacuten y los municipios se generoacute una bolsa de recursos por 5 millones 860 mil pesos para impulsar proyectos ecoturiacutesticos en comunidades rurales e indiacutegenas

Los centros turiacutesticos con los que cuenta el estado son

En el municipio de Othoacuten P Blanco

Campamento ecoturiacutestico Santa Cruz Chico en el ejido de Pedro Antonio de los Santos

Zona arqueoloacutegica de Kohunlich en el ejido de Sabidos

En el municipio de Laacutezaro Caacuterdenas

Circuito ecoturiacutestico de las comunidades de Luis Echeverriacutea Laguna Guerrero y Uacutersulo Galvaacuten

Empresa integradora Puerta Verde de la Reserva de Proteccioacuten de Flora y Fauna de Yum Balam que beneficia a las comunidades del Naranjal Nuevo Durango San Aacutengel Solferino Chiquilaacute y Holbox

Zonas forestales Con la Comisioacuten Nacional Forestal (CONAFOR)

Proyectos ecoturiacutesticos en los ejidos de Chacchoben Pedro A Santos Calderoacuten Aaroacuten Merino Fernaacutendez en el municipio de Othoacuten P Blanco Jacinto Pat en el municipio de Solidaridad Kantemoacute en el municipio de Joseacute Mariacutea Morelos Tres Reyes en el municipio de Felipe Carrillo Puerto y Naranjal y Nuevo X-Can en el municipio de Laacutezaro Caacuterdenas

A nivel estatal

Contamos con el Consejo de Infraestructura Turiacutestica del Estado de Quintana Roo que integra a los agentes estatales del sector turismo para identificar necesidades de infraestructura que promuevan proyectos sustentables de desarrollo turiacutestico en los municipios para el aprovechamiento de zonas arqueoloacutegicas recursos naturales y productos artesanales de las comunidades rurales del estado

Para acciones de mantenimiento de la infraestructura turiacutestica se tiene el Fondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR

La Riviera Maya consolida su potencial turiacutestico y seraacute el destino maacutes grande de Ameacuterica latina

38 Pesca

Con 860 Km de litoral y 264 mil Ha de bahiacuteas esteros y lagunas propicias para la acuacultura la entidad no aprovecha el gran potencial pesquero debido principalmente a que los pescadores prefieren la captura de especies como la langosta el camaroacuten y el caracol que tienen un buen precio en el mercado dejando sin capturar la gran variedad de especies de escama disponibles El volumen de captura es de aproximadamente 4 mil toneladas anuales La pesca es realizada en su mayoriacutea en pequentildeas embarcaciones que no se alejan mucho de las costas Existen 16 congeladoras para la conservacioacuten de la captura antes de su venta ya que no se cuenta con procesadoras industriales

La actividad pesquera en Quintara Roo cuenta con un padroacuten de tres mil 37 pescadores de los cuales mil 581 son considerados dentro del sector social integrados en 45 cooperativas que la Federacioacuten Regional reconoce como pesqueras

Actualmente 24 cooperativas debidamente registradas con mil seis pescadores inscritos se han integrado en una Federacioacuten Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera El esfuerzo pesquero se integra con 785 embarcaciones de las cuales 49 corresponden a la pesca de altura 14 nodrizas y 722 embarcaciones para la pesca riberentildea o del sector social

Los voluacutemenes de captura habiacutean disminuido progresivamente en los uacuteltimos antildeos Sin embargo para el 2003 se obtuvo una reversioacuten de la tendencia y para el 2004 se mantuvo la tendencia hacia el aumento en la explotacioacuten con una produccioacuten de 4 mil 423 toneladas de pescados y mariscos

Quintana Roo ocupa el decimoseacuteptimo lugar a nivel nacional en la produccioacuten pesquera Sin embargo ocupa el noveno lugar en lo que a ingreso por pescador se refiere En este mismo tenor se ocupa el primer lugar en la regioacuten Golfo-Caribe

Las principales pesqueriacuteas en cuanto a volumen de produccioacuten son el camaroacuten con el 15 la langosta con el 5 peces de escama el 62 y otras pesqueriacuteas alternas que representan el 18

Del volumen total de la produccioacuten estatal se destina un promedio de 18 a los mercados nacional y de exportacioacuten y el 82 restante al mercado local con lo que apenas se satisface el 12 del consumo anual del Estado En Quintana Roo existe una demanda estimada de pescados y mariscos cercana a las 28 mil toneladas al antildeo

Actualmente la pesca deportiva-recreativa se practica en sus dos modalidades la pesca de altura y la pesca ligera con mosca Esta uacuteltima tiene por objeto promover y fomentar la pesca deportiva de liberacioacuten y concientizar a la poblacioacuten deportiva de proteger las especies de escama de los cuerpos de agua

En Quintana Roo se realizan anualmente en promedio 20 torneos de pesca deportiva de los cuales el 25 son internacionales y 75 estatales con la participacioacuten de maacutes de 2 mil pescadores deportivos

En materia de acuacultura el Estado ha incursionado ya en esta actividad siendo asiacute que en el 2003 se registroacute por primera vez la actividad acuiacutecola comercial con una produccioacuten de 58 toneladas de pescado entero lo cual en su totalidad fue destinado al consumo nacional Se cuenta con dos granjas comerciales una en proceso de desarrollo una granja de asistencia social en la localidad de Noh-Bec y comunidades aledantildeas dos sociedades de produccioacuten rural operando tres sociedades en fase de inicio de proyecto dos centros productores de alevines hormonados de tilapia un centro productor de alevines no hormonados y cerca de 50 productores de tipo autoconsumo

Destaca en el sector el Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico del Cultivo de Huachinango y Ostra Perlera del Caribe en la Isla de Cozumel por ser el primer maricultivo de este tipo a nivel nacional y por ser de la iniciativa privada

Dentro de los puntos en que mayor eacutenfasis han puesto los diferentes sectores que participan en la pesca y la acuacultura destaca la necesidad de mejorar el marco legal para castigar con penas corporales la pesca furtiva asiacute como la descentralizacioacuten de funciones de la CONAPESCA lo que es factible de realizar una vez que quede instalado el Instituto de Acuacultura y Pesca Estatal que tiene concluida la fase de disentildeo y documentos rectores

39 Produccioacuten industrial En 1993 el Censo Industrial sentildeala la existencia de 1812 establecimientos manufactureros y 110 empresas dedicadas a la industria de la construccioacuten La industria manufacturera se relaciona con productos alimenticios madera y confeccioacuten de prendas de vestir La mayor parte de la industria se localiza en el municipio de Benito Juaacuterez especialmente relacionadas con la hoteleriacutea y la construccioacuten En el municipio de Othoacuten P Blanco se localiza un ingenio azucarero que constituye la industria maacutes importante del Estado En Chetumal y en Puerto Morelos existen las instalaciones de un Parque industrial que a la fecha no han podido consolidarse

Actualmente la actividad de la industria manufacturera en Quintana Roo se concentra principalmente en tres sectores Alimenticio Bebidas y Tabaco Madera y sus Productos y Minerales No Metaacutelicos (excepto derivados del petroacuteleo y carboacuten) Es en los municipios de Benito Juaacuterez y Othoacuten P Blanco donde se genera la mayor parte de esta actividad

Estas empresas manufactureras generan empleos con niveles de salarios similares a los ofertados por la actividad turiacutestica lo que permite su sano desarrollo dentro de la economiacutea de Quintana Roo

bull Sector Primario En el Sector Primario la Mineriacutea tiene una participacioacuten en el PIB minero nacional del 045 y se reduce a la explotacioacuten de calizas por una empresa particular localizada en la costa frente a Cozumel denominada Vulcan Materials Company la cual exporta toda su produccioacuten a los Estados Unidos El volumen de produccioacuten anual es de aproximadamente de 6 millones de toneladas anuales

bull Sector Secundario El Sector Secundario de la economiacutea estaacute integrado por micro y pequentildeas industrias Su participacioacuten en el PIB lo posiciona en segundo lugar contribuyendo con el 55 Se han impulsado nuevas inversiones tanto en la Zona Norte como en

la Regioacuten Sur de la entidad para propiciar un crecimiento en esta actividad y generar nuevas oportunidades de empleo diferentes a las de la actividad turiacutestica Auacuten se requiere del apoyo constante de financiamiento para incentivar las actividades de este sector

Lo maacutes destacado en el sector secundario de la economiacutea ha ocurrido durante los uacuteltimos tres antildeos gracias a la expansioacuten e instalacioacuten de medianas empresas manufactureras principalmente del rubro de aprovechamiento de recursos forestales maderables de proveeduriacutea de insumos para la actividad hotelera y de alta tecnologiacutea cuyos mercados son primordialmente de exportacioacuten atendiendo en un menor porcentaje la demanda del sector turiacutestico de la entidad

Se estima que las industrias manufactureras tanto establecidas como por establecerse consideran para su toma de decisiones tanto la estrateacutegica ubicacioacuten geograacutefica de la entidad siendo puerta natural hacia los mercados del este de la Unioacuten Americana el Caribe y Centroameacuterica como su mercado natural representado por la alta demanda de insumos y productos de la actividad turiacutestica de la zona y en particular del norte del Estado teniendo como nicho de oportunidad la sustitucioacuten de importaciones provenientes de otros paiacuteses que supera el 90 del consumo de dicha dinaacutemica econoacutemica Un factor adicional lo constituye la demanda en insumos del sector hotelero el cual asciende a maacutes de 800 millones de doacutelares anuales

La expectativa de crecimiento del sector manufacturero de la entidad buscaraacute en todo momento guardar un orden desde la determinacioacuten de las zonas propicias para su desarrollo hasta la vigilancia del bajo impacto en el entorno que no afecte la fragilidad de nuestro ecosistema puesto que eacuteste representa el mayor activo para la atraccioacuten de nuevas inversiones y divisas hacia Quintana Roo

bull Sector terciario El crecimiento de la actividad terciaria la cual contribuye con el 935 del PIB ha propiciado que el 82 de la poblacioacuten se concentren en las principales ciudades como Cancuacuten Cozumel Playa del Carmen Isla Mujeres y Chetumal el 18 restante se distribuya en maacutes de dos mil localidades en toda la geografiacutea del Estado

310 Comercio Participa con el 062 del PIB comercial nacional En 1993 el Censo Comercial sentildeala 9852 establecimientos comerciales en su mayoriacutea pequentildeos comercios localizados en los municipios de Benito Juaacuterez Othoacuten P Blanco y Cozumel En estos municipios tambieacuten se localizan las tiendas departamentales del Estado y un comercio de artiacuteculos con bajos impuestos de importacioacuten Para el abasto de la

poblacioacuten existen en todos los municipios 27 mercados puacuteblicos 9 rastros incluyendo un rastro TIF en Chetumal una Central de Abastos en Cancuacuten y 7 Centros receptores de productos baacutesicos

El Estado de Quintana Roo cuenta con 3 aeropuertos internacionales localizados en Chetumal Cozumel y Cancuacuten El aeropuerto internacional de Cancuacuten es el segundo maacutes importante del paiacutes debido al nuacutemero de vuelos internacionales y nacionales Los principales municipios cuentan con aeroacutedromos que prestan el servicio en rutas interestatales Las Carreteras son aproximadamente de 50698 kiloacutemetros

Destacan 3 puertos principales Puerto Morelos Cozumel y Calica en Playa del Carmen Puerto Morelos y Calica son los puertos comerciales maacutes importantes del Estado y cuentan con la infraestructura para manejar alta capacidad de carga Estaacuten localizados en una zona estrateacutegica del traacutefico mariacutetimo la cual enlaza varios puertos de los Estados Unidos en el Golfo de Meacutexico Ameacuterica Central y el Caribe La infraestructura industrial actual en Quintana Roo la constituyen tres Parques Industriales que son Puerto Morelos Chetumal y Felipe Carrillo Puerto este sector de la entidad presenta un amplio potencial en funcioacuten de las ventajas competitivas que ofrece el Estado que se traducen en la existencia de materias primas disponibilidad de mano de obra y su posicioacuten geograacutefica

Hasta antes de la apertura comercial de nuestro paiacutes Chetumal se consideroacute como un importante centro comercial de artiacuteculos de importacioacuten debido al establecimiento de zona libre sin embargo actualmente soacutelo cuenta con el reacutegimen de regioacuten fronteriza que le permite ciertos beneficios al comercio De tal manera que se registra una actividad comercial importante pero eacutesta se vincula al comercio de productos nacionales Se tiene en la capital todo tipo de comercios y las localidades con mayor nuacutemero de habitantes del municipio tambieacuten cuentan con tiendas de diferentes giros que permiten el abasto de los consumidores En la cabecera municipal existe una oferta suficiente de servicios se tienen restaurantes hoteles agencias de viaje transporte servicios profesionales centros de diversioacuten entre otros

Quintana Roo tiene como principales recursos la selva con especies de maderas preciosas como el cedro y la caoba y de otras especies tropicales de explotacioacuten comercial como el siricote pucteacute guayacaacuten etc Otro importante recurso es el aacuterbol del chico zapote donde se extrae una resina que es la base para la fabricacioacuten del chicle La presencia de abejas propicia la recoleccioacuten de miel La tierra para uso agriacutecola se localiza en manchones dispersos con lo cual se dificulta la agricultura mecanizada

311 Inversioacuten La actividad silviacutecola significa para el estado oportunidades de inversioacuten que detonan el establecimiento comercial y la preservacioacuten de nuestros bosques por

servicio de gestioacuten ambiental Quintana Roo es un estado fuerte por la extensioacuten de sus bosques la variedad de sus productos maderables y no maderables y por el potencial transformador de la produccioacuten forestal

En lo que respecta a la agricultura y ganaderiacutea tanto el gobierno estatal como federal realizan inversiones en el estado en distintos programas para el campo quintanarroense la modernizacioacuten y la mecanizacioacuten es una realidad ya que se ha entregado maquinaria agriacutecola y cosechadoras de cantildea de azuacutecar

En los uacuteltimos siete antildeos en el campo de Quintana Roo se han invertido mil 100 millones de pesos lo cual arroja un promedio de alrededor de 150 millones anuales

El sector cantildeero de la Ribera del Riacuteo Hondo representa maacutes de la mitad de todo el valor de la produccioacuten del campo quintanarroense

Gracias a toda estas acciones y a la cuantiosa inversioacuten se ha hecho realidad la modernizacioacuten y mecanizacioacuten del campo quintanarroense

Actualmente el gobierno del estado tiene oportunidades de inversioacuten de una de las liacuteneas aeacutereas y cadenas hoteleras maacutes importantes de Europa con miras a dirigir el turismo internacional a la Costa Maya de Quintana Roo con proyectos ambiciosos que seriacutean detonantes del desarrollo econoacutemico de la regioacuten sur Al estar cerca de concretarse el uacuteltimo paso para la autorizacioacuten del Plan de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial (POET) de la Costa Maya de manera simultaacutenea el Gobierno de Quintana Roo promociona con eacutenfasis la zona sur del Estado

312 Exportacioacuten En lo que respecta a la exportacioacuten el estado de Quintana Roo cuenta con el invernadero Hidroponiacutea Maya en la cabecera municipal de Felipe Carrillo Puerto la cual estaacute generando un gran nuacutemero de empleos en donde se cuenta con tecnologiacutea de punta lo que genera una exportacioacuten de los productos agriacutecolas los cuales se venden en Europa Estado Unidos y Japoacuten

El 2008 fecha cuando sea abierto el libre mercado para la comercializacioacuten del azuacutecar se tendraacuten mayores maacutergenes para la exportacioacuten del endulzante a los Estados Unidos La produccioacuten de cantildea con mejores sistemas de riego mayor infraestructura aunado al precio del azuacutecar que se ha beneficiado con la produccioacuten de biocombustibles como etanol y alcohol anhidro significa una oportunidad de crecimiento econoacutemico en esta proacutexima apertura comercial

Los apoyos otorgados por los tres niveles de Gobierno han hecho posible que los productores de papaya maradol del municipio Felipe Carrillo Puerto esteacuten realizando exportaciones a Nueva York

Los apicultores del Estado podraacuten estar en condiciones de competencia con la incorporacioacuten de miel orgaacutenica a los mercados europeos y en los siguientes tres antildeos reforzaraacuten las estrategias para lograr del Estado un emporio de este tipo de

miel actualmente se comercializan un promedio de entre mil a mil 500 toneladas de este producto a paiacuteses europeos como Inglaterra Italia y Alemania y el resto se comercializa en el paiacutes En esta actividad participan un promedio de cuatro mil productores en todo el Estado de los cuales aproximadamente mil 200 participan de manera activa dentro del proceso de exportacioacuten hacia paiacuteses del viejo continente y Japoacuten Como parte de la temporada anterior se tuvieron ingresos por 36 millones de pesos por concepto de ventas de miel lo que ha permitido mejorar la economiacutea de los productores

Para la temporada 2007 se pretende alcanzar una meta de las cuatro mil toneladas o maacutes que representaraacute ingresos superiores a los 60 millones de pesos ademaacutes de consolidar la actividad con mayor tecnologiacutea Los productores ya han iniciado el proceso de inocuidad lo cual representa que este producto se encuentre libre de quiacutemicos y antibioacuteticos lo que da como resultado una miel orgaacutenica

Las tres cooperativas son Chilam Kaboo Kabi Jaboacuten y Laacutezaro Caacuterdenas de los municipios de Othoacuten P Blanco Felipe Carillo Puerto y Laacutezaro Caacuterdenas respectivamente las cuales permiten incentivar y promover el desarrollo de la apicultura

Tambieacuten destaca la produccioacuten de laacutetex de chicozapote que registroacute un alza de 94 toneladas con valor promedio de 48 mil 600 pesos por tonelada

La Secretariacutea de Desarrollo Agropecuario Rural e Indiacutegena diversificaraacute el sector forestal desarrollando estrategias para un mejor aprovechamiento de productos no maderables e impulsaraacute actividades econoacutemicas alternativas

Con ese objetivo se reforzaraacute la comercializacioacuten del chicle quintanarroense con estaacutendares de calidad para una mayor participacioacuten del producto en el mercado exterior

Un primer paso para esa meta fue la reciente inauguracioacuten de la planta procesadora de la goma de mascar orgaacutenica ldquoChiczardquo

En los uacuteltimos cuatro antildeos la produccioacuten de chicle ha sentado bases para su reactivacioacuten manteniendo una produccioacuten constante de un poco maacutes de 380 toneladas promedio gracias a la organizacioacuten de los productores y del intereacutes de empresas internacionales en la compra del producto que cumple los estaacutendares de calidad requeridos en cada paiacutes

En el sector forestal la extraccioacuten del chicle se ubica en el segundo lugar con alrededor de unos dos mil 200 chicleros en una superficie arbolada de unas 800 mil hectaacutereas de selvas sujetas al programa de certificacioacuten de acuerdo con los criterios internacionales del Forest Stewardship Council (FSC) La extraccioacuten de chicle del aacuterbol del chicozapote es una actividad que practicaban los antiguos mayas y se ha convertido en toda una tradicioacuten en Quintana Roo

4 DEMOGRAFIacuteA

El Estado de Quintana Roo de acuerdo con los resultados definitivos del II Conteo de poblacioacuten y vivienda 2005 cuenta con una poblacioacuten de 1rsquo135309 habitantes que representan el 11 de los 1033 millones que conforman la poblacioacuten nacional

