Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
__________________________________________________________________________________
SREDNJOROČNI PLAN RADA
DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I
HERCEGOVINE
2016-2018
Sarajevo, srpanj 2015.
BOSNA I HERCEGOVINA
MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BIH
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ
ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/16
SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir ................................................................................................. 3
POGLAVLJE 2: Misija i vizija .................................................................................................. 5
POGLAVLJE 3: Uĉesnici i partneri........................................................................................... 6
3.1. SURADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA .......................................................... 6
3.2. MEĐUNARODNA SURADNJA .................................................................................. 7
3.2.1. SURADNJA SA INTERPOL-om ............................................................................ 7
3.2.2. SURADNJA SA EUROPOL-om ............................................................................. 7
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA
SURADNJA ....................................................................................................................... 8
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja ................................................................. 8
4.1. RAZVIJANJE I JAĈANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SURADNJE
IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH .............................. 9
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SURADNJE
.............................................................................................................................................. 11
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE12
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja .......................................... 13
5.1. IZVORI FINANSIRANJA ............................................................................................ 13
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA ................................................ 13
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provoĊenja plana i evaluaciju rezultata ........................... 14
6.1. KLJUĈNI POKAZATELJI ........................................................................................... 14
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROĈNI CILJ .................................... 14
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIĈNE CILJEVE .................................... 14
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME ............................................... 15
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROĈNOG PLANA RADA . 16
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 3/16
POGLAVLJE 1: Strateški okvir
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u daljnjem tekstu: Direkcija) je ustanovljena
Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijma za potporu policijskoj
strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08). Direkcija je službeno
poĉela s radom u ožujku 2010. godine imenovanjem ravnatelja i dvojice zamjenika ravnatelja,
a shodno Odluci Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 94/10), kadrovski i
operativno je profunkcionirala 1. sijeĉnja 2011. godine preuzimanjem zaposlenika od
Ministarstva sigurnosti BiH (poslovi Interpola) i Državne agencije za istrage i zaštitu (poslovi
osiguranja VIP osoba i objekata).
Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s operativnom
samostalnošću osnovana radi obavljanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti utvrĊenih
ĉlankom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08 ), kojom rukovodi
ravnatelj i koja se financira iz proraĉuna institucija BiH.
Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:
a) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH;
b) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH s odgovarajućim
tijelima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova meĊunarodnog
karaktera ili od meĊunarodnog znaĉaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti
Suda BiH;
c) komunikacija i suradnja s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima u vezi s
pitanjima policijskih poslova od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa;
d) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH te odgovarajućih
organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima;
e) primjena najboljih europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na
policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;
f) standardizacija rada u svezi s policijskim pitanjima u Bosni i Hercegovini;
g) dnevno objedinjavanje sigurnosnih informacija od znaĉaja za Bosnu i Hercegovinu,
kao i od znaĉaja za obavljanje poslova iz nadležnosti policijskih tijela BiH, stalna
suradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima i poduzimanje potrebnih mjera s
ciljem koordinacije operativnih poslova policijskih tijela BiH, te dnevno praćenje
stanja bezbjedosti i obavještavanje nadležnih policijskih i drugih tijela BiH;
h) organiziranje i provoĊenje fiziĉke i tehniĉke zaštite osoba i objekata tijela BiH i
diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim
zakonima, meĊunarodnim obvezama i drugim propisima koje donosi Vijeće ministara
BiH;
i) prikupljanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od znaĉaja za sigurnost Bosne
i Hercegovine;
j) provoĊenje meĊunarodnih ugovora o policijskoj suradnji iz nadležnosti Direkcije;
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 4/16
k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.
Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije utvrĊeni su opći principi i
naĉela unutarnje organizacije; sjedište Direkcije, osnovne organizacijske jedinice i djelokrug
rada; naĉin upravljanja i rukovoĊenja; programiranje rada, koordinacija strateških pitanja i
izvješćivanje o realiziranim poslovima; prava, odgovornosti i broj službenika, te radni odnosi
i disciplinska odgovornost službenika.
