CERD/C/IRQ/22-25

ADVANCE UNEDITED VERSION Distr.: General2 October 2017

Original: ArabicArabic, English, French and Span-ish only

Committee on the Elimination of Racial Discrimination

Combined twenty-two to twenty-five periodic reports submitted by Iraq under article 9 of the Convention, due in 2017*

[Date received: 23 August 2017]

-:اوال

* * The present document is being issued without formal editing.

CERD/C/IRQ/22-25

الف:- المقدمة

تقدم جمهورية العراق الى لجن��ة القض��اء على التمي��يز العنص��ري الم��وقرة وثيق��ة تض��م تقاريره��ا الدوري��ة من )الث��اني.1 ( من االتفاقية الدولية للقض��اء على جمي��ع اش��كال9( من المادة )1والعشرين الى الخامس والعشرين( وفقا للفقرة )

وقد قدمت جمهورية العراق تقاريره��ا )الخ��امس عش��ر الى14/1/1970التمييز العنصري التي أنضم اليها العراق في ( واعتمدت المالحظات2308 و 2307الحادي والعشرين( في وثيقة واحدة الى اللجنة وتمت مناقشتها في جلستيها )

.27/8/2014( المعقودة في 2319الختامية في جلستها ) دأبت جمهورية العراق على تقديم تقاريرها التعاهدية في وقتها المحدد , ومتابع��ة م��ا يص��در من توص��يات من الهيئ��ات.2

( في11/1/1/496التعاهدية , وبعد الغاء وزارة حقوق االنسان ونقل ملفها الى وزارة العدل , ص��در االم��ر ال��وزاري ) بتشكيل لجنة مركزية دائمة برئاسة وزير العدل ، ومثلت فيها وزارات )العدل , الخارجية , الداخلية ,2016 /� 6 /� 19

التربية , الصحة , العم�ل والش�ؤون االجتماعي�ة( فض��ال عن ممثلين من مكتب رئيس ال��وزراء واالمان�ة العام�ة لمجلس الوزراء ومستشارية األمن الوطني تختص بأعداد التقارير الخاصة باتفاقيات حقوق االنسان ، واعد هذا التقرير من قبل ه��ذه اللجن��ة ، كم��ا س��اهمت المفوض��ية العلي��ا لحق��وق االنس��ان في عملي��ة اع��داد ه��ذا التقري��ر وحض��ر ممثليه��ا في

االجتماعات الخاصة بعملية االعداد واطالعهم على كل مراحل االعداد . كما انتقل بعض أعضاء لجنة اعداد التقرير الى اقليم كوردستان – العراق ، لمدة خمس��ة اي��ام و نظم الوف��د ع��دد من.3

اللقاءات م��ع المؤسس�ات المعني��ة بموض��وع االتفاقي�ة في االقليم ومنه��ا الهيئ��ة المس��تقلة لحق�وق االنس��ان في إقليم كوردستان ووزارة الع��دل في إقليم كوردس��تان والمجلس االعلى للم��راة في االقليم ودائ��رة العالق��ات الخارجي��ة في رئاسة وزراء اإلقليم ووزارة الداخلية في إقليم كوردستان ، كما تم عقد لقاء في مقر الهيئة المستقلة لحقوق االنسان

مع ممثلي األقليات في وزارة اوقاف .

باء:- معلومات عامة ( كيلو متر مربعا , وتحتل موقعا مركزيا في منطقة435052تبلغ مساحة جمهورية العراق حوالي ).4

الشرق األوسط , تحدها من الش��رق اي��ران , ومن الش��مال تركي��ا , ومن الغ��رب س��وريا واالردن , ومن الجنوب السعودية والكويت , ويمتلك البلد صحراء قاحلة تق��ع الى الغ��رب من نه��ر الف��رات , وواديا عريضا بين نهري دجلة والفرات , وجباال في شمال شرق البل�د , وان نه�ري دجل�ة والف�رات يصبان في شط العرب قرب الخليج العربي , ويوفران مساحة واس��عة من االراض��ي الخص��بة . ان

( محافظة وعاصمتها بغداد .18العراق جمهورية اتحادية برلمانية تتكون من ) ( مليون نسمة , ويع��د الع��راق اح��د اك��ثر36 كان نحو )2014يقدر ان عدد سكان العراق في سنة .5

% من60 , واك��ثر من 23,3البلدان من حيث ع��دد الش��بان في الع��الم , حيث ان متوس��ط العم��ر سنة وتتساوى تقريبا نسب االناث الى الذكور, وخالل الفترة الممت��دة بين25السكان هم اقل من

2010 ��– ق��در ان ثل��ثي الس��كان2011 % ,وفي ع��ام 2,9 كان معدل نم��و الس��كان نح��و 2015 يعيشون في مناطق حضرية , والثلث االخ��ر يعيش��ون في من��اطق ريفي��ة , ويق��ع البل��د في مؤش��ر

التنمية البشرية المتوسطة .

جيم:- المؤشرات االقتصادية الرئيسة )بالمليون دينار(: ارتف�ع إلى )1998( ملي��ون دين��ار ع��راقي س�نة 15013422.3إن ال��دخل الق�ومي للع�راق ه��و ).6

( ملي��ون دين��ار100271093,3 وارتف��ع إلى )2006( ملي��ون دين��ار ع��راقي س��نة 85431538,8 وارتف�ع الى )2010( مليون دين�ار ع�راقي س�نة 146453468,5 وارتفع إلى )2007عراقي سنة

( ملي��ون دين��ار227221851,2 وارتف��ع الى )2011( ملي��ون دين��ار ع��راقي س��نة 192237070,3 وارتف�ع الى )2013( مليون دين�ار ع�راقي س�نة 243518658,5 وارتفع الى )2012عراقي سنة -1998%( خالل الم��دة 23,6، وقد بلغ مع��دل النم��و )2014( مليار دينار عراقي سنة 232089,3

. 1200. وان معدل سعر صرف الدينار مقابل الدوالر األمريكي )دوالر/دينار( 2007

دال:- الديانات والقوميات: االسالم دين الدولة الرسمي , ويضمن الدستور الحفاظ على الهوية االسالمية كما ويضمن كافة الحقوق الدينية لجمي��ع.7

االفراد في حرية العقيدة والممارسة الدينية كالمسيحيين وااليزيديين والصابئة المندائيين .

هاء:- المعلومات السياسية جمهوري��ة الع��راق دول��ة اتحادي��ة واح��دة مس��تقلة ذات س��يادة كامل��ة , نظ��ام الحكم فيه��ا جمه��وري ني��ابي )برلم��اني(.8

ديمقراطي, وهو بلد متعدد القوميات واالديان والمذاهب , وه��و عض��و في االمم المتح��دة وعض��و مؤس��س وفع��ال فيجامعة الدول العربية ومنظمة التعاون االسالمي وحركة عدم االنحياز .

2

CERD/C/IRQ/22-25

ومنذ ذلك الحين ,1958 /� 7 /� 14 كنظام ملكي ثم تغير الى نظام جمهوري في 1921اسست الدولة العراقية عام .9 كان ينظر الى العراق , وعلى نطاق واسع , البلد االكثر تطورا في الشرق االوسط , حيث كان الن��اس ي��أتون الي��ه من انحاء المنطقة سعيا للحصول على اكثر تعليم جامعي وافضل رعاية صحية , وكان ترتيب الع��راق في ذل��ك ال��زمن في قمة جميع مؤشرات الرفاه االنساني , بما في ذلك معدل وفيات الرضع , معدل االلتحاق بالمدارس , معدل االس��تهالك الغذائي االس��ري , مس��تويات االج��ور ومع��دالت التش��غيل , كم��ا ص��نف البن��ك ال��دولي الع��راق بل��دا ذا دخ��ل اعلى من المتوسط , بعد ذلك الحين كان العراق البلد الشرق اوسطي الوحيد الذي لم يتحسن مستوى المعيشة فيه فقد ق��امت س��نوات من القم��ع والح��روب والحص��ار وع��دم االس��تقرار بت��دمير الرف��اه االجتم��اعي وفرض��ت معان��اة على الطي��ف االجتماعي كله , فكان تصنيف العراق آنذاك ادنى من افقر البلدان في العالم ( ..... وش��هدت الحقب��ة م��ا بع��د س��قوط

أيار19 جملة أحداث دراماتيكية تمثلت في تعيين السفير األمريكي بول بريمر في 2003النظام الديكتاتوري في ربيع إلدارة السلطة المدنية لالئتالف والتي كانت أول س��لطة نظامي��ة وقانوني��ة ش��كلت إلدارة األم��ور في البالد بع��د2003

، وش��كلت2003 الصادر في 1483سقوط النظام البائد، واستندت في حكمها للعراق الى قرار مجلس األمن المرقم ، وقد تسلمت السلطة والسيادة وإدارة الدولة بم��وجب ق��رار مجلس األمن2004 حزيران 30أول حكومة انتقالية في

100 كانت مهمتها الرئيسة تتعلق بتسيير أمور البالد. وتش��كيل مجلس وط��ني انتق��الي يت��ألف من 2004 لسنة 1546 (1000شخصية بضمنهم أعضاء مجلس الحكم الذين لم يتسلموا أية مناص��ب. وانتخب أعض��اء المجلس م��ؤتمر ض��م )

شخصية عراقية من مختلف االتجاهات والميول السياسية والطوائف العراقي��ة وك��انت ص��الحيات ه��ذا المجلس رقابي��ة عض��وا ك��انت275 أجريت انتخابات الختيار الجمعية الوطنية ال��تي تت��ألف من 2005 كانون الثاني 30ومحدودة ، وفي

15/12/2005مهمتها األساسية إعداد دستور دائم للبالد واإلعداد لالنتخابات البرلمانية العامة ال��تي أج��ريت الحق��ا في ، والذي ترتب عليه مراجعة شاملة للبني��ة التش��ريعية15/10/2005وقد جرى التصويت على الدستور الدائم للبالد في

بما يتالءم مع النظ��ام السياس��ي واالقتص��ادي واالجتم��اعي الجدي��د وط��رح لالس��تفتاء اس��تنادا إلى ق��انون إدارة الدول��ة للمرحلة االنتقالية ، وشهدت جمهوري��ة الع��راق تح��وال سياس��يا كب��يرا بع��د انهي��ار النظ��ام ال��دكتاتوري البائ��د وب��دأ عه��د

( في4012ديمقراطي جديد ودس�تور جدي�د للبالد ج�رى االس�تفتاء علي�ه ونش�ر في جري�دة الوق�ائع العراقي�ة بالع�دد ) ، وق��د ح��دد ه��ذا1924 ويعد اول وثيقة قانونية تقرها جمعية تأسيسية منتخبة واستفتاء وطني منذ عام 28/12/2005

الدس��تور مالمح النظ��ام السياس��ي واالقتص��ادي واالجتم��اعي للدول��ة العراقي��ة الجدي��دة وك��ان من أهم تل��ك المب��ادئ ( من الدستور التي نصت على أن )جمهورية الع��راق دول��ة اتحادي��ة واح��دة مس��تقلة , ذات س��يادة1األساسية المادة )

كاملة , نظام الحكم فيها جمهوري نيابي )برلماني( ديمقراطي , وهذا الدستور ضامن لوحدة العراق ( . أجريت انتخابات عامة النتخاب مجلس نواب استنادا إلى الدستور الدائم ليصار إلى تولي حكومة جديدة ع��بر انتخاب��ات.10

وفي2010 ، وأجريت انتخاب��ات مجلس الن��واب ع��ام 2006ديمقراطية وتشكيل حكومة الوحدة الوطنية منتصف عام جرت انتخابات مجالس المحافظات وانتخابات إقليم كوردستان . 2013عام

انتخاب��ات مج��الس2013 انتخابات مجلس الن��واب االتح��ادي وع��ام 2010تفاصيل العمليات االنتخابية التي جرت عام .11 كما هو مشار اليه في الج��دول2014المحافظات وانتخابات إقليم كوردستان وانتخابات مجلس النواب االتحادي لعام

التالي :-

2010 النواب االتحادي انتخابات مجلسالبيان2013 المحافظات مجالس انتخابات

2013 كوردستان إقليم انتخابات2014 النواب االتحادي انتخابات مجلس

%62%76.22%45.19%62,39االنتخابات نسبة المشاركين في19,240.09313571192266614520432499المسجلين عدد الناخبين12,002,9626132881193924712619599المصوتين عدد الناخبين30526539277عليها السياسية المصادق عدد الكيانات

8613931107في االنتخابات السياسية المشاركة عدد الكيانات

1250236عدد االئتالفات6234805711299037عدد المرشحين

442858697636434المرشحين عدد الذكور180621883662604المرشحين عدد اإلناث

عدد المقاعد( حسب310موزعة ) 325 (8المحافظات و) (7أقليات و) تعويضية

447111328

1146151001806210170789المحليين عدد المراقبين14473483941232الدوليين عدد المراقبين

3

CERD/C/IRQ/22-25

معاه��داتوكم��ا ت��بين الج��داول اتفاقي��ات األمم المتح��دة الرئيس��ية المعني��ة بحق��وق اإلنس��ان .12 وبروتوكوالت ذات صلة بحقوق االنسان واهم اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي صادق وانضم

( . 1العراق اليها وكما مبين في الملحق رقم )جدول يمثل المؤسسات المعنية بحماية حقوق اإلنسان وتعزيزها في العراق.13

الجهةتالمفوضية العليا لحقوق االنسان1االدعاء العام وتتلقى الشكاوى من المفوضية العليا لحقوق اإلنسان( ومحكمة المنازعات الرياضية، واستحداث شعبة في رئاسة االدعاء العام ترتبط برئيس واإلعالم، وإنشاء محكمة األسرة، واستحداث أربع محاكم مختصة بالعنف األسري، مجلس القضاء األعلى والذي قام بتأسيس )محكمة لحقوق اإلنسان، ومحكمة النشر2. اللجان المعنية بحقوق اإلنسان في مجلس النواب، وفي مجالس المحافظات3األمانة العامة لمجلس الوزراء/ دائرة شؤون المواطنين ، دائرة تمكين المرأة4الوطنية العليا للمساءلة والعدالة( مؤسسات العدالة االنتقالية )مؤسسة الشهداء, ومؤسسة السجناء السياسيين, الهيئة5للمرأة، )واللجنة العليا لمكافحة العنف ضد المرأة ومعهد للقضاة في إقليم كوردستان( وزارة شؤون الشهداء والمؤنفلين ، الهيئة المستقلة لحقوق اإلنسان، والمجلس األعلى6هيئة اإلعالم واالتصاالت7دوائر ومديريات واقسام وشعب ولجان حقوق اإلنسان في مؤسسات الدولة8مديرية حماية األسرة في وزارة الداخلية9

االجتماعية في وزارة العمل والشؤون االجتماعية هيئة رعاية الطفولة ، هيئة رعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة ، هيئة الحماية10

واو:- التشريعات متعلقة بحقوق االنسان باإلضافة الى العدي�د2016 ولغاية عام 2010صدرت عدة تشريعات منذ عام .14

من القوانين وكان من اهمها ق�انون مكافح�ة االتج�ار بالبش�ر وق�انون حق�وق الص�حفيين وق��انون رعاية المعوقين وذوي االحتياجات الخاصة وقانون مجلس القضاء االعلى وقانون المنظم��ات غ��ير الحكومية وقانون محو االمية وقانون ىمنع العراقي على تغيير قوميته باالمك��ان االطالع على ه��ذه

( . 2التشريعات في الملحق رقم )

9/6/2014زاء:- جرائم داعش في العراق بعد وق��د ق��امت عص��ابات داعش2014تع��رض الع��راق الى هجم��ة عنيف��ة من قب��ل عص��ابات داعش االرهابي��ة في ع��ام .15

االرهابية بمجموعة واسعة من االنتهاكات ارتكبتها ضد ابناء الش�عب الع�راقي عموم�ا ومجموع��ات إثني�ة وديني�ة عدي�دةعلى وجه الخصوص .

حيث قامت هذه العصابات بأعمال القتل والتعذيب واالختطاف واالغتصاب واالستعباد الجنس��ي واإلرغ��ام على التح��ول من دين إلى آخر وتجنيد األطفال إن كل هذه التجاوزات ترقى الى مستوى انتهاكات القانون ال��دولي لحق��وق اإلنس��ان والقانون الدولي اإلنساني. وبعض هذه التجاوزات قد تشكل جرائم ضد اإلنسانية ، ومارست هذه العص��ابات االجرامي��ة انتهاك��ات ض��د المجموع��ات اإلثني��ة األخ��رى ، بم��ا في ذل��ك مجموع��ات المس��يحيين والتركم��ان والص��ابئة المن��دائيين -:وااليزيديين ، ومنها

. ) الجرائم الماسة بالحياة وسالمة البدن ) قتل ، تعذيب. التهجير والنزوح القسري. استهداف االقليات. تدمير التراث والمعالم الدينية. التضييق على الحريات العامة. انتهاكات للجوانب االقتصادية والصحية

2014كما مارست عصابات داعش ومنذ دخولها مدينة الموصل واجزاء من محافظة صالح الدين مطلع شهر حزي��ران .16 س��جين في س��جن ب��ادوش ، واع��دام450وقرى من محافظة كركوك وديالى ابشع جرائم القتل والتع��ذيب منه��ا قت��ل

175 جن��دي في قاع��دة س��بايكر في محافظ��ة ص��الح ال��دين ، واع��دام 1700مئات الجنود في محافظة نينوى واعدام ط��الب من الق��وات الجوي��ة العراقي��ة في اح��دى القواع��د في مدين��ة تك��ريت والق��اء جثث البعض منهم في نه��ر دجل��ة

4

CERD/C/IRQ/22-25

باإلضافة الى ابشع الجرائم ضد أبناء األقليات وخصوصا االيزيدين والمس��يحيين والش��بك ، وج��رائم االس��تعباد الجنس��يألالف النساء من االيزيدين واألقليات األخرى .

-:ثانيااالجابة على التوصيات

حظيت المالحظات الختامية للجنتكم الموقرة * التي تم الخروج بها عقب مناقشة للتقرير الجامع لجمهورية العراق.17 )الخامس عشر الى الواحد والعشرين(... ** باهتمام كبير وفي هذا االطار نود بيان اآلتي فيما يتعلق بالمواضيع

الرئيسية التي اثارت قلق لجنتكم الموقرة وقائمة التوصيات التي تفضلتم بإبدائها لبالدنا وهنا نود اإلشارة الى اعتراضنا على ورود تسمية )تنظيم الدولة اإلسالمية( في بعض توصياتكم وقد يكون من المناسب استخدام عبارات تدل على

الطبيعة اإلرهابية لهذه الجماعة االجرامية ) عصابات داعش اإلرهابية( :/ أ( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :- 6فيما يخص الفقرة ).18 صادق مجلس النواب الع�راقي على الحكوم�ة المنتخب�ة وفق�ا لم�ا أفرزت�ه انتخاب�ات ع��ام2014في التاسع من أيلول .19

وزيرا وحرصت على أن تكون كل مكونات المجتمع الع��راقي ممثل��ة فيه��ا فض��ال"33 وقد ضمت هذه الحكومة 2014 عن إضافة تمثيل المرأة فيها ، كما إن مجلس النواب ضمن تواجد األقليات االثنية والدينية وفقا للحق��وق االنتخابي��ة من

جهة ووفقا للكوتا الخاصة باألقليات من جهة أخرى من خالل: -

. نسبة تمثيل األقليات)المسيحية والتركمانية وااليزيدية والصابئة والشبك( في قانون االنتخابات( حيث ضمن مجلس الن�واب مس�اهمة فاعل�ة للم�رأة كج�زء25نسبة تمثيل النساء ال تقل عن )%

/رابعا( من الدستور .49من حقوقها السياسية وفقا للمادة )

2010/اتحادية/ 7وبشان الحقوق السياسية لألقليات فقد اصدرت المحكمة االتحادية قرارها في الدعوى المرقمة ب) .20( بشان تمثيل طائفة الصابئة وبقية االقليات ,

( بشان حقوق الطائفة االيزيدية في التمثيل وفق2010/اتحادية / 11كما اصدرت قرارها في الدعوى المرقمة ب) .21 .2005 لسنة 16قانون االنتخابات رقم

وانعكس هذا التمثيل الخاص باألقليات والنساء على عددهم في الس��لطة التنفيذي��ة وفي المناص��ب.22القيادية في الدولة على مستوى الوزراء ووكالء الوزراء والدرجات الخاصة والمدراء العامين.