De los 1rsquo135309 el 494 son mujeres y el 506 son hombres

En los uacuteltimos 57 antildeos que median entre el levantamiento del XII Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2000 y el II Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2005 la poblacioacuten de la entidad se incrementoacute en poco maacutes de 260 mil personas lo que significa una tasa media de crecimiento anual del 47 cuando en el quinquenio anterior lo hizo al 52

El proceso de envejecimiento de la poblacioacuten continua en la entidad la poblacioacuten de 60 antildeos y maacutes se incrementoacute de 32410 en el antildeo 2000 a 44163 en el antildeo 2005 por otro lado por cada 100 personas en edades dependientes (menores de 15 y de 60 antildeos maacutes) hay 173 en edades productivas (de 15 a 59 antildeos) cuando en el antildeo 2000 esta relacioacuten era de 158 personas

La poblacioacuten de la entidad no se distribuye de manera uniforme en el territorio sino que muestra cada vez mayor tendencia a concentrarse en los municipios de Benito Juaacuterez Othoacuten P Blanco y Solidaridad De esta forma el municipio maacutes poblado continuacutea siendo Benito Juaacuterez que sirve de asiento a 572973 personas que representan el 505 del total de la entidad y que crece a una tasa media anual del 563 Othoacuten P Blanco con 219763 personas con aportacioacuten del 194 del total de la poblacioacuten de la entidad y tasa de 096 y Solidaridad con 135589 personas con 119 de aportacioacuten al estado y 1422 de tasa anual de crecimiento

El Estado de Quintana Roo continuacutea mostrando un perfil predominantemente urbano el 673 en ciudades de maacutes de 100 mil personas 82 en asentamientos de 15 mil a menos de 100 mil habitantes 101 en localidades de 2500 a menos de 15 mil habitantes y el 144 de su poblacioacuten reside en localidades de menos de 2500 habitantes

No obstante que la entidad sigue siendo un polo de atraccioacuten de la poblacioacuten migrante la intensidad de estos flujos se ha ido reduciendo En el antildeo 2000 el 169 de los residentes se clasificaban como migrantes recientes en virtud de que habiacutean llegado a la entidad en los uacuteltimos cinco antildeos en 2005 tal proporcioacuten disminuyoacute a 119

El acelerado crecimiento del estado continuaraacute registraacutendose aunque a un ritmo maacutes lento en las proacuteximas tres deacutecadas Hoy en diacutea se agregan cada antildeo al territorio quintanarroense 38500 personas 18500 que nacen y 20 mil que llegan de otras regiones de Meacutexico e incluso de otras naciones

Poblacioacuten total por municipio seguacuten grandes grupos de edad 2005

Municipio Grupo de edad Total 0 - 14 antildeos 15 - 64 antildeos 65 y maacutes antildeos No especificado

Entidad 1 135 309 320 927 649 693 27 749 136 940 Cozumel 73 193 21 960 46 746 2 004 2 483 Felipe Carrillo Puerto 65 373 24 256 37 462 2 636 1 019 Isla Mujeres 13 315 3 252 7 211 353 2 499 Othoacuten P Blanco 219 763 67 552 136 497 8 998 6 716 Benito Juaacuterez 572 973 150 425 320 231 9 746 92 571 Joseacute Mariacutea Morelos 32 746 12 831 18 223 1 564 128 Laacutezaro Caacuterdenas 22 357 7 693 12 704 1 101 859 Solidaridad 135 589 32 958 70 619 1 347 30 665 FUENTE INEGI II Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2005 NOTA Cifras al 17 de octubre

41 Salud

En el acceso de la poblacioacuten a los servicios meacutedicos el estado de Quintana Roo registra que sus derechohabientes se incrementaron en los uacuteltimos cinco antildeos en teacuterminos absolutos en poco maacutes de 118 mil personas quedando las coberturas de 2000 y 2005 praacutecticamente iguales en un poco maacutes del 56 cuando este uacuteltimo indicador a nivel nacional es del 469

Dentro de las enfermedades que maacutes se presentan en el estado de Quintana Roo por sus caracteriacutesticas de clima son las siguientes

a Paludismo endeacutemico tipo no pernicioso

b Fiebre amarilla o dengue

c Disenteriacutea amebiana por la insalubridad del agua

d Tuberculosis en proceso de control

e Enfermedades de la piel mosca chiclera nigua y mazmorra

Hay una alta frecuencia de enfermedades gastrointestinales y de las viacuteas respiratorias existe un peligro permanente de dos epidemias el coacutelera y el dengue En la zona maya la medicina tradicional ocupa un lugar importante en la atencioacuten de la salud

Dengue y Paludismo En el estado de Quintana Roo con una temperatura promedio que oscila entre 255deg y 265ordmC una temperatura maacutexima entre 36deg y 38ordmC y miacutenima entre 12deg y 14ordmC una

precipitacioacuten pluvial anual que variacutea de 1100 a 1500 mm son las caracteriacutesticas propicias para la diversificacioacuten de las especies de mosquitos y otros insectos que revisten importancia en el aacutembito de la salud puacuteblica

Asiacute la situacioacuten de las enfermedades transmitidas por mosquitos revierte mayor importancia porque al ser un estado en crecimiento de diversas actividades entre ellas la turiacutestica el prevenir y controlar mencionadas enfermedades mediante esquemas diversos que impacten a los vectores y patoacutegenos permitiraacuten que un menor nuacutemero de personas sufran alguacuten cuadro cliacutenico consecuencia de una infeccioacuten y dejen de llevar el sustento a sus hogares

En Quintana Roo el paludismo y el dengue son parte de la columna vertebral del programa de vectores e histoacutericamente han presentado un considerable nuacutemero de casos los cuales se combaten con el entendimiento del vector patoacutegeno y hueacutesped humano

Ambos vectores tanto del transmisor del Dengue como del Paludismo se combaten frontalmente en su forma adulta con nebulizaciones a ultrabajo volumen mejor conocida como ULV por sus siglas en ingleacutes y termonebulizaciones aunque en esquemas de nebulizaciones diferentes debido a haacutebitos alimenticios y de comportamiento heterogeacuteneos

Nuacutemero de casos de Dengue y Paludismo en Quintana Roo

ANtildeO CASOS

Dengue Paludismo 1999 16 589 2000 20 488 2001 302 407 2002 566 276 2003 109 87 2004 295 45

Enfermedades de la piel Mosca Chiclera

La Leishmaniasis es causada por diversas especies de protozoarios del geacutenero Leishmania Son formas pequentildeas redondeadas u ovales o en forma de cigarro de 1 a 3 micras de diaacutemetro consiste en protoplasma con un nuacutecleo central y un cinetoplasto a veces se detecta un rizoblasto cuerpo en forma de bastoncillo que seraacute un flagelo vive en forma extracelular crece en el intestino de las moscas de arena o

fleboacutetomos Se reproduce por fisioacuten binaria Las leptomonas que son los precursores de la L miden de 14 a 20 micras al desarrollarse se trasforman en promastigotes y amastigotes Cada forma cliacutenica de Leishmaniasis difiere en su severidad en funcioacuten del aacuterea geograacutefica en que ocurren la especie de paraacutesito involucrada el vector que la transmite asiacute como la constitucioacuten geneacutetica del hueacutesped

Las Leishmaniasis pertenecen a una de las seis enfermedades tropicales de mayor importancia seguacuten la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) y representan un verdadero problema de salud puacuteblica No soacutelo por su creciente magnitud sino por su trascendencia socioeconoacutemica y psicoloacutegica al ser causa de deformaciones irreparables de la cara de tipo monstruoso o grotesco y en el caso de L aneacutergica o de lesiones ulcerosas que sean rebeldes a la cicatrizacioacuten y que se encuentran en zonas corporales descubiertas

Para su existencia son necesarios el calor y la humedad En bosques de chicozapote y aacutereas selvaacuteticas la infeccioacuten se contrae durante la estacioacuten de lluvias En zonas endeacutemicas la mayoriacutea de los casos se observan despueacutes de una residencia de seis meses en especial en el otontildeo Este predominio se debe al aumento de la densidad de los vectores transmisores La distribucioacuten es de ordinario rural pero se ha visto en algunas ciudades aledantildeas a los bosques tropicales Se cree que el perro zariguumleyas y roedores pudieran ser reservorios Se han reportado casos en el estado de Quintana Roo Afecta a ambos sexos y a cualquier edad tanto a indiacutegenas residentes o a visitantes

En estudios epidemioloacutegicos es nueve veces maacutes frecuente en el hombre a causa del tiempo de exposicioacuten prolongado debido a sus actividades laborales a la intemperie o rurales como es el caso de los campesinos personal militar ganaderos chicleros madereros exploradores antropoacutelogos constructores de carreteras o viacuteas feacuterreas

Colmoyote

La Miasis furunculoide es una enfermedad parasitaria producida por la larva de la mosca Dermatobia hominis endeacutemica del sur de Meacutexico y de Centro y Sudameacuterica

La larva de la mosca Dermatobia hominis de la familia Cutebridae es el agente causal de la miasis furunculoide maligna padecimiento frecuente en el sur de Meacutexico fuera de esta regioacuten diagnoacutestico es difiacutecil y es faacutecil confundirlo con una furunculosis

Existen dos tipos principales de miasis benigna y maligna La primera consiste en la infestacioacuten por larvas consideradas como paraacutesitos facultativos (se alimentan de materia muerta) y la segunda por paraacutesitos obligatorios (parasitan tejidos vivos) La infestacioacuten por la larva de la mosca zumbadora tropical Dermatobia hominis es una miasis maligna endeacutemica de las regiones tropicales del sur de Meacutexico Centro y Sudameacuterica

En Meacutexico existe evidencia de que los mayas del Sureste ya la padeciacutean y actualmente la mayor parte de los casos se observan en los estados de Yucataacuten Quintana Roo Campeche Chiapas y Tabasco donde se les conoce como ldquocolmoyoterdquo o ldquomoyocuitl La infestacioacuten es maacutes comuacuten durante la eacutepoca de lluvias La Dermatobia hominis pertenece a la familia Cutebridae de moscas del ldquoNuevo Mundordquo Especiacuteficamente parasita humanos ganado bovino y ovino gatos perros y conejos

El ciclo de vida de la Dermatobia hominis es uacutenico y fascinante (Figura 3) La mosca adulta captura otros insectos (vectores) como mosquitos y moscas picadoras y deposita 10 a 50 huevos sobre su abdomen sin afectar su capacidad de vuelo Posteriormente el vector pica al hueacutesped y las larvas al sentir el cambio de temperatura se liberan y penetran por el orificio causado por la picadura o por un foliacuteculo sin causar molestias Ahiacute crecen y se alimentan por 5 a 12 semanas La larva madura se adhiere con dos garfios periorales y posee hileras de espinas y gancho conceacutentricos que miran hacia atraacutes y que le permiten que penetre en los tejidos del hospedero Tiene dos espiraacuteculos posteriores por donde respira y excreta

Una vez que alcanzan el desarrollo conveniente dejan al hueacutesped durante la noche o en la madrugada para pupar en la tierra y convertirse en moscas un mes maacutes tarde

Cuando se presenta en sitios no endeacutemicos su diagnoacutestico se dificulta porque pueden confundirse faacutecilmente con furuacutenculos de ahiacute que ante la presencia de furuacutenculos sea importante el interrogatorio sobre viajes recientes

42 Educacioacuten

Los indicadores educativos de la entidad se han incrementado en los uacuteltimos antildeos la asistencia de la poblacioacuten de 6 a 14 antildeos a los servicios de educacioacuten baacutesica aumento en 21663 nintildeos y nintildeas con lo cual la tasa de asistencia escolar crecioacute de 928 en el antildeo 2000 a 956 en octubre de 2005

El perfil educativo de la poblacioacuten quintanarroense se ha incrementado en el antildeo 2000 el porcentaje de poblacioacuten con educacioacuten media superior era de 192 y el que contaba con licenciatura o maacutes alcanzaba 98 y que para 2005 estos indicadores fueron de 213 y 122 respectivamente Los correspondientes valores a nivel nacional son de 185 y 136 por ciento

Poblacioacuten de 15 y maacutes antildeos por grupo de edad y su distribucioacuten porcentual seguacuten condicioacuten de alfabetismo y sexo 2005

Grupo de

edad (antildeos)

Poblacioacuten de 15 y maacutes antildeos Condicioacuten de alfabetismo Total H M Alfabeta Analfabeta No especificado

Total H M Total H M Total H M

Entidad

677 442 343 255 334 187 933 946 919 66 52 79 01 01 01

15-19 102 042 51 828 50 214 984 984 985 15 16 14 01 01 01 20-29 200 580 100 442 100 138 973 975 971 26 24 28 01 01 01 30-39 171 683 86 587 85 096 957 967 946 42 32 53 01 01 01 40-49 103 282 52 871 50 411 911 936 885 88 63 113 01 01 01 50-59 55 692 28 796 26 896 841 885 793 158 114 205 02 01 02 60 y maacutes

44 163 22 731 21 432 708 756 657 289 242 340 03 02 04

NOTA Cifras al 17 de octubre FUENTE INEGI II Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2005

Escuelas alumnos y maestros del sector educativo por ciclo educativo 20052006

Ciclo educativo Escuelas Alumnos (miles)

Maestros

Nacional Educacioacuten baacutesica a 214 394 24 980 1 107 418

Educacioacuten media superior b 12 841 3 659 255 929 Educacioacuten superior c 5 116 2 447 259 884 Capacitacioacuten para el trabajo 5 621 1 189 35 564 Entidad Educacioacuten baacutesica a 1 603 258 10 752 Educacioacuten media superior b 119 40 2 471 Educacioacuten superior c 44 17 2 226 Capacitacioacuten para el trabajo 53 14 313 a Comprende preescolar primaria y secundaria b Comprende profesional teacutecnica y bachillerato c Comprende normal licenciatura y posgrado Cifras preliminares FUENTE PR Sexto Informe de Gobierno 2006 Anexo Estadiacutestico Meacutexico D F 2006

43 Economiacutea

La poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) en el estado de Quintana Roo es de 558755 personas poblacioacuten mayor a doce antildeos y la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva (PEI) son 272854 personas la cual se encuentra conformada por estudiantes amas de casa dedicadas a labores domeacutesticas jubilados pensionados y personas que tienen perfil acadeacutemico pero no tienen trabajo

El turismo se ha consolidado como el eje motor sobre el cual gira la economiacutea del estado

En el antildeo 2000 en Quintana Roo el 4037 de la poblacioacuten ocupada ganaba hasta dos salarios miacutenimos

Las dependencias gubernamentales tanto municipales como estatales y algunas oficinas federales son otra fuente de empleo El gobierno estatal tiene cedes en la mayoriacutea de los municipios

La economiacutea de la poblacioacuten indiacutegena que habita en la regioacuten maya estaacute basada en la explotacioacuten de la milpa tradicional con el sistema de tumba roza y quema La milpa genera el maiacutez base de su alimentacioacuten a la par de otros productos complementarios como el frijol el chile (ajiacute) y la calabaza Asimismo es importante la economiacutea de traspatio en el solar domeacutestico consistente en la criacutea de cerdos y aves de corral junto con el cultivo de diversas hortalizas y plantas frutales El destino de esta produccioacuten es fundamentalmente el consumo familiar En la regioacuten maya tambieacuten son significativas la ganaderiacutea en pequentildea escala y la artesaniacutea ya que algunas comunidades producen bordados y artiacuteculos artesanales de madera La produccioacuten en estos casos se destina al mercado

Una de las actividades que proporciona ingresos monetarios a los habitantes de la zona maya es la apicultura Destaca tambieacuten entre las actividades econoacutemicas la explotacioacuten forestal de maderas duras y preciosas (especialmente cedro y caoba) que tiene un fuerte impacto en la ecologiacutea

El proceso de urbanizacioacuten tiene profundas implicaciones en el desarrollo econoacutemico y social El alto crecimiento de las ciudades estaacute ejerciendo fuertes presiones sobre la demanda de servicios y equipamiento urbano

44 Marginacioacuten

La marginacioacuten es un fenoacutemeno a traveacutes del cual se mantiene a personas y grupos al margen de la vida social por poseer unas caracteriacutesticas normativas diferentes a las de los grupos sociales que definen la normalidad caracteriacutesticas orgaacutenicas o de comportamiento que no se adecuan a las normas y valores de la comunidad

La marginacioacuten puede ser el efecto de praacutecticas expliacutecitas de discriminacioacuten

Para resaltar el nivel de marginacioacuten del estado de Quintana Roo las siguientes cifras consultadas en el INEGI nos dan un panorama general el 56 de la PEA no recibe ingreso el 105 recibe menos de un salario miacutenimo 197 de uno a dos salarios miacutenimos y el 4 recibe maacutes de 10 salarios miacutenimos

La marginacioacuten y el atraso econoacutemico continuacutean siendo caracteriacutesticos de la zona maya de Quintana Roo Seguacuten algunas cifras alrededor del 93 por ciento de los habitantes de esta zona percibe menos del equivalente a dos salarios miacutenimos Otros indicadores son la carencia de servicios de agua potable y de energiacutea eleacutectrica asiacute como las condiciones de hacinamiento e insalubridad en las viviendas Asimismo los iacutendices de analfabetismo son superiores en las localidades que tienen mayor presencia indiacutegena

La poblacioacuten indiacutegena que habita en los centros urbanos en contraste depende para su subsistencia del trabajo asalariado y del empleo por cuenta propia Debido a las caracteriacutesticas de baja escolaridad y falta de capacitacioacuten laboral la mayor parte de los inmigrantes indiacutegenas trabajan como peones y jornaleros en la industria de la construccioacuten en el comercio en pequentildea escala y en el servicio domeacutestico Quienes logran insertarse en el sector formal de la economiacutea como asalariados ocupan las categoriacuteas maacutes bajas de empleo y salario

Otro aspecto muy importante a considerar dentro de la marginacioacuten en el estado es la fecundidad a temprana edad estudios recientes de la CONAPO dan cuenta de que es en esta etapa de la vida cuando las personas encuentran las condiciones maacutes favorables para escapar de la pobreza Sin embargo la unioacuten y la fecundidad temprana constituyen comportamientos que favorecen su retorno a esa condicioacuten a la vez que favorecen la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza

Uno de los hechos maacutes sobresalientes en la entidad respecto al comportamiento reproductivo de los joacutevenes es la temprana edad en la que ocurren la unioacuten o matrimonio y el nacimiento del primer hijo En Quintana Roo cerca de una de cada dos mujeres (50) antes de cumplir 20 antildeos de edad ya vive en unioacuten o matrimonio y la probabilidad de tener un hijo en la adolescencia es de 34 por ciento lo que ubica al estado por encima del nivel que se registra en el paiacutes (317) De acuerdo al II Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2005 en Quintana roo existen 124841 varones de entre 10 y 19 antildeos y 121641 mujeres del mismo rango de edad arrojando 246472 adolescentes los cuales representan el 208 por ciento de la poblacioacuten total En el Estado se considera en riesgo una cifra de 49 mil 262 mujeres adolescentes de entre 12 y 15 antildeos de edad y se estima que 3645 dejaron de estudiar en 2006 por estar casadas o unidas mientras que en el 2007 por estos motivos pueden abandonar sus estudios 3800 adolescentes Estas cifras son alarmantes y debido a lo anterior el Gobierno del Estado ha creado una amplia campantildea educativa ldquoOjo con tu Antojordquo que difunde las consecuencias de un embarazo en la adolescencia el DIF Quintana Roo busca lograr que los joacutevenes esteacuten mejor informados en temas de sexualidad responsable ademaacutes de atender y prevenir el fenoacutemeno del embarazo

juvenil reducir significativamente su incidencia y sus efectos fiacutesicos sicoloacutegicos acadeacutemicos familiares y sociales como una forma de combatir la vulnerabilidad que este fenoacutemeno genera