Direkcija obraĊuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima
BiH, Zakonom o zaštiti osobnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih podataka i drugim
propisima u BiH.
Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa
informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 28/00, 45/06 i 102/09) i
podzakonskim aktima Vijeća ministara BiH.
Nakon petogodišnjeg rada u kome je naglasak stavljen na usvajanje neophodnih normativno
pravnih akata, izgradnju potrebnih ljudskih i materijalno-tehniĉkih kapaciteta, te
uspostavljanja suradnje s relevantnim institucijama i službama, menadžment Direkcije je
prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog preduvjeta za jaĉanje
kapaciteta same organizacije shodno standardima i najboljim praksama EU.
Razvojnu strategiju Direkcija namjerava graditi na poštovanju zakona i svojih nadležnosti,
unutarnjim potencijalima, transparentnosti, orijentiranosti na pružanje kvalitetnih usluga,
struĉnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravljanju projektima.
U pravcu realizacije poslova iz svoje nadležnosti, Direkcija je u prosincu predhodnih godina
donosila godišnje planove rada za narednu godinu, u kojima je definiran program iu okviru
njega zadaci i aktivnosti na realizaciji utvrĊene misije, vizije i strateških ciljeva. U travnju
2014. godine usvojen je Strateški plan Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (2014-
2017). Njegov cilj je da se pristupi planskom provoĊenju aktivnosti na ispunjavanju naše
misije i vizije. Strateški plan odgovara na pitanje gdje želimo biti kroz ĉetiri godine i kako to
namjeravamo postići. Sadrži objektivne i mjerljive ciljeve i aktivnosti kojima želimo ostvariti
svoju viziju, a to je razviti se kao prepoznatljivo moderna, inventivna i ciljno orijentirana
profesionalna policijska agencija, koja mjerljivo doprinosi sigurnosti graĊana u Bosni i
Hercegovini, regiji i šire. U ovaj Strateški plan su unijete preporuke iz dvogodišnjeg projekta
IPA 2008 "Twinning pomoć Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH" i projekta IPA
2010 - "EU potpora provedbi zakona".
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 5/16
U ožujku2014. godine saĉinjena je "Procjena institucionalnih kapaciteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH", a u veljaĉi 2015. godine "Plan integriteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH", koji su nastali kao rezultat napora za institucionalno
unapreĊenje i izgradnju kapaciteta Direkcije za borbu protiv korupcije, te uĉinkovitije
suradnje s Agencijom za sprjeĉavanje korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija uzima u obzir:
a) Obveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima s EU,
b) Obveze koje proizlaze iz izvješća Europske komisije o napretku u BiH,
c) Strategiju proširenja i kljuĉni izazovi,
d) Mjere iz Revidiranog akcijskog plana 1 Strategije reforme javne uprave (RAP 1),
e) Izvještaje o radu Direkcije,
f) Izvještaje o financijskoj reviziji Direkcije.
g) Smjernice i Strateški okvir Vijeća ministara BiH.
POGLAVLJE 2: Misija i vizija
MISIJA
Stalnim jaĉanjem komunikacije, koordinacije i suradnje sa svim partnerima u Bosni i
Hercegovini i inozemstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i
Hercegovini u uĉinkovitijem obavljanju poslova iz njihove nadležnosti, te vršiti zaštitu osoba
i objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvaliteti života graĊana Bosne i
Hercegovine, regije i šire.
VIZIJA
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje suvremena, invetivna
i ciljno orijentirana profesionalna policijska agencija koja mjerljivo doprinosi sigurnosti
zemlje i regije postajući prepoznatljiva dodatna vrijednost policijskoj strukturi Bosne i
Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obuĉavanjem,
korištenjem suvremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemeljenih
na profesionalizmu i meĊusobnom uvažavanju.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 6/16
POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri
3.1. SURADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA
Ĉlankom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definirana je službena suradnja Direkcije s drugim
policijskim tijelima i odgovarajućim tijelima Bosne i Hercegovine, a ĉlankom 12. Zakona o
Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine, definirana je obveza obavještavanja Direkcije i nadležnih tijela u BiH.