ضمان التمثيل العادل وفق2012/اتحادية / 42وبشأن تكافؤ الفرص قررت المحكمة االتحادية في الدعوى المرقمة .23 للمرأة في المفوضية العليا لحقوق االنسان .2008 لسنة 53القانون رقم

/ ب( من المالحظات الختامية نود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة6يخص الفقرة ) فيما.24االتي :-

على اعتبار ما تعرضت له مكونات الشعب2014( لسنة 92أصدر مجلس الوزراء القرار المرقم ).25 العراقي من االيزيدية والتركمانية والمسيحية والشبك والمكونات األخرى على ي��د عص��ابات داعش

اإلرهابية جريمة إبادة جماعية . قامت الحكومة العراقي�ة بالحف�اظ على رواتب الم�وظفين الن��ازحين من المن�اطق ال�تي س�يطرت.26

عليها عصابات داعش اإلرهابية وذلك من خالل اصدار بطاقات ذكية الس��تالم رواتبهم من المن��اطقالتي نزحوا اليها .

استوعبت مؤسسات الدولة في الوسط والجنوب موظفي المناطق المغتصبة من إرهاب داعش ..27 احتض��ان أه��الي ص��الح ال��دين ونين��وى واالنب��ار )الس��نة ، والمس��يحيين ، وااليزي��ديين ، والش��بك ،.28

والتركمان( من قبل أهالي بغداد ومحافظات الجنوب والفرات األوسط ومحافظات إقليم كردستانالعراق .

قامت الحكومة العراقية بجهود كبيرة من اجل فرض االمن وسيادة القانون على األراضي العراقي��ة.29 من خالل عمليات تحرير المناطق ال��تي س��يطرت عليه��ا عص��ابات داعش اإلرهابي��ة والحف��اظ على سالمة المواطنين ومنه عمليات تحرير مناطق في محافظة ديالى وصالح ال��دين واالنب��ار وعملي��ات تحرير نينوى كما ان الحكومة قامت بتوفير مخيمات للنازحين من هذه المناطق وتوفير مستلزمات

الحياة الضرورية لهم دون تمييز . / ت( من المالحظات الختامية نود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة6يخص الفقرة ) فيما.30

االتي :- بخص��وص التعيين��ات والمتض��من ب��أن تتم2016( لسنة 1اصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم ).31

التعيينات ضمن المعايير التي حددها القرار وفي مقدمتها االعالن عن ال�درجات الوظيفي��ة, واتاح�ةالفرصة للتقديم الكترونيا .

5

CERD/C/IRQ/22-25

على اس��تيعاب احتياج��ات ال��وزارات2016( لسنة 278وافق مجلس الوزراء بموجب قراره رقم ).32 والجهات غير المرتبطة بوزارة من حملة الش��هادات العلي��ا )الماجس��تير وال��دكتوراه( ض��من حرك��ة المالك فيها. اعتمادا على قاعدة البيانات المتوفرة في وزارة العمل والشؤون االجتماعية ، وتشكل

لجنة برئاسة وزير العمل والشؤون االجتماعية لتنفيذ ذلك. ( التي تسعى الى تحقي��ق رؤي��ة لمجتم��ع2014-2010اطلقت سياسة التشغيل الوطنية للسنوات ).33

عراقي لديه قوى عاملة تقوم بأعمال منتجة قادرة على توليد دخ��ل الئ�ق من اج��ل تحس��ين نوعي��ة الحياة وذلك من خالل سوق عمل فاعلة وق��ادرة على مواجه��ة التح��ديات الجدي�دة وتع��ود بالفائ��دة على العمال واصحاب العمل وبالتالي على مجمل االقتصاد والمجتمع وتهدف هذه السياس��ة الى :- تخفي��ف مع�دالت البطال�ة من خالل نم�و اقتص�ادي لخل�ق ف�رص عم�ل جدي�دة ومن خالل منش�آت مس�تدامة ، االرتق�اء بالمع�دالت االنتاجي��ة لق�وة العم�ل لتك�ون ق�ادرة على التن�افس والتكي��ف م�ع متغيرات سوق العمل ، تطوير االط��ر المؤسس��ية والتش��ريعية بم��ا يض��من الحق��وق االساس��ية في العم��ل والحماي��ة االجتماعي��ة ، تعزي��ز الح��وار االجتم��اعي بين ممثلي الحكوم��ات واص��حاب العم��ل والنقابات العمالية كأداة لبلوغ االه��داف المزدوج��ة في العم��ل الالئ��ق والنم��و االقتص��ادي ، تحقي��ق الربط الموضوعي بين االجر واالنتاجية وربط الحد االدنى لألجر بتكاليف المعيشة ، تحقي��ق الت��وازن

االقليمي في نمو مستوى التشغيل. %(9,38تبنت الخطة هدفا للنمو االقتصادي مقاسا بنمو الناتج المحلي االجمالي الحقيقي والب��الغ )

. 2014في نهاية عام االصالح االداري والمالي للمؤسسات الحكومية .2018- 2014تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .34

أ � اصالح النظام المؤسساتي وتحسين ادائه وتبسيط اجراءات العمل.تحسين اداء المؤسسات ويشمل ذلك:

� مواءمة االطار القانوني والسياسي المنظم للعمل المؤسساتي.1 � تحسين قدرات وكفاءات وزارات الدولة واعادة هيكليتها لتمكينها من انجاز مهامها وتحقيق اهدافها بالشكل االمثل.2 � تحسين وتبسيط اجراءات تقديم الخدمات التي تقدمها مؤسسات الدولة.3 

� تطبيق الحوكمة االلكترونية في مختلف المستويات االدارية.4 � العمل على استكمال انجاز مركز التميز المؤسسي5 � استكمال العمل في مشروع البطاقة الوطنية الموحدة واصدار البطاقة الشخصية للمواطنين.6 � استكمال اجراءات تسجيل المركبات واصدار اجازات قيادة المركبات.7

ب � تفعيل نظام الخدمة المدنية. تطوير قدرات كبار المسؤولين التنفيذيين وخلق مالك عراقي يمثل الديموغرافية العراقية باعتماد الجدارة والقدرة منخالل برنامج االصالح االداري وتفعيل عمل مجلس الخدمة المدنية وتقديم مشروع قانون الخدمة المدنية بأسرع وقت.

� تفعيل مجلس الخدمة المدنية.1 � تقديم مشروع قانون الخدمة المدنية بأسرع وقت.2 � استكمال برنامج االصالح االداري ووضع معايير محددة الختيار المدراء العامين واصحاب الدرجات الخاصة.3 � اعتماد نظام لكبار الموظفين التنفيذيين في الخدمة العامة لتطوير قدرات كبار المسؤولين التنفيذيين وخلق مالك4

عراقي يمثل الديموغرافية العراقية باعتماد الجدارة والقدرة.( من الدستور.105 � تشريع قانون الهيئة العامة للتوازن وفق المادة )5

( . 3باإلمكان االطالع على البرنامج الحكومي المرفق في الملحق رقم ).35 ن الحكومة العراقية قامت بسياس��ات ع��دة في مج��ال العدال��ة االجتماعي��ة ومكافح��ة التمي��يز اكما.36

العنص��ري في مؤسس��ات الدول��ة س��واء في التع��يين او األداء ال��وظيفي واس��تقطاب الكف��اءات والخبرات العلمية والمهنية كما قامت مختلف الوزارات باإلعالن عن الوظ�ائف اعالن��ا رس��ميا وف��ق لجان مهنية تعتمد الكفاءة والخبرة في التقديم , كما صدر قانون مجلس الخدم��ة العام��ة االتح��ادي

( الذي بموجب��ه يتم توزي��ع الوظ��ائف العام��ة من خالل ه��ذا المجلس حس��ب2009( لسنة )4رقم ) الكفاءة وعلى أساس اختبارات تجرى لطالبي التعيين , أما على مس��توى ت��ولي المناص��ب الرفيع��ة في الدولة فقد عمدت الحكوم��ة إلى سياس�ة وطني��ة تق�وم على أش�راك جمي��ع مكون�ات المجتم�ع العراقي في حقها في تولي المناصب الرفيعة في الدولة وفق الخبرة والمؤهالت العلمية والفني��ة , ولم تضع الحكومة العراقية بمختلف مؤسساتها في برامجها أو نش��اطاتها إي نهج أو سياس��ة تق��وم على التمييز على أساس اللون أو الجنس أو العنصر أو ال�دين أو الم�ذهب ب�ل عملت على محارب�ة

هذا التوجه باستمرار ألنه يؤدي إلى شل حركة الدولة ومؤسساتها .

( .4باالمكان االطالع على نسب القوى العاملة حسب الجنس والحالة العلمية والوزارة كما مبين في الملحق رقم ).37 / ث( من المالحظات الختامية نLLود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة6فيما يخص الفقرة ).38

االتي :-

6

CERD/C/IRQ/22-25

يتكون النظام االتحادي في جمهورية الع�راق من عاص��مة واق�اليم ومحافظ�ات ال مركزي�ة وادارات.39 محلية , وان لسلطات االقاليم الحق في ممارسة السلطات التشريعية والتنفيذي�ة والقض�ائية وفق�ا

إلحكام الدستور , باستثناء ما ورد بالسلطات الحصرية للسلطة االتحادية . 2008( لس��نة 21( من ق��انون المحافظ��ات غ��ير المنتظم��ة في اقليم رقم )45اس��تنادا للم��ادة ).40

تم تأس��يس هيئ��ة تس��مى )الهيئ��ة العلي��ا للتنس��يق بين2013 لس��نة 19المع��دل بالق��انون رقم المحافظات ( برئاسة رئيس مجلس الوزراء وعضوية وزراء )البل��ديات واالش��غال العام��ة , االعم��ار واالسكان , العمل والشؤون االجتماعية , التربية , الصحة , التخطيط , الزراعة , المالية , الرياض��ة والشباب( ووزير الدولة لشؤون المحافظات والمحافظين ورؤس��اء مج��الس المحافظ��ات , تت��ولى نقل الدوائر الفرعية واالجهزة والوظائف والخدمات واالختصاصات التي تمارسها الوزارات الثماني��ة الم��ذكورة م��ع اعتماداته��ا المخصص��ة له��ا بالموازن��ة العام��ة والم��وظفين والع��املين فيه��ا الى المحافظات( , حيث تم نق�ل الص�الحيات من ال��وزارات االتحادي�ة الى كاف��ة المحافظ�ات بم�ا فيه�ا المحافظات التي تمت استعادتها من تنظيم داعش االرهابي مثل محافظات االنبار وص��الح ال��دين ,

وسيتم نقل الصالحيات الى محافظة نينوى حال تحريرها . إن طبيعة العالقة بين الحكومة االتحادية وحكومة اإلقليم أو المحافظات غ�ير المنتظم�ة ب�إقليم هي.41

الدولة العراقية وان المناطق المتنازع عليه��ا يتم تس��ويتها وفق��ا للدس��تور الع��راقي جزء من سيادةووفقا لمتطلبات بناء الدولة العراقية وطبيعة الظروف الحالية التي تواجه العراق.

الخاص بتثبيت حدود محافظة نينوى .2016( لسنة 44اصدر مجلس النواب قرار رقم ).42 تنظيم العالق��ات االتحادي��ة ��� المحلي��ة2018-�� 2014تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين ع��امي .43

وذلك من خالل :- أ � توزيع الصالحيات الحكومية بين االقليم والمحافظات غير المنتظمة بإقليم.

تفعيل صالحيات المحافظات استنادا الى ما جاء في قانون المحافظات غير المنتظم��ة ب��إقليم رقم المع�دل م�ع مراجع�ة االث�ار المترتب�ة على م��واد الدس�تور ذات الص�لة بس�لطات2008 لس�نة 21

الحكومة االتحادي��ة وحكوم��ات االق��اليم والمحافظ��ات غ��ير المنتظم��ة ب��إقليم والعم��ل على اص��دارالتشريعات الالزمة لتطبيق احكام الدستور والعمل على:

  � تحديد اليات جديدة في االدارة االمنية في المحافظات بما ينسجم مع الدستور.1 � منح الحكومات المحلية صالحية ادارة المؤسسات التربوية والصحية والخدمي��ة وان يقتص��ر دور2

الحكومة االتحادية على االشراف والمراقبة بموجب ضوابط عمل مركزية لكل قطاع � منح الحكومة المحلية سلطة تطوير االجراءات االدارية حسب احتياجاتها المحلية.3 ��� اق��رار مب��دأ استش��ارة الحكوم��ات المحلي��ة قب��ل اخ��ذ الق��رار ال��تي تتعل��ق بمس��ؤوليات تل��ك4

الحكومات. � منح الحكومات المحلية صالحية توسيع مصادر التمويل بغية تقديم الخ��دمات للم��واطن وك��ذلك5

تعزيز لدور المواطن من خالل صالحية فرض وجباية بعض االجور والرسوم لصالح تلك الحكومات.

التخطيط لتفويض الصالحياتب � تقوم الحكومة المركزية حاليا بتخطيط السياسة العامة للدولة وتنفيذ خطط توفير مختلف

الخدمات للمواطن وعلى صعيد المحافظات كافة وستعمل الحكومة على اعداد ستراتيجية شاملة بالتعاون مع المحافظات واالقاليم لتنمية القدرات االدارية بهدف تولي تلك المحافظات

مسؤولياتها ضمن الصالحيات المخولة لها اضافة الى وضع خطط مفصلة لتفويض مهام محددة إلدارة المحافظات مثال ذلك )البلديات واالشغال العامة، شبكة الحماية االجتماعية، البطاقة

التموينية(.ج � تحسين التنسيق بين الوزارات والمحافظات والدوائر المحلية

تواجه الحكومة التحديات المتمثلة في المشاكل الخاصة بالتنسيق بين الحكومة المركزية وادارات .الحكومات في المحافظات واالقليم ومن جهة اخرى يجب ان ال تؤثر

هذه التحديات على حجم او جودة الخدمة المقدمة للمواطن وستتخذ الحكومة التدابير الالزمة لتحسين التعاون والتنسيق الهيكلي بين الحكومة الفدرالية والحكومات المحلية من خالل تفعيل

دور الهيئة التنسيقية. � اعادة النظر بأسلوب واجراءات تمويل المحافظات لتخصيصاتها المقررة في الموازنة العامة.1

7

CERD/C/IRQ/22-25

� اشراك المحافظات في اعداد الموازنات العامة للدولة.2 � فسح المجال امام المحافظات لتحقيق موارد ذاتية لتوسيع قدراتها في ادارة وتطوير3

المحافظات. � تولي المحافظات لتنفيذ المشاريع غير الستراتيجية وعدم اسنادها للوزارات.4 � سحب الطعن بقانون المحافظات إلعادة النظر بمواد الطعن.5

وبش��ان حظ��ر التغي��ير ال��ديموغرافي فق��د اص��درت المحكم��ة االتحادي��ة العلي��ا قراره��ا في ال��دعوى المرقم��ة ب ).44 تنص على) يحظ��ر التمل��ك2005/ثالثا /ب( من دستور ع��ام 23( اذ بينت المحكمة ان المادة )2013/اتحادية / 65

الغراض التغيير السكاني ( وان ذلك يعني حظر اي تملك او تملي��ك في اي مك��ان ب��العراق اذا ك��ان هدف��ه او غايت��ه التغي��ير الس��كاني وخصوص��ياته القومي��ة اواالثني��ة او الديني��ة او المذهبي��ة وان ذل��ك ال ي��ؤثر على الح��ق في التمل��ك

المكفول بالدستور العراقي . / ج( من المالحظات الختامية نود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة6فيما يخص الفقرة ).45

االتي :- ، المتضمن الموافقة على اعتبار ما تعرضت له2014( لسنة 92اقر مجلس الوزراء القرار رقم ) .46

مكونات الشعب العراقي من االيزيدية والتركمانية والمسيحية والشبك والمكونات األخ��رى علىيد عصابات داعش اإلرهابية جريمة إبادة جماعية .

بعد استكمال التحقيقات في قض�ية اقتح�ام وتفج�ير كنيس�ة )س�يدة النج�اة( فق�د تم إحال�ة جمي��ع.47المتهمين الى محكمة الجنايات وتم الحكم عليهم .

ال��ذي طلب في��ه ان يش��كل مجلس ال��وزراء2016( لس��نة 27اصدر مجلس النواب الق��رار رقم ).48 وبشكل عاجل لجنة تتولى تقييم االضرار التي الحقت باألرواح والممتلك��ات الخاص��ة للمواط��نينفي قضاء ط��وز خورم��اتو محافظ��ة ص��الح ال��دين والحاص��لة نتيج��ة الح��ادثين األخ��يرين بت��اريخ )

( وتق���دير التعويض���ات المطلوب���ة عن تل���ك االض���رار وتحدي���د24/4/2016 و 12/11/2015 االس��تحقاقات وطريق��ة توزيعه��ا ، وان ي��وفر مجلس ال��وزراء االعتم��ادات المالي��ة المطلوب��ة للتعويضات المشار اليها في أعاله من مخصصات الطوارئ في الموازن��ة المالي��ة العام��ة لس��نة

، اعتبار الضحايا المدنيين ب�التواريخ أعاله ولألي�ام الالحق�ة من بع�د االح�داث األخ�يرة في2016قضاء طوز خورماتو شهداء في الحقوق واالمتيازات ( .

والمتضمن )اتخاذ اإلجراءات الالزمة من قب��ل2016( لسنة 43.اصدر مجلس النواب القرار رقم ).49 الحكومة لتحرير المختطفات االيزيديات ، االيعاز بإعادة اعم��ار قض��اء س��نجار واع��ادة الخ��دمات والبنى التحتية للقضاء ، اعتبار ضحايا االعمال اإلرهابية ال�تي ارتكبته�ا عص�ابات داعش اإلرهابي�ة بحق أبناء قضاء سنجار شهداء ولهم كافة الحقوق واالمتيازات ال��تي تتمت��ع به��ا ه��ذه الش��ريحة ، وتشكيل لجنة من الجه��ات المختص��ة لغ��رض بحث موض��وع اإلب��ادة الجماعي��ة ال��تي تع��رض له��ا االيزيديون من قبل عصابات داعش اإلرهابية لغرض عرض هذه القض�ية ل�دى محكم�ة الجناي�ات

الدولية للتحقيق بها( . ( لس�نة3 وال�ذي الغى بموجب�ه ق�انون رقم )2016( لس�نة 2صدر قانون مؤسسة الش�هداء رقم ).50

2006. كما إن جهاز القضاء وحال تحسن أوض��اع المن��اطق ال��تي تس��كنها جماع��ات األقلي��ات من الناحي��ة.51

األمنية يأخذ على عاتقه استئناف أجهزت�ه القض�ائية في تل��ك المن�اطق والمباش�رة ف�ورا بعمله�ا ومن بين ذل��ك التحقيق��ات ال��تي تجريه��ا بش��أن االعت��داءات الس��ابقة ال��تي تعرض��ت اليه��ا تل��ك الجماعات وتقديم الجناة إلى العدالة لينالوا جزائهم العادل والحكم للمج��ني عليهم بالتعويض��ات

المناسبة كلما كان لذلك مقتضى. ان القضاء متاح للجميع وأجهزته متحف��زة لالس��تجابة الفوري��ة لمواجه��ة االعت��داءات ال��تي يواجهه��ا.52

المجتمع بشكل عام ومن بينها التي تواجهها الجماع��ات المنتمي��ة إلى األقلي��ات االثني��ة _ الديني��ة وأماكنهم المقدس�ة ومت��اجرهم وحماي�ة مص�الحهم وكلم�ا دعت الحاج�ة إلى ذل�ك وع�دم تمكين

المجرمين من اإلفالت ونيلهم العقاب المناسب. ال وجود لحاالت اإلفالت من العقاب في العراق إذا تكاملت اركان الجريم��ة وف��ق الق��انون الع��راقي.53

فضال عن مراعاة الحكومة العراقية للقوانين الدولية الخاصة بحماية حقوق االنسان.