El estado de Quintana Roo a nivel nacional estaacute considerado dentro de los estados con un grado de marginacioacuten bajo y con un iacutendice de marginacioacuten de -03156906049 lo que lo ubica en el lugar 19 en el contexto nacional

En el interior del estado se tienen los siguientes indicadores para los municipios que lo conforman

Poblacioacuten total indicadores socioeconoacutemicos iacutendice y grado de marginacioacuten y lugar que ocupa en el estatal por municipio 2005

Entidad federativa Municipio

Poblacioacuten total

poblacioacuten ocupantes en viviendas Viviendas con

alguacuten nivel

de hacinamien

Ocupantes

en vivien

das con piso de

tierra

Poblacioacuten en

localidades con menos de 5 000

habitantes

Poblac

ioacuten ocupada con ingreso de

hasta 2 salario

s miacutenim

Iacutendice de marginac

ioacuten

Grado de

marginacioacuten

Lugar que

ocupa en el

contexto

estatal

analfabeta de

15 antildeos o maacutes

sin primari

a completa de 15 antildeos o maacutes

Sin drenaje ni

servicio

sanitario

sin energ

iacutea eleacutectr

sin agua entubada

Quintana Roo

1rsquo135 309 658 1942 519 259 466 4990 841 1710 3678

Cozumel 73 193 402 1676 044 100 615 5136 184 245 3128 - 147979 Muy bajo

65 373 1898 3425 3830 652 426 7078 3130 6707 6809 037276 Alto 1

Isla Mujeres 13 315 482 2035 211 431 1048

5283 426 1628 3937 - 116774 Bajo 5

Othoacuten P Blanco

219 763 845 2362 307 300 214 4736 1277 3327 4876 - 097704 Bajo 4

Benito Juaacuterez

572 973 386 1461 064 172 618 4502 339 357 2601 - 160249 Muy bajo

32 746 1698 3683 3360 680 175 7084 2150 6817 7403 031185 Alto 2

22 434 1481 3463 1011 714 194 6550 2425 7155 6542 - 002232 Alto 3

Solidaridad 135 512 585 1871 359 193 291 5757 589 1066 3048 - 128202 Muy bajo

Fuente Fuente Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacioacuten y Empleo 2005 (IV Trimestre)

Grado de marginacioacuten por municipio 2005

5 PROTECCIOacuteN DEL MEDIO Y LA PRODUCCIOacuteN Quintana Roo cuenta con un capital natural valioso en sus 50 mil 483 km2 de extensioacuten territorial y sus 900 kiloacutemetros de litoral costero Frente a sus costas se extiende parte de la segunda cadena arrecifal maacutes importante del mundo Cuenta tambieacuten con maacutes de tres millones de hectaacutereas de superficie forestal de alta diversidad bioloacutegica un medio natural de extraordinaria belleza y gran fragilidad asiacute como con una gran cantidad de cenotes y lagunas producto de la particular conformacioacuten geoloacutegica del territorio peninsular Los avances alcanzados en materia de Programas de Ordenamiento Ecoloacutegico Territorial (POET) y aacutereas naturales protegidas son reconocidos nacionalmente

Quintana Roo cuenta con siete POETs aprobados y uno maacutes en elaboracioacuten cuya cobertura comprende todo el litoral caribentildeo y particularmente las zonas turiacutesticas maacutes importantes y dinaacutemicas del Estado mientras que para la zona interior de la entidad tenemos en forma concurrente al PEOT

En lo que corresponde a las aacutereas naturales protegidas la superficie bajo proteccioacuten suma un milloacuten 294 mil 751 hectaacutereas en 17 aacutereas de las cuales 11 son de origen federal (con un milloacuten 9 mil 797 hectaacutereas) y seis de origen estatal (con 284 mil 954 hectaacutereas) Debe

destacarse que la Reserva de la Bioacutesfera de Sian Karsquoan y la Reserva del Banco Chinchorro estaacuten inscritas dentro del cataacutelogo del patrimonio de la humanidad de la UNESCO La superficie protegida equivale al 25 de la superficie total de Quintana Roo El conjunto de POETs y aacutereas naturales protegidas cubren en su totalidad el litoral mariacutetimo por lo que el esfuerzo deberaacute incorporar el resguardo de los espacios naturales valiosos del interior ademaacutes de la consolidacioacuten de lo existente

Desafortunadamente existe la erroacutenea percepcioacuten de que los POETs son obstaacuteculos para el desarrollo y que las aacutereas naturales protegidas son zonas ociosas y sin beneficio es necesario cambiar esta percepcioacuten equivocada

La formulacioacuten y revisioacuten de los instrumentos de planeacioacuten ha tenido una apertura social ciudadana sin embargo se requiere consolidar auacuten maacutes este aspecto

La estrecha interrelacioacuten y concurrencia de regulaciones normatividad y de la planeacioacuten ambiental con lo urbano y con el ordenamiento territorial genera confusiones y problemas de interpretacioacuten y aplicacioacuten Se requiere revisar el marco juriacutedico a fin de clarificar los liacutemites de las concurrencias entre los niveles de gobierno asiacute como tambieacuten entre los alcances y contenidos de los instrumentos de planeacioacuten

Los avances existentes permiten continuar en la construccioacuten de un modelo de desarrollo sustentable para el Estado aunque todaviacutea no se logra que la sustentabilidad sea una forma y una actitud de vida de la poblacioacuten Las distintas aacutereas naturales protegidas se visualizan e identifican como un capital y una fortaleza muy interesante para el turismo alternativo no obstante son pocas las formas en que se ha logrado incorporar el uso de estas zonas en esa dinaacutemica por lo que se desaprovecha su potencial

51 Poblacioacuten indiacutegena en las aacutereas naturales protegidas

A un cuando en todo el territorio estatal hay presencia indiacutegena la mayor parte de eacutesta se encuentra ubicada principalmente en la zona centro del Estado abarcando los municipios de Joseacute Mariacutea Morelos Felipe Carrillo Puerto Laacutezaro Caacuterdenas Solidaridad y Othoacuten P Blanco donde vive maacutes de 54 de los indiacutegenas de Quintana Roo En Benito Juaacuterez vive cerca de 38 de la poblacioacuten indiacutegena del Estado

En los municipios de Joseacute Mariacutea Morelos Felipe Carrillo Puerto y Laacutezaro Caacuterdenas la poblacioacuten indiacutegena es de poco maacutes del 92 89 y 80 respectivamente El 64 de la poblacioacuten indiacutegena se localiza en el aacuterea rural

La poblacioacuten indiacutegena del aacuterea rural se dispersa en 593 comunidades menores a los dos mil 500 habitantes el 137 de la poblacioacuten es analfabeta 245 no ha concluido la educacioacuten primaria el 198 ha concluido la educacioacuten primaria

El 175 de las viviendas indiacutegenas es de piso de tierra el 871 dispone de agua entubada el 924 tiene energiacutea eleacutectrica

La dispersioacuten geograacutefica de las comunidades indiacutegenas ocasiona que la inversioacuten social sea en forma dispersa y atomizada la dificultad de acceso ocasiona deficiencias en los servicios baacutesicos como agua potable drenaje energiacutea eleacutectrica servicios de salud educativos y de procuracioacuten de justicia

Las demandas que surgen con mayor insistencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas se centran en dos vertientes 1) un desarrollo propio y con participacioacuten en las instancias de planeacioacuten y de toma de decisiones 2) acceso a la justicia en condiciones de equidad que se imparta con respeto a la diferencia cultural y se reconozca sus sistemas normativos internos

El principal reto es como abatir los regazos en los servicios baacutesicos como agua potable drenaje energiacutea eleacutectrica servicios de salud educacioacuten y por otra parte lograr un desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indiacutegenas con respeto a su identidad cultural

A pesar de que la agricultura es la principal actividad econoacutemica de la poblacioacuten indiacutegena esta se destina fundamentalmente al autoconsumo La milpa constituye el eje central de la vida productiva cotidiana La subsistencia de las unidades domeacutesticas con base en la agricultura es cada vez maacutes difiacutecil debido entre otras causas al tamantildeo de las parcelas y al deterioro de los recursos naturales en ocasiones derivado de su sobreexplotacioacuten

6 LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN RIESGO

A pesar de toda la biodiversidad existente en el estado uacutenica en sus caracteriacutesticas el crecimiento poblacional sin medida ha acarreado una serie de problemaacuteticas que se reflejan en dantildeos ocasionados al medio ambiente Las principales problemaacuteticas generadas por las zonas urbanas son

Degradacioacuten de la calidad del agua

bull Modificacioacuten y reduccioacuten de ecosistemas costeros y acuaacuteticos (zona norte)

bull Deforestacioacuten para nuevos complejos turiacutesticos y ciudades de apoyo

bull Contaminacioacuten de mantos freaacuteticos y sistemas lagunares

bull Carencia de infraestructura de drenaje

bull Ubicacioacuten de basureros cercanos a cuerpos de agua

Hechos relevantes del factor Recursos Naturales

bull Bancos de extraccioacuten de materiales peacutetreos

bull Aprovechamiento selectivo de recursos forestales

bull Ampliacioacuten de la frontera agriacutecola

bull Desplazamiento y restriccioacuten de distribucioacuten de la fauna silvestre

bull Sobre explotacioacuten de especies marinas

bull Contaminacioacuten por agroquiacutemicos y actividades industriales (cuenca del Rio Hondo)

bull Normatividad y Gestioacuten ambiental

bull Educacioacuten Ecoloacutegica

bull Escenario tendencial

El escenario tendencial consiste en una proyeccioacuten de las condiciones futuras que rodean al factor si las poliacuteticas de desarrollo continuacutean como hasta ahora se han llevado a cabo A continuacioacuten se sintetizan las condiciones de este escenario proyectado

bull Degradacioacuten de zonas forestales

bull Avance de la frontera agriacutecola

bull Migracioacuten del campo a la ciudad

bull Sobre poblacioacuten en zonas urbanas

bull Impactos en ecosistemas costeros y acuaacuteticos

bull Contaminacioacuten de mantos friaacuteticos y sistemas acuaacuteticos

Visioacuten 2025 del factor Recursos Naturales El planteamiento estrateacutegico inicia con una visioacuten de futuro que nos orienta hacia una meta comuacuten y que permite dirigir los esfuerzos de todo el factor hacia el objetivo Asiacute en el marco de este plan estrateacutegico el factor Recursos Naturales se visualiza a siacute mismo en un horizonte de largo plazo (25 antildeos) como

Una planeacioacuten del desarrollo apoyada en el aprovechamiento responsable de los recursos naturales en busca de minimizar los impactos ambientales que valore y contribuya a la conservacioacuten de los ecosistemas y que ofrezca opciones de ingresos diversificados e integrales para la poblacioacuten local

61 Las fuerzas motrices de la transformacioacuten ecoloacutegica

62 Ganaderiacutea extensiva Los recursos naturales del estado de Quintana Roo se ven seriamente amenazados principalmente por la desforestacioacuten de sus selvas a causa de la apertura de aacutereas para el crecimiento de la frontera ganadera de tipo extensivo

63 Agricultura comercial y de subsistencia

La deforestacioacuten de las selvas se origina por una combinacioacuten de factores sociales econoacutemicos y poliacuteticos entrelazados Se revela en la expansioacuten de la frontera agriacutecola asiacute como en el intereacutes econoacutemico que representan la explotacioacuten de los recursos del medio forestal (madera agua minerales etc) y la conversioacuten de las tierras en cultivos agro-industriales y en praderas para la ganaderiacutea extensiva (Szaraz 1993)

Produccioacuten milpera (Mariaca et al) La tecnologiacutea de produccioacuten se manifiesta en el grado de modificacioacuten del medio ecoloacutegico y del manejo de los elementos productivos o limitantes a eacutestos

La agricultura maya era similar a la practicada durante los uacuteltimos 3 mil antildeos o maacutes y consistiacutea en un sencillo procedimiento de derribar los aacuterboles quemarlos junto a la maleza y sembrar

Ademaacutes de la milpa existieron diferentes sistemas de produccioacuten adaptados a las diferentes condiciones ambientales donde se establecioacute la cultura maya tales como terrazas el cultivo de humedad (tanto en depresiones naturales como en terrenos bajos estos uacuteltimos bajo la modalidad de campos drenados o camellones) cultivos en tablones riego por canal y algunas formas de aprovechamiento de la selva

Durante la deacutecada de los ochenta y primeros antildeos de los noventa del siglo XX Hernaacutendez Xolocotzi y colaboradores estudiaron a la milpa en Yucataacuten particularmente en Yaxcabaacute y Bencancheacuten llegando a definirse la racionalidad del sistema en un ambiente tan difiacutecil para la producioacuten como lo es la plataforma calcaacuterea de las tierras bajas del norte

Una de las aportaciones maacutes interesantes de esos trabajos fue entender que la produccioacuten de toda una comunidad depende del funcionamiento de la roza-tumba-quema vista como un sistema integrado conformado actualmente por al menos 11 subsistemas o actividades tales como la milpa o kool el pach pakal o huerto hortiacutecola asociado a la milpa el solar o huerto familiar el cultivo en rejoyadas o hundimientos

naturales dotados de buena humedad edaacutefica la apicultura la meliponicultura la caceriacutea la obtencioacuten de productos forestales la extraccioacuten de recursos no renovables asiacute como la fabricacioacuten de artesaniacuteas el comercio y la venta de mano de obra

Es factible afirmar que si la cultura maya fue capaz de diversificarse en funcioacuten de la heterogeneidad ambiental donde se dispersoacute y florecioacute sus sistemas agriacutecolas partiendo de un conocimiento del entorno y su influencia en la produccioacuten

El sistema de roza-tumba-quema

La rosa-tumba-quema (r-t-q) es un conjunto integrado de actividades (un sistemasistema) de produccioacuten agropecuarias y forestales que se caracteriza por un periodo corto de cultivo (1-2 antildeos) alternado con un periodo largo de descanso durante el primero sucede una extraccioacuten de nutrimentos y merma en la materia orgaacutenica disponible y durante el segundo hay una recirculacioacuten de minerales entre el suelo y la biomasa vegetal y la reposicioacuten de la biomasa vegetal y animal El reemplazo de este sistema se ha debido a la adopcioacuten de tecnologiacuteas maacutes productivas desde el punto de vista econoacutemico

La r-t-q durante la deacutecada de los setenta era cultivada en 36 millones de kiloacutemetros cuadrados y proveiacutea de alimentos a una poblacioacuten de entre 250 y 400 millones de personas en 1979 Esto representaba el 30 de los suelos explotables del mundo y a maacutes del 10 de la poblacioacuten humana

En tiempos recientes la situacioacuten sigue siendo importante FAO y GGIAR estiman que entre 300 y 350 millones de personas siguen dependiendo de la r-t-q

La baja calidad de los suelos de las zonas tropicales huacutemedas del mundo ha repercutido en el poco eacutexito obtenido por la agricultura permanente intensiva

En 1980 en el estado de Yucataacuten maacutes de 500000 habitantes viviacutean en la zona rural y la mayoriacutea abasteciacutea gran parte de sus requerimientos fundamentales con productos de la r-t-q ya que el 95 del aacuterea cultivada de maiacutez en esa entidad era mediante ese sistema

El problema maacutes serio al que se enfrenta la r-t-q en muchas partes del mundo es que se le eacutesta exigiendo una mayor produccioacuten de la que el flujo energeacutetico puede soportar al tener periodos de barbecho cada vez menores por lo que los rendimientos no se pueden sostener poniendo en peligro la adaptacioacuten del sistema y la estabilidad econoacutemica y social de la poblacioacuten que de eacutel vive

La milpa Es una extensioacuten de terreno de una superficie tal que permita el abastecimiento de maiacutez para la familia durante todo el antildeo Estaacute formada por lo regular de dos y hasta

tres aacutereas contiguas el terreno cultivado por primera vez el de segundo antildeo y dependiendo de las condiciones ambientales existentes al de tercer antildeo

La milpa es la actividad que justifica el corte de la selva sin embargo el cuidado que se tiene para hacerlo y para asegurar su pronta regeneracioacuten es de suma importancia para el campesino la milpa no es soacutelo maiacutez sino todo un conglomerado de aprovechamientos tales como material para construccioacuten de hornos de cal y carboacuten (despueacutes de la tumba y antes de la quema) lentildea (durante el primer antildeo de milpa) caceriacutea de aves y mamiacuteferos y aprovechamiento de miel y polen para apicultura (durante el ciclo agriacutecola y en la fase de recuperacioacuten) y la gran cantidad de plantas cultivadas junto al maiacutez

La produccioacuten de maiacutez en la comunidad de Xhazil

En la medida en que las exigencias humanas han obligado a reducir los tiempos de descanso (y recuperacioacuten del suelo) sobre todo cuando sus haacutebitos de vida son trastocados por presiones del mercado de consumo sobreviene una reduccioacuten de rendimientos y un incremento en los costos de produccioacuten entonces los milperos tienden a hacerse deficitarios

Xhazil con 452 familias cosechoacute en 1996 alrededor de 330 toneladas debido a los dantildeos producidos por un cicloacuten durante el ciclo agriacutecola Sin embargo caacutelculos hechos con base en entrevistas y con un rendimiento aproximado a los 800 kgha hacen estimar un deacuteficit anual normal de maacutes o menos 180 toneladas dato similar al estimado por el agente municipal En el momento en que una familia se torna deficitaria se opta por subsidiar a la produccioacuten antes que depender de la aleatoriedad del mercado por un lado y de perder su identidad como milperos por el otro

Las estrategias observadas para este subsidio se dan a partir de la inyeccioacuten de energiacutea externa al sistema mediante capital (dinero) por medio de los ingresos obtenidos por la comercializacioacuten de madera en Xhazil

Existen otros subsistemas que ayudan a mantener la estabilidad econoacutemica de la unidad familiar la fauna de solar la caza ocasional el solar o huerto familiar

Caracteriacutesticas de las praacutecticas de cultivo en la milpa observadas en Xhazil Quintana Roo

Actividad y objetivo Caracteriacutesticas particulares de las praacutecticas

Preparacioacuten de suelos

Tiene por objetivo eliminar y prevenir la competencia inicial por arvenses la eliminacioacuten de propaacutegalos insectiles y permitir una mejor retencioacuten de la humedad para la semilla

Se emplea la quema para preparar el suelo el uso de guardarrayas es necesario para evitar que el fuego escape de la milpa

Seleccioacuten de la semilla

Tiene por objeto adaptar germoplasma a las necesidades humanas y al ambiente

La semilla para la siembra del antildeo siguiente se obtiene cuando se levanta la cosecha para ello se seleccionan las mazorcas de mejor apariencia mejor desarrolladas completas sin pudricioacuten ni ataque de insectos que tengan bien definidas las liacuteneas de los granos y que tengan braacutecteas que cierren totalmente

Siembra Tiene como objetivo ubicar la(s) semilla(s) en la profundidad adecuada para lograr una buena germinacioacuten y desarrollo e las plantas a cultivar