TakoĊer, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih agencija i relevantnih
tijela, propisuju i njihovu suradnju s Direkcijom.
Naĉin pružanja pomoći definiran je zakonom, a detaljnije se ova oblast nastoji urediti
memorandumima i sporazumima o meĊusobnoj suradnji. Direkcija je do sada sa domaćim
institucijama potpisala:
- Sporazum o uspostvaljanja Sustava elektroničke razmjene podataka iz evidencija
policijskih tijela i tužiteljstva, potpisan u rujnu 2009. godine izmeĊu Ministarstva
sigurnosti BiH, Graniĉne policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu, Federalne
uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije Brĉko distrikta , MUP-ova
županija i Visokog sudskog i tužiteljskog VijećaBiH. U lipnju 2010. godine Direkcija
i Služba za poslove sa strancima potpisale su aneks navedenog Sporazuma.
- Sporazum o osiguranju transporta gotovog novca Centralne banke BiH, potpisan sa
Centralnom bankom BiH u veljaĉi 2013. godine.
- Protokol o prijemu, transportu, predaji, obezbjeđenju vrijednosnih pošiljki i
obezbjeđenju istovara / utovara vrijednosnih pošiljki Centrale banke BiH, popisan sa
Centralnom bankom BiH u travnju 2013. godine.
- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji agencija za
provođenje zakona, potisan sa Državnom agencijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom
policijom BiH, Federalnom upravom policije i Ministarstvom unutarnjih poslova
Kantona Sarajevo u lipnja 2014. godine.
TakoĊer, Direkcija postupa po Memorandumu o suradnji, pružanju pomoći i međusobnoj
koordinaciji poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata, koji je u ožujku 2005. godine
potpisala Državna agencija za istrage i zaštitu sa Graniĉnom policijom BiH, MUP-om
Republike Srpske, Federalnim ministarstvom unutarnjih poslova, MUP-om Unsko-sanskog
kantona, MUP-om Posavskog kantona, MUP-om Tuzlanskog kantona, MUP-om Zeniĉko-
dobojskog kantona i MUP-om Bosansko-podrinjskog kantona, obzirom da je tada Sektor za
zaštitu VIP osoba i objekata bio u sastavu Državne agencije za istrage i zaštitu.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 7/16
3.2. MEĐUNARODNA SURADNJA
Nadležnost Direkcije za meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju definirana je ĉlankom 6.
stavak 1. toĉke c) id) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za
potporu policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova suradnja se realizira preko Sektora za
meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju koji je osnovna organizacijska jedinica
Direkcije. U okviru Sektora obavljaju se poslovi u skladu sa domaćim zakonodavstvom i
ĉlanstvu BiH u MeĊunarodnoj organizaciji kriminalistiĉke policije - Interpol, Strateškim
sporazumom o suradnji izmeĊu BiH i Ureda Europske policije - Europol, te sukladno
ĉlanstvom u Inicijativi suradnje u Jugoistoĉnoj Europi - SELEC. Direkcija predstavlja
jedinstvenu toĉku za razmjenu informacija na strateškom i operativnom nivou u sklopu
provoĊenja meĊunarodnih istraga.
3.2.1. SURADNJA SA INTERPOL-om
U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima Interpola (Inrenational
Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna središnja ured Interpol Sarajevo
- NCB (National Central Bureau), odnosno Odjel - NCB Interpol Sarajevo), predstavlja
jedinstvenu toĉku za suradnju u sklopu ĉlanstva u ovoj meĊunarodnoj organizaciji. Odjel
osigurava, provodi i unapreĊuje suradnju (preko sigurne zaštićenih elektroniĉkih mreže I -24 /
7) s Generalnim tajništvom Interpola - IPSG (Interpol General Secretariat) i drugim NCB-ima
Interpola u svijetu. Na ovaj naĉin se vrši razmjena podataka i komunikacija u suradnji
nadležnih domaćih tijela s Interpolom i Interpola sa nadležnim domaćim tijelima. Odjel, kao
Nacionalna središnja ured, predstavlja Bosnu i Hercegovinu u ĉlanstvu Interpola, te kao takav
sudjeluje u projektima i radnim skupinama Interpola.