8

CERD/C/IRQ/22-25

تم تشديد الحماية ألبناء المكونات العراقي��ة في محالت س��كناهم من خالل تك��ثيف ال��دوريات االلي��ة.54والراجلة وتواجد القطعات .

التركيز على تعزيز الحماية لألحي�اء الس�كنية بقطاع�ات اض�افية من الق�وات االمني�ة المس�ؤولة في.55قواطع العمليات .

تؤمن مديرية حماية المنشأت والشخصيات في بغ��داد وك��ذلك م��ديريات الش��رطة في المحافظ��ات.56 الحماية الكافية لكافة الكنائس ودور العبادة لألقليات الدينية واالثني��ة األخ��رى وف��ق خط��ط امني��ة معدة مسبقا له��ذا الغ��رض م��ع تك��ثيف اإلج��راءات األمني��ة خالل أي��ام أعي��اد الميالد ورأس الس��نة الميالدية لمنع اإلرهابيين والخارجين عن الق��انون من تنفي��ذ م��أربهم بمهاجم��ة المواط��نين وايق��اع

الخسائر بينهم او التدخل بمراسيم تأدية الشعائر الدينية الخاصة بهم . بلغ مجموع اعداد األهداف المحمية التابعة لديوان الوقف المسيحي والديانات األخرى في محافظ��ة.57

( عنص��را امني��ا من بينهم ض��باط ومنتس��بين351( ه��دفا محمي��ا ب�)64بغداد ) الكرخ والرصافة ( )ومفتشات .

تنظيم الن��دوات والم��ؤتمرات ال��تي ترعاه��ا الحكوم��ة ال��تي تش��جع الح��وار بين الطوائ��ف والتع��ايش.58السلمي والمصالحة الوطنية .

/ ح( من المالحظات الختامية نود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة6فيما يخص الفقرة ).59االتي :-

الدستور العراقي في المادة الرابعة منه إلى عدة فقرات بخصوص اللغات: أشار.60 أوال: اللغة العربية والكردية هما اللغتان الرسميتان للع��راق ويض��من ح��ق العراق��يين بتعليم أبن��ائهم باللغة األم كالتركمانية والسريانية واالرمني��ة في المؤسس��ات التعليمي��ة الحكومي��ة وفق��ا للض��وابط

التربوية أو بأية لغة أخرى في المؤسسات التعليمية الخاصة.ثانيا: يحدد نطاق المصطلح لغة رسمية وكيفية تطبيق أحكام هذه المادة بقانون يشمل:

إصدار الجريدة الرسمية باللغتين.أ- التكلم والمخاطب��ة والتعب��ير في المج��االت الرس��مية كمجلس الن��واب ومجلس ال��وزراء والمح��اكم والم��ؤتمراتب-

الرسمية بأي من اللغتين..ج�-االعتراف بالوثائق الرسمية والمراسالت باللغتين وإصدار الوثائق الرسمية بهما.د-فتح مدارس باللغتين وفقا للضوابط التربوية.ه�-اية مجاالت أخرى يحتمها مبدأ المساواة مثل األوراق النقدية وجوازات السفر والطوابع

.ثالثا: تستعمل المؤسسات االتحادية والمؤسسات الرسمية في إقليم كردستان اللغتين.رابعا: اللغة التركمانية واللغة السريانية لغتان رسميتان أخريان في الوحدات اإلدارية التي يشكلون فيها كثافة سكانية خامسا: لكل إقليم أو محافظة اتخاذ أية لغة محلية أخرى لغة رسمية أضافية إذا أق��رت غالبي��ة س��كانها ذل��ك باس��تفتاء . عام

الذي كرس تنفيذ المادة الدستورية بقانون عادي .2014( لسنة 7صدر قانون اللغات الرسمية رقم ).61 قامت الحكومة العراقية بإعادة تأهيل دور العبادة الخاصة باألقليات التي تعرضت الى تخريب من قبل عصابات داعش.62

اإلرهابية . تموز من كل عام ) يوم ال��تراث18 اعتبار يوم 9/8/2016اقر مجلس الوزراء بجلسته االعتيادية الثالثين المنعقدة في .63

تموز من كل عام ) أسبوع التراث العراقي( .28 تموز لغاية 23العراقي ( واعتبار المدة من الخاص بتعويض االضرار وتحديد االستحقاقات وتقييم االضرار في قضاء طوز2016 لسنة 27صدر قرار رقم .64

خورماتو. من قانون الموازنة28تم تأسيس صندوق اعادة اعمار المناطق المتضررة من العمليات االرهابية وفق المادة .65

وذلك ليكون جهازا ينسق بين المنظمات الدولية والوزارات العراقية2015 لسنة 4 ونظام رقم 2015االتحادية لعام في عمليات اعادة االعمار السريعة , وتنفيذ عمليات اعادة االعمار المتوسطة وطويلة االجل في المناطق التي يتم

, وخصصت له الحكومة مبالغ من2015 / 2 / 18تحريرها من سيطرة )عصابات داعش االرهابية( وبدأ عمله بتاريخ , وتتكون موارد الصندوق من المنح التي تقدمها الدول الصديقة والشقيقة باإلضافة الى ما تخصصه2015موازنة عام

الدولة من الموازنة العامة , وسيقوم الصندوق بإعادة اعمار المناطق التي تضررت بسبب االعمال االرهابية في عموم ( لعام44( من قانون الموازنة العامة االتحادية لجمهورية العراق رقم )41العراق بعد تحريرها( كما نصت المادة )

على )يؤسس صندوق إلعادة اعمار المناطق التي دمرها االرهاب ويتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي2017 واالداري ويمول من المنح والمساعدات والقروض الدولية وما يخصص له ضمن الموازنة العامة االتحادية وينظم عمله

بنظام يصدر عن مجلس الوزراء(. الخاص بتشكيل لجنة لوضع معالجات للمش��اكل ال��تي خلفه��ا تنظيم2016( لسنة 33أقر مجلس النواب القرار رقم ).66

داعش اإلرهابي في محافظة نينوى .

9

CERD/C/IRQ/22-25

( )تع��د3 قانون اللغات الرسمية في إقليم كردستان حيث جاء في نص المادة )2014( لسنة 6تم إقرار القانون رقم ).67 لغة المكونات األخرى )التركمان والسريان واالرمن( في وحداتهم اإلدارية وعند الحاج��ة ، لغ��ة رس��مية في كوردس��تان

العراق الى جانب اللغة الكردية.كما ان العراق طرف في االتفاقيات التالية .68

1954اتفاقية حماية الممتلكات الثقافية في زمن الصراع المسلح - الهاي . 1972اتفاقية التراث العالمي الثقافي والطبيعي. 1970اتفاقية اليونسكو المتعلقة بحظر ومنع استيراد وتصدير ونقل الممتلكات الثقافية بطرق غير مشروعة. ( اتفاقية المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاصunidroit لع��ام )بالممتلك��ات الثقافي��ة بط��رق والمتعلق��ة 1995

غير مشروعة . 2006اتفاقية اليونسكو في شأن حماية التراث الثقافي غير المادي. 2001اتفاقية حماية الممتلكات الثقافية الغارقة في المياه – باريس. . اتفاقية رامسار للحفاظ واالستخدام المستدام للمناطق الرطبة

حماية اإلرث الثقافي ألطياف2018- 2014كما تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .69 المجتمع العراقي وذلك من خالل الحفاظ على النسيج الثقافي للمجتمع العراقي بأطيافه كافة والعمل على نشر الثقافة العراقية من خالل إعادة اعمار وتأهيل دور العبادة والمراكز الثقافية والفنية واحياء الصناعات الشعبية ومنع اندثارها واالهتمام بشريحة االدباء والمثقفين والفنانين

إضافة الى النهوض بواقع السياحة الدينية واالثارية .انشاء ابنية ومجمعات ومنشات سياحية واثارية .-1دعم وحماية الصناعات الشعبية .-2

. احياء الصناعات الشعبية ومنع اندثارها. حماية الصناعة ودعم االقتصاد

نشر الثقافة العراقية وتسويق النتاج الفكري داخل العراق وخارجه ، واالهتمام-3 بالمراكز الثقافية والترفيهية من خالل نشر الثقافة العراقية وتسويق النتاج الفكري

العراقي والمطبوعات وتعريف القارئ بحضارة العراق وثقافته وفنونه الشعبية . ( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم المLLوقرة7فيما يخص الفقرة ).70

االتي :- تلتزم المؤسسات واألفراد باإلدالء بالبيان�ات المتعلق�ة بأوض�اعهم للجه��ات ال�تي تت��ولى إدارة.71

التعداد السكاني والمسوحات اإلحصائية. يتولى الجهاز المركزي لإلحصاء التابع لوزارة التخطيط جمع وتص��نيف البيان��ات الديموغرافي��ة.72

واالقتصادية واالجتماعية بصورة دورية. وبسبب الظروف االمنية التي يمر بها العراق لم يتم اجراء تعداد سكاني حيث كان اخر تع��داد.73

وسيتم اجراء تعداد سكاني مستقبال .1997للسكان في عام

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي:-8فيما يخص ا لفقرة ).74

وبذلك2015( لسنة 35ان االتفاقية التي يعقدها العراق تصادق بقانون وفقا لقانون عقد المعاهدات رقم ).75تصبح جزءا من النظام القانوني العراقي ومع ذلك تؤخذ بنظر االعتبار عند اعداد التشريعات ذات العالقة .

تم تشكيل لجنة عليا برئاسة االمانة العامة لمجلس الوزراء لموائمة التشريعات الوطنية مع االتفاقيات.76الدولية.

قد خال من تحديد مرتبة االتفاقيات الدولية بالنسبة للتشريع الوطني من حيث سموها2005ان الدستور لعام .77, وسكت عن تحديد اليات ادماج وموائمة احكام االتفاقيات الدولية في التشريع الوطني , فال تشير المواد )

/ سادسا( من الدستور الى كيفية نفاذ المعاهدة وال طريقة تنفيذها في القانون العراقي ,80 / رابعا( و )61 اما من الناحية العملية فأن المعاهدات الثنائية او متعددة االطراف التي يبرمها العراق تدخل حيز النفاذ في القانون الدولي بصدور قانون التصديق او االنضمام بعد نشره بالجريدة الرسمية , وهذا يعني ان النفاذ في القانون العراقي ال يتم اال من تاريخ النشر استنادا الى االحكام الختامية في المعاهدة التي تبين تاريخ النفاذ

في القانون الدولي بتبادل المذكرات بالتصديق او االنضمام في المعاهدات الثنائية وباإليداع بالمعاهداتمتعددة األطراف .

/أ( من المالحظات الختامية نود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة9فيما يخص الفقرة ) .78االتي :

10

CERD/C/IRQ/22-25

وج��اء باألس��باب6/10/2016حماية التن��وع ومن��ع التمي��يز في البرلم��ان ق��راءة أولى بت��اريخ  تم قراءة مشروع قانون.79 الموجبة : لما كان العراق بلدا متعدد القوميات واالدي�ان والم�ذاهب والثقاف��ات من اج�ل الحف��اظ على الم�وروث واالثار وتعزيز مبادئ المواطنة المتساوية والتف��اهم والتماس��ك االجتم��اعي وبن��اء الس��لم األهلي باإلمك��ان االطالع

( .5على مشروع القانون بالملحق رقم ) /ب( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة9فيما يخص الفقرة ).80

االتي :نحيلكم الى الفقرة السابقة .81 /ت( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة9فيما يخص الفقرة ).82

االتي : وهو قانون حظر ح��زب البعث والكيان��ات واألح��زاب واألنش��طة2016( لسنة 32صدر قانون رقم ).83

العنصرية واإلرهابية والتكفيرية وجاء في األسباب الموجبة لهذا الق��انون ) النظ��ام ال��ديمقراطي في الع��راق يق��وم على أس��اس التعددي��ة السياس��ية واالنتق��ال الس��لمي للس��لطة ، وحيث ان الدس��تور ق��د اعتم��د مب��ادئ الع��دل والمس��اواة والحري��ة واح��ترام حق��وق االنس��ان ، وحيث ان

( منه بوجوب تشريع قانون يحظر بموجبه ك��ل كي��ان او نهج يتب��نى7الدستور يقضي في المادة ) العنصرية او اإلرهاب او التكفير او التطهير الطائفي او يحرض او يمهد او يمجد او ي��روج او ي��برر له وخاصة البعث ورموزه وتحت أي مس��مى ك��ان ولكي ال تع��ود الدكتاتوري��ة م��رة أخ��رى ل��ذلك

( .6شرع هذا القانون ( وباإلمكان االطالع على القانون في الملحق رقم ) وقد كفل القانون العراقي عدم حرمان أي شخص خاضع الختصاصه من حقه في الحياة أو الحرية.84

أو أمنه الشخصي، بسبب دين��ه أو معتق��ده أو تعب��يره عن دين��ه أو معتق��ده أو مجاهرت��ه ب��ه، أو أن يتعرض للتع��ذيب أو االعتق��ال أ و االحتج��از التعس��في أو يح��رم من حق��ه في العم��ل أو التعليم أو السكن الالئق، وأن يتم تقديم جميع مرتكبي االنتهاكات لهذه الحق��وق إلى العدال��ة ، إذ م��ا نص��ت

وتعديالته على :-1969 لسنة111 من قانون العقوبات العراقي رقم372المادة دينار300يعاقب بالحبس مده ال تزيد عن ثالثة سنوات وبغرامه ال تزيد عن -1

من اعتدى بإحدى الطرق العلنية على معتقد ألحد الطوائف الدينية او حقر من شعائرهم.أ.

من تعمد ا لتشويش على إقامة طائفة دينيه او على حفل او اجتماع ديني او تعمد منع او تعطيلب.اقامة شيء من ذلك.

من خرب او اتلف او شوه او دنس بناء معد إلقامة شعائر طائفة دينيه او رمزا او شيء اخر له حرمهت.دينيه

علما ان مقدار الغرامات المقررة بموجب قانون العقوبات العراقي قد عدل بموجب 2008 لسنة 6القانون رقم

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة/ث9فيما يخص الفقرة ).85االتي :

، حيث عرف القانون التمييز المباشر2016 شباط 7 ، واعتبر نافذا بتاريخ 2015( لسنة 37صدر قانون العمل رقم ).86 ( من�ه حيث ع�رف التمي�يز1وغ�ير المباش�ر في البن�ود ) خ�امس وعش�رون وس�ادس وعش�رون ( من الم�ادة )

المباشر ) بانه أي تفريق او استعباد او تفضيل يقوم على أساس العرق او اللون او الجنس او الدين او المذهب او الرأي او المعتقد السياسي او األصل او القومية ( كما عرف التمييز غير المباشر بانه ) هو أي تمي��يز اس��تعباد او تفضيل يقوم على أساس الجنسية او العمر او الوضع الصحي او الوض��ع االقتص��ادي او الوض��ع االجتم��اعي او االنتماء او النشاط النقابي ويكون في اثره ابطال او اضعاف تطبيق تكافؤ الفرص او المساواة في المعاملة في

االستخدام والمهنة ( .( من��ه على4( منه على ت��أمين العم��ل الالئ��ق للجمي��ع من دون تمي��يز كم�ا قض��ت الم��ادة )2كما قضت المادة )

) العمل حق لكل مواطن قادر عليه وتعمل الدولة على توفيره على أس��اس تك��افؤ الف��رص دونم��ا أي ن��وع من( رابعا الى القض��اء على التمي��يز في االس��تخدام او المهن��ة ، وق��د اش��ارت6أنواع التمييز ( كما اشارت المادة )

/أوال( منه الى خطر تجاوز او مخالفة مبدأ تكافؤ الفرص والمساواة في المعامل��ة وخاص��ة التمي��يز بين8المادة ) العمال سواء اكان ذلك تمييزا مباشرا ام غير مباشر في كل ما يتعلق بالتدريب المهني او التش��غيل او بظ��روف

( منه التحرش الجنسي في االس��تخدام والمهن��ة او أي س��لوك اخ��ر10العمل او شروطه ، كما حظرت المادة ) يؤدي الى انشاء بيئة عمل ترهيبية او معادية او مهينة لمن يوج��ه الي��ه ه��ذا الس��لوك وكم��ا ع��رفت ه��ذه الم��ادة

/ ثانيا( على معاقبة من خالف االحكام المتعلقة بالتمييز والتحرش الجنسي11التحرش الجنسي ونصت المادة ) /أوال/ج ( يحق العامل بالتمتع بالمساواة في الفرص والمعامل��ة في التش��غيل واالس��تخدام42كما قضت المادة )

11

CERD/C/IRQ/22-25

/ أوال / ه ( بع�دم انه��اء عق��د العم��ل بس��بب48بعيدا عن أي شكل من اشكال التمي��يز ، كم�ا تض��منت الم��ادة ) . التمييز في االستخدام والمهنة سواء كان مباشرا ام غير مباشر

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم/ج9فيما يخص الفقرة ).87الموقرة االتي :

وال��ذي نص على ) تكف��ل الدول��ة2005/ اوال( من دس��تور جمهوري��ة الع��راق لع��ام 30نود اإلشارة الى المادة ).88 للفرد واالسرة وبخاصة الطفل والمرأة – الضمان االجتماعي والصحي والمقوم��ات األساس��ية للعيش في حي��اة

كريمة تؤمن لهم الدخل المناسب والسكن المالئم (. تحقي��ق ض��مان اجتم�اعي فاع��ل وكف��وء تس�عى2018-�� 2014تض��من البرن��امج الحك��ومي للف��ترة بين ع��امي .89

الحكومة في برنامجها الى انجاز ما يلي:1 � انجاز مشروع قانون الضمان االجتماعي لشمول كافة الع�املين في القط�اع الخ��اص وذوي الح�رف والمهن بالضمان االجتماعي بما يحقق اس��تقرار س��وق العمال��ة وتحدي��دا دقيق��ا للع��اطلين عن العم��ل وت��أمين مس��تقبلالعاملين كافة2 �� تنفي�ذ سياس��ة التش�غيل الوطني��ة بالتنس�يق م�ع المنظم�ات الدولي�ة لتخفيض نس�بة الع�اطلين في الع�راق 3 ���� اس���تكمال انش���اء مراك���ز لرعاي���ة ذوي االحتياج���ات الخاص���ة وتحس���ين ف���رص تعليمهم وعملهم .� استكمال اعداد سياسة حماية الطفل في العراق بالتنسيق مع منظمة اليونسيف لحماية الطفل 4

، حيث تض��منت24/3/2014 واعت��بر ناف��ذا اعتب��ارا من 2014( لس��نة 11صدر قانون الحماية االجتماعية رقم ).90 ( منه على سريانه على الفئ��ات التالي��ة من االس��ر واالف��راد ممن هم دون خ��ط الفق��ر من العراق��يين1المادة )

(6ورعايا الدول األخرى المقيمين في جمهورية العراق بصورة دائمة ومستمرة وقانوني��ة ، كم��ا قض��ت الم��ادة ) منه لكل فرد او اسرة ممن هم دون خط الفقر الحق في الحصول على االعان�ة النقدي�ة والخ��دمات االجتماعي��ة ويتم تحديد المشمولين من خالل االستهداف الديموغرافي باعتماد بيانات الفقر والبحث االجتماعي سنويا ، كم��ا

( منه على منح الفئات المشمولة بأحكامه مبلغ االعانة النقدية اذا لم يكن لها دخل فان كان لها7قضت المادة ) دخ��ل ث��ابت فتمنح الف��رق بين دخله��ا ومس��توى ال��دخل ال��وارد في الج��دول المح��دد اذا ت��وفرت فيه��ا ش��روط

/ثاني��ا ( من��ه على س��ريانه على الم��رأة العراقي��ة28االس��تحقاق وحس��ب اع��داد االس��رة ، كم��ا قض��ت الم��ادة ) المتزوجة من اجنبي وأوالده��ا ، وك��ذلك الم��رأة األجنبي��ة المتزوج��ة من ع��راقي وأوالده��ا في حال��ة اس��تقرارهم

للعيش في العراق.