Se aprecian ocho maiacuteces diferentes Unos usan como referencia el diacutea de San Antonio del calendario catoacutelico aunque existe la idea generalizada de que es necesario que llueva bien tres diacuteas seguidos para empezar a hacerlo La siembra es realizada con un palo sembrador o xuul con punta de fierro a distancia aproximada de metro por metro en suelos planos y en forma irregular en suelos pedregosos Depositan al paso cuatro o cinco semillas de maiacutez y una o dos semillas de frijol y calabaza u otras especies asociadas Suele hacerse resiembra

Manejo de la humedad

Tiene por objetivo poder proporcionar a las plantas cultivadas a la humedad necesaria para lograr su buen desarrollo y produccioacuten

Al depender de la aleatoria precipitacioacuten pluvial el maiacutez debe sembrarse despueacutes de las primeras lluvias En agosto cuando la sequiacutea intraestival llega la milpa corre el riesgo de perderse por falta de humedad para la fecundacioacuten entonces el milpero acude a las entidades de la naturaleza para solicitarles mediante ofrendas que llueva

Manejo de la fertilidad

Tiene por objetivo poder proporcionar a las plantas cultivadas los nutrimentos necesarios para lograr su buen desarrollo y produccioacuten

La roza-tumba-quema ha dependido de la fertilidad natural de los suelos por lo que se cultiva en terrenos con maacutes de 15 antildeos de recuperacioacuten conocidos como huamiles Si la edad es menor se recurre a la fertilizacioacuten quiacutemica (18-46-00) o a veces urea (46-00-00) La aplicacioacuten se realiza al pie de las plantas de maiacutez sin enterrarse el producto

Control de arvenses

Tiene por objetivo poder manejar y no necesariamente eliminar a las plantas arvenses teniendo como criterio baacutesico el que eacutestas permitan un buen desarrollo y produccioacuten de las plantas cultivadas

Se realiza tres tipos de deshierbe dos manuales y uno quiacutemico aplicando paraquat con aspersora de mochila Los deshierbes manuales son el haranchack y el loochepak El primero es el maacutes comuacuten y se realiza con machete cortando las hierbas arbustos o rebrotes de los aacuterboles tumbados No es tan fino como el loochepak en el cual se corta la vegetacioacuten utilizando una coa en vez de machete La utilizacioacuten de herbicidas se practica sobre poca superficie principalmente cuando hay abundante presencia de bejucos o rebrotes Dicha aplicacioacuten puede ir precedida por un haranchak El primer deshierbe se realiza en julio Dependiendo del tiempo de descanso que haya tenido previamente la parcela se realiza un segundo deshierbe entre agosto y octubre y es menos intenso que la primera

Los principales cultivos por su valor de produccioacuten son la cantildea de azuacutecar el chile jalapentildeo el maiacutez la naranja dulce arroz sandiacutea hortalizas y frutales varios La superficie sembrada es de aproximadamente 120 mil Ha de las cuales el 97 es de temporal Las principales aacutereas agriacutecolas se localizan en el sur del Estado donde se siembra principalmente cantildea de azuacutecar chile jalapentildeo y arroz en el Municipio de Joseacute Mariacutea Morelos en el centro del Estado se tienen aacutereas mecanizadas y con riego donde se siembra principalmente sandiacutea frutales y hortalizas El cultivo de maiacutez y friacutejol estaacute generalizado en toda la superficie estatal pero en su mayor parte los rendimientos son muy bajos debido al tipo de suelo que no permite la mecanizacioacuten y la falta de

infraestructura de riego limitando la produccioacuten a nivel de autoconsumo en su mayor parte

Las aacutereas agriacutecolas en los troacutepicos se incrementaron en los uacuteltimos 50 antildeos en alrededor del 50 Estos cambios han sido los maacutes acelerados y extensos que los de cualquier otro periacuteodo en la historia (Houghton 1994)

El estado de Quintana Roo no escapa a estas presiones de cambios en el uso del suelo y transformacioacuten de las aacutereas de selva a zonas agropecuarias y vegetacioacuten secundaria por efectos del acelerado crecimiento poblacional (Tabla 12) lo cual ha generado una modificacioacuten acentuada en el paisaje rural de la entidad

Tabla 12 Poblacioacuten y superficie de uso agropecuario del estado de Quintana Roo

Poblacioacuten Superficie agropecuaria en hectaacutereas Antildeo Urbana Rural Total Agriacutecola Pastizales Total 1950 7 247 19 720 26 967 nd nd 1960 15 770 34 399 50 169 nd nd 1970 32 206 55 944 88 150 51 289 63 385 114 220 1980 133 511 92 474 225 985 63 933 120 700 184 633 1990 364 532 128 745 493 277 93 904 135 846 229 750 2000 721 538 153 425 874 963 130 353 233 781 364 134

Fuente INEGI 1985a 1991a 2002a 2001b nd= no dato Los programas de colonizacioacuten se han establecido junto con programas de desmonte para crear aacutereas agriacutecolas con produccioacuten mecanizada y aacutereas pecuarias (Szekely y Restrepo 1988) El Cuadro 23 sentildeala que la superficie netamente agropecuaria en los uacuteltimos 30 antildeos ha cambiado de 114 220 hectaacutereas en 1970 a 364 134 hectaacutereas en 2000 es decir del 23 al 73 de la superficie total del estado (5 021 000 hectaacutereas)

64 Turismo

La falta de reconocimiento de la conservacioacuten como uso de la tierra ha ocasionado que se haya asociado histoacutericamente a la proteccioacuten de recursos con la ociosidad de la tierra concepto que dio origen a la Ley de Tierras Ociosas abrogada en 1992 y al maacutes depredador de todos los instrumentos puacuteblicos que han existido el llamado Programa Nacional de Desmonte que ocasiono que maacutes del 60 del territorio nacional se encuentre con alguacuten grado de intervencioacuten o deterioro El reconocimiento del valor de los ecosistemas forestales como bienes puacuteblicos ha cambiado radicalmente la

perspectiva de los instrumentos de gestioacuten gubernamental reconociendo la 36 Direccioacuten de Anaacutelisis Prospectivo serie de documentos anaacutelisis de mejores praacutecticas Mp-02-2002 Sector Octubre 2002 importancia de la cobertura vegetal como prestadora de servicios y llevando a considerar a los bosques y selvas como prioridad nacional Esto no es maacutes que el reconocimiento al valor real de los ecosistemas y sobre todo a reconocer la necesidad de incentivar a los duentildeos legiacutetimos de los recursos naturales para conservar o llevar a cabo actividades productivas que no dantildeen la naturaleza y instrumentar acciones de proteccioacuten restauracioacuten y manejo (Desarrollo sustentable)

Competir con los costos de oportunidad de la agricultura ganaderia y el desarrollo forestal nos obliga necesariamente a pensar en actividades como el turismo de naturaleza y la diversificacioacuten de productos no maderables incluyendo la venta de servicios ambientales Sin embargo los proyectos de turismo de naturaleza no deben ser considerados como un simple producto turiacutestico sino que estos sitios tienen que ser valorados como bancos de germoplasma y reservas de conservacioacuten privadas o lo que los Brasilentildeos han denominado Reservas Privadas de Proteccioacuten a la Naturaleza (RPPN) en donde se vincula el intereacutes privado (negocio) con el intereacutes puacuteblico (conservacioacuten) generando acuerdo contractuales con obligaciones claras para ambas partes y que permitan garantizar manejo de recursos y desarrollo econoacutemico en regiones marginadas de nuestro paiacutes Desde nuestro punto de vista en el fomento y apoyo de este tipo de actividades deben participar varias dependencias en el aacutembito de sus respectivas competencias

bull CONABIO en el establecimiento de zonas prioritarias

bull SEMARNAT en la implementacioacuten de la Leyes y normas referentes al Medio Ambiente asiacute como la implementacioacuten de la Norma Requisitos y especificaciones para obtener certificado de sustentabilidad del ecoturismo

bull CONANP reglamentando las actividades dentro de Aacutereas Naturales Protegidas

bull CONAFOR incentivando y apoyando los emprendimientos en terrenos con vocacioacuten forestal

bull SECTUR normando la prestacioacuten del servicio Uno de los esfuerzos maacutes loables para regular las actividades del llamado ecoturismo es la Norma Mexicana de Certificacioacuten de Ecoturismo que se encuentra en proceso de consulta puacuteblica y que establece estaacutendares voluntarios para la prestacioacuten de servicios ecoturiacutesticos sin embargo consideramos que es altamente regulatoria y que establece tal nivel de requisitos que puede desincentivar a propietarios y comunidades para su adopcioacuten

En materia de Aacutereas Naturales Protegidas es evidente que se requiere de un fortalecimiento para que se elaboren los Programas de Manejo y se adecuen los ya existentes a los requerimientos de turismo de naturaleza en especial en lo referente a actividades permitidas y capacidad de carga Este uacuteltimo aspecto es uno de los maacutes

difiacuteciles de abordar hoy en diacutea ya que no se cuenta con los estudios actualizados para establecer y evaluar los impactos directos que pueden ocasionarse en un ecosistema por la atencioacuten de un volumen especiacutefico de turistas Hay que reconocer que toda actividad causa un impacto en el medio pero hay que tomar las medidas necesarias para lograr que estos impactos sean los menores posibles

Tipos de Turismo de naturaleza que apoya la CONAFOR Turismo de Naturaleza Sustentable Es aquel turismo que cumple con las siguientes directrices

bull Dar un uso oacuteptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica

bull Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus activos culturales arquitectoacutenicos vivos y sus valores tradicionales y contribuir al entendimiento y a las tolerancias interculturales

bull Asegurar unas actividades econoacutemicas viables a largo plazo que reporten a todos los agentes beneficios socioeconoacutemicos bien distribuidos entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas y que contribuyan a la reduccioacuten de la pobreza

El Turismo de Naturaleza tiene dos modalidades bien definidas el

Turismo de Aventura y el Ecoturismo

Ecoturismo

Las modalidades de Turismo Rural y Cultural aunque en su caraacutecter puro no son de Naturaleza generalmente se dan asociados al Ecoturismo Tambieacuten pueden desarrollarse actividades que pongan en contacto a los turistas con la naturaleza mediante recorridos excursiones y visitas cortas a diferentes sitios e instalaciones con entorno natural y rural que constituyen opcionales de otros segmentos de mercado del turismo

Es la modalidad del Turismo de Naturaleza que abraza los principios del turismo sostenible minimiza los impactos econoacutemicos sociales y ecoloacutegicos negativos del turismo cuando el mismo se gestiona adecuadamente Este constituye una valiosa oportunidad econoacutemica ademaacutes de conservar y utilizar sosteniblemente la naturaleza para las generaciones presentes y futuras y puede ser una fuente primordial de ingresos para las Aacutereas Protegidas y otras aacutereas naturales que no generan ninguacuten aporte de caraacutecter econoacutemico contribuyendo a su manejo y conservacioacuten

bull Turismo de Aventura Es una modalidad que tambieacuten se realiza en aacutereas de altos valores ambientales pero en este los turistas tienen un objetivo predeterminado de realizar actividades que impliquen un mayor ejercicio fiacutesico en situaciones de retos con algunos niveles de riesgo preservando el medio ambiente ante todo

El Ecoturismo y el Turismo de Aventura no han estado conceptualizados en el paiacutes y por ende su planificacioacuten desarrollo gestioacuten y promocioacuten especializada ha sido limitada y se ha mezclado en un grupo de productos del Turismo de Naturaleza que se han venido desarrollando y que una parte importante de ellos han sido opcionales del segmento de Sol y Playa Esta situacioacuten no es una problemaacutetica exclusiva de Meacutexico si no que la misma se corresponde con la evolucioacuten que ha tenido estas modalidades hasta llegar a las concepciones actuales sobre sus caracteriacutesticas y objetivos para el desarrollo sostenible

En la actualidad se reconoce con mayor claridad que para considerarse sostenible el Turismo debe respetar el objetivo de conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica y los servicios ambientales que proporciona las aacutereas naturales y sus funciones primordiales asiacute como su integridad territorial por ello se considera que las Areas Naturales Protegidas y los sitios prioritarios para la conservacioacuten que establecioacute la CONABIO constituyen la base principal para el desarrollo del Turismo Sostenible en particular el Ecoturismo

65 La expansioacuten urbana

En el desarrollo de Quintana Roo el crecimiento poblacional se puede explicar de acuerdo a los acontecimientos histoacuterico ndash poliacuteticos primero fue un lugar de refugio para ldquoLos mayas paciacuteficos del norterdquo que huiacutean de la Guerra de Castas En la deacutecada de los cuarenta la poblacioacuten aumentoacute como consecuencia de las migraciones provenientes principalmente del vecino estado de Yucataacuten Ademaacutes de la ampliacioacuten de las viacuteas de comunicacioacuten del territorio la construccioacuten de la carretera Escaacutercega Campeche-Chetumal Q Roo asiacute como la que transita de Chetumal Q Roo- Peto Yucataacuten A partir de 1960 la poblacioacuten aumenta como consecuencia de la ampliacioacuten de las viacuteas de comunicacioacuten Especialmente de la red carretera surgieron poblaciones a la orilla de la carretera que comunica Valladolid Yucataacuten - Nuevo Xcan Quintana Roo y de Nuevo Xcan - Puerto Juaacuterez Otro factor de este crecimiento poblacional fue la diversificacioacuten de las actividades econoacutemicas en el Sur del estado el impulso que tuvo el cultivo de la cantildea de azuacutecar en esta zona la ribera del Riacuteo Hondo Empero el factor decisivo en la deacutecada de los setenta para el poblamiento del Norte del estado obedece al surgimiento de Cancuacuten como polo de desarrollo turiacutestico Con el crecimiento y desarrollo de este lugar aumentoacute la demanda de mano de obra con lo cual muchos de los trabajadores y sus familias se instalaron a las orillas de esta ciudad a principios de 1970 Actualmente la mayor parte de la poblacioacuten que habita en el estado se concentra en el corredor turiacutestico Cancuacuten ndash Tulum El municipio de Benito Juaacuterez cuya cabecera municipal es Cancuacuten concentra al 47 de la poblacioacuten del estado Estos asentamientos urbanos han crecido de manera anaacuterquica y caoacutetica razones por las cuales ya han empezado a generar problemas por la falta de servicios

7 APORTES INSTITUCIONALES DEL ESTADO

En el sector forestal la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT y su desconcentrada la Comisioacuten Nacional Forestal CONAFOR invirtieron maacutes de 41 millones 362 mil pesos en 6 programas disentildeados para la conservacioacuten recuperacioacuten y cuidado de las selvas la rehabilitacioacuten y adquisicioacuten de maquinaria y equipo la capacitacioacuten de los productores forestales y la mejora de la infraestructura para la extraccioacuten y la transformacioacuten de los productos (INEGI 2005)

El valor total de la produccioacuten forestal estaacute estimada en 95 millones 739 mil pesos de los cuales la madera preciosa aporta 24 millones 829 mil pesos las blandas y duras 33 millones 066 mil pesos y la palizada 37 millones 844 mil pesos En la actividad forestal participan casi 13 mil familias

PRODEFOR-Quintana Roo En 2005 la Comisioacuten Nacional Forestal CONAFOR fortalecioacute el Programa de Desarrollo Forestal PRODEFOR con una inversioacuten de maacutes de 12 millones 757 mil pesos para 13 mil 926 productores Estos recursos se destinaron a realizar 17 manifestaciones de impacto ambiental 4 caminos forestales 14 acciones de transformacioacuten primaria 3 acciones de comercializacioacuten 7 estudios teacutecnicos de aprovechamiento de recursos no maderables 10 proyectos ecoturiacutesticos 12 estudios para programas de manejo forestal 5 actividades de capacitacioacuten 14 acciones de ejecucioacuten de programas de manejo forestal 16 financiamientos para la adquisicioacuten de equipo menor 2 actividades de poda y remocioacuten de arbolado 3 evaluaciones de certificacioacuten forestal y 2 acciones de investigacioacuten aplicada y transferencia de tecnologiacutea

Quintana Roo cuenta con macizos forestales bien conservados que son candidatos elegibles a recibir el Pago por Servicios Ambientales que aseguraraacute la conservacioacuten de los acuiacuteferos que abastecen a las ciudades y corredores turiacutesticos del estado A mediano plazo se tendraacuten resultados de estudios para determinar la capacidad de captura de carbono que tienen las selvas y se podraacuten recibir beneficios de los servicios ambientales pagados por paiacuteses industrializados que generan un alto iacutendice de bioacutexido de carbono

PROCOREF-Quintana Roo En 2005 para la conservacioacuten y restauracioacuten de suelos forestales se realizaron acciones en los municipios de Othoacuten P Blanco Felipe Carrillo Puerto Laacutezaro Caacuterdenas Joseacute Mariacutea Morelos Solidaridad y Benito Juaacuterez con el Programa de Conservacioacuten y Restauracioacuten de Ecosistemas Forestales PROCOREF Se impulsoacute la reforestacioacuten conservacioacuten y restauracioacuten de suelos con la siembra de planta forestal en una superficie de 3 mil 907 hectaacutereas con una inversioacuten de 3 millones 820 mil pesos que se

agregaron a la reserva forestal estrateacutegica en beneficio de 593 productores de 102 localidades del estado

PRONARE-Quintana Roo En 2005 se suscribioacute un convenio con la Comisioacuten Nacional Forestal CONAFOR para ejecutar el Programa Nacional de Reforestacioacuten PRONARE mediante el cual se destinaraacuten 2 millones 220 mil pesos para producir 2 millones 775 mil plantas en los viveros de Chetumal y Cancuacuten que fueron cedidos por el Ejeacutercito Mexicano Asimismo se promovioacute la colecta de 350 kilogramos de germoplasma forestal que representoacute el 35 por ciento de la semilla necesaria para la produccioacuten de planta requerida generoacute ingresos econoacutemicos por 800 mil pesos en beneficio de 593 productores forestales Se realizoacute la produccioacuten de planta forestal en 5 viveros con 3 millones 200 mil plantas bajo los sistemas de bolsa tradicional y Koper Block que utiliza charolas de poliuretano con capacidad de contener hasta 70 plantas cada una con un sistema semiautomaacutetico de riego que proporciona nutrientes y humedad en cantidad previamente establecida

PRODEPLAN-Quintana Roo

Se fomentoacute la siembra cuidado y mantenimiento de las plantaciones comerciales en esquemas rentables Con el Programa de Plantaciones Forestales Comerciales PRODEPLAN se establecieron 1 mil 614 hectaacutereas en trece comunidades de los municipios de Felipe Carrillo Puerto Othoacuten P Blanco y Joseacute Mariacutea Morelos con una inversioacuten de 10 millones 968 mil pesos para realizar la siembra de 1 milloacuten 775 mil 400 plantas que recibiraacuten mantenimiento y creceraacuten bajo un esquema de manejo intensivo para beneficio de 398 productores

Con el Programa de Plantaciones Forestales Comerciales PRODEPLAN se destinaron a 2 mil 968 hectaacutereas forestales una inversioacuten de 380 mil pesos para elaborar sus programas de manejo en 19 localidades del municipio de Othoacuten P Blanco Felipe Carrillo Puerto y Joseacute Mariacutea Morelos en beneficio de 664 productores forestales Se promueve la certificacioacuten del manejo forestal responsable con estaacutendares internacionales que permitan a los productos acceder a nichos de mercado ecoloacutegicos y lograr posicionar la produccioacuten forestal del estado a nivel internacional Se tienen 7 ejidos con una superficie de 282 mil 725 hectaacutereas 107 mil 700 hectaacutereas certificadas con Sello Verde En 2005 se inicioacute en 7 ejidos con 107 mil 745 hectaacutereas la preevaluacioacuten con los estaacutendares internacionales que aplican las empresas certificadoras Una vez cumplidas las condicionantes se tendraacute una superficie de 215 mil 445 hectaacutereas certificadas en 14 ejidos que podraacuten ofrecer al mercado madera de bosques certificados que atraeraacute mayores beneficios econoacutemicos porque este tipo de producto tiene un sobreprecio internacional