3.2.2. SURADNJA SA EUROPOL-om
Odjel za suradnju s Europolom Direkcije, predstavlja jedinstvenu toĉku za suradnju s
Europolom. Posreduje izmeĊu Europola i nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini, kao i izmeĊu
zemalja ĉlanica Europola. Provodi obostranu razmjenu informacija (putem sigurne
komunikacijske linije - SIENA) izmeĊu nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i Europola
sukladno domaćim zakonodavstvom i odredbama Strateškog sporazuma o suradnji izmeĊu
Vijeća ministara BiH i Ureda Europske policije-Europol (Službeni glasnik BiH, broj 10 / 07),
posebno uvažavajući zakone koji se odnose na zaštitu osobnih i tajnih podataka. Privremenom
Odlukom Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 07/14), navedena ovlaštenja data
su i nadležnim tijelima za provedbu zakona: Državna agencija za istrage i zaštitu, Graniĉna
policija BiH, Služba za poslove sa strancima, Federalno ministarstvo unutarnjih poslova sa
županijskim ministarstvima unutarnjih poslova, MUP Republike Srpske i Policija Brĉko
distrikta BiH. U tijeku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom o postupku
zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje procedure
unutar Europola vezano za potpisivanje Operativnog sporazuma izmeĊu BiH i Europola
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 8/16
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA SURADNJA
Suradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i bilateralnu suradnju i provedbu
meĊunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim zakonima i drugim propisima, te sukladno
Kovencije o Centru za provedbu zakona u Jugoistočnoj Europi - SELEC Konvencija o
suradnji policijskih agencija, carinskih službi i drugih relevantnih tijela zemalja jugoistoĉne
Europe (Službeni glasnik BiH, broj 11/10), Konvencijom o policijskoj suradnji za
Jugoistoĉnu Europu (Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i drugim bilateralnim i multilateralnim
sporazumima potpisanim od strane Bosne i Hercegovine koji se odnose na meĊunarodnu
policijsku suradnju.
Odjel obavlja poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih ugovora u vezi meĊunarodne
policijske suradnje, predstavlja toĉku za suradnju nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini preko
Nacionalne toĉke kontakta - NFP (National Focal Point) sa SELEC-om, predstavlja toĉku za
strane i domaće policijske ĉasnike za vezu, te osigurava, provodi i unapreĊuje suradnju sa
oficirima za vezu.
U okviru meĊunarodne suradnje znaĉajno je istaći suradnju na provedbi Konvencije o
policijskoj suradnji zemalja jugoistočne Europe (Memorandum o razumijevanju, suradnji i
potpori u vezi s Tajništvom Konvencije o policijskoj suradnji za Jugoistoĉnu Europu,
potpisan je 21. svibnja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH 1. ožujka 2013. godine) u
ukviru koje je organizirano više radnih skupina (Radna skupina za zajedniĉke istražne timove
i Radna skupine za prekograniĉni nadzor). TakoĊer Direkcija razvija izuzetno intezivnu
suradnju sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja
Srednjoročni cilj
UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa spekta odgovornosti i efikasnosti.
Specifični ciljevi
1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu policijskih i drugih
relevantnih tijela u BiH.
2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.
3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 9/16
Programi za realizaciju srednjoročnog i specifičnih ciljeva:
1. Koordinacija i suradnja izmeĊu policijskih tijela u BiH i koordinacija i suradnja
policijskih tijela s drugim relevantnim organima u BiH.
2. Suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela i odgovarajućih organa u BiH s
odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima.
3. Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.
