Diagnóstico de problemáticas ambientales en la planificación urbana y territorial

SILENCIAR CELULARES

Ambiente , como campo de la realidad donde se establecen interacciones entre la naturaleza y la sociedad.

Naturaleza, referida tanto a los soportes de dominante natural, como a los soportes transformados o antropizados, que han sido objeto de

alguna clase de intervención social estable.

naturaleza sociedad

El conocimiento ambiental es una clase de saber multidisciplinario

construido mediante una acumulación de saberes parciales que provienen del estudio de los problemas ambientales.

SUBSISTEMA PRODUCTIVO

. Tipo de actividades, (sector primario, secundario, terciario) . Rol y Jerarquía en la red de ciudades . Distribución de actividades en la estructura urbana . Relación con otras ciudades (flujos de intercambio)

SUBSISTEMA SOCIAL . Estructura demográfica . Estructura socio-económica . Formas de vida y condiciones de vida poblacional . Rasgos culturales

SUBSISTEMA NATURAL . Recursos hídricos: superficial y subterráneos . Sustrato físico . Condiciones climáticas . Vegetación

SUBSISTEMA CONSTRUIDO . Infraestructura y servicios urbanos . Medio habitacional . Equipamiento comunitario . Establecimientos comerciales, bancarios, culturales

Fuente: David Kullock

AMBIENTE URBANO

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Lo urbano expresa la forma dominantemente progresiva de habitabilidad/productividad humana, respecto de cualquier otra instancia de asentamiento que establezca interacciones entre sociedad y naturaleza.

“Los problemas, hay que considerarlos como emergentes del hecho de que los ambientes urbanos son una construcción

histórica social, no una circunstancia natural particular.”

La calidad de vida es una medida históricamente variable del estado de la sociedad, y uno de sus componentes consiste en verificar cómo

su irracionalidad ambiental (los desajustes entre sociedad y naturaleza) repercute en algún momento o lugar, sobre la calidad de

vida del polo social.

Un problema ambiental se define como una manifestación de una deficiencia, merma o carencia de racionalidad entre el subsistema

natural y social.

Fuente: Facultad de Ciencias Agrarias, UNR

Fuente: http://www.porquebiotecnologia.com.ar

El problema se manifiesta como tal, siempre en relación a un sujeto social, definido o indefinido, que recibe objetivamente la afectación.

Es necesario configurar la entidad-problema en relación a actores

sociales precisos e interpretar la problemática ambiental resultante de la articulación de los distintos efectos de los problemas sobre capas

diferenciales de la sociedad.

establecer la noción relativa de racionalidad

estudiar los problemas

estudiar las redes de problemas

elaborar un diagnóstico ambiental

gestión ambiental

Monterrey, México

Los problemas ambientales son descriptibles y medibles en magnitudes de afectación a toda o partes de la sociedad urbana y verificables en: . Falencias severas de la calidad de vida de sectores diferenciales de la población, agudizadas en su interactividad con ambientes físicos degradados (equivalentes a pobreza o marginalizad.) . Interacciones problemáticas suscitadas por actividades o funciones urbanas que afectan a sectores sociales. . En manejos inadecuados de los vestigios de soporte natural originario del asentamiento urbano. . En manejos inadecuados de la relación de los sectores sociales respecto del ambiente construido o segunda naturaleza.

Problemáticas Ambientales Extraurbanas Problemáticas cuya fuente o causa de la conflictividad es extraurbana, aunque ella luego se exprese en la escala específicamente urbana, usualmente derivadas de problemas ambientales regionales. Se presentan como manifestación secundaria o efecto de alguna clase de desajuste de la racionalidad ambiental, de tal región, incluyendo la fracción de tal subsistema que habita la ciudad afectada.

CAUSAS DE PROBLEMÁTICAS EXTRAURBANAS: . Dinámicas de población.

. Relaciones productivas entre centros regionales.

. Dinámicas naturales flujos naturales básicos.

. Problemas en la demanda energética.

. Problemas de abastecimiento alimenticio del asentamiento, exacerbados por condiciones de dependencia externa en relación a la proporción de tal abastecimiento y/o a la distancia de las fuentes de suministro.

. Condiciones fundacionales y/o del proceso histórico evolutivo

. Relaciones de un asentamiento con otros asentamientos regionales : situaciones de exportación/importación de efectos de problemas ambientales de un asentamiento o red a otro/a.

Situaciones derivadas de dinámicas naturales y relaciones de un asentamiento con otros asentamientos regionales. Febrero 2009 - Aluvión en Tartagal, Salta, debido a la deforestación de bosques nativos de la región.

Situaciones derivadas de dinámicas de población y la polaridad socio-productiva entre centros Crecimiento de los asentamientos irregulares en la periferia de Rosario derivada de la migración poblacional.