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم/ح9فيما يخص الفقرة ).91الموقرة االتي :

.2015 لسنة 5صدر قانون حماية حقوق المكونات في اقليم كوردستان رقم .92( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :- 10فيما يخص الفقرة ).93 بوصفها مؤسسة وطني��ة مس��تقلة2008( لسنة 53صدر قانون تشكيل المفوضية العليا لحقوق اإلنسان المرقم ).94

ويمنح الق��انون والي��ة واس��عة للمفوض��ية ال��تي تم التص��ويت على أعض��ائها في البرلم��ان الع��راقي ، ومن ض��من أهدافها : التنس��يق م��ع الجه��ات ذات العالق��ة في إع��داد االس��تراتجيات والي��ات العم��ل المش��تركة وك��ذلك إع��داد الدراسات والبحوث وتقديم التوصيات وإبداء الرأي في المسائل المتعلقة بتعزيز حقوق اإلنسان وتنميتها ، وكذلك دراسة التشريعات النافذة وتقييمها ومدى مطابقتها للدستور وتقديم توصياتها لمجلس النواب وتقديم المقترح�ات والتوصيات النضمام العراق إلى المعاهدات واالتفاقيات الدولية ذات العالقة بحقوق اإلنس��ان والتع��اون والتنس��يق مع مؤسسات حقوق اإلنسان الدولية المستقلة وغير الحكومية بالشكل ال��ذي يحق��ق أه��داف المفوض��ية والعم��ل على نشر ثقافة حقوق اإلنسان وتقديم المقترحات لدعم القدرات في مجال حقوق اإلنسان وتقديم تقرير س��نوي إلى مجلس النواب متضمنا تقييم��ا عام��ا عن حال��ة حق��وق اإلنس��ان في الع��راق ويت��اح نش��ره في وس��ائل اإلعالم

المختلفة إذ حدد القانون اعاله اهداف ووسائل عمل المفوضية ب�� :تلقي الشكاوي من األفراد والجماعات ومنظمات المجتمع المدني عن االنتهاك�ات الس�ابقة والالحق��ة لحق��وق

االنسان. .القيام بالتحقيقات األولية عن انتهاكات حقوق اإلنسان المبنية على المعلومات.التأكد من صحة الشكاوي الواردة إلى المفوضية وإجراء التحقيقات األولية إذا اقتضى األمرتحريك الدعاوي المتعلقة بانتهاكات حق��وق اإلنس��ان وإحالته��ا إلى االدع��اء الع��ام التخ��اذ اإلج��راءات القانوني��ة

وإشعار المفوضية بالنتائج. القيام بزيارات للسجون ومراكز اإلصالح االجتماعي والمواقف وجميع األم��اكن األخ��رى دون الحاج��ة إلى إذن

مسبق من الجهات المذكورة واللقاء ب��المحكومين والموق��وفين وتث��بيت ح��االت خ��رق حق��وق اإلنس��ان وإبالغالجهات المختصة التخاذ اإلجراءات القانونية المناسبة.

(29( مليار دينار عراقي من الموازنة االتحادية و)20 )2013بلغ مقدار الموازنة المخصصة لها لعام .95.2012( درجة وظيفة عام 110 وخصص لها )2014مليار دينار عراقي لعام

( موظف مع525 وبعد الغاء وزارة حقوق االنسان بنقل )2016كما قامت الحكومة العراقية بدعم المفوضية في عام .96تخصيصاتهم المالية الى المفوضية .

12

CERD/C/IRQ/22-25

( بناي�ة في اغلب14( في العاص�مة العراقي�ة و )2كم�ا ق�امت الحكوم�ة العراقي��ة بتوف�ير مب�اني للمفوض�ية موزع�ة ).97محافظات العراق عدا اقليم كردستان دعما لعمل المفوضية .

حصلت المفوضية العليا لحقوق االنسان على عضوية مراقب في لجنة التنسيق الدولية للمؤسس��ات الوطني��ة لحق��وق.98 .2015االنسان بتصنيف )ب( في عام

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي:-11فيما يخص ا لفقرة ).99 أتاحت الحكومة العراقية انخراط جميع العراق��يين دون تمي��يز في الق��وات المس��لحة وق��وى االمن.100

الداخلي وجهاز المخابرات الوطني ، ويوج��د الي��وم إع��داد من أبن��اء الديان��ة المس��يحية وااليزيدي��ة والصابئة المندائية يعينون في جميع ه��ذه المج��االت ، وق��امت الحكوم��ة العراقي��ة متمثل��ة ب��وزارة الداخلية بت�أمين دور العبادة لألقليات , وتم تكثيف الحراسات بعد حادثة كنيسة سيدة النجاة ع��ام

وضمن قواطع شرطة حماية المنشات والشخصيات.2011 حيث يك��ون الحش��د الش��عبي تش��كيل 2016 لس��نة 40صدر ق��انون هيئ��ة الحش��د الش��عبي رقم .101

عسكري مستقل وجزء من القوات المسلحة العراقي��ة ويرتب��ط بالقائ��د الع��ام للق��وات المس��لحة ومن تش��كيالت هيئ��ة الحش��د الش��عبي فص��ائل من أبن��اء األقلي��ات ومنهم المس��يحيين وااليزي��دين

والشبك والصابئة . )تخص��ص نس��بة2017 من قانون الموازنة العامة االتحادي��ة لع��ام 8قضى البند خامسا من المادة .102

من تخصيصات القوات البرية االتحادية للجيش العراقي الى قوات البيشمركة باعتبارها ج��زءا منالمنظومة االمنية العراقية( .

( من الق��انون الم��ذكور )يك��ون التع��يين على ال��درجات11كما قضى البند خامسا / د من الم��ادة ).103 ال��واردة في الج��دول )ج( الق��وى العامل��ة والمخصص��ة ل��وزارة الداخلي��ة للمحافظ��ات والمن��اطق المحررة من االرهاب من ابناء تلك المحافظات والمناطق , ويسمح للمفصولين من المؤسس��ات االمنية بسبب عدم التحاقهم بالخدمة جراء احتالل تلك المن��اطق بالتق�ديم اس�وة بب��اقي الراغ�بين

بالتقديم وحسب الضوابط (. )العراقيون متساوون امام القانون( , كما قضت الم��ادة2005 من الدستور لعام 14نصت المادة .104

( من��ه على )تك��افؤ16( من��ه على )لك��ل ف��رد الح��ق في الحي��اة واالمن والحري��ة(, والم��ادة )15) / اوال( من��ه على )تتك��ون الق��وات المس��لحة9الفرص حق مكفول لجميع العراق��يين( , والم��ادة )

العراقية واالجهزة االمنية من مكونات الشعب العراقي بما يراعى توازنه��ا وتماثله��ا دون تمي��يز اواقصاء وتخضع لقيادة السلطة المدنية( .

( . 7باالمكان االطالع على اعداد أبناء األقليات في وزارة الداخلية وكما مبين في الملحق رقم ).105

( من المالحظLLات الختاميLLة نLLود أن نLLبين للجنتكم المLLوقرة12فيما يخص الفقرة ).106االتي :-

صادق مجلس النواب العراقي على الحكومة المنتخبة وفقا لما أفرزته2014في التاسع من أيلول وزي��را وحرص��ت على أن تك��ون ك��ل مكون��ات33 وقد ض��مت ه��ذه الحكوم��ة 2014انتخابات عام

المجتمع العراقي موجودة فيها كما ضمنت الحكومة وجود مقاع��د وزاري��ة للنس��اء، كم��ا إن مجلس النواب ضمن تواجد األقليات االثنية والدينية وفقا للحقوق االنتخابية من جهة ووفق��ا للكوت��ا الخاص��ة

باألقليات من جهة أخرى من خالل: -.)الكوتا الخاصة باألقليات )المسيحية والتركمانية وااليزيدية والصابئة والشبك( حيث ض��من مجلس الن��واب مس��اهمة فاعل��ة للم��رأة كج��زء من حقوقه��ا25الكوت��ا الخاص��ة بالنس��اء ال تق��ل عن )%

السياسية. وانعكست هذه الكوتا الخاصة باألقليات والنساء في السلطة التنفيذية وفي المناصب القيادية في الدولة على مس��توى.وكالء الوزارات والدرجات الخاصة

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :- 13فيما يخص الفقرة ).107 يتعارض مع هذا المبدأ1959( لسنة 188حرية الدين مكفولة للجميع وال يوجد نص في قانون األحوال الشخصية رقم ).108

( على ) يصح للمسلم ان ي��تزوج17( من القانون المذكور انفا حيث نصت المادة )18 و 17باستثناء ما جاء بالمادتين ) ( فقد نصت على ) اس��الم اح��د ال��زوجين قب��ل االخ��ر18كتابية ، وال يصح زواج المسلمة من غير المسلم ( اما المادة )

تابع ألحكام الشريعة اإلسالمية في بقاء الزوجية او التفريق بين الزوجين ( وذلك تماشيا مع احكام الدين اإلسالمي .

13

CERD/C/IRQ/22-25

كما ان قانون األحوال الشخصية ضمن حرية الدين والمذهب لجميع افراد المجتم��ع الع��راقي ، وان.109الدستور اكد هذا المبدأ وان التشريعات يقتضي ان ال تتعارض مع الدستور وتصدر وفقا ألحكامه .

( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي:- 14فيما يخص الفقرة ).110 المساواة بين جميع العراقيين في الحقوق دون تمييز وض��من ممارس��ة الش��عائر14كفل الدستور العراقي في المادة .111

الدينية لكافة الطوائف واالديان بحرية تامة وفرض على الدولة حماية دور العبادة والحف��اظ عليه��ا اس��تنادا الى الم��ادة من الدستور ، كما لم يرد ضمن أي تشريع من تشريعات الدولة المق��رة وتحت أي بن��د او م��ادة إش��ارة الى وج��ود43

تمييز عرقي . ) ق��انون الهيئ��ة العام��ة لض��مان حق��وق األق��اليم والمحافظ��ات غ��ير المنتظم��ة في2016 لسنة 26صدر القانون رقم .112

لضمان حقوق االقالي����������م والمحافظ��ات غ��ير المنتظم��ة في إقليم( وان األسباب الموجب����������ة لهذا القانون هي اقليم في المشاركة العادلة في ادارة مؤسسات الدولة االتحادية المختلفة والبعثات والزماالت الدراس��ية والم��ؤتمرات االقليمية والدولية بما ينسجم مع مبادئ الع����������دالة والمساواة , وبغية تأسيس هيئ���ة عامة تتولى رسم السياسات

( من القانون أعاله على :- 4( من الدستور ، وتنص المادة )105والتنسيق لتحقيق ه�����ذا الغرض وفقآ للمادة )        تتولى الهيئة المهام اآلتي�����ة :- .113

أوال: وضع الخطط والبرامج لضمان مشاركة ابناء االقاليم والمحافظات غ�ير المنتظم��ة في اقليم في ادارة مؤسس��ات الدولة بما يضمن العدالة و وفق��آ لمع��ايير المهني��ة والكف��اءة وتك��افؤ الف��رص ودون تمي��يز بس��بب الجنس أو الع��رق أو القومية أو االصل أو اللون أو الدين أو المذهب أو المعتقد أو الرأي أو الوض��ع االقتص�ادي أو االجتم�اعي والتنس�يق م�ع

االتحادية لضمان تنفيذها الجهات المختصة في الحكومة .

ثانيا: تحديد احتياجات االقاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم للبعثات والزماالت الدراسية بالتنسيق م��ع وزارتي               . التعليم العالي والبحث العلمي والتخطيط والجامعات المعنية والعمل على ضمان تحقيقها

. ثالثا: رسم السياسة العامة في أدارة عم����ل الهيئ���ة

رابعا: اقتراح تنظيم المؤتمرات االقليمية والدولي���ة في االمور التي تخص االقالي���م والمحافظ��ات غ��ير المنتظم�ة في. اقليم بالتنسيق مع الجهات الحكومية

خامسا: اشراك ممثلين عن االق��اليم والمحافظ��ات غ�ير المنتظم��ة في اقليم في المحاف��ل الدولي��ة في المس��ائل ذات    العالقة بالتنسيق مع وزارة الخارجية

الهيئ��ة يق��دم الى مجلس الن��واب خالل الش��هرين االولين من الس��نة التالي��ة سادسا: اعداد تقرير سنوي عن نشاطات              . لسنة اعداد التقرير وتزود الجهات المعنية بنسخه منه

سابعا: اعداد تقرير نصف سنوي عن حاجة االقاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم للبعثات والزماالت الدراس��ية والم��ؤتمرات االقليمي��ة والدولي��ة وعن تص��وراتها للمش��اركة العادل��ة في ادارة مؤسس��ات الدول��ة يع��رض على مجلس.النواب ألحالته الى مجلس الوزراء التخاذ ما يلزم بشأنه

ثامنا : للهيئة ان تطلب من مؤسسات الدولة قوائم بأسماء الموظفين ال��دائميين والوقت��يين الت��ابعين لمالك المؤسس�ة. والموفدين والمشاركين في المؤتمرات

. تاسعا : للهيئة مكتب الستقبال شكاوي المواطنين

( وااله��داف اإلنمائي��ة لأللفي��ة مب��ادئ2017-2013( و )2014-2010تبنت االستراتيجيات والخطط الوطنية الخمسية ).114 المساواة وعدم التمييز بين مختلف شرائح المجتمع الع��راقي وتخفي��ف الفق��ر ووط��أة الوض��ع االقتص��ادي –االجتم��اعي

( وبرامجه��ا التنفيذي��ة لتس��ير جنب��ا الى جنب م��ع2014-2010للفئات الهشة ، وجاءت استراتيجية التخفيف من الفقر ) الخطط التنموية انفة الذكر ، اذ تناولت االمراض المجتمعية واألوضاع االقتصادية والتعليمي��ة والص��حية وشخص��ت خ��ط الفقر ونسب الفقر واالمية داخل خيمة المجتمع العراقي على مستوى المحافظات وعلى مستوى البيئ��ة والمس��تويات اإلدارية األخرى كاألقضية والنواحي او القرى الخ...ولم تستهدف في تدابيرها الحماية او الرعاية لطائفة ما او عرق م��ا

على حساب طائفة او عرق اخر ، ومحور عملها استهداف الفئات الهشة بشكل خاص . تقوم وزارة التربية وعن طريق قسم حقوق االنسان بضمان حماية حق�وق االقلي�ات ببث روح التس�امح وقب�ول االخ�ر.115

وتضمين ذل��ك في الكتب والمن�اهج الدراس��ية ومنه��ا التربي��ة الوطني��ة واالجتماعي��ة وكتب المطالع��ة في اللغ�ة العربي�ة والتربية االسالمية ، والتوعية االعالمية عبر فضائية العراق التربوية ووسائل االعالم والملصقات الجدارية وبالتنسيق مع منظمات المجتمع المدني ، وعقد ورش ولقاءات مع منظمات المجتمع الم��دني والجمعي��ات المعني��ة بحق��وق االقلي��ات

وادخال المفاهيم التي تخص هذا النسيج في الكتب المنهجية والعمل متواصل معهم لمتابعة هذا الجانب .( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :-15فيما يخص ا لفقرة ).116

14

CERD/C/IRQ/22-25

117. في االحوال التي ينص القانون صراحة على اعتبار نوع ما من انواع التمييز جريمة ، تحرك الدعوى الجزائية عمال بشكوى شفوية أو تحريرية تقدم إلى1971( لسنة 23بالمادة األولى من قانون أصول المحاكمات الجزائية المرقم )

قاضي التحقيق أو المحقق أو أي مسؤول في مركز الشرطة أو أي من أعضاء الضبط القضائي من المتضرر فيجريمة أو من يقوم مقامه قانونا أو أي شخص علم بوقوعها أو بإخبار يقدم إلى أي منهم من االدعاء العام.

( من قانون اصول المحاكمات الجزائية التي نصت على ) ال يجوز وقف الدعوى أو تعطيل سيرها أو2بموجب المادة ).118 ( منه )يعد تقديم الشكوى بحد ذاته دعوى9التنازل عنها ... اال في االحوال المبينة في القانون( كما نصت المادة )

/أ( عندما تصدر المحكمة الجزائية الناظرة في الدعوى حكمها يتضمن قرار الحكم224بالحق( كما اشارت المادة ) تعويض المتضرر عن االجزاء المادية أو المعنوية التي لحق بها الضرر .

تطب��ق المح��اكم في الع��راق ق��انون العقوب��ات وق��انون اص��ول المحاكم��ات الجزائي��ة وفق��ا للمب��ادئ.119 الدستورية العامة التي ج�اءت منس�جمة في مض�امينها م��ع س�بل االنص�اف ويك��ون تطبيقه��ا ض�مانة

( من19حقيقية لحماية حق��وق اإلنس��ان وس��يادة الق��انون واهم تل��ك المب��ادئ م��ا ورد في الم��ادة )الدستور .

كما كانت لفئة االحداث الج��انحين خصوص��ية واهتم��ام في الق��وانين العراقي��ة ، حيث يخض��ع الح��دث.120 الجانح إلجراءات قانونية خاص�ة ب�دءا من مرحل��ة التوقي��ف من ال��ذكور او االن�اث في دور المالحظ��ة والذي تقرر المحاكم او السلطات المختص��ة ت��وقيفهم وانته��اء بمرحل��ة االي��داع وتنفي��ذ الحكم , حيث تختص بتنفيذ تلك االجراءات مديرية شرطة االحداث ومحكمة االحداث والمدارس االص��الحية التابع��ة

76لدائرة اصالح االحداث في وزارة العمل والشؤون االجتماعية, ولعل ق��انون رعاي��ة االح��داث رقم من بين اهم التشريعات التي تهتم بمعالج��ة ظ��اهرة جن��وح االح��داث اض��افة الى نظ��ام1983لسنة

1971 لس��نة 32 ونظام تأهيل االحداث المش��ردين رقم 1988 لسنة 2مدارس تأهيل االحداث رقم , ومما تجدر االشارة اليه ان قانون رعاية االحداث ال يجيز1971 لسنة 6ونظام دور المالحظة رقم

عقوبة االعدام او السجن المؤبد لألح�داث الج�انحين انم�ا يتم اب�دال العقوب�ة بإيداع�ه في الم�دارساالصالحية .

وفقا لمبادئ الدستور فأن الس��لطة القض��ائية في الع��راق تمث��ل س��لطة مس��تقلة اس��تنادا الى مب��دأ.121 ( الى88 ،87( من الدستور وتشير احكام المواد )47الفصل بين السلطات المشار اليه في المادة )

ان السلطة القضائية مستقلة وان القضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغ��ير الق��انون واليجوز ألي سلطة التدخل في القضاء او في شؤون العدالة .

ضمان استقاللية القضاء وابعاده عن التأثيرات السياسية2018- 2014تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .122 والطائفية والعنصرية وذلك من خالل مراجعة شاملة لألثار المترتبة على مواد الدستور والتشريعات والقوانين السابقة

ذات الصلة واستكمال التشريعات واالجراءات الالزمة لذلك ومنها: � قانون المحكمة االتحادية1 � تشريع قانون حرية االطالع على الوثائق )تفعيل دور المواطن في االطالع على عمل االدارة العامة(2 � تشريع القوانين واخذ االجراءات المتعلقة بالعمليات االرهابية وعدها جرائم حرب وابادة جماعية يعاقب عليها3

القانون.( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :-16فيما يخص الفقرة ).123 ال توجد احصائيات خاصة بالمنتميات الى األقليات في جمي��ع السياس��ات واالس��تراتيجيات المتعلق��ة.124

بنوع الجنس ، او تقارير متابعة التقدم المحرز أساسها . تقوم وزارة التخطيط بمسوحات دورية تحتوي مؤشرات ذات عالقة بالنساء المعرضات الى العن�ف.125

( "األوض��اع االقتص�ادية واالجتماعي��ة والص�حية للم�رأة العراقي��ة"I_WISHبشكل عام مث��ل مس�ح ) ( "أوض��اع النس��اء واألطف��ال في الع��راق المس��ح العنق��ودي متع��دد المؤش��رات" ،MICSومس��ح )

وتقارير تحليلية معمقة حول العنف ضد المرأة ، الرج��ل والم��رأة ، وجمي��ع تل��ك المؤش��رات ت��دمج ( مح��ور2014-2010ضمن الخطط واالستراتيجيات الوطني��ة ، واف��ردت خط�ط التنمي��ة الوطني��ة )

خاص بالنوع االجتماعي ، إضافة الى االس��تراتيجيات المتخصص��ة ب��النوع االجتم��اعي كاالس��تراتيجية ( واالس��تراتيجية الوطني��ة للنه��وض2017-2013الوطنية لمناهضة العنف ضد الم��رأة في الع��راق )

( وخط��ة الط��وارئ الوطني��ة المتعلق��ة بق��رار مجلس االمن2018-2014بواق��ع الم��رأة العراقي��ة ) )المرأة واالمن والسالم( . 1325

أن أوضاع النساء في مجاميع األقليات ال تختلف عن اوضاع عموم النساء فالمجتمع الع��راقي كك��ل.126متفهم لوضع المرأة تحت قاسم مشترك واحد وهو الموروث والمتعارف عليه والعادات والتقاليد .