4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SURADNJE IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH
Komunikacija i suradnja Direkcije sa policijiski tijelima i drugim tijelima za provoĊenje
zakona u BiH je uspostavljena i kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na njenom
unapreĊenju. Na tom planu potpisan je Sporazum o meĊusobnom pružanju pomoći i
operativnoj suradnji agencija za provoĊenje zakona, izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,
FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo. U radnim tijelima - udarnim i operativnim grupama dat je
znaĉajan doprinos u realizaciji postavljenih zadataka. U 2014. godini Direkcija je sudjelovala
u radu šest radnih skupina, au 2015. godini Direkcije sudjeluje u radu Udarne skupine za
borbu protiv terorizma, Udarne skupine za borbu protiv trgovine ljudima i organizirane
ilegalne imigracije u Bosni i Hercegovini, Operativne skupine za borbu protiv terorizma i
Operativne radne skupine za borbu protiv ilegalne trgovine oružja u BiH. Aktivnosti u sklopu
projekta "Twinning" podrške Direkciji IPA 2008 i IPA Projekta 2010 "EU Potpora u oblasti
provoĊenja zakona", u 2014. godini, uspiješno su realizirane, a rezultat provedenih aktivnosti
su preporuke struĉnjaka s ciljem unapreĊenja rada. Poduzete su konkretne pripremne
aktivnosti kako bi se u narednom razdoblju proveli projekti ĉiji je cilj primjena najboljih
europskih i meĊunarodnih praksi u Direkciji i drugim policijskim tijelima u BiH. U suradnji s
predstavnici policija Rumunjske, Ĉeške, Slovenije provedene su aktivnosti na pripremi
prijedloga "twinning" projekta po pozivu Europske komisije FCT-10-2014 "Inovativna
rješenja za suzbijanje sigurnosnih izazova povezanih s velikim urbanim sredinama", a koji
se odnosi na daljnju potporu implementaciji sustava za izvještavanje o incidentima podržanog
3D mapiranjem i GIS analizama, uz primjenu najboljih praksi i rješenja iz ove oblasti. Isto
tako, raĊeno je na pripremi projekta "Sustav izvješćivanja o incidentima", koji se realizira u
suradnji s kolegama iz policije Rumunjske i Slovenije, uz potporu TAIEX-a, te projekta
"Borba protiv organiziranog kriminala u Jugoistoĉnoj Europi", koji je u okviru provedbe
Dunavske strategije predložen od strane Ministarstva unutarnjih poslova Rumunjske i
financijsku potporu Zaklade "Konrad Adenauer". TakoĊer, Direkcija praticipiram u realizaciji
projekta "Potpora provedbi zakona IPA 2012" i IPA II 2015-2017.
Stavljen je u funkciju Situacioni centar Direkcije, a kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na
osiguranju materijalno-tehniĉkih uvjeta i opremanja prostorija za uvezano funkcioniranje
Operativnog centra Direkcije, operativnog dežurstva Sektora za osiguranje VIP osoba i
objekata i operativnog dežurstva Sektora za meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 10/16
Svakodnevno se evidentiraju dnevni dogaĊaj od znaĉaja za BiH, na temelju ĉega se saĉinjava
Bilten dnevnih dogaĊaja koji se trenutno dostavljaju samo internim korisnicima (direktoru i
rukovodiocima osnovnih organizacijskih jedinica Direkcije). Statistiĉki podaci iz biltena
dnevnih dogaĊaja se ubacuju u elektornski bazu podataka, na temelju kojih se saĉinjavaju
statistiĉki izvještaji o izvršenim kaznenim djelima na podruĉju BiH. Iz spomenute baze
podataka EUFOR-u se na njihov zahtjev dostavljaju mjeseĉni statistiĉki izvještaji.
Sustav elektroniĉke razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužiteljstva funkcionira
bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija i suradnju policijskih
agencija u BiH.
TakoĊer, realiziraju se aktivnosti iz Akcijskog plan Direkcije za provedbu Strategije za borbu
protiv organiziranog kriminala u BiH (2014-2016), a shodno Akcijskom planu Direkcije za
provedbu Strategije BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma (2015-2020) u narednom
razdoblju realizirat će se planirane aktivnosti.
U razdoblju 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaĉima se aktivnosti na realizaciji
jednog programa i u sklopu istog šest projekata, kako slijedi:
PROGRAM 1.1: Koordinacija i saradnja između policijskih tijela u BiH i koordinacija i
suradnja policijskih tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.