PROCYMAF II-Quintana Roo Se inicioacute la operacioacuten del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario PROCYMAF II creado para apoyar a ejidos y comunidades con un esquema de silvicultura comunitaria para que ellos se apropien de los procesos de desarrollo forestal se crean y fortalecen lazos de confianza y de cooperacioacuten en el fortalecimiento de las capacidades del nuacutecleo social con el PROCYMAF II se opera en una superficie de 483 mil 834 hectaacutereas forestales con una inversioacuten de 8 millones 764 mil pesos en 58 localidades de los municipios de Othoacuten P Blanco Felipe Carrillo Puerto Joseacute Mariacutea Morelos Laacutezaro Caacuterdenas y Solidaridad para 58 proyectos en beneficio de 5 mil 813 productores forestales

PROFAS-Quintana Roo Con el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestioacuten Silviacutecola PROFAS se contribuye a las acciones para superar el rezago forestal con el impulso de la organizacioacuten de los silvicultores para mejorar el manejo de los recursos forestales con la operacioacuten comunitaria de los programas y su responsabilidad para cuidar y acrecentar los recursos forestales Se financiaron a 13 organizaciones forestales de los municipio de Othoacuten P Blanco Felipe Carrillo Puerto Joseacute Mariacutea Morelos Laacutezaro Caacuterdenas Benito Juaacuterez y Solidaridad con una inversioacuten de 4 millones 693 mil pesos para capacitar a los productores en procesos de aprovechamiento comercializacioacuten y gestioacuten de recursos con la adopcioacuten de lineamientos de operacioacuten empresarial que conformen un capital ambiental y econoacutemico Para impulsar la modernizacioacuten de la planta productiva industrial y mejorar su competitividad el Gobierno del estado colaboroacute con la federacioacuten para la autorizacioacuten de 112 permisos relacionados con el aprovechamiento forestal de 187 mil 997 metros cuacutebicos de madera 7 mil 803 son de maderas preciosas 32 mil 103 de maderas tropicales blandas 101 mil 841 son maderas tropicales duras y 45 mil 871 metros cuacutebicos de palizada Estos voluacutemenes autorizados estaacuten sustentados en los programas de manejo forestal que aplican los propios productores con esquemas sencillos y de participacioacuten directa en la produccioacuten y comercializacioacuten

La modernizacioacuten de la industria forestal es una accioacuten que se mide con valores de certificacioacuten internacional que involucra la incorporacioacuten de tecnologiacutea y el desarrollo de condiciones de manejo forestal homologadas a los acuerdos entre paiacuteses productores forestales El sector trabaja en fortalecer el manejo forestal para operar la infraestructura de aserraderos con los estaacutendares de calidad que exigen los mercados internacionales

FIRCO-Quintana Roo El Gobierno del estado y el Fideicomiso de Riesgo Compartido FIRCO mediante el Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural PAASFIR apoyaron a la empresa Productos de Bosques Tropicales Certificados Noh Bec SPR de RL para contratar un creacutedito de aviacuteo agroindustrial por 3 millones 800 mil pesos para adquirir la materia prima necesaria para el oacuteptimo funcionamiento de la empresa en beneficio de 216 productores dedicados a la actividad forestal en la comunidad de Noh Bec municipio de Felipe Carrillo Puerto

El Gobierno del estado firmoacute el convenio que crea el Instituto del Mueble en Quintana Roo con la escuela Nacional del Mueble y de la Ebanisteriacutea del gobierno de Queacutebec Canadaacute para la modernizacioacuten de la industria forestal y fomentar la creacioacuten de capital intelectual y propiciar la innovacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el desarrollo de capacidades locales destinados a una cultura emprendedora en la transformacioacuten de los recursos forestales En 2005 el Gobierno del estado apoyoacute a los productores de carboacuten vegetal del municipio de Laacutezaro Caacuterdenas en la realizacioacuten de los estudios teacutecnicos para la autorizacioacuten del aprovechamiento de 44 mil 436 metros cuacutebicos rollo de madera para elaborar maacutes de 700 toneladas de carboacuten que se comercializaron con un valor superior a los 14 millones de pesos en beneficio de 24 comunidades rurales indiacutegenas Para diversificar la actividad forestal y mejorar los ingresos de las comunidades el gobierno promovioacute la creacioacuten de Unidades de Manejo Ambiental se tienen registradas 169 41 pertenecen a tipo de criadero 11 a tipo de espectaacuteculo ambulante 19 a tipo de espectaacuteculo fijo 17 a tipo vivero 7 a tipo zooloacutegico y 74 a tipo extensiva

71 Instituciones del sector forestal Comisioacuten Nacional Forestal (CONAFOR)

Creada por Decreto Presidencial el 4 de abril del 2001 es un Organismo Puacuteblico Descentralizado cuyo objeto es desarrollar favorecer e impulsar las actividades productivas de conservacioacuten y restauracioacuten en materia forestal asiacute como participar en la formulacioacuten de los planes y programas y en la aplicacioacuten de la poliacutetica de desarrollo forestal sustentable Tiene como misioacuten contribuir a elevar la calidad de vida de los mexicanos y al crecimiento de empleo y oportunidades de desarrollo por medio del manejo forestal sustentable (MFS) asunto de seguridad nacional a traveacutes de la aplicacioacuten de los criterios de inclusioacuten competitividad y desarrollo regional con base en la planeacioacuten de largo plazo y en las normas de gobernabilidad democracia federalismo transparencia y rendicioacuten de cuentas para avanzar en la construccioacuten de una mejor realidad forestal para Meacutexico en el entorno global en la cual cobren vigencia los principios de humanismo equidad y cambio

Un objetivo central de la CONAFOR es profundizar en las acciones de cada programa para perfeccionarlo en su eficacia y desempentildeo con base en la evaluacioacuten externa de cada uno de ellos que antildeo con antildeo se lleva a cabo y en las propuestas de quienes son beneficiarios o clientes de los mismos

Los siguientes son algunos de los principales programas que la CONAFOR mantiene vigentes

PRODEPLAN Programa de Plantaciones Es un programa que otorga apoyos econoacutemicos para realizar trabajos de forestacioacuten (plantacioacuten de aacuterboles) con fines de aprovechar y comercializar oacute industrializar las materias primas forestales obtenidas y tiene como objetivos generar beneficios econoacutemicos y ambientales y disminuir la presioacuten a los bosques naturales dentro de este programa pueden participar Personas fiacutesicas personas morales y sociedades mercantiles (no se acepta la asociacioacuten civil)

PRODEFOR Programa para el desarrollo Forestal Tiene como objetivo incentivar a los productores forestales del paiacutes con la finalidad de asignar apoyos de caraacutecter temporal destinados a la produccioacuten productividad de los ecosistemas forestales desarrollo de la cadena productiva y diversificacioacuten de actividades que mejoren el ingreso de los duentildeos yo poseedores de terrenos forestales

PRONARE Programa Nacional de Reforestacioacuten Nacioacute en el antildeo 1993 bajo el nombre de ldquoSolidaridad Forestalrdquo y que a partir de 1994 se denominoacute ldquoPrograma Nacional de Reforestacioacutenrdquo tiene el objetivo de articular la participacioacuten de los tres oacuterdenes de gobierno la Secretariacutea de la Defensa Nacional Organizaciones sociales educativas y privadas y de la sociedad en general en la reforestacioacuten y restauracioacuten de suelos y ecosistemas forestales

SUELOS El suelo es un recurso natural considerado como no renovable debido a lo difiacutecil y costoso que resulta recuperarlo es el cuerpo natural que sostiene la vida En el decreto por el que se crea la CONAFOR en el artiacuteculo 4deg se sentildeala dentro de sus funciones ldquoEjecutar y promover programas productivos de restauracioacuten de conservacioacuten y de aprovechamiento sustentable de los suelos forestales y de sus ecosistemasrdquo Para dar cumplimiento se publicoacute el Estatuto Orgaacutenico de la misma donde en su artiacuteculo 3deg establece como parte de la estructura la Coordinacioacuten General de Conservacioacuten y Restauracioacuten dentro de la cual se encuentra la Gerencia de Suelos Forestales Tiene como objetivo implementar y ejecutar acciones para frenar y revertir la tendencia de la degradacioacuten en los suelos en aacutereas forestales del paiacutes asiacute como las de atender aquellas causas o procesos que provocan su degradacioacuten siendo las principales a nivel nacional la deforestacioacuten los cambios de uso de suelo y sobrepastoreo

PROGRAMA I + D Programa de Investigacioacuten y Desarrollo Forestal

SANIDAD A partir de la fundacioacuten de la CONAFOR la atencioacuten de plagas y enfermedades forestales fue reorientada hacia las siguientes liacuteneas de accioacuten Aplicacioacuten del concepto de SALUD Y VITALIDAD DE ECOSISTEMAS Funcioacuten de insectos y patoacutegenos en el ecosistema Causas subyacentes de la explosioacuten poblacional de insectos Aplicacioacuten de tecnologiacutea avanzada para Diagnoacutestico y Tratamiento fitosanitario Atencioacuten creciente a plagas no nativas Uso de sustancias orgaacutenicas y Control Bioloacutegico Las principales plagas que son atendidas por su importancia tanto nacional regional y local son Descortezadores Mueacuterdago y plantas parasitas Defoliadores Barrenadores de meliaacuteceas Insectos de conos y semillas Enfermedades vasculares Chupadores de savia Insectos y enfermedades de origen exoacutetico Tiene como objetivos p

PROCYMAF Proyecto de Conservacioacuten y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Meacutexico Este disentildeo comenzoacute a finales de 1995 como fruto del trabajo conjunto entre la SEMARNAP y el Banco Internacional de Reconstruccioacuten y Fomento (Banco Mundial) De esta manera el proyecto se ejecutoacute en Meacutexico entre 1997 y 2003 en algunos estados de la Repuacuteblica En El 2001 este proyecto se trasladoacute a la CONAFOR

revenir y reducir la incidencia de plagas y enfermedades forestales que tienen efectos econoacutemicos ecoloacutegicos y sociales en el paiacutes

PRONAECAF La educacioacuten y la capacitacioacuten forestal constituyen actividades relevantes en Meacutexico que se han venido impartiendo de manera formal desde mediados del siglo pasado Sin embargo habiacutean prevalecido enfoques locales y regionales ademaacutes de estrategias de corto plazo que ya no respondiacutean a las necesidades del paiacutes Por ello la CONAFOR coordinoacute los esfuerzos para la creacioacuten de un programa de largo plazo (2004-2025) que no tiene precedentes en la historia forestal del paiacutes el Programa Nacional de Educacioacuten y Capacitacioacuten Forestal (PRONAECAF) El gran desafiacuteo para el PRONAECAF 2004-2025 consistiraacute en la creacioacuten del mecanismo que haga posible la operacioacuten eficaz de un Sistema Nacional de Educacioacuten y Capacitacioacuten Forestal Tiene como objetivo hacer de la educacioacuten y la capacitacioacuten forestal herramientas dinaacutemicas y eficientes para promover el desarrollo sustentable de Meacutexico de manera que eacutestas tengan un impacto efectivo en ldquoEl desarrollo del paiacutes y en particular de las comunidades y de los habitantes de zonas rurales a traveacutes del aprovechamiento sustentable de los recursos forestales asiacute como de la industrializacioacuten de las materias primas que generen y de la comercializacioacuten de los bienes y servicios de ellos derivadosrdquo y ldquoLa conservacioacuten y el mejoramiento del patrimonio forestal nacional para beneficio de las generaciones futuras de mexicanosrdquo

Los Apoyos que proporciona la CONAFOR estaacuten clasificados en categoriacuteas y subcategoriacuteas

Categoriacutea Subcategoriacutea Estudios regionales Forestales Planeacioacuten y

Organizacioacuten Forestal

Programas de Manejo Forestal Programas de Manejo Forestal para Plantaciones Forestales Comerciales Diversificacioacuten del uso de terrenos forestales Produccioacuten Forestal Cultivo Forestal Apoyo para preaclareo y podas Plantaciones Forestales Comerciales Apoyo a Establecimiento y Mantenimiento Conservacioacuten y restauracioacuten- Reforestacioacuten Obras y praacutecticas de reforestacioacuten de suelos

Conservacioacuten y restauracioacuten forestal

Prevencioacuten y combate a incendios forestales Sanidad forestal Apoyos para tratamientos fitosanitarios Servicios Ambientales Elevar el nivel de la Competitividad Elevar el nivel de la

Competitividad Equipamiento e infraestructura Desarrollo de la cadena productiva forestal Auditoriacutea teacutecnica preventiva y certificacioacuten forestal Capacitacioacuten y adiestramiento

A nivel nacional la CONAFOR cuenta con 13 regiones

REGION ESTADOS 1 Peniacutensula de Baja

California Baja California Norte Baja California Sur

2 Noroeste Sonora 3 Paciacutefico Norte Durango

Sinaloa 4 Balsas Michoacaacuten

Morelos Estado de Meacutexico

5 Paciacutefico Sur Oaxaca Guerrero

6 Riacuteo Bravo Chihuahua Coahuila

7 Cuencas centrales Nuevo Leoacuten San Luiacutes Potosiacute Zacatecas

8 Lerma-Santiago-Paciacutefico Jalisco Colima Aguascalientes Guanajuato Nayarit

9 Golfo Norte Tamaulipas Quereacutetaro Hidalgo

10 Golfo Centro Puebla Veracruz

11 Frontera Sur Chiapas Tabasco

12 Peniacutensula de Yucataacuten Yucataacuten Campeche Quintana Roo

13 Valle de Meacutexico Tlaxcala Distrito Federal

SEMARNAT La Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de gobierno que tiene como propoacutesito fundamental fomentar la proteccioacuten restauracioacuten y conservacioacuten de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable (Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Artiacuteculo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003) Tiene como visioacuten lograr un paiacutes en el que todos abriguen una profunda y sincera preocupacioacuten por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando desarrollo econoacutemico convivencia armoacutenica con la naturaleza y diversidad cultural asimismo para lograrlo tiene como misioacuten

Incorporar en todos los aacutembitos de la sociedad y de la funcioacuten puacuteblica criterios e instrumentos que aseguren la oacuteptima proteccioacuten conservacioacuten y aprovechamiento de nuestros recursos naturales conformando asiacute una poliacutetica ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable

Actividades Sustantivas de la SEMARNAT Formular conducir y evaluar la poliacutetica nacional de medio ambiente y recursos

naturales

Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

Promover y fomentar la responsabilidad ambiental de los sectores productivos

Vigilar el cumplimiento de la legislacioacuten ambiental y de los recursos naturales asiacute como promover mecanismos voluntarios para su cumplimiento

Desarrollar y fomentar la investigacioacuten en materia ambiental

Promover y fomentar la cultura la educacioacuten la capacitacioacuten y la participacioacuten social en materia de medio ambiente y recursos naturales

Crear mecanismos e instrumentos para informar oportunamente a la sociedad en materia ambiental y de recursos naturales

Detener y revertir el deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales

Asegurar la integridad y operacionalidad a los componentes de la poliacutetica ambiental en un marco de mejora institucional

Administra racionalmente los recursos asignados al sector

El Sector Medio Ambiente Y Recursos Naturales de Quintana Roo

Conformado por la Delegaciones Federales de SEMARNAT y PROFEPA la Coordinacioacuten Regional Peniacutensula de Yucataacuten de la CONANP la Gerencia Regional Peniacutensula de Yucataacuten y la Subgerencia Estatal de la CONAFOR asiacute como

la Gerencia Estatal de la CNA tiene como premisa fundamental la orientacioacuten de sus decisiones hacia la proteccioacuten conservacioacuten manejo y aprovechamiento de los recursos naturales de la entidad en un marco de gestioacuten apegada estrictamente al estado de derecho y el respeto a la participacioacuten social Quintana Roo posee una riqueza natural extraordinaria cuya permanencia depende de la armoniacutea entre el desarrollo turiacutestico el desarrollo urbano la instrumentacioacuten de poliacuteticas de aprovechamiento integral de las selvas de una poliacutetica agriacutecola y ganadera respetuosa de la frontera selvaacutetica y de la coordinacioacuten gubernamental entre los diferentes oacuterdenes de gobierno

Solo de esta manera seraacute posible desarrollar el potencial turiacutestico de Quintana Roo con ciudades ambientalmente sustentables que cuenten con sistemas adecuados de gestioacuten de los residuos soacutelidos municipales de residuos peligrosos y de aguas servidas en un entorno de respeto a los Ordenamientos Ecoloacutegicos Territoriales y al proceso de evaluacioacuten de Impactos Ambientales Para continuar el aprovechamiento de las selvas y su biodiversidad se requiere el respeto de los Programas de Manejo Forestal y una mayor integracioacuten de los procesos de aprovechamiento del potencial biodiverso en materia de Vida Silvestre productos forestales no maderables y ecoturismo sin perder de vista la generacioacuten de Servicios Ambientales necesarios para la viabilidad de proyectos asociados tal como se observa en las relaciones Produccioacuten de Agua en Areas Forestales-Demanda de Agua Potable en Ciudades-Demanda de Agua en Zonas Turiacutesticas-Necesidad de Mantener la Salud de los Mantos Freaacuteticos La gestioacuten anterior debe complementarse con la gestioacuten ordenada de las Areas Naturales Protegidas de la entidad cuya aportacioacuten al capital natural del paiacutes es importante El desarrollo de esquemas de investigacioacuten aprovechamiento e incorporacioacuten de las comunidades a los beneficios de este capital natural es necesario tanto para entender los complejos procesos naturales de los ecosistemas protegidos como para orientar las poliacuteticas de manejo en el largo plazo

Programas del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales Programas de caraacutecter Sectorial e Institucional

Nombre del programa Aacuterea responsable Programa Nacional Hidraacuteulico 2001-2006 CNA

Programa Nacional Forestal 2001-2006 CONAFOR Programa de Procuracioacuten de Justicia Ambiental 2001-2006

PROFEPA

Programa de Trabajo de la Comisioacuten Nacional de Aacutereas Naturales Protegidas 2001-2006

CONANP

Cruzadas Nacionales

Nombre del programa Aacuterea responsable Cruzada por los Bosques y el Agua Oficina del

Secretario Cruzada por un Meacutexico Limpio Subsecretariacutea de

Fomento y Normatividad Ambiental

Programas Estrateacutegicos

Nombre del programa Aacuterea responsable Programa para Detener y Revertir la Contaminacioacuten de los Sistemas que Sostienen la Vida (aire agua y suelos)

Subsecretariacutea de Gestioacuten y Proteccioacuten Ambiental

Programa para Detener y Revertir la Peacuterdida de Capital Natural

Programa para Conservar los Ecosistemas y la Biodiversidad

Programa para Promover el Desarrollo Sustentable en el Gobierno Federal

Subsecretariacutea de Planeacioacuten y Poliacutetica

Ambiental

Programas Regionales y Multisectoriales

Nombre del programa Aacuterea responsable

Programa Frontera Norte Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales

Programa Estrateacutegico para el Sur-Sureste Subsecretariacutea de Planeacioacuten y Poliacutetica

