27
DØNNA BRANNSTASJON Dønna Brannstasjon Dønna 02.07.2019

DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

DØNNA BRANNSTASJON

Dønna BrannstasjonDønna 02.07.2019

Page 2: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Hensikt og formål med tiltaket

Hvorfor

• Årsaken er nasjonalt sett mange tilfeller av kreft og KOLS blant brannkonstabler.

• Dårlige garderobeforhold og manglende skille mellom ren/skitten sone medfører at farlige stoffer tas med inn i private biler og hjem, og således også eksponerer brannkonstablenes familier. Fordrer også at den ansatte må dusje på nytt hjemme

Redusere risiko, særlig kjemisk helsefare for kommunens brannkonstabler. Herunder oppfylling av arbeidsplassforskriftens krav til utforming og bruk av en brannstasjon

Page 3: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Organisasjonskart og ansvarsforhold

Ansatte i Dønna brannstasjon har deltidsansatte bestående av 16 personer uten fast vaktordning. Disse inngår i YHBR. Utrykningsleder er helkontinuerlig vakt bestående av 4 personer.

Dønna kommune er kjøper av tjenester, med avtale mot Alstahaug kommune (YHBR) §27 i kommuneloven. Dønna kommune har ansvar for tilfredsstillende utstyr, bygning, biler, båter til rådighet etc. Herunder anskaffelser, drift og eierskap.Kontaktperson Brann: Teknisk sjef Jan Erik PedersenKontaktperson drift og investering: Rådmann Tor Henning Jørgensen

Alstahaug kommune er vertskommune og arbeidsgiver med personalansvar(betaler lønn)

Personalansvarlig leder: Brannsjef Nils Johan Nilsen

Ytre Helgeland Brann og Redning. Navn på avdelingen i Alstahaug kommune

Kontaktperson: Brannsjef Nils Johan Nilsen

Page 4: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Utvikling av prosjektet2016 FORSLAG TIL LØSNINGTiltak «Nytt Inngangsparti Brannstasjon» estimat 0,5 MNOK. Egeninitiert

2017 TILSYNSSAKTilsyn gjennomføres 25.10.2017, pålegg 05.12.2017. De fleste forhold lukkes. Avviket om kjemisk påvirkning forblir åpent, dvs skillet ren og skitten sone

2018 • Kommunestyret vedtar utbygging av Dønna brannstasjon for å imøtekomme Arbeidstilsynets pålegg.• Rådmannen gis fullmakt til å iverksette detaljprosjektering og innhente pris.• Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å anta anbud.

→Ut på anbud• Saken sendes tilbake til adm. for å utredes videre. • Kommunestyret vedtar utbygging for å imøtekomme arbeidstilsynets pålegg. Dette for å finne en rimelig løsning for å kunne lukke avviket

2019→Forhandling av pris

• Anbudet avvises (ca 6,8MNOK)• Arbeidstilsynets pålegg løses ved å utnytte/omprioritere eksisterende bygningsmasse og allerede støpt plate.• Ramme på prosjektet settes til kr 1,9 mill + mva.• Vask og renhold av arbeidstøy og uniformer søkes løst ved å kjøpe tjenester hos Dønna ASVO, hvis mulig.

Tvangsmiddelet (døgnmulkt) fra Arb Tilsyn blir en konsekvens etter en Tilsynssaken• Virkemiddel for å få gjennomført tiltak i den hensikt å få lukket avvik/påbudet fra tilsynet

• Virkemiddelet kan bli midlertidig stanset dersom Dønna kommune lanserer en fremdriftsplan og løsning som Arbeidstilsynet har tillitt til.

• Avviket/påbudet forblir åpent inntil løsningen faktisk er på plass for arbeidstakerne

BYGGESAK?Tilsynssaken vil sannsynligvis kun lukkes ved bygningsmessige tiltak. Dette medfører byggesaksbehandling etter plan og bygningsloven. Dette kreverigjen at tiltaket må søke om samtykke fra Arbeidstilsynet før igangsettingstillatelse gis

Page 5: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Orientering om søknad om Arbeidstilsynets Samtykke ifm Byggesøknaden

Arbeidstakernes Medvirkning

Ved endringer i det fysiske arbeidsmiljøet skal arbeidstakerne medvirke. Det vil si at

de må involveres i prosessen. Slik medvirkning fra arbeidstakerne skal dokumenteres

når du søker om Arbeidstilsynets samtykke.