Projekat 1.1.1.
Kontinuirana komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH i njihovo
unapreĊivanje.
Projekat 1.1.2.
UnapreĊivanje komunikacije, suradnje i koordinacije izmeĊu policijskih tijela BiH sa
odgovarajućim organima u BiH.
Projekat 1.1.3.
Planiranje i provoĊenje aktivnosti iz oblasti standardizacije rada i primjena najboljih
europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na policijska pitanja u BiH.
Projekat 1.1.4.
Prikupljanje, objedinjavanje i analiziranje informacija od znaĉaja za sigurnost BiH
(uspostavljanje dnevnog informiranja relevantnih tijela o sigurnosnim informacijama od
znaĉaja za BiH; uspostavljanje mehanizma za prikupljanje, obradu i analizu podataka koji su
od znaĉaja za sigurnost BiH, te izradu analiza i procjena strateške prirode; koordinacija
aktivnosti na izradi unificiranog upitnika i uspostavi baze za unos podataka znaĉajnih za
izradu procjene prijetnje od teškog i organiziranog kriminala).
Projekat 1.1.5.
Koordinacija na izradi strateških dokumenata i praćenje njihove realizacije.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 11/16
Projekat 1.1.6.
Osiguranje funkcioniranja i unapreĊivanje Sustava za elektroniĉku razmjenu podataka izmeĊu
policijskih tijela i tužiteljstava.
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SURADNJE
Uspiješno se realizirana korespodencija, suradnja i komunikacija sa zemljama ĉlanicama
Interpola, SELEC-om i agencijama za provoĊenje zakona u BiH, te shodno Strateškom
sporazumu i sa zemljama ĉlanicama Europola. Ministarstvu pravde BiH, Sudu BiH,
Tužiteljstvu BiH, entitetskim i županijskim MUP-ovima omogućen je pristupu sustavu I -24 /
7 i vršenju provjera u ASF bazama podataka Interpola, te shodno tome realizirana je i obuka
njihovih službenika za korištenje spomenutih baza.
Po zahtjevu Europola, u suradnji s Državnom agecija za istrage i zaštitu, Graniĉnom
policijom BiH, entitetskim ministarstvima unutarnjih poslova i Policijom Brĉko distrikta,
prikupljani su i obraĊeni podaci, na temelju kojih su popunjeni upitnici za izradu Procjene
prijetnje od teškog i organiziranog kriminala - SOCTA i Procjene prijetnje od organiziranog
kriminala putem interneta: cyber-kriminala, on-line seksualnog iskorištavanja djece i prijevare
kartiĉnim plaćanjem - iOCTA.
Omogućena je uĉinkovitija i kvalitetnija razmjena podataka po pitanjima policijskih poslova
od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa kroz suradnju s policijskim atašeima
stranih zemalja u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na Konvencije o
policijskoj suradnji zemalja jugoistoĉne Europe, te je dat pun doprinos tijekom provoĊenja
meĊunarodnih operativnih policijskih akcija. U 2014. godini organizirane su ĉetiri
meĊunarodne operativne akcije u kojima je Direkcija imala koordinirajuću ulogu, odnosno
bila je kontakt toĉka u BiH za razmjenu podataka izmeĊu policijskih agencija BiH i
operativnih stožera akcija koji su bili smješteni u sjedištima meĊunarodnih policijskih
organizacija.
Direkcija je u skladu sa svojim nadležnostima i trenutnim mogućnostima poduzela odreĊen
broj aktivnosti na provedbi postavljenih ciljeva iz Mape puta za zakljuĉivanje Operativnog
sporazuma izmeĊu BiH i Europola. Pregovori o potpisivanju Operativnog sporazuma izmeĊu
Europola i izaslanstva Bosne i Hercegovine su održani u sjedištu Europola u Haagu, od 2. do
5. prosinca 2014. godine. U tijeku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom o
postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje
procedure unutar Europola.