Ambiental Programa del Mar de Corteacutes Subsecretariacutea de

Planeacioacuten y Poliacutetica Ambiental

Corredor Bioloacutegico Mesoamericano CONABIO

Programas Especiales

Programa para los Pueblos Indiacutegenas Unidad Coordinadora de Participacioacuten Social y

Transparencia Programa de Equidad de Geacutenero Medio Ambiente y Sustentabilidad

Unidad Coordinadora de Participacioacuten Social y

Transparencia Programa Ambiental para la Juventud CECADESU

La Agenda Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Quintana Roo 2002-2006 fue formulada atendiendo las premisas fundamentales del Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 que en la presente administracioacuten federal orienta la Poliacutetica Ambiental en nuestro paiacutes

Congruentemente con el Programa Nacional la Delegacioacuten Federal de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Gerencia Estatal de la Comisioacuten Nacional del Agua la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea Federal de Proteccioacuten al Ambiente la Gerencia Regional Peniacutensula de Yucataacuten de la Comisioacuten Nacional Forestal y la Coordinacioacuten Regional Peniacutensula de Yucataacuten de la Comisioacuten Nacional de Areas Naturales Protegidas a traveacutes de diversas reuniones de trabajo sectorial establecieron los objetivos las estrategias las acciones y los indicadores de desempentildeo para cada uno de los Programas de Caracter Sectorial e Institucional para las Cruzadas para los Programas Estrateacutegicos para los

Programas Regionales Multisectoriales y para los Programas Especiales a desarrollar en el periacuteodo 2002-2006

Se consideraron en la formulacioacuten de la Agenda Sectorial tanto los problemas del pasado los logros y los retos que se vislumbran para hacer una gestioacuten ambiental responsable en torno a los Recursos Naturales y el Medio Ambiente de Quintana Roo que incluya la participacioacuten social el establecimiento de modelos de desarrollo en armoniacutea con el medio ambiente y que permita a los quintanarroenses el aprovechamiento de sus recursos con eacutenfasis en una mejor calidad de vida

El Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales de Quintana Roo impulsa estas premisas convencido de que es posible lograr en la entidad el desarrollo de ciudades ambientalmente aceptables bajo poliacuteticas integrales de manejo de residuos y armoniacutea con el ambiente con desarrollos turiacutesticos responsables y respetuosos de los instrumentos de planeacioacuten y de la legislacioacuten vigente que es factible lograr la diversificacioacuten productiva en el sector rural induciendo el aprovechamiento de la selva en una perspectiva integral bajo el concepto de aprovechar-protegiendo sin que exista conflicto con las actividades agriacutecolas y ganaderas Lo anterior implica la suma de esfuerzos institucionales en los tres niveles de gobierno el establecimiento de prioridades de gestioacuten y la consideracioacuten de las preocupaciones de la sociedad participativa para lograr el desarrollo sustentable de Quintana Roo

CONABIO El hecho de que Meacutexico es uno de los cinco paiacuteses que poseen la mayor diversidad bioloacutegica (Megadiversos) significa que nuestro territorio es privilegiado en cuanto a los tipos de ecosistemas el nuacutemero y la variacioacuten geneacutetica de las especies merece una especial consideracioacuten para impulsar los esfuerzos realizados por instituciones gubernamentales no gubernamentales y acadeacutemicas en torno a la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica Por este motivo se realizoacute la Reunioacuten Internacional sobre la Problemaacutetica del Conocimiento y Conservacioacuten de la Biodiversidad los diacuteas 13 y 14 de febrero de 1992 Esta reunioacuten fue convocada por el Presidente de la Repuacuteblica y en ella se analizaron los aspectos medulares del conocimiento de la biodiversidad las amenazas a las que se encuentra sujeta y las acciones necesarias para su conservacioacuten La reunioacuten dio lugar al Acuerdo Presidencial de Creacioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) publicado el 16 de marzo de 1992

72 Instituciones del Sector Agropecuario SAGARPA

La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y Alimentacioacuten (SAGARPA) tiene como misioacuten lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural basada en el crecimiento sustentable de los sectores agroalimentario pesquero y alimentario con una continua capacitacioacuten y superacioacuten de los servidores puacuteblicos que conforman la dependencia permitieacutendoles mantener actividades productivas rentables y competitivas en los sectores agriacutecola ganadero pesquero alimentario y de desarrollo rural

Alianza para el Campo PROGRAMAS AGRIacuteCOLAS

Tiene como objetivo general Impulsar la participacioacuten creciente y autogestiva principalmente de los productores de bajos ingresos y sus organizaciones para el establecimiento de los Agronegocios en el medio rural encaminados a obtener beneficios de impacto social econoacutemico y ambiental y el fortalecimiento de la competitividad de las cadenas agroalimentarias tanto para incrementar el ingreso de los productores y elevar su calidad de vida como para diversificar las fuentes de empleo y fomentar el arraigo en el campo La Alianza para el Campo busca Impulsar el desarrollo rural con una visioacuten maacutes amplia a la actividad agropecuaria y silviacutecola considerando para ello la aplicacioacuten de cuatro liacuteneas estrateacutegicas

a) La reconversioacuten productiva

b) la integracioacuten de las cadenas agroalimentarias y de pesca

c) la atencioacuten a grupos y regiones prioritarias y

d) la atencioacuten a factores criacuteticos

En este marco de atencioacuten se establecen los objetivos especiacuteficos siguientes

I Fomentar la organizacioacuten econoacutemica campesina como una prioridad para elevar la participacioacuten activa y corresponsable de los productores del campo mediante el fortalecimiento de la participacioacuten organizada de los productores rurales en el desarrollo de las cadenas productivas a nivel local regional y nacional

II Fomentar la inversioacuten rural de los productores principalmente a traveacutes de proyectos que les permitan incrementar su productividad y rentabilidad en los diferentes tramos de la cadena productiva mediante el otorgamiento de apoyos para la capitalizacioacuten de sus unidades de produccioacuten

III Establecer esquemas para el desarrollo de las capacidades de la poblacioacuten rural para el mejoramiento de los procesos productivos comerciales organizativos y

empresariales mediante apoyos para servicios de capacitacioacuten asistencia teacutecnica consultoriacutea y de proyectos para apropiacioacuten de tecnologiacuteas

IV Fortalecer la organizacioacuten de las Unidades de Produccioacuten Rural (UPR) para su incorporacioacuten a la apropiacioacuten de valor agregado mediante la entrega de apoyos para su consolidacioacuten organizativa y empresarial

V Fortalecer y avanzar en los niveles de sanidad e inocuidad del sector agroalimentario y pesquero a nivel regional y estatal sin distingo de estratos sociales para mejorar la calidad de los productos y favorecer su acceso a los mercados interno y externo

Anexos Teacutecnicos de la Alianza para el Campo Acuacultura y pesca Desarrollo Rural Fomento Agriacutecola Fomento Ganadero Rehabilitacioacuten y Modernizacioacuten de los Distritos de Riego Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria Sistema Nacional de Informacioacuten para el Desarrollo Rural Sustentable Uso Eficiente de Agua y Energiacutea Eleacutectrica y Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagriacutecola

Fomento Agriacutecola Tiene como objetivo impulsar la inversioacuten en el sector agriacutecola y su capitalizacioacuten mediante el otorgamiento de apoyos econoacutemicos para la adquisicioacuten de bienes de capital que le permita a los productores hacer eficientes y sustentables sus procesos de produccioacuten mejorar su infraestructura diversificar sus unidades de produccioacuten y obtener un mayor retorno del valor final de los productos a fin de elevar su nivel de ingresos

Fomento a la Inversioacuten y Capitalizacioacuten

Este Subprograma se opera de ldquoEjecucioacuten Federalizadardquo y de ldquoEjecucioacuten Nacionalrdquo Se establece para ldquoEjecucioacuten Federalizadardquo que los Gobiernos Estatales destinen al menos el 60 de los recursos de este subprograma para apoyar proyectos productivos econoacutemicos y hasta el 40 para apoyar solicitudes con ceacutedulas de autodiagnoacutestico En ldquoEjecucioacuten Nacionalrdquo soacutelo se otorgaraacuten apoyos a proyectos productivos

Con el subprograma se cubren los siguientes componentes de apoyo

a) Tecnificacioacuten de la produccioacuten mediante la adquisicioacuten de tractores e implementos convencionales y especializados el equipamiento para el manejo pos-cosecha mediante la adquisicioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura maquinaria y equipo para acondicionamiento almacenamiento transformacioacuten y transporte pos-cosecha de productos agriacutecolas y el equipamiento para la aplicacioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten intensiva Establecimiento rehabilitacioacuten y modernizacioacuten de invernaderos

b) Manejo integral de suelo y agua mediante apoyos para labores y praacutecticas de mejoramiento rehabilitacioacuten y conservacioacuten de suelos y agua y adquisicioacuten instalacioacuten y modernizacioacuten de sistemas de riego tecnificado Los beneficiarios

que adquieran e instalen sistemas de riego podraacuten recibir un subsidio adicional del 5 de su facturacioacuten de energiacutea eleacutectrica durante los doce meses siguientes al levantamiento del acta de entrega recepcioacuten del sistema su puesta en operacioacuten y el registro de dicho sistema en la ventanilla de recepcioacuten de solicitudes La SAGARPA convendraacute con la Comisioacuten Federal de Electricidad los mecanismos para la entrega de estos apoyos mismos que se haraacuten del conocimiento de los productores beneficiarios

c) Fomento productivo y reconversioacuten productiva mediante apoyos para produccioacuten de materiales vegetativos adquisicioacuten yo produccioacuten de material vegetativo paquetes tecnoloacutegicos cuando se trate de proyectos de reconversioacuten productiva de productos estrateacutegicos sentildealados en el Artiacuteculo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable o de induccioacuten de nuevas tecnologiacuteas fomento productivo establecimiento y mantenimiento de unidades de produccioacuten (en etapa pre-productiva) renovacioacuten de unidades de produccioacuten cultivos intercalados reconversioacuten (productiva o tecnoloacutegica) y pago de servicios de certificacioacuten En la produccioacuten de materiales vegetativos podraacuten participar las Instituciones de Ensentildeanza Investigacioacuten Transferencia de Tecnologiacutea y productores a traveacutes de sus organizaciones econoacutemicas

En general el subprograma apoya todos los conceptos que impulsen la inversioacuten y capitalizacioacuten excepto los indicados en el apartado de restricciones

Sistema Nacional de Informacioacuten para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) Su objetivo es apoyar el establecimiento e implementacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) con la participacioacuten de las entidades federativas e INEGI mediante el otorgamiento de apoyos para la realizacioacuten de acciones de estadiacutestica agropecuaria de recursos naturales tecnologiacutea servicios teacutecnicos industrial y de servicios del sector con el fin de proveer informacioacuten oportuna a los productores y agentes econoacutemicos que participan en los procesos de produccioacuten que apoyen la toma de sus decisiones y contribuyan a la integracioacuten de cadenas agroalimentarias y de pesca

Dentro de sus objetivos especiacuteficos esta

bull Apoyar el establecimiento consolidacioacuten y operacioacuten de Unidades de Informacioacuten en los Distritos de Desarrollo Rural para difundir y asegurar el acceso puacuteblico a todos los interesados a un paquete baacutesico de informacioacuten asiacute como de una Oficina Estatal de Informacioacuten para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS) responsable en la determinacioacuten de requerimientos generacioacuten recoleccioacuten anaacutelisis procesamiento interpretacioacuten y difusioacuten de la informacioacuten y estadiacutesticas agroalimentarias y pesqueras asiacute como las relacionadas con el desarrollo rural sustentable

bull Apoyar la integracioacuten y operacioacuten adecuada de los Comiteacutes Nacional y Estatales de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica para el Desarrollo Rural Sustentable integrantes del SNIDRUS

bull Apoyar el desarrollo e interconexioacuten de la infraestructura de coacutemputo y telecomunicaciones de las Unidades responsables de operar el SNIDRUS en Oficinas Centrales y Delegaciones Estatales de SAGARPA Gobiernos Estatales y Distritos de Desarrollo Rural

bull Apoyar los procesos de capacitacioacuten seguimiento y supervisioacuten del desempentildeo y operacioacuten de los mecanismos instancias instrumentos y proyectos implementados en las entidades federativas para el desarrollo del SNIDRUS

bull Apoyar la generacioacuten y obtencioacuten de informacioacuten definida como prioritaria tanto a nivel Nacional como Estatal que otorgue bases a los productores para la toma oportuna de decisiones y a la Federacioacuten y Estados para la aplicacioacuten de los instrumentos de poliacutetica y apoyos para fomentar la productividad rentabilidad competitividad el empleo e ingreso de la poblacioacuten y que contribuya a integrar al productor a la cadena productiva y a incrementar la participacioacuten de los beneficiarios al productor primario agropecuario y pesquero

Componentes generales de apoyo Equipamiento Se otorgan apoyos para la adquisicioacuten instalacioacuten y operacioacuten de equipos en las Unidades Responsables de implementar y operar el SNIDRUS en Oficinas Centrales y Delegaciones de SAGARPA Gobiernos Estatales y Distritos de Desarrollo Rural tales como computadoras perifeacutericos instrumentos de medicioacuten geograacutefica de campo GPS cartas satelitales sistemas de manejo estadiacutestico utensilios de registro y medicioacuten y sistemas de telecomunicacioacuten incluyendo medios y equipos

Estudios Se otorgan apoyos para el disentildeo y levantamiento de encuestas en la materia sobre costos de produccioacuten precios pagados al productor rendimientos objetivo e integracioacuten de directorios de productores estudios de oferta y demanda estatales pronoacutesticos de produccioacuten infraestructura agropecuaria e industrial y de servicios y circuitos de comercializacioacuten para obtencioacuten y adquisicioacuten de informacioacuten prioritaria y estrateacutegica a nivel nacional en la materia Estaacuten incluidos tambieacuten en esta componente apoyos para la captacioacuten verificacioacuten y seguimiento de las estadiacutesticas baacutesicas del SNIDRUS y para la integracioacuten adecuada y operacioacuten de los CEIEGDRUS

Capacitacioacuten Se otorgan apoyos para la organizacioacuten e imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten sobre el manejo de la normatividad de los sistemas de captura geografiacutea y encuestas indicadores modelos y proyecciones de la produccioacuten agroalimentaria informaacutetica y telecomunicaciones y sistemas de

informacioacuten para el desarrollo rural sustentable para la participacioacuten en las reuniones nacional y regionales del SNIDRUS y foros de expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero asiacute como para dar seguimiento verificar y evaluar la operacioacuten de las instancias mecanismos programas y proyectos que se instrumentan en las entidades federativas para implementar el SNIDRUS de acuerdo con la normatividad convenida

Difusioacuten

Se otorgan apoyos para la edicioacuten y distribucioacuten de publicaciones impresas y en medios magneacuteticos y electroacutenicos sobre informacioacuten econoacutemica y productiva agroalimentaria y pesquera y de desarrollo rural sustentable como anuarios boletines revistas triacutepticos y folletos incluidos apoyos para participaciones en ferias y exposiciones agroalimentarias y pesqueras para difundir la informacioacuten

Fortalecimiento de los Sistemas Producto Promueve la integracioacuten y competitividad de los sistemas producto (cadenas productivas) mediante apoyos complementarios a los productores que les permita fortalecer sus esquemas de organizacioacuten productiva y cumplir con sus funciones de planeacioacuten comunicacioacuten y concertacioacuten entre los eslabones de la cadena para incrementar la produccioacuten productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias y mejorar su nivel de vida

Tiene como poblacioacuten objetivo a las organizaciones productivas de representacioacuten estatal regional y nacional que participen en la integracioacuten y consolidacioacuten de los comiteacutes sistema producto conforme a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y al esquema de organizacioacuten promovido por la SAGARPA

Este Subprograma se opera bajo las siguientes consideraciones

Tipos y montos de apoyo

a) ldquoEjecucioacuten Federalizadardquo con el que se apoyaraacuten los comiteacutes sistemas producto estatales y

b) ldquoEjecucioacuten Nacionalrdquo mediante el cual se apoyaraacuten los comiteacutes sistemas producto regionales y nacionales En ambos casos conforme a lo siguiente

I La integracioacuten de los comiteacutes sistemas producto

a) Comiteacutes sistemas producto estatales apoyo para la realizacioacuten de talleres y cursos

b) comiteacutes sistemas producto regionales y nacionales talleres y cursos y apoyo a los comiteacutes sistemas producto estatales para su integracioacuten a los sistemas-producto nacionales

II El fortalecimiento de los comiteacutes constituidos para llevarlos a la competitividad

a) Comiteacutes sistema producto estatales desarrollo de congresos seminarios talleres cursos y mesas de negocios entre otros y apoyo a la consolidacioacuten de los comiteacutes sistemas-producto (cadenas productivas)

b) comiteacutes sistemas producto regionales y nacionales Elaboracioacuten de planes estrateacutegicos y de negocios estudios de mercado y de identificacioacuten de nuevos negocios y oportunidades desarrollo de congresos seminarios talleres cursos y mesas de negocios entre otros apoyo a la consolidacioacuten de los comiteacutes sistemas-producto (cadenas productivas) apoyo a la profesionalizacioacuten de los sistemas producto (contratacioacuten de servicios profesionales) creacioacuten de sistemas amplios de informacioacuten para la competitividad (equipos software y servicios profesionales) y promocioacuten de productos

III Montos de apoyo En ambos tipos de ejecucioacuten se aplicaraacute lo establecido en el artiacuteculo 35 fraccioacuten II de estas Reglas

Investigacioacuten y Transferencia de Tecnologiacutea Tiene como objetivo Atender las demandas de las cadenas agroalimentarias y de pesca a traveacutes de apoyos para la generacioacuten de tecnologiacutea su validacioacuten transferencia y adopcioacuten que ayuden a incrementar la competitividad del sector y promover un desarrollo sustentables de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales

Subprograma que se opera en las dos modalidades de ldquoEjecucioacuten Federalizadardquo y de ldquoEjecucioacuten Nacionalrdquo cuyos apoyos se asignan para la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten proyectos de transferencia de tecnologiacutea y eventos de transferencia de tecnologiacutea con impacto estatal o regional que permitan atender la demanda de investigacioacuten y tecnologiacutea de las cadenas productivas prioritarias en cada entidad federativa y de intereacutes para el Sector Para la ldquoEjecucioacuten Federalizadardquo se establecen las fracciones de la I ala IX y uacutenicamente a la operacioacuten de Ejecucioacuten Nacional la X conforme a lo siguiente I Se otorgaraacuten apoyos federales no mayores al 50 del costo total del proyecto

o evento de transferencia de tecnologiacutea hasta 500000 pesos excepto para productores de bajos ingresos establecidos en el artiacuteculo 8 fracciones I II y

III de estas Reglas para los cuales el monto de apoyo maacuteximo por proyecto de transferencia de tecnologiacutea y por evento de transferencia de tecnologiacutea seraacute hasta un de un milloacuten de pesos y cubriraacuten el 70 del costo total del proyecto o evento Asimismo en los montos antes citados hasta el 3 del recurso federal se destinaraacute para gastos de administracioacuten y equipo del Proyecto o evento de transferencia tecnoloacutegica autorizado