15

CERD/C/IRQ/22-25

أما القوانين فقد ميزت ايجابيا حقوقا للمرأة تعتبر مكسبا حقيقيا في تقدم اإليمان بقدرات النساء ،.127 ف��أعطت ح��ق المش��اركة في الحي��اة السياس��ية واالنتخ��اب والتص��ويت والترش��يح هن��اك نس��اء من االيزيديين والصابئة والمسيحيين ممثالت في مجلس النواب ومجالس المحافظات ، كما المش��اركة في الحياة العملية والوظيفي��ة والف��رص المتس��اوية في التعليم والتع��يين وتب��وء المناص��ب مكف��ول

بموجب القوانين واألنظمة والتعليمات . عملت وزارة الدولة لشؤون المرأة ) الملغاة( في حينه��ا على ض��مان مش��اركة الم��رأة في الحي��اة.128

العملية والوظيفية والفرص المتساوية في التعليم والتعيين وتبؤ مناصب م��دير ع��ام ومع��اون م��ديرعام .

عملت وزارة الدولة لشؤون المرأة على وضع مسودة خطة وطني��ة للتنس�يق م��ع مجموع��ة تفعي��ل.129 وه��ذه المجموع��ة عب��ارة عن تح��الف المنظم��ات غ��ير الحكومي��ة1325ق��رار مجلس األمن رقم

وحدات للنوع االجتماعي لتحقيق تكافؤ الفرص في مختلف ال��وزارات لتطبيق القرار كما استحدثت وح��دة في مؤسس��ات الدول��ة باالعتم��اد على توص��يات27والجهات غير المرتبطة بوزارة وع��ددها

وزارة التخطيط بضرورة إنشاء آليات حكومية إلدماج مفهوم الن��وع االجتم��اعي في سياس�ة الدول��ة وجاء ذلك تماشيا مع أهداف وزارة الدولة لشؤون الم��رأة )الملغ��اة( االس��تراتيجية ال��تي من ش��أنها جعل كل مؤسسة تعد سياستها وتنظم برامجها وفق��ا لمتطلب��ات الجنس��ين وتقليص الفج��وة بينهم�ا في الفرص وتقديم الخدمات وبذلك تصبح قض�ايا الم��رأة واحتياجاته��ا مدمج��ة في جمي��ع سياس��ات

المؤسسات الرسمية في العراق، أما اإلجراءات المتخذة حاليا فهي:

استحداث وحدات النوع االجتماعي في الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة ممن لم تنشأ حتى اآلن هذه الوحدات فيها.

.تدريب وتنمية قدرات العاملين في وحدات النوع االجتماعي ووضع خطة عمل لها

عملت لجنة المصالحة الوطنية التابعة إلى مكتب رئيس الوزراء ويرأسها مستشار على تأسيس.130 مكتب خاص للمرأة كل أعضائه من النساء يهتم ويتابع كل ما يهم المرأة العراقية ويرتقي بها من أجل أن يكون لها دور ريادي في مشروع المصالحة الوطنية وبإشراف مباشر من خالل الممثليات

ومجالس اإلسناد السنوية التابعة إلى لجنة المصالحة الوطنية وقد عمل هذا المكتب على:

بث الوعي الثقافي بضرورة مشاركة النساء في بناء الوحدة الوطنية والتالحم الجماهيري من خالل ندوات ومؤتمرات استهدفت كافة المحافظات العراقية.

إقامة دورات تطوير الحس األمني والتعريف بأنواع المتفجرات بالتعاون مع وزارة الداخلية وأجهزة األمن الوطنية.

يقوم مكتب المرأة في المشاركة بكافة الجهود الرامية إلى بث الوعي بأهمية السالم من خالل االشتراك بمهرجانات تقام من أجل المصالحة الوطنية وتوظيف بعض النشاطات لبث روح

المصالحة الوطنية كالسفرات الجماعية التي يتوجه فيها مجاميع النساء إلى العتبات المقدسة)النجف، كربالء، سامراء( وحتى إلى المتاحف.

يقيم مكتب المرأة مهرجانات تحت عناوين مختلفة يكون هدفها بث ثقافة السالم عن طريق الفعاليات الفنية كالفنون التشكيلية أو مسابقات لقراءة القرآن الكريم للنساء.

يحافظ مكتب المرأة على تواصله مع المنظمات غير الحكومية لتحقيق أهدافه في المصالحة الوطنية مع شرائح عديدة من النساء العراقيات.

16

CERD/C/IRQ/22-25

يقيم المكتب احتفاالت في مناسبات عديدة كعيد المرأة العراقية ويكرم من خالل هذه المناسبات النساء الناشطات في مجال حقوق المرأة كما يكرم الطالبات المتفوقات األوائل في

الجامعات والمدارس.

فتح مكتب المرأة ممثليات للمرأة في جانبي بغداد الكرخ والرصافة والمحافظات األخرى لتقديم الدورات الثقافية واالجتماعية التي تهدف إلى بث مفاهيم السالم والوحدة الوطنية كما يقوم

بمتابعة عمل الممثليات ومجالس اإلسناد النسوية في بغداد والمحافظات.

ينسق مكتب المرأة مع وزارة المرأة في شأن إقامة دورات لمحو األمية للنساء ومع وزارة الصحة من أجل إقامة ندوات صحية تثقيفية. كما ينسق المكتب مع دائرة رعاية شؤون المرأة

حيث تم شمول عدد كبير من المطلقات واألرامل وذوات االحتياجات الخاصة.

وإيمانا من سياسة مكتب المرأة في لجنة المصالحة الوطنية مما لدور التنمية الوطنية من أهمية البشرية. بالغة وركيزة أساسية في بناء السالم فقد عقد المكتب عدة ندوات في مجال التنمية

يعمل المكتب على زيادة مهارات النساء في بعض المجاالت كالخياطة والحاسوب من أجل دعمهم للحصول على مصدر عمل لهن من خالل دورات يقيمها لهذا الغرض.

.يشارك مكتب المرأة في تنفيذ فعاليات وخطوات برنامج تجفيف منابع اإلرهاب( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :- 17فيما يخص الفقرة ).131 ان مديرية األح��وال المدني��ة والج��وازات واإلقام��ة في وزارة الداخلي��ة ج��ادة وبش��كل مس��تمر بإع��ادة جمي��ع الحق��وق.132

المسلوبة لشريحة الكرد الفيليين المتعلقة بالجنسية واعادتهم الى مركزهم القانوني استنادا الى قانون الجنس��ية بعد ان سلبت منهم في عهد النظام الصدامي المقب��ور ، إض��افة الى رف��ع كاف��ة إش��ارات2006( لسنة 26رقم )

) التجميد – الترقين – اإللغاء – االبطال – االبعاد ( المؤشرة إزاء قيودهم واعادتها الى وضعها القانوني . ان النظام البائد عمد الى اسقاط الجنسية العراقية عن مئات االالف من الكورد الفيلية بقرار مجلس قيادة الثورة.133

وتم تهجيرهم قسرا من العراق ورمي اآلالف من العوائل الى الحدود1980 /5 /7 في 666)المنحل( المرقم وتشكيل المحكمة الجنائية العليا العراقية كانت2003العراقية االيرانية ..وبعد سقوط النظام في ربيع عام

قضية إسقاط الجنسية العراقية واإلبعاد القسري للكورد الفيلية ومصادرة أموالهم المنقولة وغير المنقولة واحدة باعتبار ان هذه الجرائم هي جرائم ابادة2010 / 11 /29من القضايا التي نظرتها المحكمة لتصدر قرارها في

48 في جلسة المجلس رقم 426جماعية وتم دعم هذا القرار من قبل مجلس الوزراء بقراره المرقم والمخصص لدعم قرار المحكمة الجنائية العليا العراقية من خالل تشكيل ما يعرف8/12/2010والمنعقدة في

بالهيئة الوطنية المستقلة إلنصاف الكورد الفيلية التي سيتم تشكيلها بعد سلسلة من اللقاءات، من قضاة مختصين وسياسيين، ستتصدى لمجمل األمور المتعلقة بالشهداء ورعاية ذويهم واعادة الجنسية واألموال المنهوبة

اليهم واعادة المهجرين والمهاجرين الى البالد وتعويضهم ماديا ومعنويا وكل ما يترتب على ذلك من تشريعاتواستحقاقات قانونية ومالية ومعنوية.

/أ( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة االتي :- 18فيما يخص ا لفقرة ).134 ان الحكومة العراقية متمثلة بوزارة الهجرة والمهجرين والجهات ذات العالقة تعمل على ضمان حق��وق الالج��ئين الى.135

ال��ذي1971( لس�نة 51العراق حسب القوانين والتعليمات الخاص��ة به��ذا االم�ر وب�األخص ق�انون الالج�ئين رقم ) تعمل على تنفيذه اللجنة الدائمة لشؤون الالجئين برئاسة وزارة الداخلية وعضوية الوزارات والجهات ذات العالقة لخدمة وحماية الالجئين وكذلك ما جاء في قانون وزارة الهجرة والمهجرين والتعليمات الخاصة بهذا القانون وبم��ا ال يتعارض مع مبادئ حقوق االنسان والمعايير الدولية لضمان حقوق الالجئين كما ان مشروع قانون الالج��ئين ه��و

في مراحل االنجاز األخيرة وهو يتواءم مع المعايير الدولية المتعلقة بالالجئين . 31هناك اجتماع لألمانة الفنية لمجلس وزراء العدل العرب يأتي تنفيذا لقرار مجلس وزراء الع��دل الع��رب في دورت��ه .136

بشان تشكيل لجن�ة مش�تركة من خ�براء وممثلي وزارات الع�دل والداخلي�ة2015الذي عقد في شهر ايلول عام في الدول العربية لدراسة االتفاقية العربية لتنظيم اوضاع الالجئين في الدول العربية وعرض نتائج اجتماعه��ا على المجلس في دورته القادمة , ويأتي تشكيل هذه اللجنة في سياق جهود جامع�ة ال��دول العربي��ة لدراس��ة االتفاقي��ة العربية لتنظيم اوضاع الالجئين في الوقت الراهن للتصدي لظاهرة تدفق الالجئين بين الدول العربية وم��ا يش��كله من خطوة هامة نحو تدارك مخاطر وتحديات حركة النزوح الجم�اعي للماليين من ابن��اء ال��دول العربي��ة نتيج��ة م�ا

تشهده بعض الدول العربية من تحديات ومخاطر .

17

CERD/C/IRQ/22-25

/ب( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة18فيما يخص ا لفقرة ).137 االتي :-

1971( لسنة 51تعتمد الحكومة العراقية على إجراءات تنفيذية يحددها قانون الالجئين رقم ).138 الذي تسهر على تنفيذه اللجنة الدائمة لشؤون الالجئين برئاسة وزارة الداخلية وعضوية الوزارات والجهات ذات العالقة لخدمة وحماية الالجئين )السوريين وغيرهم من العرب

واألجانب( وال يوجد تمييز بين الالجئين امام القانون العراقي وإجراءات الحكومة العراقية .

كما ان جميع مؤسسات الحكومة العراقية والمحافظات تقدم الخدمات وتوفر شروط السالمة.139 ، وان أجهزة انفاذ2012واألمان قدر اإلمكان للسوريين المتواجدين في العراق بعد عام

القانون العراقية يعاونها المجتمع بجميع اطيافه حريصون على احترام اشقائهم السوريينوالفلسطينيين وغيرهم من الالجئين .

تم توقيع مذكرة تفاهم بين وزارة الداخلية العراقية والمفوضية السامية لشؤون الالجئين بتاريخ.140 ( ) تتعهد4حيث نصت المادة الثانية / نطاق التعاون بين الطرفين / الفقرة )31/10/2016

وزارة الداخلية بعدم القيام باإلبعاد القسري لطالبي اللجوء اللذين لم يتم االعتراف بهم من قبل اللجنة الدائمة لشؤون الالجئين والحاالت األخرى من الالجئين الذين صدرت بحقهم أوامر

ابعاد من المحاكم العراقية ، على ان تقوم المفوضية بدراسة طلب توطينهم في بلد ثالث وفقا للقوانين واالتفاقيات ذات الصلة ، واعالم وزارة الداخلية من خالل اللجنة بالنتيجة خالل

مدة سنة واحدة وباإلمكان تمديدها لفترة مماثلة اذا توفرت مبررات حقيقية تتطلب ذلك(.

ان جميع الالجئين وطالبي اللجوء في العراق قد تم الوصول اليهم ومتابعة شؤونهم وتلبية.141احتياجاتهم من خالل التنسيق المباشر بين اللجنة العليا والمفوضية السامية لشؤون الالجئين .

/ت( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة18فيما يخص ا لفقرة ).142االتي :-

فيما يتعلق باإليرانيين المتواجدين في مخيم أشرف السابق فنود ان نبين بأن اخر مجموعة منهم.143 بإشراف االمم المتحدة وتم اغالق هذا الملف .22/9/2016غادروا العراق بتاريخ

/ث( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة18فيما يخص ا لفقرة ).144 االتي :-

ال توجد ممارسات للعنف على اساس إثني ضد الالجئين كما ان جميع الالجئين يعاملون معاملة.145إنسانية .

/ج( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة18فيما يخص ا لفقرة ).146 االتي :-

ان الحكومة العراقية تطلب باستمرار المساعدات لجميع الالجئين والمشردين داخليا وتحميهم.147 ولكن مساعدات الوكاالت اإلنسانية الدولية ادنى من الحد المطلوب الذي ال يغطي حاجة جميع

الالجئين .

/ح( من المالحظات الختامية نود أن نبين للجنتكم الموقرة18فيما يخص ا لفقرة ).148 االتي :-

أن حرية التنقل واالقامة داخل العراق مكفول بالدستور والقوانين الوطنية بصرف النظر عن.149أصلهم العرقي أو االثني أو االثني – الديني .

توصيات أخرى التصديق على معاهدات أخرى

18

CERD/C/IRQ/22-25

واصل العراق انضمامه الى الصكوك الدولية لحقوق االنسان اذ انضم لالتفاقيات )حماي��ة االش��خاص.150 ، مناهضة التع��ذيب وغ��يره من ض��روب المعامل��ة او23/11/2010من االختفاء القسري بتاريخ

حقوق االشخاص ذوي االعاقة بتاريخ7/7/2011العقوبة القاسية او الالإنسانية او المهينة في 20/3/2013 . )

المتضمن الموافقة على انضمام جمهورية الع��راق الى2016 لسنة 309صدر قرار مجلس الوزراء .151 .1948 لسنة 87اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم رقم

بالموافق��ة على قي��ام مجلس ش��ورى الدول�ة2016 لس�نة 84صدر ق��رار مجلس ال�وزراء الم��رقم .152 لس��نة186بإعداد مشروع ق��انون انض��مام جمهوري��ة الع��راق الى اتفاقي��ة العم��ل البح��ري رقم

وارساله بعد ذلك الى مجلس النواب عن طريق االمانة العامة لمجلس ال��وزراء . وك��ذلك2006 قيام مجلس شورى الدولة بإعداد مشروع ق��انون انض��مام جمهوري��ة الع��راق الى اتفاقي��ة هوي��ة

وارس��ال ذل��ك الى مجلس الن��واب عن طري��ق االمان��ة2003 لس��نة 185وث��ائق البح��ارة رقم العامة لمجلس الوزراء .

اما بالنسبة لالتفاقية الدولية لحماي��ة حق��وق جمي��ع العم��ال المه��اجرين واف��راد اس��رهم فق��د تمت.153 دراس�تها من قب��ل المختص�ين في ال�وزارات والجه�ات غ�ير المرتبط�ة ب�وزارة وعرض��ت ام��ام مجلس ش��ورى الدول��ة لت��دقيقها ، ومن ثم احيلت الى االمان��ة العام��ة لمجلس ال��وزراء ال��ذي

قررت التريث حاليا في االنضمام لهذه االتفاقية ، وهي قيد الدراسة حاليا .

(7-1ثالثا :- تطبيق مواد االتفاقية )

1المادة

يعمل العراق دائما على تعزيز مبادىء العدل والمساواة في جميع تشريعاته ونظمه الوطنية انطالقا من قيم الدين.154 االسالمي الذي يعتبر مصدرا اساسيا للتشريع , وقد حرص منذ نشاته على وضع القوانين المنظمة للحقوق

والواجبات ونبذ التمييز الذي يعتبر منافيا لقيم وعادات وتقاليد ابناء الشعب العراقي .

من االتفاقية بشان تعريف التمييز العنصري , وتنفيذا الحكام االتفاقية بشأن ضمان تمتع جميع1ووفقا لنص المادة .155 االفراد بالحقوق وال يتعرضون ألي شكل من اشكال التمييز العنصري , فان دستور جمهورية العراق وقوانينه الوطنية المدنية والجنائية واالقتصادية تتبنى القواعد العامة الحكام االتفاقية وتنص على مبدا المساواة في الحقوق والواجبات

العامة وحظر كل اشكال التمييز العنصري .

2المادة

تؤكد جمهورية العراق التزامها الدائم بمبادئ الكرامة والمساواة بين جميع البشر كما تجدد تمسكها بمبادئ حقوق.156 االنسان كما هي متعارف عليها عالميا ، وتدين بشدة أي شكل من أشكال التمييز وتمنع أي نوع من أنواع الالمساواة

داخل اراضيها . ( على "العراقيون14واعتبارا الحكام الدستور ال سيما في الباب الثاني الحقوق والحريات حيث نصت المادة ).157

متساوون أمام القانون دون تمييز بسبب الجنس أو العرق أو القومية أو األصل أو اللون أو الدين أو المذهب أو المعتقد أو الرأي أو الوضع االقتصادي أو االجتماعي" . ذلك إن تنوع أصول الساكنين في العراق بين عرب واكراد وتركمان وأشوريين ، مسلمين ومسيحيين وصابئة وايزيديين وغيرهم ، كان وال زال يشكل مصدرا للتنوع والغنى

الداعمين للوحدة حيث عاشوا جنبا الى جنب منذ قرون وتلك احدى مزايا وخصائص الشعب العراقي .