Arbeidsgiver har hovedansvaret for arbeidsmiljøet, og må forebygge helseplager i

samarbeid med arbeidstakerne. Arbeidstakernes erfaringer er en viktig ressurs.

Medvirkningen må dokumenteres. Dokumentasjonen for medvirkningen skal

• være skriftlig

• bekrefte reell deltakelse i prosessen

• opplyse om arbeidstakerne har merknader

• inneholde eventuelle kommentarer eller innsigelser til besluttede planer

For Dønna Brannstasjon kan det være at YHBR blir definert som leietaker, da må i

tillegg leietaker – som arbeidsgiver – bekrefte sin medvirkning i prosessen.

Page 6: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Orientering om søknad om Arbeidstilsynets Samtykke ifm Byggesøknaden

Aktuelle Arbeidsmiljøfaktorer

Basert på en risikovurdering av de aktivitetene som skal foregå

i arbeidslokalene, skal aktuelle arbeidsmiljøfaktorer vurderes.

Det må dokumenteres hvordan de ulike faktorene vil bli

håndtert. Beskriv og dokumenter hvordan dere vil

gjennomføre tiltak som både forebygger og reduserer risikoen

for at arbeidstakerne blir utsatt for uheldige fysiske og psykiske

belastninger.

Denne dokumentasjonen skal legges ved søknaden i eget

vedlegg.

Page 7: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Arbeidstakernes erfaringer er også en viktig

rådgivende ressurs. Gode medvirkningsprosesser

gir erfaringsmessig funksjonsdyktige og

driftsøkonomiske løsninger, samt at det sikrer

engasjement, forankring og eierskapsfølelse som

igjen danner et godt grunnlag for vellykket

opplæring, organisasjonsutvikling og drift.

Page 8: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Mulige konsekvenser av at arbeidstakere ikke medvirker

• Mistrivsel

• Manglende medvirkning, og de følelser dette ofte setter i sving,

kan over tid bli en stor belastning. Man kan anta at dette kan

være medvirkende årsaker til psykiske og fysiske

helseproblemer, spesielt ved store endringer og omstillinger.

• Turnover

• Rekruttering og utdanning av nye brannkonstabler er

utfordrende og kostbart

• Ansvaret påligger Arbeidsgiver, Alstahaug kommune

• Alternativ vaktordning kan bli resultat dersom det blir

manglende rekruttering

• Ulykker

• Dårlig arbeidsmiljø

• Dårligere planløsning, og lavere måloppnåelse for tiltaket/

investeringen

Page 9: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Vurdering av Alternativ A «Sandlager», -politisk foreslått sløsning

Bilde av sandlager

Bilde av rørdelslager

Bilde av porter og sandspredeutstyr. Lastes opp på kvelden, klargjort. Reduserer plunder og heft for operatør

Alternativer til Sandlager og rørdelslager• Isolert oppvarmet nybygg til sand

• Bør dette kombineres med øvrige behov for lagring av kommunalt utstyr?• Krever medvirkning fra ansatte i Uteseksjonen• Vann reservedelslager. Avhenger av ferdigstilling nytt renseanlegg• Avløp, vei ++ reservedelslager. Pr nå ingen forslag til løsning

Page 10: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Planløsning alt A, Sandlager• Politisk foreslått løsning• Gjenbruk av eksisterende bygning• Første utkast med kraftig redusert areal• Hovedfokus på tilsynssaken• Økonomisk Målsetting: Lykkes innenfor 1,9MNOK

Planløsning alt B, tilbygg• Videreutvikling av politisk foreslått løsning• Første utkast med kraftig redusert areal• Hovedfokus på tilsynssaken• Økonomisk Målsetting: Lykkes innenfor 1,9MNOK

Page 11: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Vurdering av Alternativ A «Sandlager», -politisk foreslått løsning

Det er utarbeidet en tegning. Den viser hva det er plass til. Vurdering:

• Vaktordningen medfører potensielt 16 brannkonstabler samtidig, og da blir det for trangt• Det må plassmessig dimensjoneres for 16 samtidige brukere• Brukerkrav om planløsning med tydelige steg/soner fra ren til skitten sone, og samme på retur. • De ansatte ønsker en løsning med separate dusj og toalettrom.• Vognhall må regnes som skitten sone, da brannbilene vaskes der. Dette gjør at oppbevaring av rent utstyr ikke er tillatt• Behov for et finvaskerom på minst 10kvm for finvask og vedlikehold av personlig utstyr som for eksempel masker/filter

• Plass til 2-3 personer samtidig• Nødvendig ved årlig inspeksjon av røykdykkerutstyr

• Møte og debriefrom• Bør-krav fra DSB om møterom som kan brukes til administrative oppgaver og planlegging og gjennomføring av øvelser

• Alternativ bruk at møtelokaler ved kommunehuset anses ikke som ok av ansattrepresentant, eller arbeidsgiver (YHBR). Ved øvelser taper de mye verdifull øvingstid i transport før og etter selve øvelsen. 13 øvelser pr år.

• Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1-1 i arbeidsplassforskriften.• Arbeidstilsynets vurdering i prosa: "Brannfolk blir eksponert for sterke hendelser der det stilles krav om debrifing i etterkant. Det er også et

løpende krav om øvelser og opplæring. Dette er bare to forhold som tilsier at en brannstasjon må ha et rom som ivaretar de funksjonene som nevnes"

• Dønna kommune må investere i erstatningsareal for sandlager• Byggtekniske utfordringer:

• I dag er det i praksis et uisolert rom• Må dimensjoneres for +20C • Tiltak for tilfredsstillende isolasjon, kuldebroer, kondensfare, lufttetthet etc spiser av gulvareal og takhøyde (konstruksjonsareal, og teknisk areal/volum)• Vann, avløp, ventilasjon, signal og elkraft vil også kreve litt areal/volum (konstruksjonsareal, og teknisk areal/volum)• Bærende struktur og romform er gir begrensninger i fleksibiliteten for å utforme en god planløsning til YHBR

Page 12: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Sandlager manglende arealPlanløsning alt A, Sandlager med brannkonstabler

Planløsning Alt. A VS Alt. I

• Garderobe herrer Alt A: 19,8m²• Garderobe herrer Alt I: 28,2m²

• Garderobe damer Alt A: 6,4m²• Garderobe damer Alt I: 17,9m²

• Garderobe grov Alt A: 18,2m²• Garderobe grov Alt I: 22,4m²

• Finvaskerom utstyr Alt A: 0m²• Finvaskerom utstyr Alt I: 10,8m²

• Møterom Alt A: 0m²• Møterom Alt I: 34,9m²

= Symbol for brannkonstabel

Dønna kommune må redegjøre for hvordan Sandlager-løsningen skal håndtere de funksjonelle utfordringene med dette manglende arealet

Page 13: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Distanse fra Dønna kommunehus til Dønna brannstasjon

• 1,3km mellom destinasjonene• Omlastning og transport • Redusert effektivitet,

• Økonomisk kan det medføre økte driftskostnader

Avstand rådhus-brannstasjon

Page 14: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Vurdering av Alternativ A «Sandlager», - politisk foreslått løsning

Hovedkonklusjoner fra arbeidsgruppen:

• Total løsning for kommunen vil mest sannsynligvis ikke komme innenfor kostnadsrammen• Kostnadsrammen på 1,9MNOK anses som ikke realistisk for en helthetlig løsning

• For lite areal, og vil ikke gi ønsket måloppnåelse med prosjektet• Arbeidsgiver YHBR og de ansattes verneombud anser ikke løsningen som hensiktsmessig• Ikke kost/nytte å jobbe videre med sandlager, eller andre minimumsarealløsninger• Det må lages en ny skisse (utført, jmfr rev. I)• Ansattes reelle medvirkning må ivaretas i videre arbeid (ivaretatt)

Page 15: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Utomhusplan

• Har oversiktlig og rask utkjøringsmulighet.• Har gode parkeringsmuligheter for

innsatsstyrken (særlig viktig for deltidsstyrker). Egen parkering kun for brannmannskap (16stk). Skjer på bakside av bygg slik at utrykningskjøretøy(brannbil/tankbil) har fri ferdsel

• Mål pr p-plass: 5m x 2,5m• Område foran porter må være tilgjengelig

også ifm øvelser. Øvingsareal.• Bildet viser illustrasjon av snu-sirkler til

lastebil og vogntog• Utrykning• Innrygging etter oppdrag• Adkomst bakside av bygget

Eiendomsgrense

Anbefalt planløsning Manøverareal for brannbiler+

Øvingsareal

Tilbygg over 2 plan

Page 16: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Anbefalt planløsning

Page 17: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

PLAN 1 PLAN 2

Anbefalt planløsning

Herregarderobe med to dusjer og to toaletter. Damegarderobe med ett toalett og en dusj.Bøttekott, kompressor-rom og rom for finvask

Debrief/Møterom/undervisningsrom, wc, teknisk-rom og to boder.