1996 - 2005.

Problemáticas Ambientales Urbanas La ciudad como conjunto en relación a su territorio natural de emplazamiento, como una totalidad que interactúa con un soporte preexistente más o menos natural al surgimiento histórico de la instalación urbana. En esta escala urbana, existen un subsistema social (la ciudad como unidad estructural y funcional) y un subsistema natural (el espacio pre-urbano), que no es naturaleza pura, sino naturaleza en un proceso histórico determinado de antropización.

CAUSAS DE PROBLEMÁTICAS URBANAS: . La instalación originaria de la ciudad en el territorio: condiciones físicas del área natural de implantación, condiciones climáticas de las características ecobiológicas del territorio. . Crecimiento de la ciudad en su contexto territorial inmediato: variación y complejización por cambios de tamaño y de condiciones estructurales del asentamiento y de condiciones estructurales y funcionales; situaciones derivadas de modificaciones antrópicas de las características ambientales del territorio. . Crecimiento de la ciudad en su contexto territorial inmediato: transformaciones de la interface campo/ciudad.

Situaciones derivadas de las transformaciones de la interface campo/ciudad Municipio de Pilar. Dispersión urbana, fragmentación social y territorial debido al incremento de las urbanizaciones privadas en el contexto territorial inmediato:

. Factores de procesos del contexto territorial: procesos naturales exacerbados por malas maniobras antrópicas (erosión, desertización, incendios forestales, procesos minero-extractivos intensivos, etc.); situaciones derivadas de transformaciones antrópicas del territorio (transformaciones hidrogeológicas, apertura de carreteras, etc.) . Manejo inadecuado del ciclo de agua y de su calidad : Aguas arsenicadas, salinización, contaminación orgánica e inorgánica. . Calidad territorial relativa del aire: peculiaridades atmosféricas específicas; derivadas de contaminación aérea, por partículas y cenizas eruptivas, gases y partículas de combustiones, etc. . Calidad territorial relativa del suelo y biomas naturales: procesos de transformación de la calidad del suelo urbano y periurbano por causas regionales de naturaleza tecno-antrópica; transformaciones severas de biomas naturales en los que se implanta el asentamiento.

La calidad territorial relativa del suelo y biomas naturales. transformaciones severas de biomas naturales en los que se implanta el asentamiento. Nordelta. Urbanización privada sobre un área de gran valor ambiental. Degradación y transformación de un humedal .

Situaciones derivadas del manejo de ciclo de desechos en relación al contexto territorial Municipio Malvinas Argentinas. Degradación por presencia de basurales a cielo abierto.

. Coexistencia relativa de dos o más ciudades en un contexto territorial acotado: cambios bruscos de la conectividad. . Procesos de transformación del medio construido de la ciudad intensificación/densificación central , expansión periférica y dispersión urbana. . Factores de riesgo catastrófico derivados de procesos de contexto territorial: factores de riesgo, amenaza, vulnerabilidad y daño y de las condiciones de factores de dominantemente natural, exacerbados por procesos antrópicos de escala territorial o extraurbana: sismos, acción de volcanes, tsunamis, rupturas de presas, etc.

Problemáticas Ambientales Intraurbanas Problemas que no podrán esperar soluciones exógenas, sino que deben generarse soluciones endógenas, derivadas de la gestión local, de una capacidad autogestionaria.

CAUSAS DE PROBLEMÁTICAS INTRAURBANAS: . Concentración de núcleos de población en condiciones extremadamente deficitarias de calidad de vida. . Conflictividad de actividades urbanas de baja o nula compatibilidad: contigüidad o yuxtaposición de usos incompatibles, urbanización de espacios residuales de instalaciones de infraestructura urbana. . Conflictos con componentes naturales intraurbanos (aire, agua, suelo, biomas naturales), manejo inadecuado de componentes de origen natural, fenómenos de cambios microclimáticos locales; bloqueo de la dinámica de recursos naturales originarios (por ej. Drenajes); condiciones paisajísticas originarias.

Situaciones derivadas de la conflictividad relativa de actividades urbanas nula compatibilidad. Barrio Las Heras, Mar del Plata. Degradación del aire y efectos sobre la salud de la población debido a una planta de silos

. Conflictos de manejo de la ciudad construida como segunda naturaleza: transformación urbana regresiva respecto de los recursos urbanos originarios; inadecuada conservación cultural del patrimonio urbano-edilicio socialmente instituido. . Procesos ambientalmente inadecuados de modernización de los ambientes físicos urbanos. . Efectos suscitados por políticas públicas y/o acciones diversas socialmente organizadas de desarrollo y transformación urbana (transporte, turismo, vivienda, infraestructura intraurbana, accesibilidad/funcionalidad del equipamiento socio-comunitario básico, industria, salud, educación , abastecimiento, seguridad, organización socio-política de la ciudad:

Efectos ambientales resultantes de características de la infraestructura urbana básica. Mar del Plata. Contaminación del agua por efluentes cloacales y efectos en la salud de la población

Efectos suscitados por políticas públicas de planificación de la ciudad Mexico DF. Efecto Isla de Calor

Problemáticas Ambientales Microurbanas Problemas que están al alcance conceptual y material del grupo comunitario implicado, generalmente sectores de menores recursos, condiciones de vida más precarias y consecuentemente, con mayor probabilidad de afectación de las problemáticas ambientales urbanas esenciales. Los microproblemas tienen un correlato de multiplicación de pequeñas acciones y favorecimiento de las estrategias de participación comunitaria y autogestión, tanto para entender el problema como para intervenir en su mitigación o corrección.

PROBLEMÁTICA EXTRAURBANO URBANO INTRAURBANO

Contaminación del agua

. Riesgo por cercanía a basurales en termas de captación de recurso. . Falta de control que evite la contaminación. . Contaminación por desechos industriales. . Recarga del acuífero con agroquímicos.

. Falta de control que evite la contaminación. . Falta de información sobre la calidad del agua por parte de OSSE. . Contaminación por desechos industriales . Falta de control de la calidad del agua de provisión. . Falta de inversión en analizadores específicos por parte de OSSE.

. Riesgo de contaminación por pozos ciegos.

La percepción socialmente diferencial de los problemas ambientales aparece como una cuestión sustancial y prácticamente originadora de

los procesos de análisis ambiental.

Diagnóstico ambiental Modelización de una situación en la que se presentan, o emergen, determinados problemas ambientales, abarcando las 3 dimensiones situacionales : la extraurbana, la urbana y la intraurbana. Gestión ambiental Secuencia de operaciones que puedan moderar o eliminar el problema.

Se definen 3 Fases de diagnóstico:

1º Inventario: recopilación sistemática de datos con el fin de obtener estadísticas clasificadas de objetos, bienes, recursos, y en general, información clasificada y cuantificada. 2º Evaluación: proceso de comparación entre un patrón de referencia adoptado como modelo ( una situación deseada por los habitantes de la comuna, por los técnicos de la municipalidad o por otros) y la situación existente en un tiempo y lugar determinados. 3º Diagnóstico: interpretación de las causas que originan la desviación observada entre el patrón de referencia y la situación existente. Puede incluir proyecciones para horizontes temporales de las tendencias de evolución de la situación observada.

MARCO PARTICIPATIVO PARA EL DIAGNÓSTICO Es necesario abordar una aproximación más subjetivista del problema:

• Cómo se percibe el problema ambiental? • Quién lo define? • Quién lo reconoce y lo mide? • Cómo funciona el juego de distintos agentes sociales

urbanos, sus juicios e intereses en la definición /caracterización del problema y su manejo operativo?

CONFLICTO Confrontación de percepciones e

intereses de actores sociales diversos frente a un mismo problema

PROCESO DEL DIAGNÓSTICO

DE PROBLEMAS

3 consideraciones básicas a contemplar en los problemas:

1. Establecer la entidad social del problema. (quién sufre o manifiesta

el problema?)

2. Transformar los problemas en objetivos en un contexto participativo. Capacidad de discernir la magnitud de los problemas, prioridad en que afectan un conjunto social y, capacidad de ordenarlos según su urgencia.

3. Potencialidad para resolver los problemas , directamente asociada a la capacidad instalada.

DIAGNÓSTICO Y GESTIÓN AMBIENTAL “No existen problemas ambientales en sí mismos. Lo que existen son problemas humanos que, derivados en acciones sobre el territorio, han ocasionado problemas ambientales que ponen en riesgo la sobrevivencia del mismo hombre. De allí, que si los problemas ambientales resultan de fracasos de gestión, no se puede obtener su solución sino a través de otra fase, ahora exitosa, de gestión.” C. Schlotfeld 8

BIBLIOGRAFÍA . “La ciudad verde” Teoría de la Gestión Ambiental Urbana

Capítulo 11, Definición de problemáticas ambientales urbanas locales y contextuales FERNÁNDEZ, Roberto. Editorial Espacio. 2000

. "Gestión ambiental de ciudades. Teoría crítica y aportes metodológicos”. FERNANDEZ, Roberto Editorial PNUMA, Méjico . 2000

. “Agua para todos. Gestión participativa como expresión de intereses y necesidades sociales.”. 2005. Centro de Investigaciones Ambientales FAUD/UNMdP. Ana Olszewski, Roberto Fernández, Mónica Burmester, Romina Rampoldi Aguilar, Laura Fernández Laffont. Editorial Espacio