:وضعية المرأة والطفل بخصوص منع التمييز

دأبت حكومة جمهورية العراق من خالل تشريعاتها الوطنية الى ع��دم ايج��اد اي تمي��يز بين الجنس��ين.158 في كافة مجاالت الحياة من حيث التعيين في الوظيفة العامة ومنح المستحقات والرواتب اذ تعام��ل المرأة معامل��ة الرج��ل ب��ل تمنح امتي��ازات من حيث االج��ازات افض��ل بكث��ير عن الرج��ل خاص��ة في مرحلة الحمل واالنجاب ووفاة الزوج وتمنح الرواتب والمخصصات لها من خالل فترة منحه��ا االج��ازة

..2013إقرار االستراتيجية الوطنية لحماية المرأة من العنف من قبل مجلس الوزراء في آذار .159

19

CERD/C/IRQ/22-25

تأس��يس دائ��رة الحماي��ة االجتماعي��ة للم��رأة بم��وجب ق��انون تع��ديل ق��انون وزارة العم��ل والش��ؤون.160 المع�دل وتم زي�ادة مبل�غ االعان�ة االجتماعي�ة ال�تي تق�دم لألف�راد2006( لسنة 8االجتماعية رقم )

واالسر المشمولة بأحكامه وشمول ع��دد من الفئ��ات مث��ل ) االرمل��ة ، المطلق��ة ، زوج��ة المفق��ود ، المهجورة ، الفتاة البالغة غ�ير المتزوج�ة ، العزب�اء، المس�تفيدون في دور الدول�ة االيوائي��ة وغيره��ا ، الطالب المتزوج واالسر المعدومة الدخل او التي يك��ون دخله�ا دون مس�توى خ�ط الفق�ر ( بإعان�ات

الحماية االجتماعية. % من المجمعات السكنية لألرامل ومثلها للمعاقين ، وتوزيع قطع اراض��ي على الفق��راء10تخصيص .161

وعوائل الشهداء وضحايا االرهاب . .2012 لسنة 10 قانون دعم المشاريع الصغيرة المدرة للدخل رقم.162

.1985 لسنة 4 نظام التعديل الثاني لنظام دور المسنين رقم .163.2009تشكيل اللجنة العليا لحماية االسرة عام .164 تأسيس مديرية حماية االسرة في وزارة الداخلية بالتعاون مع وزارة الدولة لشؤون المرأة ..165

تشكيل لجنة عليا للنهوض بواقع المرأة الريفية برئاسة وزارة الدولة لش��ؤون الم��رأة تق��دم ق��روض.166 .2013للمشاريع الزراعية وبدأ العمل بترويج معامالت الحصول على القروض في تموز

في بغ�داد ، والعم�ل على افتت��اح مراك��ز2013 افتتاح اول مركز لتأهيل المرأة في العراق في آذار .167مماثلة في جميع المحافظات.

وحدة للنوع االجتماعي في مؤسسات الدولة من شأنها جعل كل مؤسسة تع��د سياس��اتها27 انشاء .168 وتنظيم برامجها وفق لمتطلب��ات الجنس��ين وتقليص الفج��وة بينهم��ا في الف��رص وتق��ديم الخ��دمات وبذلك تصبح قضايا المرأة واحتياجاتها مدمجة في جميع سياسات المؤسسات الرسمية في العراق

. انشاء مركز لجان متخصص بشؤون المرأة باالتفاق مع وزارة التعليم العالي وتم االنته��اء من اع��داد.169

.2012النظام الداخلي والهيكل االداري للمركز عام تأسيس )مركز سيدات االعمال ( بالتع��اون م��ع غرف��ة تج��ارة الع��راق لتعزي��ز حض��ورهن في مج��ال.170

العمل وزيادة حصولهن على اعمال ومقاوالت تسهم في تشغيل النس�اء وتغي��ير ص��ورتهن النمطي�ة2012.

العالمي��ة16 تنظيم حمالت اعالمية سنوية من قبل وزارة الدولة لشؤون المرأة السيما في حملة ال�.171 لمناهضة العنف ضد المرأة والتي تشمل ملصقات ومنشورات واعالنات تلفزيونية وندوات تعريفي��ة

وتثقيفية . مشروع )رسم السياسة الوطني�ة لحماي�ة الطفول�ة في الع�راق( حيث تم تش�كيل س�كرتارية خاص�ة.172

من اجل تطوير سياسة وطنية لحماية الطفولة لخمس2009منبثقة عن هيئة رعاية الطفولة عام سنوات هي االولى من نوعها وتم بالتعاون مع الس�فارة الدنماركي��ة وبالتنس��يق والتع��اون م��ع هيئ��ة

االمم المتحدة لحقوق الطفل اليونسيف. تنفي��ذا اللتزام��ات الع��راق ال��برتوكول2012( لس��نة 28صدر ق��انون مكافح��ة االتج��ار بالبش��ر رقم ).173

الملحق باتفاقية االمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة ع�بر الوطني�ة الخ�اص بمكافح�ة االتج�ار بالبشر وبشكل خاص النساء واالطفال والذي وضع عقوب��ات مش��ددة على مرتك��بي ه��ذه الجريم��ة واعتمد اجراءات خاصة بالتعاون مع الضحايا ونص على تشكيل لجنة مركزية ولج��ان فرعي��ة لتنفي��ذ

هذا القانون.استحداث مديرية شرطة حماية األسرة والطفل ..174 تضمين العنف االسري في مادة التربية االسرية للصف الخامس االعدادي ..175 زيادة مشاركة النساء في الجيش والشرطة اذ تخرجت اول دورة لحماية الشخصيات من النساء عام.176

2013. تنظيم دورات تدريبية لمنتسبي شرطة حماية االسرة التي تتضمن نساء بمراتب وضابطات ..177 ادماج مناهج حقوق االنسان والعنف االسري في مناهج اكاديمية الشرطة ..1782012 اقرار استراتيجية مناهضة العنف ضد المرأة في اقليم كوردستان عام .179

20

CERD/C/IRQ/22-25

وال��ذي اعت��بر ) خت��ان2011 لس��نة 8اقرار قانون مناهضة العنف االس��ري إلقليم كوردس��تان رقم .180االناث( جريمة يعاقب عليها القانون.

حماية الطفل بخصوص قانون هيئة رعاية الطفولة وقانون حماية الطفل فقد صدر توجيه االمانة العام��ة لمجلس.181

الوزراء بتوحيد مشروعي الق��انونين على ان يؤس��س تش��كيل اداري واح��د ض��من ه��ذا المش��روع سواء كان ينضوي تحت مس��مى هيئ��ة رعاي��ة الطفول��ة ام مجلس أعلى للطفول��ة ليك��ون تش��ريع

موحد ينظم رعاية وحماية الطفل ويؤسس بموجبه تشكيل اداري واحد . كما عقدت هيئة رعاية الطفولة ورشة عمل في لبن��ان لمراجع��ة ص��ياغة وتحدي��د خي��ارات وثيق��ة.182

سياسة حماية الطفل بالتعاون والتنسيق مع منظمة االمم المتحدة للطفولة )اليونس��يف( واح��دى منظمات المجتمع المدني العراقية الفاعلة في قضايا حقوق االنسان , وقد انجزت وثيقة سياس��ة حماية الطفل وارسلت مع ثالث خيارات لتنفيذها الى االمان��ة العام��ة لمجلس ال��وزراء لمص��ادقتها من قبل مجلس الوزراء واقراره��ا , وق��د اي��دت وزارة العم��ل والش��ؤون االجتماعي��ة اعتم��اد اح��د خياراتها المتعلق )بوقاية وحماية االطفال في اماكن اللجوء والنزوح والمناطق المحررة ( كأولوية

يمكن العمل عليه في الوقت الحاضر ويحظى بدعم دولي عالي المستوى . كما نفذت هذه المنظمة العراقية بالتع��اون م��ع ش��عبة مكافح��ة عم��ل االطف��ال في وزارة العم��ل.183

والشؤون االجتماعية وبدعم من منظم��ة االمم المتح��دة للطفول��ة )اليونس��يف( تقييم��ا س��ريعا تم ( خمس�ة محافظ�ات عراقي��ة هي )بغ�داد , البص�رة , ذي ق��ار , النج�ف االش�رف و5تنفي��ذه في )

كركوك( من شانه ان يسهم في فهم افضل لوضع االطفال المنخرطين في العم��ل وقي��اس حجم المخاطر التي يتعرضون لها وفقا لمعايير ومؤشرات تقدم قصورا واض��حا عن العم��ل والمس��ببات التي تؤدي باألسرة الى دفع ابنائها الى االنخراط في االعم��ال والمهن ال��تي تمث��ل أس��وء أش��كال عمل االطفال كما صنفتها اتفاقية حقوق الطفل واتفاقية منظمة العمل الدولية بشان الحد االدنى

لس��نة182 واتفاقي��ة أس��وء أش��كال عم��ل االطف��ال رقم 1973 لس��نة 138لس��ن العم��ل رقم 1999 .

انطالقا من التزامات العراق الدولي��ة في االنض��مام الى االتفاقي��ات الدولي��ة الخاص��ة بمناهض��ة العن��ف.184 االسري وحماية المرأة والطفل , والتزامات العراق في احترام حقوق االنسان وما نص علي��ه البن��د

, فقد وجد المشرع ضرورة تشريع ق��انون للحماي��ة2005( من دستور عام 29)رابعا( من المادة ) من العنف االسري أعدته لجنة برئاسة وزارة الدولة لشؤون الم��رأة وممثلين من وزارات الداخلي��ة والعمل والشؤون االجتماعية ومنظمات المجتمع المدني الفاعلة في مجال حق��وق االنس��ان , وق��د ارسل مشروع القانون الى مجلس النواب للتصويت عليه واقراره , وقد تضمنت اهم مواد مشروع القانون الضمانات القانونية لحماية االسرة من العن��ف والي��ات تق�ديم الش�كوى والتأهي��ل والرعاي�ة

الالحقة . تمكين المرأة

185. اتخذت الحكومة العراقية عدد من اإلجراءات لتحسين واقع المرأة في الع��راق , حيث ب��ذلت جه��ودا إستثنائية ألجل القضاء على أعمال العنف المتمثلة باإلرهاب . ولتالفي حجم تأثير العنف ضد المرأة

من29من جانب ولتعزيز دور أجهزة انفاذ القانون من جانب اخر ، وتنفيذا للفقرة رابعا من المادة الدستور العراقي )تمنع كل أش�كال العن��ف والتعس�ف في األس�رة والمدرس�ة والمجتم�ع( ، وإتخ�ذ

العراق إجراءات وسياسات عديدة للحد من ظاهرة العنف ضد المرأة:-الف - العنف ضد المرأة :

تشكيل اللجنة العليا لحماية األسرة .-استحداث دائرة رعاية المرأة تابعة لوزارة العمل والشؤون االجتماعية . -أنشاء وحدات النوع االجتماعي في الوزارات والمؤسسات الحكومية كافة .- . 2013اعتماد االستراتيجية الوطنية لمناهضة العنف ضد المرأة عام -

21

CERD/C/IRQ/22-25

باء – تمكين المرأة : توفير القروض للمرأة الريفية من خالل صندوق المبادرة الزراعية - .2011تبني مشروع النهوض بواقع المرأة الريفية عام -انشاء وحدات النوع االجتماعي في الوزارات والمؤسسات الحكومية كافة .-استحداث دائرة تمكين المرأة في االمانة العامة لمجلس الوزراء -

وتؤشر المعطيات التالية وضع تمكين المرأة على المستوى السياسي والحق في.186تولي المناصب العامة:-

% .25نسبة تمثيل النساء في مجلس النواب ال تقل عن -( من النساء يتسنمن منصب قاضي .86)-( نساء تقلدن منصب سفير . 4)-( من النساء تقلدن منصب المدراء العامين وعمداء الكليات 57)-

وكاالتي :- 2016كما نبين إحصائية بعدد النساء في وزارة الداخلية لعام .187( 273عدد الضابطات )-( 853عدد المفوضات )-( 6352عدد المراتب )-(44عدد الطالبات )-(2516عدد الموظفات المدنيات )-(11عدد العقود )-

( 10,049المجموع الكلي للنساء في الداخلية ) ال�تي ته�دف الى االستراتيجية الوطنية لمناهضة العنف ض�د الم�رأة2013أقر مجلس الوزراء عام .188

تعزيز حقوق المرأة العراقية في مراحلها العمرية وحمايتها من كل أشكال التمييز السلبي والعن��ف والح��د من االث��ار المترتب��ة علي��ه ، وتتض��من االس��تراتيجية أربع��ة مح��اور وهي : الوقاي��ة والرعاي��ة والحماية والسياسات والتنفي�ذ ، واعتم�دت االس�تراتيجية على مص�ادر تتض�من االتفاقي�ات الخاص�ة بحق��وق الم��رأة وحق��وق االنس��ان والدس��تور ال��ذي نص في العدي�د من م��واده على المس��اواة بين الجنس�ين والمس�اواة ام�ام الق�انون ، كم�ا اعتم�دت على وث�ائق وطني�ة أهمه�ا )الخط�ة الخمس�ية واستراتيجية تخفيف الفقر والخطة الوطنية لحقوق األنسان والمسح االجتماعي للمرأة العراقي��ة( ، وتنطلق االستراتيجية من أرادة الحكومة العراقية بالنهوض بالمجتمع الع��راقي من الواق��ع الم��تردي نتيجة السياسات السابقة واألوضاع األمنية غير المستقرة التي تس��ببت بمالبس��ات فكري��ة متعص��بة

أثرت على وضع المرأة في العراق .–�� 2013االس��تراتيجية الوطني��ة لتط��وير اوض��اع الم��رأة في اقليم كوردس��تان .189 : تنطل��ق2019

االستراتيجية من ارادة حكومة اقليم كوردستان العراق ب��النهوض ب��المجتمع الكوردس��تاني . ويمث��ل تطوير واعتماد استراتيجية وطنية لتطوير المرأة في االقليم محصلة طبيعية ومنطقية لبنود مشروع الدستور وسياسة االقليم في اعادة بنائه على اساس ديمقراطي مدني , واح��ترام حق��وق االنس��ان

والحريات العامة ونبذ جميع اشكال التمييز في المجتمع . ان هذه االستراتيجية تساهم في تحقيق ستة محصالت هي :- بيئة قانوني��ة وتش��ريعية تتماش��ى م��ع مبادئ حقوق االنسان والمعاهدات الدولية ، سياسة تعليمية نوعية تطبق مساواة الن��وع االجتم��اعي معتمدة ، سياسة للصحة االنجابية عبر مراحل الحياة معتمدة – مفعلة في اقليم كوردستان ، نسبة

% خالل ف��ترة االس��تراتيجية ، مس�توى23% الى 12,9تواجد المرأة في سوق العمل مرتفع��ة من مرتفع لمشاركة المرأة في مواق��ع ص��نع الق��رار وبن��اء الس��الم ، مؤسس�ات تع��نى بش�ؤون الم��رأة

مدعمة بموارد وصالحيات تسمح لها بأداء مهامها بالفعالية المؤثرة على التغيير .

بخصوص االقليات

22

CERD/C/IRQ/22-25

أن جمهورية العراق تؤكد بأن شعبها شعب واحد بهوية واحدة غنية بروافدها ومكوناتها الثقافية والحضارية ، فهو بلد.190يعيش الوحدة في اطار التعدد .

( الفقرة أوال والتي117يقر الدستور العراقي النافذ بان منطقة إقليم كردستان إقليما اتحاديا كما في نص المادة ).191تنص على ) يقر هذا الدستور عند نفاذه إقليم كردستان وسلطاته القائمة إقليما اتحاديا ( .

( نحيلكم الى4 واللغة الكردية لغات رسمية للعراق كما في نص المادة )العربيةكما يقر الدستور العراقي اللغة .192/ح( من التوصيات .6الفقرة )

الخاص في امكانية كتابة لوحات21/4/2008 في تاريخ 2008/اتحادية/15اصدرت المحكمة االتحادية القرار المرقم .193 الداللة للدوائر التابعة لمحافظة كركوك باللغات العربية والكوردية والتركمانية والسريانية وذلك تطبيقا ألحكام

( من الدستور . 4الفقرة )رابعا( من المادة ) أما فيما يتعلق بالحقوق الثقافية فأن أبناء األقليات القومية والدينية أصبحت لهم قنوات فضائية ناطقة بلغاتهم.194

كاألكراد والتركمان واألشوريين والسريان باإلضافة إلى إصدارات من المجالت والكتب . ( على ) إن اللغة التركمانية واللغة السريانية لغتان4كما نص الدستور العراقي في الفقرة رابعا من المادة ).195

رسميتان أخريان في الوحدات اإلدارية التي يشكلون فيها كثافة سكانية. )أ( و )ب( و )د( من االتفاقية أدرجت في قانون العقوبات1 ، الفقرتين 2وعالوة على ذلك ، واستجابة ألحكام المادة .196

( وتعديالته الذي يتعامل مع جميع المواطنين على حد المساواة .1969 لعام 111)القانون رقم كفل الدستور العراقي حقوق االقليات , كما ضمنت قوانين االنتخاب��ات تمثي��ل مناس��ب لألقلي��ات من.197

( لس��نة58خالل منحهم كوتا خاصة بهم في مجلس النواب والمجالس المحلية. واق��ر ق��انون رقم ) لتنظيم اوق��افهم ولتوس��يع دي��وان اوق��افهم وتغي��ير تس��ميته الى دي��وان اوق��اف ال��ديانات2012

المسيحية وااليزيدية والصابئة المندائية .واتخذت الحكومة العراقية مجموعة من االجراءات لضمان تمتع ابناء االقليات بحقوقهم ومنها :.198

. تسهيل اجراءات استعادة الجنسية العراقية ألبناء الكورد الفيلية واعادة ممتلكاتهم وازالة االثار السلبية. تخصيص قطع اراضي ألبناء االقليات ألنشاء دور عبادة جديدة. اعادة ترميم وبناء دور العبادة الخاصة بهم بعد تعرضها ألعمال ارهابية 2009 لسنة 20 تعويض ابنائهم المتضررين جراء العمليات االرهابية استنادا الى القانون رقم. تدريس مادة التربية الدينية المسيحية بموجب المنهاج المقرر من المديرية العامة للمناهج وحسب المراحل

الدراسية.تم االنتهاء من تاليف مناهج التربية المسيحية للمرحلة االبتدائية وحاليا في طور تاليف كتب التربية المسيحية للمرحلة

المتوسطة .تدريس مادة اللغة السريانية في المديرية العامة للتربية في محافظة بغداد الرصافة األولى / الرصافة الثانية. و

محافظتي كركوك ، البصرة وممثلية تربية نينوى في أربيل ودهوك .تدريس مادة اللغة التركمانية في بعض المدارس التركمانية . وتدريس اغلب المناهج باللغة التركمانية في مدارس

اخرى وباالمكان االطالع على احصائية عن عدد المدارس المشمولة بتدريس اللغة السريانية واللغة التركمانية كما( .8مبين بالملحق رقم )

( فضائية تعمل في32منحت وزارة الثقافة والشباب بالتنسيق مع وزارة داخلية اقليم كردستان اجازة العمل ل ) فضائية سريانية( .1 فضائية تركية , 1 فضائية عربية , 2 فضائية كردية , 28اقليم كردستان )

( فضائية عراقية وعربية في االقليم .15منحت وزارة الثقافة والشباب اجازة فتح مكتب ل ) ( تبث باللغات الكردية , العربية والتركمانية .68منحت االجازة ل ) ( محطة تلفزيونية ارضية ) محلية ( تبث باللغات الكردية , العربية والتركمانية في محافظات االقليم .89منحت االجازة ل ) ( محطة اذاعية ) محلية

3المادة

نحيلكم الى تقريرنا السابق ونبين ايضا االتي :.199 2014-2010أعتمد العراق تدابير مختلفة لمكافحة الفقر منها أعتماد ستراتيجية لتخفيف الفق��ر في الع��راق للس��نوات .200

وذلك بالتعاون مع البنك الدولي من خالل تنفيذ برامج وأنشطة تؤدي الى تحسين نوعية حي��اة الس��كان الفق��راء وال��تي تهدف الى تحقيق دخل اعلى من العمل للفقراء وتحسين المستوى الصحي وتعليم الفقراء وبيئة سكن افضل للفق��راء

,9 واص��بحت 2007% في ع��ام 22,9ولقد اظهرت النتائج حصول أنخفاض في نس��بة الفق��ر في الع��راق حيث ك��انت . 2014 ومن المتوقع ان تنخفض الى ما دون ذلك مع نهاية 2012% عام 18

% المخصص��ة من المش�اريع20% لمشاريع استراتيجية التخفيف من الفق��ر من نس��بة 5تم تخصيص نسبة ال تزيد على .201 ( من ق��انون1 / اوال / د /2االستراتيجية الجدي��دة من تخصيص��ات المحافظ��ات او االقض��ية او الن��واحي وف��ق الم��ادة )