Page 18: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

SammenligningArbeidsgruppens Forslag V.S. Tilbudstegning

Versjon I Tilbudstegning Endring

BYA: 140m2 202m2 -62m2

BRA 1etg:BRA 2etg:

113m2

113m2

155m2 -42m2

-?m2

BTA 1etg: BTA 2etg: Totalt:

124m2

124m2

247,8m2

170m2

170m2

340m2

-46,1m2

-46,1m2

-92,2m2

NTA 1etg:NTA 2etg: Total:

107m2

106m2

213m2

147m2

??

-40m2

??

NTA Garderober inkl dusj, wc: 77m2 64m2 +13m2

NTA Møterom: 35m2 42m2 -7m2

NTA Vask og tørkerom: NEI 15m2 -15m2

NTA entré og korridor: NEI 15m2 -15m2

NTA Kompressor-rom: 12m2 NEI +12m2

NTA Rom for vask av utstyr: 11m2 NEI +11m2

NTA Renholds rom: 7m2 6m2 +1m2

NTA Tekniskrom: 19m2 36m2 -17m2

NTA Disponibelt rom: 47m2 19m2 ? (ukjent pgatakhøyde)

+28m2

Vei og parkering: 1160 m2 1300 m2 -140m2

Utbyggingskostnad Forrige runde: Ca 7,5 / 6,8MNOK (tall fra Dønna kommune)

Arealet er ytterligere redusert, og noe har endretfunksjonalitet

Page 19: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Arealforkortelser Definisjoner

Utklipp hentet fra wikipediahttps://no.wikipedia.org/wiki/Arealberegning_av_bygninger#Definisjoner

OBS! Definisjoner av arealbetegnelser varierer mellom standarder og forskrifter.

F eks om parkeringsplass skal medregnes, eller ikke…

Page 20: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Estimat Byggekostnader

Eksempel andre kostnader:• Forprosjekt, inkl anskaffelse og kontrahering• Byggherreombud• SHA-koordinator• Uavhengig kontroll• Offentlig saksbehandling og gebyrer• Adm og ledelse av prosjekt• Interiør, utsmykking og tilsvarende• Finanskostnader• Prisøkning• Uspesifiserte kostnader ihht kalkyler• Uforutsett, inkl endringer/tillegg• Reserve og marginer• Tomtekjøp• Erstatninger/istandsettinger/tilsvarende 3.part• Ringvirkningsprosjekter, gråsoner

SPENNVIDDE ENTREPRENØRKOSTNAD

Entreprenørkostnad Bygg Dønna 18 000 - 45 000 pr kvm

Fra antatt gunstig kostnad Dønna, avhengig av konkurranseforhold, til tilsvarende bygg i Norge, enorme spenn. Kommer også an på hvilke kostnader som bakes inn i bygg. F eks rigg, forsikring, prosjektkost. Infrastruktur, og hvilket areal det deles på etc

Entreprenørkostnad Minirenseanlegg 465 000 - 700 000 stk RS

Entreprenørkostnad Parkering og vei 800 – 1 500 pr kvm RS: Veldig avhengig av omfang opparbeiding, asfaltering, veimerking etc

Total Estimert Entreprenørkostnad LAV kr 5 857 000 Sjeldent alle poster settes til minimum. 2-3MNOK forskjell på tilbydere normalt

Total Estimert Entreprenørkostnad HØY kr 13 600 000 Sjeldent alle poster makses ut. 2-3MNOK forskjell på tilbydere normalt

Page 21: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Vurdering av Alternativ «Tilbygg Rev I», -arbeidsgruppens helhetlige minimumsforslag

Tilbygg på eksisterende brannstasjon:

Brukergodkjent forslag på planløsning som ivaretar:• Ansattes reelle medvirkning• Garderobeforhold med kapasitet til 16 brannkonstabler • Plass for vask av underbekledning og personlig utstyr• Tydelig ren og uren sone• Eget rom for debrifing, møter, planlegging/forberedelse og evaluering av øvelser/hendelser

• Her er bør og må ha krav satt av Arbeidstilsyn, DSB, tatt med i skisse

• Eget rom for kompressor og annet utstyr. • Frigjør plass i vognhall, reduserer støy i vognhall, men samtidig lett adkomst for vedlikehold

• Hylle i vognhall til vaskebag for kontaminert bekledning• Direkte adkomst garderobe uten areal til gang• Ikke universelt utformet

Bonus: Ikke behov for erstatningsareal for Sandlager

Page 22: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Vurdering av AlternativerArbeidsgiver- Avtale om brannvernsamarbeid mellom Dønna

kommune(kjøper) og Alstahaug Kommune(selger) fremgår det at Dønna kommune skal ha en godkjentbrannstasjon.

