Embed Size (px)
Citation preview
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA
Unidad Consultora de Aseguramiento de Calidad
2ª Jornada de Trabajo Convocantes y ConsultoresINACAP - Sede Santiago Sur
19 de Abril de 2011
2
ESTRUCTURA DEL DIAGNÓSTICO
I. Marco de referencia– Problemas y desafíos para el desarrollo de procesos pertinentes de
aseguramiento de la calidad.– Conceptos básicos– Funciones del sistema de aseguramiento de la calidad
II. Antecedentes del sistema de aseguramiento de calidadIII. Análisis del sistema
– Rol de los actores– Descripción del rol de los actores.– Análisis del cumplimiento del rol de los actores
3
I. MARCO DE REFERENCIA
1. Problemas y desafíos para el desarrollo de procesos pertinentes de aseguramiento de la calidad
Tendencias observadas en la educación superiorExpansión de los sistemas de educación terciariaDiversificación de la ofertaPoblación estudiantil más heterogéneaNuevas formas de financiamientoAtención creciente a la responsabilidad pública y el desempeñoNuevas formas de gobierno institucionalColaboración, movilidad y redes globales
Implicancias para el aseguramiento de la calidadLa tendencia conservadoraLa escasa consideración de la diversidad institucionalEl reconocimiento y valoración de la renovación y la innovaciónEl fomento a la autorregulaciónLa revisión y autoevaluación de las agencias
4
I. MARCO DE REFERENCIA
2. Conceptos básicosCalidad de la Educación Superior
«Enfatizar la capacidad que una institución o programa tiene para responder a las expectativas externas y a los propósitos y objetivos internos, organizando sus procesos de manera consistente para el logro de los objetivos perseguidos (CNA-Chile)»
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior«Conjunto de funciones y tareas que se orientan tanto a dar garantía pública de la calidad de la formación entregada por las instituciones de educación superior, como a aquellas tendientes a promover la calidad a través de la acción de diversos actores»
Evaluación«Proceso de reunir, cuantificar y usar sistemáticamente información, con la perspectiva de juzgar la efectividad formativa y la pertinencia curricular de una IES como un todo (evaluación institucional) o de sus programas educacionales (evaluación de programas) (UNESCO)»
5
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»1. Acreditación Institucional
Tabla 2: Cantidad de decisiones de acreditación institucional adoptadas por CNA (2007-2010)
Año Tipo de institución
Total CFT FFAA IP Universidades
2007 3 0 3 14 20
2008 2 2 3 18 25
2009 4 0 6 15 25
2010 6 2 10 18 36
Total 15 4 22 65 106
6
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Figura 1: Resultados de acreditación institucional logrado por las IES en el periodo 2004-2010.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100
5
10
15
20
25
12
22
13 14
18
15
18
12
19
9 10
17
1518
53 2 2
3 4 3
Número procesos Número instituciones acreditadasAños promedio de acreditación
7
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Figura 2: Número de universidades acreditadas por rango de años obtenidos (al 2010)
5 a 7 años 3 a 4 años 1 a 2 años0
5
10
15
20
25 2322
8
8
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Figura 3: Evolución de número de años incrementales obtenido por las Universidades reacreditadas y el promedio de años según rango (al 2010)
5 a 7 años 3 a 4 años 1 a 2 años0
1
2
3
4
5
6
1.160.81 1
5.33
3.33
2
Años Incrementales al reacreditarPromedio
9
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Tabla 3: Cantidad de decisiones de acreditación de pregrado adoptadas (2008-2010)
Año
Agencia acreditadora
Total AAD Acredita
CI Acredita Acción
Ac. de Chile A&C
Akredita QA Qualitas CNA-
Chile
2008 0 5 3 0 0 0 24 32
2009 4 30 36 38 49 53 39 249
2010 2 50 123 26 80 32 25 338
Total 6 85 162 64 129 85 88 619
1. Acreditación de carreras
10
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Figura 4: Resultado de los procesos de acreditación por área disciplinaria (al 2010).
Administració
n y Comercio
Arte y Arq
uitectu
ra
Ciencias
Ciencias S
ociales
Derecho
Educació
n
Humanidades
Recurso
s Naturales
Salud
Tecnología
0
50
100
150
200
250
300
350
119
4316 5
303
321
423 21
68
No Acreditada Acreditada
11
II. ANTECEDENTES DEL SISTEMA «AC»
Figura 5: Resultado de los procesos de acreditación de programas según años obtenidos (al 2010)
0 1 2 3 4 5 6 70
20
40
60
80
100
120
140
160
20
6
94
150
126
89
45
24
12
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA
1. Una observación preliminar: Chile cuenta con un sistema robusto de aseguramiento de la calidad, que se ha consolidado en el marco de la educación superior. Hay mecanismos, criterios y procedimientos, pero se aprecia un cierto estancamiento y falta de reflexión crítica al respecto.