II La asignacioacuten presupuestal para el programa se aprueba por los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable o equivalente tomando en cuenta las prioridades establecidas en los Planes Estatales Estrateacutegicos de Necesidades de Investigacioacuten y Transferencia de Tecnologiacutea los cuales reflejan las demandas de las cadenas productivas que se atienden a traveacutes de las Fundaciones Produce AC y el criterio de asignacioacuten de la federacioacuten de al menos el 7 de los recursos federales convenidos en la Alianza Contigo en cada entidad federativa

III Al menos el 70 de los recursos destinados al subprograma deberaacuten de atender las necesidades de investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea en apoyo a las cadenas productivas prioritarias en cada entidad federativa o Regioacuten de conformidad al Plan Estatal Estrateacutegico de Necesidades de Investigacioacuten y Transferencia de Tecnologiacutea Dicho porcentaje se conformaraacute de la siguiente manera al menos el 15 para proyectos de investigacioacuten de impacto regional 55 para proyectos de investigacioacuten yo transferencia de tecnologiacutea de impacto estatal

IV Para las acciones de transferencia de tecnologiacutea (parcelas demostrativas talleres de capacitacioacuten especializada giras de intercambio tecnoloacutegico y material de difusioacuten) se destinaraacute como maacuteximo el 20 de los recursos del subprograma

V En funcioacuten de los programas estrateacutegicos de necesidades de investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea de los estados para este antildeo 2003 las Fundaciones PRODUCE deberaacuten destinar al menos el 15 de los recursos gubernamentales del subprograma para la realizacioacuten de proyectos yo actividades de impacto regional o nacional mediante mecanismos de concertacioacuten entre las Fundaciones PRODUCE a nivel estatal y conformar un fondo privado conforme a las regiones establecidas por las propias Fundaciones PRODUCE El apoyo maacuteximo dependeraacute del monto conjuntado en este fondo regional y de la naturaleza e importancia del proyecto

VI Con la finalidad de mejorar la calidad de los proyectos y eventos los ejecutores de los mismos deberaacuten ser universidades centros de investigacioacuten u organismos puacuteblicos privados o del sector social relacionados con el sector agropecuario pesquero y forestal que cuenten con la infraestructura y personal especializado para el desarrollo y ejecucioacuten del tema del que se trate No podraacuten ser instancias ejecutoras de proyectos y eventos las

Fundaciones Produce la Delegacioacuten de la SAGARPA y el Gobierno del Estado

VII El 3 de los recursos gubernamentales asociados a los gastos de operacioacuten del subprograma seraacuten asignados a la Fundacioacuten Produce en cada estado para el seguimiento supervisioacuten y control de cada proyecto y evento apoyado y para elaborar un padroacuten de los productores que adoptaron las tecnologiacuteas transferidas y llevar a cabo una contabilidad individual desglosada por cada proyecto y evento autorizado Debiendo informar a traveacutes de las delegaciones SAGARPA el diacutea 25 de cada mes los avances fiacutesicos y financieros del programa Asimismo a traveacutes de la COFUPRO cada trimestre tambieacuten deberaacuten informar los avances de los proyectos e impactos de acuerdo al programa operativo de cada proyecto

VIII Las Fundaciones Produce estatales podraacuten convenir acciones con la COFUPRO para lo cual se destinaraacuten un 3 de los recursos asignados de cada Fundacioacuten

IX Las Fundaciones Produce deberaacuten mantener actualizado su Programa Estatal Estrateacutegico de Investigacioacuten y Transferencia de Tecnologiacutea y registrarlo ante el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable o Equivalente para su validacioacuten

X Los recursos que se asignen de ldquoEjecucioacuten Nacionalrdquo tienen como finalidad apoyar a las Fundaciones Produce otras Fundaciones e Instituciones de Investigacioacuten relacionadas con el sector para la implementacioacuten o complementacioacuten de proyectos de investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea y servicios de apoyo para mejorar la eficiencia de las actividades agropecuarias que sean de impacto regional y nacional

Desarrollo Rural Dentro de sus objetivos esta

Programa de Apoyo a Proyectos de Inversioacuten Rural (PAPIR)

bull Apoyar la puesta en marcha de proyectos

bull Incentivar la inversioacuten entre la poblacioacuten rural

bull Facilitar el acceso a la poblacioacuten rural a las fuentes formales de financiamiento

a) La Organizacioacuten Econoacutemica (OE) o el Grupo de Productores (GP) estos uacuteltimos integrados por al menos seis Unidades de Produccioacuten Rural (UPR) beneficiarias directas podraacuten solicitar los montos maacuteximos de apoyo gubernamental a la presentacioacuten de un proyecto productivo

Caracteriacutesticas de los apoyos

b) Para las solicitudes mayores a $50000000 (quinientos mil pesos) adicionalmente a la presentacioacuten de un proyecto productivo los beneficiarios deberaacuten establecer un convenio de concertacioacuten

c) El 100 de los recursos de PAPIR se destina a la atencioacuten viacutea proyectos productivos

Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) Dentro de sus objetivos estaacute el desarrollar las capacidades de la poblacioacuten rural elegible para identificar aacutereas de oportunidad formular poner en marcha y consolidar proyectos que mejoren sus procesos productivos comerciales organizativos financieros y empresariales

I Redes de Proyectos Modulares (RPM) Proyectos individuales bajo un mismo modelo productivo o tecnoloacutegico

II Grupos de Productores y Organizaciones Econoacutemicas que deseen formular implementar o consolidar Proyectos para realizar una o maacutes Actividades en Comuacuten (PAC) (Produccioacuten abasto comercializacioacuten etc) con montos de inversioacuten inferiores a 500000 (Quinientos mil pesos)

III Grupos de Productores y Organizaciones Econoacutemicas que deseen formular implementar o consolidar Proyectos Integrales de desarrollo regional de valor agregado o de integracioacuten de cadenas productivas (PI) con montos de inversioacuten superiores a $500000 (Quinientos mil pesos)

Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organizacioacuten Rural (PROFEMOR) Fomenta la creacioacuten reconversioacuten e integracioacuten organizativa de los productores rurales Apoya la consolidacioacuten de la estructura interna y administracioacuten profesional de los consejos de desarrollo rural sustentable de grupos organizaciones econoacutemicas y de servicios financieros rurales Fomenta el intercambio de experiencias y la formacioacuten de recursos humanos al nivel de socios directivos y personal administrativo Facilita el acceso a servicios financieros a los habitantes rurales

I Fortalecimiento Institucional Se destinaraacuten recursos para la contratacioacuten de un coordinador en apoyo a cada Consejo de Desarrollo Rural Sustentable en el aacutembito Distrital y Municipal con el objeto de elaborar y mantener actualizado

el diagnoacutestico y plan de desarrollo rural asiacute como propiciar la coordinacioacuten interinstitucional la promocioacuten y gestioacuten de proyectos estrateacutegicos

II Consolidacioacuten Organizativa a) Fortalecimiento de organizaciones econoacutemicas y financieras de primer

nivel b) Fortalecimiento de redes y organizaciones econoacutemicas y financieras de 2o

y 3er Nivel c) Fortalecimiento y Ampliacioacuten de Instituciones Financieras Rurales

Las Organizaciones Econoacutemicas (OE) o Grupos de Productores (GP) podraacuten presentar como equivalente de un Proyecto para este Subprograma un Autodiagnoacutestico que contenga como miacutenimo Identificacioacuten de la organizacioacuten econoacutemica domicilio social y registro fiscal correspondiente nombre del representante legal y su vigencia descripcioacuten actual de la organizacioacuten asiacute como la vigencia de la organizacioacuten y Programa de Trabajo con actividades a realizar y fechas de cumplimiento Autodiagnoacutestico firmado por el representante legal de la organizacioacuten

Requisitos especiacuteficos de elegibilidad

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Sosa REE Peacuterez RD Ortega RL y Zapata BG 2004 Evaluacioacuten del potencial forrajero de aacuterboles y arbustos tropicales para la alimentacioacuten de ovinos Teacutec Pecu Meacutex 200442(2) 129-144

Szaraz G 1993 Prevencioacuten del impacto ambiental del aprovechamiento forestal en selvas El factor humano Memoria foro internacional sobre los aprovechamientos forestales en selvas y su relacioacuten con el ambiente Universidad Autoacutenoma Chapingo divisioacuten de Ciencias Forestales Chapingo Meacutexico 1993

Tejeda G 2004 Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroameacuterica Meacutexico Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba en Centroameacuterica Nicaragua 23-24 de noviembre

Tamarit U J C 2002 El panorama de la certificacioacuten forestal Forestal XXI Tribuna Forestal de la Sociedad Mexicana Vol 5 No 5 Septiembre-octubre de 2002 Meacutexico D F

Velaacutesquez A JF Mas R Mayorga-Saucedo JR Diacuteaz C Alcaacutentara R Castro T Fernaacutendez JL Palacio G Bocco G Goacutemez-Rodriacuteguez L Luna-Gonzaacutelez I Trejo J Loacutepez-Garciacutea M Palma A Peralta J Prado-Molina y F Gonzaacutelez-Medrano 2002 Estado actual y dinaacutemica de los recursos forestales de Meacutexico Biodiversitas nuacutem 41

World Bank Meacutexico Resource Conservation and Forest Sector Review March 31 1995 Report No 13114

Causas

Factores de riesgo

Combate

Lerma-Santiago-Paciacutefico

Golfo Norte

Golfo Centro

Valle de Meacutexico

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES FORESTALES AGRICOLAS Y PECUARIAS

CAMPO EXPERIMENTAL CHETUMAL

COMISIOacuteN NACIONAL FORESTAL GERENCIA REGIONAL XII PENIacuteNSULA DE YUCATAacuteN

ORGANIZACIOacuteN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES

QUINTANA ROO

Redaccioacuten

Edicioacuten

PREFACIO

12 Geologiacutea

14 Clima

Litosol

Rendzina

Gleysol

Vertisol

Luvisol

Solonchak

Regosol

Gleysol

15 Hidrologiacutea

16 Biologiacutea

Nombre Uso Estado

silvestre

Nombre Comercio

Nombre Uso

Santuario

161 Vegetacioacuten

Selva baja 4141

Selva fragmentada

Otras Asociaciones

primaria 7400

1975 1984 1990 1975-1984 1984-1990

Total 496305 496276 496275

Regiones

Aspectos generales

Forestal 36743193 524864 7226

Volumen (toneladas)

Valor (miles

(invernadero) 33 33 3227 1 7747

8975 13510 9300 506 1105 3rsquo530000 6600

12255 31605 13230 590 1225 556000 7020

8293 17536 2244 0 197 192420 4280

Othoacuten P Blanco

70798 50537 34787 2077 2999 159035 18414

miel (toneladas)

(miles de pesos)

(toneladas)

Turismo

ABRIL A DICIEMBRE

Industria

Quintana Roo

Aacuterea Forestal

Ejidatarios

7 225368 88315 1477

6 174225 79210 1041

8 86543 63000 503

23 299930 201750 3147

18 94368 35380 2127

23 76390 15900 503

7 194061 58800 1002

Costo del proyecto

Apoyo asignado

X-hazil y anexos

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

47870000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

23917800 21526000

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

12167500 9734000

X-hazil y anexos

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

3114880 2491904

3426280 3114800

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Tres Garantiacuteas

79958051 25737394

Othoacuten P Blanco

79357857 25737394

Othoacuten P Blanco

79357856 25737394

Othoacuten P Blanco

4680000 4080000

Othoacuten P Blanco

2650000 2200000

32568000 18375250

32093050 18375250

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Francisco J Mujica

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Blanco

Valladolid Nuevo

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Carrillo Puerto

y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Benito Juaacuterez

Valladolid Nuevo

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

2200000 2200000

3504240 3504240

26785000 26785000

14250576 14250576

8176560 8176560

7787200 7133000

4867000 4867000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

7810000 1333300

Othoacuten P Blanco

1368000 1333300

Othoacuten P Blanco

2126000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Pedro Peralta

1953000 1333500

Othoacuten P Blanco

16061100 16061100

5407237 5407237

Othoacuten P Blanco

4867000 4818330

4728507 4443571

2730387 2730387

1873795 1873795

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

1552573 1552573

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

1338425 1338425

1177814 1177814

1070740 1070740

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

856592 856592

803055 749518

Othoacuten P Blanco

Miguel Aleman

803055 749518

Othoacuten P Blanco

803055 695981

1536244 768122

6622756 3311378

Felipe Carrillo

Elevar el nivel de

1536244 768122

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

6700000 5700000

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

91977500 77872000

99007000 25240924

72128000 38564000

881000 761000

9000700 6300500

Othoacuten P Blanco

5300000 4300000

Felipe Carrillo

14780000 14290000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

ANtildeO 2005

Municipio

000 1 665 000

250 3 820 050

Antildeo 2005

Municipio

otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

633 126 4 43100 220 111 1 21000 5 641

384 101 2 68800 0 0 0 2 688

Othoacuten P Blanco

377 60 2 63900 0 0 0 2 639

(Miles de pesos)

(Pesos)

Apoyo PRODEFOR

(Pesos)

(ver tabla 6)

1998 y 2004

1 150000

C V 5 168391

CV 4 94550

6 25960

Total 2004 23 548158 Gran Total 2290457

entre 1998 y 2004

1 64430

V 3 23155

C V 1 0903

SA de CV 9 271973

SA de CV 16 631065

Total 2004 29 3413078 Gran Total 104 10393424

Estado 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

Causas

Accidentales

Negligencias

Intencionales

Naturales

Factores de riesgo

bull Temperatura

bull La temporada

La corteza desnuda

Combate

Superficie afectada

incendio (Ha)

8725 24386401 2795 32

5361850 2447541 1850466 1581000 1373770

SUMA 12614627

OTRAS 11771774

TOTAL 24386401

79798557

8256 8211

97098725

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

849632

231062235915

136879208297

322448

276089243864

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

taacutere

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Inc Sup Afec 1998 14445 849632 -40 -71 1999 7979 231062 9 554 2000 8557 235915 196 337 2001 6340 136879 3762 7816 2002 8256 208297 568 1707 2003 8211 322448 626 -2437 2004 6300 81322 3849 19988 2005 9709 276089 -1013 -1167 2006 8725 243864 000 000

23 16270 20 13555 20 2675

Yucataacuten

acumulados

matorrales Total

142 502600 187500 18550 2963200 5361850

(Barrera 1992)

(Aldrete 2005)

37 Turismo

A nivel estatal

38 Pesca

4 DEMOGRAFIacuteA

41 Salud

ANtildeO CASOS

Colmoyote

42 Educacioacuten

Grupo de

edad (antildeos)

Entidad

677 442 343 255 334 187 933 946 919 66 52 79 01 01 01

15-19 102 042 51 828 50 214 984 984 985 15 16 14 01 01 01 20-29 200 580 100 442 100 138 973 975 971 26 24 28 01 01 01 30-39 171 683 86 587 85 096 957 967 946 42 32 53 01 01 01 40-49 103 282 52 871 50 411 911 936 885 88 63 113 01 01 01 50-59 55 692 28 796 26 896 841 885 793 158 114 205 02 01 02 60 y maacutes

44 163 22 731 21 432 708 756 657 289 242 340 03 02 04

Maestros

43 Economiacutea

44 Marginacioacuten

alguacuten nivel

de hacinamien

Ocupantes

en vivien

das con piso de

tierra

Poblacioacuten en

habitantes

Poblac

hasta 2 salario

s miacutenim

ioacuten

Grado de

marginacioacuten

Lugar que

ocupa en el

contexto

estatal

analfabeta de

sin primari

Sin drenaje ni

servicio

sanitario

sin energ

iacutea eleacutectr

sin agua entubada

Quintana Roo

1rsquo135 309 658 1942 519 259 466 4990 841 1710 3678

Cozumel 73 193 402 1676 044 100 615 5136 184 245 3128 - 147979 Muy bajo

65 373 1898 3425 3830 652 426 7078 3130 6707 6809 037276 Alto 1

Isla Mujeres 13 315 482 2035 211 431 1048

5283 426 1628 3937 - 116774 Bajo 5

Othoacuten P Blanco

219 763 845 2362 307 300 214 4736 1277 3327 4876 - 097704 Bajo 4

Benito Juaacuterez

572 973 386 1461 064 172 618 4502 339 357 2601 - 160249 Muy bajo

32 746 1698 3683 3360 680 175 7084 2150 6817 7403 031185 Alto 2

22 434 1481 3463 1011 714 194 6550 2425 7155 6542 - 002232 Alto 3

Control de arvenses

64 Turismo

Ecoturismo

naturales

PROFEPA

CONANP

Cruzadas Nacionales

Ambiental

Difusioacuten

Referencias

Causas

Factores de riesgo

Combate

Golfo Norte

Golfo Centro

QUINTANA ROO

Redaccioacuten

Edicioacuten

PREFACIO

12 Geologiacutea

14 Clima

Litosol

Rendzina

Gleysol

Vertisol

Luvisol

Solonchak

Regosol

Gleysol

15 Hidrologiacutea

16 Biologiacutea

Nombre Uso Estado

silvestre

Nombre Comercio

Nombre Uso

Santuario

161 Vegetacioacuten

Selva baja 4141

Selva fragmentada

Otras Asociaciones

primaria 7400

1975 1984 1990 1975-1984 1984-1990

Total 496305 496276 496275

Regiones

Aspectos generales

Forestal 36743193 524864 7226

Volumen (toneladas)

Valor (miles

(invernadero) 33 33 3227 1 7747

8975 13510 9300 506 1105 3rsquo530000 6600

12255 31605 13230 590 1225 556000 7020

8293 17536 2244 0 197 192420 4280

Othoacuten P Blanco

70798 50537 34787 2077 2999 159035 18414

miel (toneladas)

(miles de pesos)

(toneladas)

Turismo

ABRIL A DICIEMBRE

Industria

Quintana Roo

Aacuterea Forestal

Ejidatarios

7 225368 88315 1477

6 174225 79210 1041

8 86543 63000 503

23 299930 201750 3147

18 94368 35380 2127

23 76390 15900 503

7 194061 58800 1002

Costo del proyecto

Apoyo asignado

X-hazil y anexos

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

47870000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

23917800 21526000

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

12167500 9734000

X-hazil y anexos

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

3114880 2491904

3426280 3114800

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Tres Garantiacuteas

79958051 25737394

Othoacuten P Blanco

79357857 25737394

Othoacuten P Blanco

79357856 25737394

Othoacuten P Blanco

4680000 4080000

Othoacuten P Blanco

2650000 2200000

32568000 18375250

32093050 18375250

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Francisco J Mujica

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Blanco

Valladolid Nuevo

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Carrillo Puerto

y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Benito Juaacuterez

Valladolid Nuevo

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

2200000 2200000

3504240 3504240

26785000 26785000

14250576 14250576

8176560 8176560

7787200 7133000

4867000 4867000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

7810000 1333300

Othoacuten P Blanco

1368000 1333300

Othoacuten P Blanco

2126000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Pedro Peralta

1953000 1333500

Othoacuten P Blanco

16061100 16061100

5407237 5407237

Othoacuten P Blanco

4867000 4818330

4728507 4443571

2730387 2730387

1873795 1873795

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

1552573 1552573

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

1338425 1338425

1177814 1177814

1070740 1070740

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

856592 856592

803055 749518

Othoacuten P Blanco

Miguel Aleman

803055 749518

Othoacuten P Blanco

803055 695981

1536244 768122

6622756 3311378

Felipe Carrillo

Elevar el nivel de

1536244 768122

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

6700000 5700000

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

91977500 77872000

99007000 25240924

72128000 38564000

881000 761000

9000700 6300500

Othoacuten P Blanco

5300000 4300000

Felipe Carrillo

14780000 14290000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

ANtildeO 2005

Municipio

000 1 665 000

250 3 820 050

Antildeo 2005

Municipio

otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

633 126 4 43100 220 111 1 21000 5 641

384 101 2 68800 0 0 0 2 688

Othoacuten P Blanco

377 60 2 63900 0 0 0 2 639

(Miles de pesos)