- Etter minimumskrav i dimensjoneringsforskriften skal Dønna kommune ha 16 brannkonstabler uten vakt. Potensielt møter det det 16 konstabler samtidig på brannstasjonen.

- viktig at brannstasjonens planløsning ivaretarmulighetene for å begrense helserisiko vedr.kjemiskhelsefare.

- Det er mulig å løse utfordringen av vask av innsatsbekledning på brannstasjonen i Sandnessjøen , dette betinger at Dønna kommune anskaffer dobbeltsett av utrykningstøy. Ekstra kostnader vedrørende frakt og logistikk ved denne løsningen.

- Psykososiale forhold er særs viktig og særlig i en liten kommune der «alle kjenner alle». Ved ulykker og andre alvorlige hendelser er det stor sannsynlighet for at brannmannskapene kjenner de som er involvert, defusing og debrief må kunne gjennomføres på brannstasjonen.

- Gjennomføring av kurs/opplæring og gjennomføring av øvelser er det nødvendig at brannstasjonen har en planløsning som ivaretar behovetfor møterom/undervisningsrom.

- Å benytte lokaler som fordrer at brannmannskapene skal forflytte seg fram og tilbake mellom brannstasjonen og kommunehuset opptil flere ganger ved eks. gjennomføring av øvelser er ikke et alternativkommunen bør gå for.

- Brannmannskapene har en begrenset mengde øvelser i året og er avhengig av å utnytte øvingstiden effektivt.

- Vurdering over de planløsningene som hittil er presentert fremstår alternativ I som det som ivaretardisse utfordringene på en best mulig måte.

Ansatt/VerneombudAlternativ 1 ombygging av sandlager.• løsning som verneombud finner lite ønskelig, begrunnelse for det

er som følger:• ikke er nok kvadrat til å kunne få etablert en

tilfredsstillende løsning. • Ikke mulig med en slik løsning å kunne etablere rom for

vask og vedlikehold av personlig verneutstyr slik som masker, hjelmer og pusteluftsutstyr.

• Ikke mulig her å kunne etablere eget rom for kompressortil biler samt pusteluft. Kompressorer lager en del støy. Anbefaler at disse må plasseres i eget egnet rom.

• Ikke mulig å kunne tilfredsstille de anbefalinger DSB gir i sin forskrift vedrørende etablering av rom for planlegging, evaluering av innsats og øvelser samt debrefing av mannskapet etter innsats og hendelser.

• Denne løsningen er ikke å anbefale.

Alternativ 2.Denne løsningen er heller ikke å anbefale da den gir de sammeutfordringer som alternativ 1.

Alternativ 3 (Revisjon I)Løsningen som verneombud kan stille seg bak.• Ivaretar de garderobeforhold som trengs, • Satt av plass til vedlikehold av utstyr• Garderober for dame og herrer• rom for vask og vedlikehold av verneutstyr• Egnet rom for planlegging av øvelser og debrifing av mannskap. • Ivaretar de anbefalinger DSB har og slik jeg kan se det

arbeidsmiljøloven krav og hensyn til ansatte. • I denne løsningen er også uteareal ivaretatt.

KonklusjonSom verneombud kan jeg kun stille meg bak alternativ 3, dette er et alternativ som er utarbeidet av arbeidsgruppen og er et minimum av det som behøves. Skal alternativ 1 være med i videre utredning bør verneombud og ansattes representant i uteseksjonen tas med i den videre utredningen da de er brukere av området i dag.

Kjøper av tjenester/ utstyrsansvarlig

Gjengivelse av muntlige utsagn:• Ønsker at det benyttes andre møterom i kommunen for å

redusere investeringen

• Ønsker vaskeavtale med Alstahaug kommune for å redusere investeringen

Arbeidstilsyn• Kan ikke spesifikt velge noen av løsningsforslagene, da

dette normalt skal utarbeides i samarbeid med ansatte (ansattes representant), arbeidsgiver og eventueltutleier, og være i tråd med Arbeidsmiljølovensbestemmelser og arbeidsplassforskriften.