2. Actores y funcionesEl análisis se hace en función de la formalización y cumplimiento del rol social
de los actores. rol social es el conjunto de funciones, normas, comportamientos y
derechos definidos social y culturalmente que se espera que un actor social (individual o colectivo) cumpla o ejerza de acuerdo a su status social adquirido o atribuido. Así pues, el rol es la forma en que un status concreto tiene que ser aceptado y desempeñado por el titular.
13
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA
3. Actores identificados:El Estado: poder legislativo MINEDUC, CNED, etc.Las Instituciones de Educación Superior (IES)Agencias de aseguramiento de la calidadColegios o asociaciones profesionales o disciplinariasEmpleadoresEstudiantes y sus familias
4. Funciones:
RegulaciónFinanciamientoFomento y promociónOrientaciónInformación
Funciones / Actores
Regulación Financiamiento Fomento y promoción
Orientación Información
MINEDUC
CNED
CNA Chile
IESInstalar mecanismos internos de AC
Generar recursos para mejora de calidad
Definir políticas para fomentar el cumplimiento de propósitos
Definir propósitos, misión y visión
Entregar información interna al sistema
Agencias
Colegios ProfesionalesEmpleadores
Estudiantes
II. ANÁLISIS DEL SISTEMA
14
2. Descripción del rol de los actores = IES
15
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
El Estado Tiene adecuadamente formalizados sus roles, particularmente
en el ámbito normativo En general se aprecia una dificultad para hacerse cargo de
nuevas necesidades Escasa institucionalidad estatal para dirigir y gobernar el sistema
de educación superior Falta de articulación de políticas y la no consideración de efectos
no deseados de medidas aparentemente necesarias Se han fortalecido los sistemas de información, pero es necesario
mejorar la disponibilidad y la transparencia de la información pertinente
16
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
CNA-Chile La evaluación de la gestión de la CNA-Chile se percibe como
deficiente. Si bien sus funciones están claramente establecidas en la ley, su cumplimiento es parcial o escaso
Poca prolijidad y rigor en la aplicación de su propia normativa Falta de consistencia de las decisiones Desactualización de criterios y procedimientos Criterios de evaluación y su aplicación no consideran
adecuadamente las diversas misiones y características de las IES
17
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
Instituciones de Educación Superior (IES) Heterogeneidad de las IES ante los procesos de aseguramiento de
la calidad y en su capacidad para asumir la responsabilidad por el mejoramiento continuo
Avances importantes en la definición y explicitación de principios y objetivos institucionales y en su consideración para los procesos de planificación y evaluación
Avances en la instalación de instancias de apoyo a los procesos de aseguramiento de la calidad y en el diseño de sistemas de información
Subsisten prácticas reactivas, que buscan responder a las exigencias de los procesos externos, sin que éstos se reflejen un mejoramiento más allá de los esfuerzos asociados a la acreditación
18
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
Agencias privadas Heterogeneidad significativa Existen problemas con la calidad de los evaluadores externos, la
rigurosidad de los procesos y la consistencia en las decisiones Las agencias deben contar con mecanismos rigurosos de
autorregulación, no pueden exigir a las IES algo que ellas no están dispuestas a afrontar
Deben fortalecerse los mecanismos de supervisión y control de la CNA-Chile para asegurar que todas las agencias que operan en el país satisfacen criterios básicos de calidad, independencia y transparencia
19
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
Colegios o asociaciones profesionales o disciplinarias No hay claridad en la forma en que se relacionan estas
asociaciones con los procesos de aseguramiento de la calidad Es deseable que se definan mecanismos que faciliten la
consideración de la perspectiva profesional en el diseño de criterios de calidad y en la evaluación de su cumplimiento
Empleadores Es necesario un esfuerzo significativo por incrementar la difusión
de los procesos de aseguramiento de la calidad con el fin de promover su utilización por el medio laboral.
Es deseable diseñar mecanismos que promuevan la participación de representantes de empleadores en el diseño y evaluación de criterios de calidad, particularmente en el caso de carreras o programas conducentes a títulos profesionales
20
III. ANÁLISIS DEL SISTEMA: Cumplimiento del rol de los actores
Estudiantes y sus familias Se hace indispensable mejorar los mecanismos de información,
entregando antecedentes claramente definidos, facilitando su difusión y el acceso a fuentes de información y apoyando las instancias de orientación vocacional a través de acciones destinadas a docentes y orientadores de los últimos años de la educación media
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA
Unidad Consultora de Aseguramiento de Calidad
2ª Jornada de Trabajo Convocantes y ConsultoresINACAP - Sede Santiago Sur
19 de Abril de 2011