(Pesos)

Apoyo PRODEFOR

(Pesos)

(ver tabla 6)

1998 y 2004

1 150000

C V 5 168391

CV 4 94550

6 25960

Total 2004 23 548158 Gran Total 2290457

entre 1998 y 2004

1 64430

V 3 23155

C V 1 0903

SA de CV 9 271973

SA de CV 16 631065

Total 2004 29 3413078 Gran Total 104 10393424

Estado 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

Causas

Accidentales

Negligencias

Intencionales

Naturales

Factores de riesgo

bull Temperatura

bull La temporada

La corteza desnuda

Combate

Superficie afectada

incendio (Ha)

8725 24386401 2795 32

5361850 2447541 1850466 1581000 1373770

SUMA 12614627

OTRAS 11771774

TOTAL 24386401

79798557

8256 8211

97098725

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

849632

231062235915

136879208297

322448

276089243864

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

taacutere

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Inc Sup Afec 1998 14445 849632 -40 -71 1999 7979 231062 9 554 2000 8557 235915 196 337 2001 6340 136879 3762 7816 2002 8256 208297 568 1707 2003 8211 322448 626 -2437 2004 6300 81322 3849 19988 2005 9709 276089 -1013 -1167 2006 8725 243864 000 000

23 16270 20 13555 20 2675

Yucataacuten

acumulados

matorrales Total

142 502600 187500 18550 2963200 5361850

(Barrera 1992)

(Aldrete 2005)

37 Turismo

A nivel estatal

38 Pesca

4 DEMOGRAFIacuteA

41 Salud

ANtildeO CASOS

Colmoyote

42 Educacioacuten

Grupo de

edad (antildeos)

Entidad

677 442 343 255 334 187 933 946 919 66 52 79 01 01 01

15-19 102 042 51 828 50 214 984 984 985 15 16 14 01 01 01 20-29 200 580 100 442 100 138 973 975 971 26 24 28 01 01 01 30-39 171 683 86 587 85 096 957 967 946 42 32 53 01 01 01 40-49 103 282 52 871 50 411 911 936 885 88 63 113 01 01 01 50-59 55 692 28 796 26 896 841 885 793 158 114 205 02 01 02 60 y maacutes

44 163 22 731 21 432 708 756 657 289 242 340 03 02 04

Maestros

43 Economiacutea

44 Marginacioacuten

alguacuten nivel

de hacinamien

Ocupantes

en vivien

das con piso de

tierra

Poblacioacuten en

habitantes

Poblac

hasta 2 salario

s miacutenim

ioacuten

Grado de

marginacioacuten

Lugar que

ocupa en el

contexto

estatal

analfabeta de

sin primari

Sin drenaje ni

servicio

sanitario

sin energ

iacutea eleacutectr

sin agua entubada

Quintana Roo

1rsquo135 309 658 1942 519 259 466 4990 841 1710 3678

Cozumel 73 193 402 1676 044 100 615 5136 184 245 3128 - 147979 Muy bajo

65 373 1898 3425 3830 652 426 7078 3130 6707 6809 037276 Alto 1

Isla Mujeres 13 315 482 2035 211 431 1048

5283 426 1628 3937 - 116774 Bajo 5

Othoacuten P Blanco

219 763 845 2362 307 300 214 4736 1277 3327 4876 - 097704 Bajo 4

Benito Juaacuterez

572 973 386 1461 064 172 618 4502 339 357 2601 - 160249 Muy bajo

32 746 1698 3683 3360 680 175 7084 2150 6817 7403 031185 Alto 2

22 434 1481 3463 1011 714 194 6550 2425 7155 6542 - 002232 Alto 3

Control de arvenses

64 Turismo

Ecoturismo

naturales

PROFEPA

CONANP

Cruzadas Nacionales

Ambiental

Difusioacuten

Referencias

Causas

Factores de riesgo

Combate

Golfo Norte

Golfo Centro

PREFACIO

12 Geologiacutea

14 Clima

Litosol

Rendzina

Gleysol

Vertisol

Luvisol

Solonchak

Regosol

Gleysol

15 Hidrologiacutea

16 Biologiacutea

Nombre Uso Estado

silvestre

Nombre Comercio

Nombre Uso

Santuario

161 Vegetacioacuten

Selva baja 4141

Selva fragmentada

Otras Asociaciones

primaria 7400

1975 1984 1990 1975-1984 1984-1990

Total 496305 496276 496275

Regiones

Aspectos generales

Forestal 36743193 524864 7226

Volumen (toneladas)

Valor (miles

(invernadero) 33 33 3227 1 7747

8975 13510 9300 506 1105 3rsquo530000 6600

12255 31605 13230 590 1225 556000 7020

8293 17536 2244 0 197 192420 4280

Othoacuten P Blanco

70798 50537 34787 2077 2999 159035 18414

miel (toneladas)

(miles de pesos)

(toneladas)

Turismo

ABRIL A DICIEMBRE

Industria

Quintana Roo

Aacuterea Forestal

Ejidatarios

7 225368 88315 1477

6 174225 79210 1041

8 86543 63000 503

23 299930 201750 3147

18 94368 35380 2127

23 76390 15900 503

7 194061 58800 1002

Costo del proyecto

Apoyo asignado

X-hazil y anexos

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

47870000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

23917800 21526000

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

12167500 9734000

X-hazil y anexos

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

3114880 2491904

3426280 3114800

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Tres Garantiacuteas

79958051 25737394

Othoacuten P Blanco

79357857 25737394

Othoacuten P Blanco

79357856 25737394

Othoacuten P Blanco

4680000 4080000

Othoacuten P Blanco

2650000 2200000

32568000 18375250

32093050 18375250

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Francisco J Mujica

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Blanco

Valladolid Nuevo

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Carrillo Puerto

y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Benito Juaacuterez

Valladolid Nuevo

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

2200000 2200000

3504240 3504240

26785000 26785000

14250576 14250576

8176560 8176560

7787200 7133000

4867000 4867000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

7810000 1333300

Othoacuten P Blanco

1368000 1333300

Othoacuten P Blanco

2126000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Pedro Peralta

1953000 1333500

Othoacuten P Blanco

16061100 16061100

5407237 5407237

Othoacuten P Blanco

4867000 4818330

4728507 4443571

2730387 2730387

1873795 1873795

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

1552573 1552573

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

1338425 1338425

1177814 1177814

1070740 1070740

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

856592 856592

803055 749518

Othoacuten P Blanco

Miguel Aleman

803055 749518

Othoacuten P Blanco

803055 695981

1536244 768122

6622756 3311378

Felipe Carrillo

Elevar el nivel de

1536244 768122

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

6700000 5700000

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

91977500 77872000

99007000 25240924

72128000 38564000

881000 761000

9000700 6300500

Othoacuten P Blanco

5300000 4300000

Felipe Carrillo

14780000 14290000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

ANtildeO 2005

Municipio

000 1 665 000

250 3 820 050

Antildeo 2005

Municipio

otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

633 126 4 43100 220 111 1 21000 5 641

384 101 2 68800 0 0 0 2 688

Othoacuten P Blanco

377 60 2 63900 0 0 0 2 639

(Miles de pesos)

(Pesos)

Apoyo PRODEFOR

(Pesos)

(ver tabla 6)

1998 y 2004

1 150000

C V 5 168391

CV 4 94550

6 25960

Total 2004 23 548158 Gran Total 2290457

entre 1998 y 2004

1 64430

V 3 23155

C V 1 0903

SA de CV 9 271973

SA de CV 16 631065

Total 2004 29 3413078 Gran Total 104 10393424

Estado 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

Causas

Accidentales

Negligencias

Intencionales

Naturales

Factores de riesgo

bull Temperatura

bull La temporada

La corteza desnuda

Combate

Superficie afectada

incendio (Ha)

8725 24386401 2795 32

5361850 2447541 1850466 1581000 1373770

SUMA 12614627

OTRAS 11771774

TOTAL 24386401

79798557

8256 8211

97098725

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

849632

231062235915

136879208297

322448

276089243864

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

taacutere

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Inc Sup Afec 1998 14445 849632 -40 -71 1999 7979 231062 9 554 2000 8557 235915 196 337 2001 6340 136879 3762 7816 2002 8256 208297 568 1707 2003 8211 322448 626 -2437 2004 6300 81322 3849 19988 2005 9709 276089 -1013 -1167 2006 8725 243864 000 000

23 16270 20 13555 20 2675

Yucataacuten

acumulados

matorrales Total

142 502600 187500 18550 2963200 5361850

(Barrera 1992)

(Aldrete 2005)

37 Turismo

A nivel estatal

38 Pesca

4 DEMOGRAFIacuteA

41 Salud

ANtildeO CASOS

Colmoyote

42 Educacioacuten

Grupo de

edad (antildeos)

Entidad

677 442 343 255 334 187 933 946 919 66 52 79 01 01 01

15-19 102 042 51 828 50 214 984 984 985 15 16 14 01 01 01 20-29 200 580 100 442 100 138 973 975 971 26 24 28 01 01 01 30-39 171 683 86 587 85 096 957 967 946 42 32 53 01 01 01 40-49 103 282 52 871 50 411 911 936 885 88 63 113 01 01 01 50-59 55 692 28 796 26 896 841 885 793 158 114 205 02 01 02 60 y maacutes

44 163 22 731 21 432 708 756 657 289 242 340 03 02 04

Maestros

43 Economiacutea

44 Marginacioacuten

alguacuten nivel

de hacinamien

Ocupantes

en vivien

das con piso de

tierra

Poblacioacuten en

habitantes

Poblac

hasta 2 salario

s miacutenim

ioacuten

Grado de

marginacioacuten

Lugar que

ocupa en el

contexto

estatal

analfabeta de

sin primari

Sin drenaje ni

servicio

sanitario

sin energ

iacutea eleacutectr

sin agua entubada

Quintana Roo

1rsquo135 309 658 1942 519 259 466 4990 841 1710 3678

Cozumel 73 193 402 1676 044 100 615 5136 184 245 3128 - 147979 Muy bajo

65 373 1898 3425 3830 652 426 7078 3130 6707 6809 037276 Alto 1

Isla Mujeres 13 315 482 2035 211 431 1048

5283 426 1628 3937 - 116774 Bajo 5

Othoacuten P Blanco

219 763 845 2362 307 300 214 4736 1277 3327 4876 - 097704 Bajo 4

Benito Juaacuterez

572 973 386 1461 064 172 618 4502 339 357 2601 - 160249 Muy bajo

32 746 1698 3683 3360 680 175 7084 2150 6817 7403 031185 Alto 2

22 434 1481 3463 1011 714 194 6550 2425 7155 6542 - 002232 Alto 3

Control de arvenses

64 Turismo

Ecoturismo

naturales

PROFEPA

CONANP

Cruzadas Nacionales

Ambiental

Difusioacuten

Referencias

Causas

Factores de riesgo

Combate

Golfo Norte

Golfo Centro

12 Geologiacutea

14 Clima

Litosol

Rendzina

Gleysol

Vertisol

Luvisol

Solonchak

Regosol

Gleysol

15 Hidrologiacutea

16 Biologiacutea

Nombre Uso Estado

silvestre

Nombre Comercio

Nombre Uso

Santuario

161 Vegetacioacuten

Selva baja 4141

Selva fragmentada

Otras Asociaciones

primaria 7400

1975 1984 1990 1975-1984 1984-1990

Total 496305 496276 496275

Regiones

Aspectos generales

Forestal 36743193 524864 7226

Volumen (toneladas)

Valor (miles

(invernadero) 33 33 3227 1 7747

8975 13510 9300 506 1105 3rsquo530000 6600

12255 31605 13230 590 1225 556000 7020

8293 17536 2244 0 197 192420 4280

Othoacuten P Blanco

70798 50537 34787 2077 2999 159035 18414

miel (toneladas)

(miles de pesos)

(toneladas)

Turismo

ABRIL A DICIEMBRE

Industria

Quintana Roo

Aacuterea Forestal

Ejidatarios

7 225368 88315 1477

6 174225 79210 1041

8 86543 63000 503

23 299930 201750 3147

18 94368 35380 2127

23 76390 15900 503

7 194061 58800 1002

Costo del proyecto

Apoyo asignado

X-hazil y anexos

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

47870000 35005000

Othoacuten P Blanco

48670000 35005000

23917800 21526000

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

12167500 9734000

X-hazil y anexos

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

15000000 3114880

Othoacuten P Blanco

Venustiano Carranza

3114880 2491904

3426280 3114800

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Tres Garantiacuteas

79958051 25737394

Othoacuten P Blanco

79357857 25737394

Othoacuten P Blanco

79357856 25737394

Othoacuten P Blanco

4680000 4080000

Othoacuten P Blanco

2650000 2200000

32568000 18375250

32093050 18375250

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Francisco J Mujica

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Othoacuten P Blanco

Valladolid Nuevo

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Carrillo Puerto

y restauracioacuten

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Cafetal-Limones

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Isla Mujeres

Francisco May

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

Altos de Sevilla

Othoacuten P Blanco

Nuevo Guadalajara

Othoacuten P Blanco

Benito Juaacuterez

Valladolid Nuevo

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

2200000 2200000

3504240 3504240

26785000 26785000

14250576 14250576

8176560 8176560

7787200 7133000

4867000 4867000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

7810000 1333300

Othoacuten P Blanco

1368000 1333300

Othoacuten P Blanco

2126000 1333300

Othoacuten P Blanco

San Pedro Peralta

1953000 1333500

Othoacuten P Blanco

16061100 16061100

5407237 5407237

Othoacuten P Blanco

4867000 4818330

4728507 4443571

2730387 2730387

1873795 1873795

Othoacuten P Blanco

Francisco Villa

1552573 1552573

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

1338425 1338425

1177814 1177814

1070740 1070740

Othoacuten P Blanco

Miguel Hidalgo

856592 856592

803055 749518

Othoacuten P Blanco

Miguel Aleman

803055 749518

Othoacuten P Blanco

803055 695981

1536244 768122

6622756 3311378

Felipe Carrillo

Elevar el nivel de

1536244 768122

Costo del proyecto

Apoyo asignado

Othoacuten P Blanco

6700000 5700000

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

Othoacuten P Blanco

1536244 768122

91977500 77872000

99007000 25240924

72128000 38564000

881000 761000

9000700 6300500

Othoacuten P Blanco

5300000 4300000

Felipe Carrillo

14780000 14290000

Costo del proyecto

Apoyo asignado

ANtildeO 2005

Municipio

000 1 665 000

250 3 820 050

Antildeo 2005

Municipio

otorgado (miles de

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

Superficie (ha)

Beneficiarios

pesos)

633 126 4 43100 220 111 1 21000 5 641

384 101 2 68800 0 0 0 2 688

Othoacuten P Blanco

377 60 2 63900 0 0 0 2 639

(Miles de pesos)

(Pesos)

Apoyo PRODEFOR

(Pesos)

(ver tabla 6)

1998 y 2004

1 150000

C V 5 168391

CV 4 94550

6 25960

Total 2004 23 548158 Gran Total 2290457

entre 1998 y 2004

1 64430

V 3 23155

C V 1 0903

SA de CV 9 271973

SA de CV 16 631065

Total 2004 29 3413078 Gran Total 104 10393424

Estado 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

Causas

Accidentales

Negligencias

Intencionales

Naturales

Factores de riesgo

bull Temperatura

bull La temporada

La corteza desnuda

Combate

Superficie afectada

incendio (Ha)

8725 24386401 2795 32

5361850 2447541 1850466 1581000 1373770

SUMA 12614627

OTRAS 11771774

TOTAL 24386401

79798557

8256 8211

97098725

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

849632

231062235915

136879208297

322448

276089243864

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

taacutere

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Antildeos

Inc Sup Afec 1998 14445 849632 -40 -71 1999 7979 231062 9 554 2000 8557 235915 196 337 2001 6340 136879 3762 7816 2002 8256 208297 568 1707 2003 8211 322448 626 -2437 2004 6300 81322 3849 19988 2005 9709 276089 -1013 -1167 2006 8725 243864 000 000

23 16270 20 13555 20 2675

Yucataacuten

acumulados

matorrales Total

142 502600 187500 18550 2963200 5361850

(Barrera 1992)

(Aldrete 2005)

37 Turismo

A nivel estatal

38 Pesca

4 DEMOGRAFIacuteA

41 Salud

ANtildeO CASOS

Colmoyote

42 Educacioacuten

Grupo de

edad (antildeos)

Entidad

677 442 343 255 334 187 933 946 919 66 52 79 01 01 01

15-19 102 042 51 828 50 214 984 984 985 15 16 14 01 01 01 20-29 200 580 100 442 100 138 973 975 971 26 24 28 01 01 01 30-39 171 683 86 587 85 096 957 967 946 42 32 53 01 01 01 40-49 103 282 52 871 50 411 911 936 885 88 63 113 01 01 01 50-59 55 692 28 796 26 896 841 885 793 158 114 205 02 01 02 60 y maacutes

44 163 22 731 21 432 708 756 657 289 242 340 03 02 04

Maestros

43 Economiacutea

44 Marginacioacuten

alguacuten nivel

de hacinamien

Ocupantes

en vivien

das con piso de

tierra

Poblacioacuten en

habitantes

Poblac

hasta 2 salario

s miacutenim

ioacuten

Grado de

marginacioacuten

Lugar que

ocupa en el

contexto

estatal

analfabeta de

sin primari

Sin drenaje ni

servicio

sanitario

sin energ

iacutea eleacutectr

sin agua entubada

Quintana Roo

1rsquo135 309 658 1942 519 259 466 4990 841 1710 3678

Cozumel 73 193 402 1676 044 100 615 5136 184 245 3128 - 147979 Muy bajo

65 373 1898 3425 3830 652 426 7078 3130 6707 6809 037276 Alto 1

Isla Mujeres 13 315 482 2035 211 431 1048

5283 426 1628 3937 - 116774 Bajo 5

Othoacuten P Blanco

219 763 845 2362 307 300 214 4736 1277 3327 4876 - 097704 Bajo 4

Benito Juaacuterez

572 973 386 1461 064 172 618 4502 339 357 2601 - 160249 Muy bajo

32 746 1698 3683 3360 680 175 7084 2150 6817 7403 031185 Alto 2

22 434 1481 3463 1011 714 194 6550 2425 7155 6542 - 002232 Alto 3

Control de arvenses

64 Turismo

Ecoturismo

naturales

PROFEPA

CONANP

Cruzadas Nacionales

Ambiental

Difusioacuten

Referencias

Causas

Factores de riesgo

Combate

Golfo Norte

Golfo Centro

Documents

DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y FORESTAL DEL ESTADO ......90% de las áreas forestales tropicales húmedas como resultado de la deforestación, la fragmentación generalizada de selvas húmedas