U razdoblju 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaĉima se aktivnosti na realizaciji
jednog programa iu sklopu istog četiri projekta, kako slijedi:
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 12/16
PROGRAM 2.1: Suradnja i koordinacija između policijskih tijela i odgovarajućih organa
u BiH sa odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.
Projekat 2.1.1.
UnapreĊivanje elektronske korespodencije i tehniĉke opreljenosti odjela za suradnju s
Interpolom, Europolom i SELEC-om shodno standardima ovih meĊunarodnih institucija,
proširenje Interpolovog i Europolovog sustava za razmjenu informacija, te omogućavanje
pristupa Interpolovim bazama podataka odgovarajućih agencijama u BiH.
Projekat 2.1.2.
Sukladno odredbama Interpolovog Pravilnika o obradi podataka vršiti nadzor nad radom
policijskih i drugih tijela u BiH kojima je omogućen pristup Interpolovim servisima (I -24 / 7,
ASF i dr.), Te obuĉavanje službenika koji koriste baze podataka i druge servise Interpola i
Europola.
Projekat 2.1.3.
Implementacija meĊunarodnih projekata (operativne akcije, radionice i sl.) Interpola,
Europola i SELEC-a u BiH, te sudjelovanje na obukama i sastancima Interpola, Europola,
SELEC-a i drugih meĊunarodnih tijela.
Projekat 2.1.4.
UnapreĊivanje suradnje sa stranim oficirima za vezu u BiH, te suradnje u skladu s
Konvencijom o policijskoj suradnji zemalja jugoistoĉne Europe (PCC SEE) i drugim
bilateralnim i multilateralnim sporazumima.
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE
Pored nedovoljne kadrovske popunjenosti i materijalno-tehniĉke opremljenosti, uspiješno su
obavljeni poslovi i zadaci na zaštiti osoba i objekata koji se štite, te akcije osiguranja povodom
posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini. Tijekom izvršavanja ovih poslova
ostvarena je dobra suradnja sa policijskim i drugim tijelima u BiH. U ovome segmentu zaštite
potisani je i Memorandumu o suradnji, pružanju pomoći i meĊusobnoj koordinaciji poslova iz
oblasti zaštite osoba i objekata izmeĊu SIPA-e, GP BiH, MUP-a RS, FMUP-a, MUP-a USK,
MUP-a PK, MUP-a TK, MUP-a ZE-DO i MUP-a BPK (2005. godina) i Sporazum o
meĊusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,
FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo ( 2014. godina). Isto tako, realizirana je nabava jednog
dijela dodatne ili posebne opreme za sluĉaj ugrožavanja sigurnosti štićenih osoba i objekata,
graĊanskih okupljanja, narušavanja javnog reda i mira u većem obimu. TakoĊer, u ovom
segmentu intezivno je vršena obuka pripadnika Sektora za osiguranje VIP liĉnosti i objekta.
U razdoblju 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaĉima se aktivnosti na realizaciji
jednog programa iu sklopu istog pet projekata, kao slijedi:
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 13/16
PROGRAM 3.1: Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.
Projekat 3.1.1.
ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite osoba.
Projekat 3.1.2.
ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite objekata.
Projekat 3.1.3.
Prikupljanje, obraĊivanje i analiziranje podataka znaĉajnih za bezbjednost štićenih osoba i
objekata.
Projekat 3.1.4.
UnapreĊivanje komunikacijskih sistema, te opremanje jedinica sa policijskom opremom i
vozilima.
Projekat 3.1.5.
ProvoĊenje specijalistiĉkih i osnovnih obuka.
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja
5.1. IZVORI FINANSIRANJA
Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeĊuje se iz proračunaInstitucija BiH i
zbog toga je izrada srednjoroĉnog plana usklaĊena sa procesom izrade proraĉuna. Za
realizaciju ovog Plana iz proraĉuna biće izdvojeno 120.021.000 KM, a iz drugi izvora
6.314.000 KM, odnosno po programima:
PROGRAMI PRORAČUN OSTALI IZVORI
Program 1 9.680.984 KM 4.300.000 KM
Program 2 4.012.287 KM -
Program 3 106.327.729 KM 2.014.000 KM
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA
Za izvršenje ovog Plana koristit će se raspoloživi kapaciteti Direkcije. Za uĉinkovitiju
realizacuju projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje organizacijskih jedinica
Direkcije, kako slijedi:
2016. 2017. 2018.