• For å kunne velge den beste løsningen, må det utarbeides retningslinjer på hvilke krav som skal stillesfor å løse påkrevde arbeidsoppgaver, og at det dimensjoneres med tilstrekkelig areal for dette.

• Plassering og adkomst til de enkelte rommene må være fornuftig og hensiktsmessig for å driftebrannstasjonen på en tilfredsstillende måte.

• Når det er valgt et forslag, skal dette dokumenteres i henhold til gjeldende krav til søknad om samtykkeetter arbeidsmiljøloven § 18-9.

Page 23: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Status og utfordringerUtfordringer:

• Finansielt handlingsrom til kommunen er begrenset

• Hovedfokus på Tilsynssaken med pålegget og døgnmulkten fra Arbeidstilsynet

• Tiltaket kommer til å bli søknadspliktig etter plan og bygningsloven, dette utløser også krav om arbeidstilsynets samtykke. Her må helheten i alle arbeidsmiljøfaktorer redegjøres og ivaretas

• Politisk vedtak på ramme MNOK 1,9 er lav for å ivareta helheten av innmeldte behov fra verneombud og arbeidsgiver

• Totalprosjektet mangler politisk godkjenning, og reell fremdrift som ivaretar felles enighet/aksept for helheten i arbeidsmiljøfaktorene• Sannsynlighet for ettergivelse av døgnmulkt reduseres, og kan falle helt bort• Arbeidstilsynet kan iverksette neste virkemiddel, der kommunen kan bli satt under administrasjon fra

Nordland Fylkeskommune. Dvs får ikke saksbehandle selv

• Manglende helhet medfører at Arbeidstilsynet kan komme på nytt tilsyn etter bygget er ferdig. Vil kunne resultere i nye pålegg (tilsynssaker). Erfaringsmessig veldig dyrt å bygge om på nybygg

Page 24: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

ANNET

Vanlige Forprosjektsavklaringer

Fortløpende dialog og avklaring med faglige godkjennings- og tilsynsmyndigheter for å sikre seg at man har god oversikt over krav som er og vil bli stilt fra disse instansene

Eksempelvis• Arbeidstilsyn

• Mattilsyn

• Statens Vegvesen

• DSB

• Etc

Page 25: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Suksesskriterier

Arbeidsgiver Ansatt/Verneombud

Eier/ "Utleier" Kjøper av tjenester/ utstyrsansvarlig

Enighet om minimumskrav som skal stilles for å løse påkrevde arbeidsoppgaver, og at det dimensjoneres med tilstrekkelig areal for dette.

Omforent syn på hva som er fornuftig og hensiktsmessig for å drifte brannstasjonen på en tilfredsstillende måte. Herunder brannkonstablenes psykiske og fysiske arbeidsmiljø

Løsningsforslag utarbeides i samarbeid med ansattesrepresentant, arbeidsgiver og eier/utleier

Løsningsforslag være i tråd med Arbeidsmiljølovensbestemmelser og arbeidsplassforskriften

6

6.! 9.!

Alle kan ha rett, men ulikt perspektivFelles forståelse er viktig

Page 26: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Oppsummering/Anbefaling/Veien videre

• Håndtering mer som byggesak• inkluder tilsynssaken i prosessen

• Etablere en prosjektgruppe, med en prosjektleder og styringsgruppe• Utarbeid gjennomførbare rammefaktorer, og styringsmål for prosjektet

• Intensjonsbaserte og målbare styringsmål (helse, funksjonalitet, kostnad etc)

• Tidligfase økonomisk ramme kan gi styrende forventninger. Unøyaktigheten i pågående fase er høy. Investeringsbeslutningen kan tas etter konkurransefasen er avholdt, og usikkerhetsmomenter er redusert

• Anskaffelse med dialog i form av forhandling• Offentliggjør en ny konkurranse når en omforent helhetlig løsning er klar• Gi Arbeidstilsynet en omforent redegjørelse som medfører midlertidig stans i

døgnmulkten, og søk om ettergivelse av døgnmulkt

Minner til slutt om mål og hensikt:Vi må redusere den kjemiske helsefaren, og ivareta alle arbeidsmiljøfaktorene, for å gi brannkonstablene et tilfredsstillende arbeidsmiljø

Page 27: DØNNA BRANNSTASJON...Arbeidstilsynets hjemmel til å stille krav om rom for møter, debrifing mv så vises det til paragraf 1 -1 i arbeidsplassforskriften. Arbeidstilsynets vurdering

Takk for oppmerksomheten