/ ثاني�ا( من�ه ق��رض بن�ك التنمي�ة االلم�اني2 ، وكم�ا قض��ت الفق�رة )ج ( من الم�ادة ) 2017الموازنة االتحادي�ة لع�ام . 2017 مليون دوالر منه لتمويل مشاريع اعادة اعمار المناطق المحررة من االرهاب لعام 190بتخصيص مبلغ

23

CERD/C/IRQ/22-25

( التي تس�عى الى تحقي�ق رؤي�ة لمجتم�ع ع��راقي لدي��ه ق�وى2014-2010اطلقت سياسة التشغيل الوطنية للسنوات ).202 عاملة تقوم بأعمال منتجة قادرة على توليد دخل الئق من اجل تحسين نوعية الحياة وذلك من خالل سوق عمل فاعلة وقادرة على مواجهة التحديات الجديدة وتعود بالفائ��دة على العم��ال واص��حاب العم��ل وبالت��الي على مجم��ل االقتص��اد والمجتمع وتهدف هذه السياسة الى :- تخفيف معدالت البطالة من خالل نمو اقتصادي لخلق فرص عم��ل جدي��دة ومن خالل منشآت مستدامة ، االرتقاء بالمعدالت االنتاجية لقوة العمل لتك�ون ق��ادرة على التن�افس والتكي�ف م�ع متغ�يرات سوق العمل ، تطوير االطر المؤسسية والتشريعية بم��ا يض��من الحق��وق االساس��ية في العم��ل والحماي��ة االجتماعي��ة ، تعزيز الحوار االجتماعي بين ممثلي الحكومات واصحاب العمل والنقابات العمالية كأداة لبلوغ االه��داف المزدوج��ة في العمل الالئق والنمو االقتصادي ، تحقي��ق الرب��ط الموض��وعي بين االج��ر واالنتاجي��ة ورب��ط الح��د االدنى لألج��ر بتك��اليف المعيشة ، تحقيق التوازن االقليمي في نمو مستوى التشغيل ، وتبنت الخطة هدفا للنمو االقتصادي مقاسا بنم��و الن��اتج

. 2014%( في نهاية عام 9,38المحلي االجمالي الحقيقي والبالغ )

4المادة

نحيلكم الى تقريرنا السابق ونبين ايضا االتي :.203 وهو قانون حظر حزب البعث والكيانات واألحزاب واألنشطة العنصرية واإلرهابية2016( لسنة 32صدر قانون رقم ).204

والتكفيرية . وقد كفل القانون العراقي عدم حرمان أي شخص خاضع لوالية الحكومة العراقية من حقه في الحياة أو الحرية أو.205

أمنه الشخصي، بسبب دينه أو معتقده أو تعبيره عن دينه أو معتقده أو مجاهرته به، أو أن يتعرض للتعذيب أو االعتقال أ و االحتجاز التعسفي أو يحرم من حقه في العمل أو التعليم أو السكن الالئق، وأن يتم تقديم جميع

لسنة111 من قانون العقوبات العراقي رقم372مرتكبي االنتهاكات لهذه الحقوق إلى العدالة ، إذ ما نصت الماده وتعديالته على :-1969

دينار300يعاقب بالحبس مده ال تزيد عن ثالثة سنوات وبغرامه ال تزيد عن من اعتدى بإحدى الطرق العلنية على معتقد ألحد الطوائف الدينية او حقر من شعائرهم.أ. من تعمد ا لتشويش على إقامة طائفة دينيه او على حفل او اجتماع ديني اوتعمد منع او تعطيل اقامة شئ منب.

ذلك. من خرب او اتلف او شوه او دنس بناء معد إلقامة شعائر طائفة دينيه او رمزا او شئ اخر له حرمه دينيه علمات.

.2008 لسنة 6ان مقدار الغرامات المقررة بموجب قانون العقوبات العراقي قد عدل بموجب القانون رقم علما ان مقدار الغرامات المقررة بموجب قانون العقوبات العراقي قد عدل بموجب القانون رقم

.2008 لسنة 65المادة

الحق في المعاملة على قدم المساواة أمام المحاكم

إن الغاية األساسية للقضاء هي ضمان الحماية القانونية للجميع على حد سواء ومن اجل ذلك كرس الدستور في.206( ثالثا قاعدة أساسية بنصه "التقاضي حق مصون ومكفول للجميع" وإذا ما اقترن هذا النص مع المادة )19المادة )

( من الدستور والتي تنص على "العراقيون متساوون أمام القانون دون تمييز بسبب الجنس أو العرق أو القومية14 أو األصل أو اللون أو الدين أو المذهب أو المعتقد أو الرأي أو الوضع االقتصادي أو االجتماعي" وبناء على ذلك فأن

التشريع العراقي ضمن لجميع المواطنين دون تمييز حق اللجوء إلى المحاكم .

الحق في الحرية والكرامة الشخصية وحرمة المنازل

( من الدستور على إن "لكل فرد الحق في الحياة واألمن والحرية وال يجوز الحرمان من هذه15تنص المادة ).207الحقوق أو تقييدها إال وفقا للقانون وبناء على قرار صادر من جهة قضائية مختصة" وتشير الفقرة )أ( من المادة )

( من الدستور على "حرية اإلنسان وكرامته مصونة" كما تشير الفقرة )ب( من المادة ذاتها على "ال يجوز توقيف37 ( من الدستور على "حرمة17احد أو التحقيق معه إال بموجب قرار قضائي" وتنص الفقرة )ثانيا( من المادة )

المساكن مصونة وال يجوز دخولها أو تفتيشها أو التعرض لها إال بقرار قضائي ووفقا للقانون".

الحقوق السياسية

الحق في االنتخاب تم اتخاذ جملة من االجراءات من قبل المفوضية العليا المستقلة لالنتخاب��ات لتنفي��ذ االنتخاب��ات على.208

نحو شامل وشفاف وهي كاالتي :- اج��راء عملي��ة تس��جيل للن��اخبين تض��من وج��ود اس��مائهم في س��جالت الن��اخبين وبالت��الي حقهم-

بالتصويت ، كما قامت المفوضية العليا المستقلة لالنتخاب�ات بإع�داد اج�راءات لتس�جيل المهج�رينوذلك لضمان تصويتهم لمحافظاتهم التي هجروا منها .

24

CERD/C/IRQ/22-25

افتتاح مراكز ومحطات االقتراع العام في جميع محافظات العراق وكذلك االقضية والنواحي والقرى-لضمان تهيئة الفرصة لجميع العراقيين باألدالء بأصواتهم .

اجراء انتخابات التصويت الخاص للعسكريين وقوى االمن والنزالء في السجون ال��ذين لم يتم الحكم- عليهم وكذلك الذين حكموا بأحكام لخمسة سنوات او اقل ، فضال عن الراق��دين في المستش��فيات

وذلك إلتاحة الفرصة لجميع الشرائح من المشاركة في االنتخابات . خصصت القوانين االنتخابية مقاعد كوتا لألقليات وكذلك كوتا للنساء وذلك لض��مان تم��ثيلهم بص��ورة-

عادلة في االنتخابات . تضمنت اجراءات االقتراع ادالء الن��اخب بص��وته بص��ورة س��رية وذل��ك خل��ف كابين��ة االق��تراع وع��دم-

السماح بمراقبته اثناء االدالء بصوته . اعتمدت المفوضية اجراءات للحد من التزوير لضمان تنفيذ االنتخابات بصورة شفافة تضمنت توقي��ع-

الناخب في سجل الناخبين وكذلك تحبير اصبع الناخب لغرض عدم السماح بتكرار التصويت. ان عملية االقتراع والعد والفرز تتم بحضور وكالء الكيانات السياس��ية ومراق��بي منظم��ات المجتم��ع-

المدني ووسائل االعالم لكي تضمن شفافية االنتخابات ونزاهتها. اعالن النتائج االولية لالنتخابات في كل محطة اقتراع بعد االنتهاء من عملية الع��د والف��رز وذل��ك من-

خالل تعليق نسخة من استمارة النتائج على الحائط لكي يتمكن الجميع من االطالع عليه��ا ومعرف��ةالنتائج .

اعتم�اد الي��ات لتق�ديم الش�كاوى والطع�ون بنت��ائج االنتخاب�ات وك�ذلك التحق�ق والت�دقيق به�ا وذل�ك-للوصول الى دقة عالية في اعتماد عملية االقتراع واعالن النتائج .

بأخذ البصمة لضمان عدم التالعب باألصوات وك��ذلك2014تم اعتماد اجهزة حديثة لالنتخابات لعام - نظام البطاقة االلكترونية حيث تم توزيع بطاقات الكترونية لكل شخص ل��ه ح��ق التص��ويت لض��مان

نزاهة االنتخابات .

على ال��رغم من موج��ة العن��ف ال��تي2010 اذار 7جرت االنتخابات العامة للدورة الثانية لمجلس النواب في .209 صاحبت الفترة التي س��بقت االنتخاب��ات وفي ي��وم االنتخاب��ات في معظم إنح�اء الع�راق , اال ان ذل��ك لم يثن الشعب الع��راقي عن المش��اركة في االنتخاب��ات وممارس��ة حقهم في انتخ��اب ممثليهم بحري��ة , وق��د بلغت

ملي��ون ن��اخب , كم��ا ك��انت اعلى نس��بة18.9%( من ع��دد الن��اخبين الكلي الب��الغ 62,40نسبة المش��اركة ) %( و ك��انت50%( في حين ادنى نسبة للتصويت كانت في مدين��ة العم��ارة )80للتصويت في مدينة دهوك )

%( من مجمل الناخبين . وقد بلغ عدد الكيانات السياس��ية55نسبة المشاركة في االنتخابات الخاصة بلغت ) من4468 مرش��حا بواق��ع 6281 ائتالف��ا كب��يرا و ع��دد المرش��حين 12 كيانا سياسيا و ع��دد االئتالف��ات 167

مقع��د موزع��ة على310 من النساء اما عدد المقاعد التي خصصت للفائزين في االنتخابات 1813الرجال و للمس��يحيين ،مقع��د لك��ل من )الص��ابئة، االيزي��دين،5 مقاع��د لألقلي��ات )8 محافظة ومن ضمنها تش��مل 18

مقاعد تعويضية تمنح للقوائم التي تحصل على اكبر عدد من االصوات.7الشبك( وتم تخصيص محط��ة اق��تراع في جمي��ع أنح��اء المحافظ��ات العراقي��ة ال49088 مرك��زا لالق��تراع م��ع 8312تم انش��اء .210

محطة في المنطقة الدولية . مع اإلشارة إلى إن عدد المراكز االنتخابية لع��راق37 .كما تم ايضا افتتاح 18. 272016( مركز. وبلغ عدد المصوتين من عراقيي الخارج 109الخارج بلغ )

( ألج��راء االنتخاب��ات النيابي��ة للعراق��يين المقيمين فيستة عشر بلدا حول العالماختارت المفوضية العراقية ).211 الخارج.. و عبر أكثر من مركز في كل بلد و ربما أكثر من مدينة داخ�ل البل��د الواح��د.. و اعتم��د اختي��ار ه�ذه

. البلدان على نسبة و جود العراقيين داخلها او بالبلدان القريبة منها ( ش�كوى لم يص�ل أي منه�ا إلى الش�كوى ب�التزوير. و ق�د ك�ان183بلغ ع�دد الش�كاوي المس�جلة ).212

ش��كوى في381المراقبون المستقلون العاملون على مراقبة سير العملية االنتخابية ق��د س��جلوا )التصويت الخاص لم يصل أي منها لمستوى التزوير(.

( مراقب دولي .1447بلغ عدد المراقبين الدوليين لالنتخابات العراقية ).213 % وكان45,10 حيث بلغت نسبة التصويت 2013اجريت انتخابات مجالس المحافظات غير المنتظمة بأقليم لعام .214

، كما بلغ عدد المراقبين المحليين المشاركين6,112,871العدد الكلي للناخبين الذين صوتوا حسب تقرير االغالق (.100108في االنتخابات )

2014اجريت انتخابات مجلس النواب لعام .215

الحقوق المدنية

25

CERD/C/IRQ/22-25

إن التشريعات العراقية التي تنظم ممارسة الحقوق لجميع أبناء الشعب دون تمييز محكومة بالمادة.216 ( من الدستور والتي تنص على "العراقيون متساوون أمام الق��انون دون تمي��يز بس��بب الجنس14)

أو الع��رق أو القومي��ة أو األص��ل أو الل��ون أو ال��دين أو الم��ذهب أو المعتق��د أو ال��رأي أو الوض��ع االقتصادي أو االجتماعي" فان الحقوق المدنية لجميع المواطنين العراقيين مكفولة بموجب القانون

.الحق في حرية االنتقال واإلقامة

قد اقر صراحة ه��ذا الح��ق واك��د على احقي��ة االف��راد في اختي��ار2005ان الدستور العراقي لعام .217 / اوال( من��ه )للع��راقي حري��ة24مكان االقامة في اي جزء من اقليم الدولة , حيث نصت المادة )

التنقل والسفر والسكن داخل العراق وخارجه( , كم��ا اش��ارت الفق��رة )ثاني��ا( من��ه )ال يج��وز نفي العراقي او أبع��اده او حرمان��ه من الع��ودة الى ال��وطن(, وق��د ك��ان ق��انون ادارة الدول��ة العراقي��ة

قد اكد ذلك الحق وازالة كافة القيود ال�تي ك��انت تف�رض علي��ه في2004للمرحلة االنتقالية لعام الذي حرم اع��داد1980( لسنة 666ظل النظام البائد كقرار مجلس قيادة الثورة )المنحل( رقم )

من العراقيين من االقامة في البالد وعمل على تهجيرهم بالقوة خارج الدول��ة , حيث الغى ق��انون ادارة الدولة العراقية للمرحلة االنتقالي��ة ه��ذا الق��رار, ومن الض��مانات القانوني��ة للح��ق في حري��ة

صراحة على ع��دم ج��واز تع��ديل النص��وص2005االنتقال واالقامة هو ما نص عليه الدستور لعام .الدستورية المتعلقة بصيانة الحقوق والحريات في الباب الثاني منه بما فيها حرية التنقل

الحق في الجنسية

مس��تجيبا لمب��دأ2005 ص��در الدس��تور لع��ام 2003بعد تغيير النظام السياسي في العراق ع��ام .218 المساواة بين الرجل والمراة وبما يتفق واحكام المواثيق الدولية , في العدي��د من المج��االت بم��ا في ذلك المساواة بين الرجل والم��راة في ش��ان نق��ل الجنس��ية العراقي��ة الى ابنائهم��ا وفي ه��ذا السياق تنص الفقرة)ثانيا( منه على )يعتبر عراقيا ك��ل من ول��د الب ع��راقي او ام عراقي��ة وينظم

, وفي��ه ح��رص2006 لس��نة 26ذلك بقانون . وبن��اءا علي��ه ص��در ق��انون الجنس��ية العراقي��ة رقم المشرع العراقي على اعمال مبدا المساواة بين الرجل والمراة مواكبا ب��ذلك االتجاه��ات الحديث��ة لقوانين الجنس�ية ال��تي اص�بحت تقنن دور االم في نق�ل جنس�يتها البنائه��ا كقاع��دة تش�ريعية دون اشتراط تقديم طلبات خاصة , كما ان ق��انون الجنس�ية العراقي��ة ج�اء خالي��ا من اي تقيي��د معتنق��ا المبدا الدستوري على اطالقه دون وضع اي ضوابط تفرض بمقتض��اها جنس��ية االم العراقي��ة على

اوالدها .

( الفرع الثاني92 الباب الرابع احكاما تنظيمية وعقابية المادة )1981( لسنة 89حدد قانون الصحة العامة رقم ).219اإلحصاء )تقوم الجهة المختصة باإلحصاء في وزارة الصحة تسجيل الوالدات للعراقيين وغيرهم ( .

قيام مديرية حقوق االنسان التابعة لوزارة الداخلية بتسهيل معامالت اصدار الجوازات والجنسية لألشخاص ذوي.220اإلعاقة.

ويذكر ان النظام البائد عمد الى اسقاط الجنسية العراقية عن مئات االالف من الكورد الفيلية بقرار مجلس قيادة وتم تهجيرهم قسرا من العراق ورمي اآلالف من العوائل الى 1980 /5 /7 في 666الثورة )المنحل( المرقم

وتشكيل المحكمة الجنائية العليا العراقية كانت 2003الحدود العراقية االيرانية ..وبعد سقوط النظام في ربيع عام قضية إسقاط الجنسية العراقية واإلبعاد القسري للكرد الفيلية ومصادرة أموالهم المنقولة وغير المنقولة واحدة من

باعتبار ان هذه الجرائم هي جرائم ابادة جماعية 2010 / 11 /29القضايا التي نظرتها المحكمة لتصدر قرارها في والمنعقدة في48 في جلسة المجلس رقم 426وتم دعم هذا القرار من قبل مجلس الوزراء بقراره المرقم

والمخصص لدعم قرار المحكمة الجنائية العليا العراقية من خالل تشكيل ما يعرف بالهيئة الوطنية 8/12/2010المستقلة ألنصاف الكورد الفيلية التي سيتم تشكيلها بعد سلسلة من اللقاءات، من قضاة مختصين وسياسيين، ستتصدى لمجمل األمور المتعلقة بالشهداء ورعاية ذويهم واعادة الجنسية واألموال المنهوبة اليهم واعادة المهجرين والمهاجرين الى البالد وتعويضهم ماديا ومعنويا وكل ما يترتب على ذلك من تشريعات واستحقاقات قانونية ومالية .ومعنوية

حق الزواج واختيار الزوج

26

CERD/C/IRQ/22-25

على )ان االسرة اساس المجتمع وتحاف��ظ الدول��ة على2005 من الدستور لعام 29قضت المادة .221كيانها وقيمتها الدينية واالخالقية والوطنية وتكفل الدولة حماية االمومة والطفولة والشيخوخة( .

1959 لس�نة 188( من الم�ادة الثاني��ة من ق��انون االح�وال الشخص�ية رقم 1 كما نصت الفق�رة ).222 )تسري احكام هذا القانون على جميع العراق��يين اال من اس�تثني بق�انون خ�اص( ومع�نى ذل�ك ان االصل هو تطبيق هذا القانون على جميع العراقيين دون تمييز اال من اس�تثني بق�انون خ�اص (ام�ا

المع��دل ,1931 لس��نة 78غير العراقيين فيطبق عليهم قانون االحوال الشخص��ية لالج��انب رقم وكذلك1947 لسنة 32وهناك قانون تنظيم المحاكم الدينية للطوائف المسيحية والموسوية رقم

.1963 لسنة 87قانون ادارة طائفة االرمن االرثوذكس رقم ( من المادة الثالثة من قانون االحوال الشخصية )الزواج عق��د بين رج��ل وام��راة1ونصت الفقرة ).223

تحل له شرعا, غايته انشاء رابطة للحياة المشتركة والنسل( وبذلك يكون كل من الرجل والمراة طرف في عقد الزواج وهما سواء في ذلك وبرضا الطرفين وحري��ة اختي��ارهم , وان اي عيب في

( منه بينت ب��ان ال��زواج ال ينعق��د اال4االرادة الحدهم ال يكون عقد الزواج صحيحا, كما ان المادة ) بايجاب من احد العاقدين وقبول من االخر او وكيل يقوم مقامه وه��ذا م��ا دأبت علي��ه التش��ريعات

بأن اطراف العقد هم من يقومون بأنشاءه . تمارس جميع االقليات والطوائف الدينية في جمهورية العراق حقوقها المتعلقة بالزواج والطقوس.224

المتبعة في ذلك ويحميها القانون كما يحصل الكثير من حاالت الزواج بين ابن��اء االقلي��ات القومي��ةوالطوائف الدينية في العراق .

حق التملك

( الفقرة )أوال( من الدستور على إن "الملكية الخاصة مصونة ويحق للمالك االنتفاع بها واستغاللها23نصت المادة ).225 والتصرف بها في حدود القانون" ونصت الفقرة )ثانيا( من المادة نفسها على إن "ال يجوز نزع الملكية إال إلغراض

المنفعة العامة مقابل تعويض عادل وينظم ذلك بقانون" كما أشارت الفقرة )ثالثا/أ( من المادة ذاتها على إن "للعراقي الحق في التملك في أي مكان في العراق وال يجوز لغيره تملك غير المنقول إال ما استثني بقانون" كما

نصت الفقرة )ثالثا/ب( على "يحظر التملك إلغراض التغيير السكاني " .