Broj službenika 24 65 110
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 14/16
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata
6.1. KLJUČNI POKAZATELJI
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Srednjoročni
cilj
UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i
efikasnosti.
POKAZATELJ
USPJEHA 1.
Broj uspješno realiziranih
aktivnosti u odnosu na broj
provedenih aktivnosti u
podruĉju domaće i
meĊunarodne policijske
suradnje.
80% 95%
POKAZATELJ
USPJEHA 2.
Broj uspješno realiziranih
mjera zaštite osoba i objekata
od ukupnog broja provedenih
mjera.
80% 95%
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNE CILJEVE
Srednjoročni cilj: UnapreĊenje sigurnosnog
sektora u BiH sa aspekta
odgovornosti i efikasnosti.
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Specifični cilj 1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu
policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj uspješno realiziranih
aktivnosti koje su
doprinjele boljoj suradnji
policijskih i drugih tijela u
BiH u odnosu na
provedene aktivnosti.
80% 90%
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 15/16
Specifični cilj 2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj pravovremeno
razmijenjenih informacija i
uspješno koordiniranih
projekata i operativnih
akcija izmeĊu INTERPOL-
a, EUROPOL-a, SELEC-a
i drugih meĊunarodnih
organima sa domaćim
tijelima u odnosu na
provedene aktivnosti.
80%
95%
Specifični cilj 3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj uspješno realizovanih
mjera zaštite od ukupnog
broja sprovedenih mjera.
80% 95%
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME
POKAZATELJI
REZULTATA
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Specifični cilj 1: Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu
policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.
Program 1:
Koordinacija i suradnja
izmeĊu policijskih tijela u
BiH i koordinacija i
suradnja policijskih tijela s
drugim relevantnim
organima u BiH.
Broj realiziranih predmeta
iz oblasti suradnje i
koordinacije, te
standardizacije rada i
primjene najboljih
europskih i drugih
meĊunarodnih praksi.
500 ~550
Specifični cilj 2: UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.
Program 2:
Suradnja i koordinacija
izmeĊu policijskih tijela i
odgovarajućih organa u
BiH s odgovarajućim
stranim i meĊunarodnim
tijelima.
Broj realiziranih predmeta
iz oblasti meĊunarodne
operativne policijske
suradnje (Interpol, Europol,
SELEC, PCC SEE i dr.).
8400 ~9000
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 16/16
Specifični cilj 3: UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
Program 3:
Zaštita osoba i objekata
koji se posebno štite.
Broj realiziranih osiguranja
štićenih osoba i objekata, te
broj sigurnosnih procjena
njihove ugroženosti.
2100 ~2100
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA
Izvršenje Srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH pratit će
se putem redovitih godišnjih izvješća. Izvješće o provedbi Srednjoroĉnog plana rada
dostavljat se Ministartsvu financija i trezora BiH i Direkciji za ekonomsko planiranje (DEP)
najkasnije do 15. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.
Svake tri godine Direkcija će saĉinjavati i pripremiti Izvješće o evaluaciji provedbe
Srednjoroĉnog plana rada i dostavljati ga Ministartsvu financija i trezora BiH i Direkciji za
ekonomsko planiranje najkasnije do 1. svibnja tekuće godine za prethodne tri godine.
Izvješće o provedbi i izvješće o evaluvaciji Srednjoroĉnog plana rada će saĉinjavati tim
sastavljen od predstavnika Odjela za istraživanja i startegije i Odsjeka za financijsko-
materijalne poslove i upravljanje proračunom Direkcije.
PRILOG 1: Akcioni plan srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH.
PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno - investicionih projekta/programa.
Broj: 20-06/2-17-68-16/15
Datum: 31. srpanj 2015. godine RAVNATELJ
GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE
Mirsad Vilić