حق اإلرث

( من الدستور على إن "العراقيون أحرار في االلتزام بأحوالهم الشخصية حسب دياناتهم أو مذاهبهم41نصت المادة ).226 أو معتقداتهم أو اختياراتهم وينظم ذلك بقانون" وعليه فان جميع هذه األحكام متوافقة مع مبدأ عدم التمييز

( من الدستور المشار إليها في أعاله . وتجدر اإلشارة إلى إن تقسيم اإلرث يخضع14المنصوص عليه في المادة )إلى أحكام وأعراف الطوائف الدينية ولكل طائفة طريقة في ذلك ينظمها القانون .

الحق في حرية الفكر والعقيدة والدين

( الفقرة )أوال( من الدستور على43كفل الدستور ممارسة هذه الحقوق لجميع المواطنين دون تمييز إذ نصت المادة ).227 إن "أتباع كل دين أو مذهب أحرار في )أ( "ممارسة الشعائر الدينية بما فيها الشعائر الحسينية" )ب( "إدارة األوقاف

وشؤونها ومؤسساتها الدينية وينظم ذلك بقانون" كما نصت الفقرة )ثانيا( من المادة ذاتها على إن "تكفل الدولةحرية العبادة وحماية أماكنها" .

( بشان المحاكم الكنسية, اذ بينت2015 / اتحادية/ اعالم /4كما صدر قرار المحكمة االتحادية في الدعوى المرقمة ).228 ( .1981 لسنة 32المحكمة االتحادية ان تلك المحاكم اسست وفق القانون ) النظام رقم

الحق في حرية الرأي والتعبير

و1 الفق��رات 38يكفل الدستور العراقي حرية التعبير عن الرأي بكل الوسائل حيث نصت الم��ادة .229 على ) تكفل الدولة ، بما ال يخل بالنظام العام واآلداب حرية التعب��ير عن ال��رأي بك��ل الوس��ائل ،2

حري��ة الص�حافة والطباع��ة واإلعالن واإلعالم والنش�ر( وأض��حت حري�ة التعب��ير عنص�را جوهري��ا من عناصر الثقافة السياس��ية الس��ائدة في البالد بع��د عزل��ة طويل��ة عن الع��الم ، ويعكس ه��ذا التوس��ع الكبير في مجال اإلعالم وحرية الرأي والتعبير الحالة الص��حية للبن��اء ال��ديمقراطي والتمت��ع بحق��وق

اإلنسان .

27

CERD/C/IRQ/22-25

وشهد التمتع بهذه الحرية تحديا كب�يرا من خالل اس�تهداف الجماع�ات االرهابي��ة للص�حفيين )بش�كل.230 (5 )2011( شهيد فيما بلغ عام 19 )2013مباشر او عشوائي( فقد بلغ عدد شهداء الصحافة لعام

( صحفي .13 )2010صحفيين , وعام شهدت عدت محافظات تظاهرات للمطالبة بالخدمات وبعض الحقوق المشروعة وبناء عليه شكلت.231

لجنة خاصة للنظر بطلبات المتظاهرين وفتح موقع الكتروني الس��تقبال طلب��ات المتظ��اهرين وق��د ( موزعة بين طلب تعويضات واحالة على التقاعد واعادة الى الخدمة ورف��ع1,280,688استلمت )

حجز عن عقارات وطلب عفو خاص ومعامالت تخص ملف )الص�حوات( وق��د انج��ز قس�م من ه��ذه المعامالت والعمل جاري على انجاز المتبقي منها فيما يتم متابعة تنفيذ التوص�يات الخاص�ة باللجن��ة

الوزارية بخصوص مطالب اهالي المحافظات االخرى . ان حرية الصحافة وحري�ة التعب�ير هي من اهم الض�مانات ال�تي تظطل�ع بهم�ا الي��ة الرقاب�ة الفاعل�ة.232

للسلطة الرابعة على واقع حقوق االنسان وسيادة الق��انون في الع��راق ويكف��ل الدس��تور الع��راقي حرية التعبير عن الراي بكل الوسائل وحرية الصحافة والطباعة واالعالن واالعالم والنشر في مادته

( وتمثل ممارسة الحق في حرية الراي والتعبير ركيزة اساس��ية في البن��اء ال��ديمقراطي ال��ذي38).2003يواصل تراكمه منذ العام

( والذي جاء من موجبات ص��دوره اح��ترام21 صدور قانون حقوق الصحفيين رقم )2011شهد عام .233 حرية الصحافة والتعبير وضمانا لحق��وق الص�حفيين العراق��يين وورثتهم وتوكي��دا ل��دورهم اله��ام في ترسيخ الديمقراطية في العراق الجديد . وقد جاء هذا للدور المهم الذي يضطلع به الصحفي والذي جاء مكمال للراصد والمراقب لحقوق االنسان , ويهدف ه��ذا الق��انون الى تعزي��ز حق��وق الص��حفيين

( منه ال��تي تنص على ) يه��دف ه��ذا الق��انون الى تعزي��ز2وتوفير الحماية لهم بموجب نص المادة ) حقوق الصحفيين وتوفير الحماية لهم في جمهورية العراق ( وقد تناول هذا القانون في ع��دة م��واد

( من��ه9منه الضمانة القانوني��ة للص�حفي ألداء مه��ام عمل��ه بك�ل حري�ة ويس�ر كم�ا نص�ت الم�ادة ) بمعاقبة كل من يعتدي على صحفي اثناء تأدية مهنته او بسبب تأديتها بالعقوبة المقررة لمن يعت��دي

( من الق��انون على ع��دم ج��واز10على موظف اثناء تأدية وظيفته او بسببها ، كم��ا نص��ت الم��ادة ) استجواب الصحفي او التحقيق معه عن جريمة منسوبة اليه مرتبط�ة بممارس�ة عم�ل الص�حفي اال

بقرار قضائي . كما ان هناك مشروع قانون حول حرية التعبير عن الراي واالجتماع والتظاهر السلمي وموجود حاليا.234

في مجلس النواب حيث تمت قراءته قراءة اولى وقراءة ثانية .تم تشكيل محكمة النشر ..235تم تدريب منتسبي وزارة الداخلية لبناء قدراتهم في التعامل مع المتظاهرين واالعالم ..236 اعلنت وزارة الداخلية انها على استعداد تام الستقبال كافة الشكاوي التي تتضمن االساءة الى حرية الصحافة او.237

القيام بحاالت االعتداء على الصحفيين من قبل منتسبيها واتخاذ كافة االجراءات القانونية بحق مرتكبيها .

الحق في حرية االجتماع السلمي وتكوين الجمعيات السلمية او االنتماء اليها

( من الدستور على إن يكفل الدستور حرية تأسيس الجمعيات واألحزاب السياسية أو االنضمام إليها39نصت المادة ).238 وينظم ذلك بقانون وان ال يجوز إجبار احد على االنضمام إلى أي حزب أو جمعية أو جهة سياسية أو إجباره على

االستمرار في العضوية فيها ، وتعمل الدولة على توفير األسباب الالزمة لممارسة هذه الحريات .

الحقوق االقتصادية واالجتماعية

الحق في العمل

/ث( من المالحظات الختامية كما ونبين االتي : 9نحيلكم الى الفقرة ).239 ( منه ان العمل حق لكل العراقيين بما يضمن لهم حي��اة22 في المادة )2005كفل الدستور لعام .240

كريمة وينظم القانون العالقة بين العمال واصحاب العمل على اسس اقتصادية مع مراعاة قواعد ( من��ه على تك��افؤ الف��رص ح��ق مكف��ول لجمي��ع16العدال��ة االجتماعي��ة , كم��ا اش��ارت الم��ادة )

العراقيين , وتكفل الدولة اتخاذ االجراءات الالزمة لتحقيق ذلك , وبذلك ص��در ق��انون العم��ل رقم لينظم اسس العالقة بين العمال واصحاب العمل ومنظماتهم به��دف حماي��ة ك��ل2015 لسنة 37

منهما وتحقيق التنمي�ة المس�تدامة المس�تندة الى العدال�ة االجتماعي�ة والمس�اواة وت�امين العم�لالالئق للجميع من دون اي تمييز لبناء االقتصاد الوطني .

28

CERD/C/IRQ/22-25

/ سادسا( العامل هو كل شخص طبيعي سواء كان ذكرا ام ان��ثى يعم��ل بتوجي��ه1وعرفت المادة ).241 واشراف صاحب العمل وتحت ادارته , كما كفل القانون المساواة بين الرجل والمراة في االج��ور والعالوات والبدالت فضال عن منحها بعض المزايا التفض��يلية ال��تي تتمث��ل بالحص��ول على اج��ازات

خاصة باجر كامل في حاالت الحمل واالنجاب .

كما نبين نسب القوى العاملة حسب الجنس والحالة العلمية والوزارة كما مبين في بداية التقرير . .242

حق تكوين النقابات واالنتماء إليها

إن التنظيم النقابي في العراق مبني على أساس مهني وليس على أساس عرقي أو لغوي أو ديني حيث نصت الفقرة.243 ( من الدستور على إن "تكفل الدولة حق تأسيس النقابات واالتحادات المهنية أو االنضمام إليها22)ثالثا( من المادة )

وينظم ذلك بقانون" .أصدر مجلس الوزراء مشروع قانون اإلتحادات والنقابات المهنية وتم أحالته الى مجلس النواب ..244

الحق في السكن

( من الدستور على إن "للعراقي الحق في التملك في أي مكان في العراق وال23نصت الفقرة )ثالثا/أ( من المادة ).245يجوز لغيره تملك غير المنقول إال ما استثني بقانون .

وضع العراق العديد من السياسات والدراسات والمخططات االسكانية ذات الطبيعة الشمولية على عموم البالد ،.246 هذا القطاع اهمية بالغة من خالل الرؤية واألهداف التي سعت2017 - 2013واولت خطة التنمية الوطنية

،2012 - 2008لتحقيقها ، فضال عن كل من مشاريع المجمعات السكنية في المحافظات التي تم تنفيذها للمدة وتعتمد وزارة االسكان واالعمار على سياسة تهدف الى تيسير الحصول على سكن الئق لجميع العراقيين ، وزيادة

كفاءة االعداد السكني ، وزيادة خيارات العراقيين بالنسبة لنوع السكن والموقع وخصائص الحيازة )الملكية( ، وزيادة قدرة الحكومة لتلبية احتياجات الفئات الخاصة واولئك الذين ال يستطيعون تحمل نفقات سكن مناسبة ، وتحسين

كفاءة المنتجات السكنية لما في ذلك كفاءة استخدام الطاقة والتأثيرات البيئية ، ورفع قدرة اصحاب المنازل لتحسنوتوسيع المأوى الحالي .

% أخرى ،5,7% مستأجرة 11,1% ملك خاص 83,2 2011بلغت نسبة األسر التي تملك وحدات سكنية لسنة .247 % ، والسكان الذين86,8 بلغ 2011والسكان الذين يمكنهم الحصول بشكل دائم على مصدر محسن للماء لسنة

لتنفيذ2012( مليار دينار من موازنة عام 485% ، وخصص مبلغ )93,8يمكنهم االنتفاع بصرف صحي محسن بلغ عدد من انشطة االستراتيجية لبناء مجمعات سكنية واطئة الكلفة وتعزيز خدمات الرعاية الصحية االولية وتحقيق

دخل اعلى في ضوء اولويات وحاجة سكان المحافظات . مجمع( في بغداد ، وتسعى الدولة الى تبني مشروع تنموي متكامل يهدف الى االرتقاء250ويبلغ عدد العشوائيات ).248

مليار دينار ضمن200بمستوى المعيشة للمناطق العشوائية وتطويرها وتوفير مساكن واطئة الكلفة حيث خصصت للقضاء على ظاهرة العشوائيات .2013الموازنة االستثمارية لعام

برئاسة دولة رئيس الوزراء وعضوية عدد من الوزراء ويهدف هذا المجلس2013شكل المجلس االعلى للسكان عام .249 الى بلورة رؤى سكانية وطنية متوسطة وبعيدة المدى واعداد استراتيجية للسكان وما يرتبط بها من اهداف وغايات

تعتمد عند تحديد اهداف استراتيجية التنمية الوطنية . يتولى المجلس االعلى للسكان اعداد السياسات التنفيذية وتطبيقها مع الوزارات والحكومات المحلية ومنظمات.250

المجتمع المدني والمنظمات الدولية المعنية بقضايا السكان والهدف العام للسياسة هو تحقيق العيش الكريم لسكان العراق وهو ما نص عليه دستور العراق بما يفضي الى )سكان اصحاء متعلمين مندمجين اجتماعيا واقتصاديا

وسياسيا ماهرين وذوي قدرات بشرية ومعرفية عالية ، يرافق ذلك معدالت اعالة )عمرية واقتصادية( منخفضةتسمح لهم بتحسين نوعية حياتهم وحياة اسرهم( .

مهام اللجنة الوطنية للسياسات السكانية هي : اعداد الوثيقة الوطنية للسياسات السكانية في العراق ومتابعة تنفيذها.251 ، وتنفيذ توجيهات المجلس االعلى للسكان ، ورفع تقارير المتابعة التي تعدها االدارة التنفيذية للسياسات السكانية

الى المجلس االعلى للسكان ، ودعم تنفيذ التعدادات والمسوح السكانية ، ومراجعة وثائق المشاريع والبرامج واالنشطة التي تعدها االدارة التنفيذية للسياسات السكانية ورفعها الى المجلس االعلى للسكان لدراستها

والمصادقة عليها ، والمشاركة في االجتماعات والمجالس واللجان الوطنية للسكان وحضور المؤتمرات العربية والدولية ذات العالقة بالمجاالت السكانية ، والتنسيق مع مراكز البحث العلمي الوطنية واالجنبية ومراكز البحث في

الجامعات ، واالشراف على اصدار تقارير عن حالة السكان في العراق بصورة سنوية ودورية والتقارير ذات العالقة ،تفعيل التعاون مع المحافظات في مجال السياسات السكانية .

مهام االدارة التنفيذية للسياسات السكانية هي : التنسيق مع الوزارات المعنية لتحديد اولويات االنشطة الواردة في.252 السياسة الوطنية للسكان لتضمينها في برامج وخطط الوزارة ، واعداد تقارير حول سير تنفيذ السياسة السكانية ،

ومتابعة توجيهات اللجنة الوطنية للسياسات السكانية ، وتنظيم االحتفاليات باليوم العالمي للسكان ، وعقد مؤتمراتوندوات ذات عالقة بجوانب السكان كافة .

29

CERD/C/IRQ/22-25

توفير الخدمات االساسية للمواطنين )السكن والماء2018- 2014تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .253والكهرباء( وذلك منم خالل :-

توفير عيش كريم للمواطنين وايصال الخدمات االساسية لهم من خالل تحسين نوعيتها من ماء و كهرباء وبناء مساكن اقتصادية واطئة الكلفة للفئات الهشة من المجتمع بمشاركة وزارة االعمار واالسكان والمحافظات كافة

اضافة الى انشاء مشروعات السكن االعتيادي � تأمين سكن مناسب للفئات الهشة في المجتمع بإنشاء الوحدات السكنية في عموم المحافظات بناء على ما1

ورد في الستراتيجية الوطنية لإلسكان � دعم مشروعات االسكان للفئات ذات الدخل المحدود والمتوسط2 � تقليل نسبة الشحة في ماء الشرب وتحسين نوعيته وشمول المناطق غير المخدومة وتقليل الهدر3 � معالجة اختناقات قطاع انتاج الطاقة الكهربائية لتوفيرها باستمرارية وموثوقية عاليتين4 � معالجة االختناقات في الشبكة وتغطية االحمال الجديدة لتمكين شبكات النقل من نقل الطاقات المولدة من5

المحطات الجديدة الى شبكات التوزيع المحلية � تحفيز ودعم االستثمار الخاص في قطاع الكهرباء6 � زيادة نسبة تغطية خدمات الصرف الصحي وشبكات االمطار في عموم العراق7

الحق في التمتع بخدمات الصحة والرعاية االجتماعية

الصحة العامة

الحق في الصحة ( من الدستور العراقي التمت�ع ب�الحق بالص�حة ) لك�ل ع�راقي الح�ق في الرعاي�ة31كفلت المادة ).254

الص��حية وتع��نى الدول��ة بالص��حة العام��ة وتكف��ل وس��ائل الوقاي��ة والعالج ألنش��اء مختل��ف ان��واع-2013المستشفيات والمؤسسات الصحية ( ، ووضعت وزارة الص��حة خط��ة اس��ترتيجية لألع��وام

ترتكز على خلق نظام صحي يعتمد الرعاية الصحية االولية كمرتكز اساس ويضمن خ��دمات2017 صحية تلبي احتياج الفرد والمجتمع وفق المعايير الصحية العالمية قدر االمكان لبن��اء وادام��ة تق��ديم الخدمات الصحية للمستويات كافة )االولية والثانوي��ة والثالثي��ة ( بمواص��فات نوعي��ة عالي��ة والعم��ل على تكامل الخدمات بين القطاعين العام والخاص ، وبلغت نسبة موازنة وزارة الصحة كنس��بة من

% كم��ا زادت المب��الغ المخصص��ة لعالج المرض��ى خ��ارج الع��راق بإض��افة5الموازنة العامة للدولة . 2015 دوالر لغرض تغطية اعداد اكبر من المرضى لعام 30,262.801

كما يوجد مشروع قانون الضمان الصحي في مجلس النواب العراقي وتم قرائته ق��راءة اولى وج��اء.255 في االسباب الموجبة للقانون )بغية تق��ديم الخ��دمات الص��حية بج��ودة عالي��ة وتمكين الم��واطن من الحصول عليها في المؤسسات الصحية في القطاع العام والخاص وخارج الع��راق وتق��ديم الخدم��ة مجانا للفئات غير القادرة على دفع التكاليف والتخفيف عن كاهل الدولة والمواطن في وقت واح��د

وتنشيط القطاع الخاصمتمثال بشركات التأمين المعتمدة في دعم وتنشيط القطاع الصحي . ( ي��وم لك��ل28-0شهد الوضع الصحي بعض التغيرات فقد بلغ معدل وفيات األطفال حديثي الوالدة ).256

( وفاة12.4 عدا اقليم كردستان واالنبار بعدما كانت )2015( وفاة لعام 13.9( والدة حية )1000) ( لع�ام19.7( والدة حي�ة )1000( و وبل�غ مع�دل وفي�ات الرض�ع دون الس�نة لك��ل )2014لع�ام ) وبل�غ مع�دل وفي�ات االطف�ال2014( لع�ام 17.3 عدا اقليم كردستان واالنبار بعدما ك�انت )2015

,2014( ع��ام 21.7 بع��دما ك��انت ) 2015( وفاة ع��ام 25.2والدة حية )1000دون الخامسة لكل %( بدون االقليم واالنبار وصالح ال��دين95.5ونسبة الوالدات التي تجري بأشراف ذوي االختصاص )

)2014 في حين سجلت عام 2015ونينوى عام %( , في حين كانت نسبة وفي��ات االمه��ات91.5 2014( لعام 30.1 بعدما كانت )2015 وفاة لعام 32.0( والدة حية من عدا االنبار 100000لكل )

من الس��كان , وبلغت نس��بة ح��االت2015 و2014ولم تسجل اص��ابات بم��رض المالري��ا في ع��ام 2014 بينما كانت النسبة لعام 2015%( عام 91السل التي اكتشفت وتم شفاؤها تحت المراقبة )

%, اما فيما يخص فيروس نقص المناعة البشرية )اإليدز( فقد بلغت عدد ح�االت اإلص��ابة لس�نة87 من10000 لك��ل 0.013 ان��اث وبمع��دل اص��ابة 10 ذك��ور و 39( اص��ابة 49 المس��جلة )2015

ذكور و الباقي اناث وبمعدل19 منها 2014( اصابة سنة 27السكان في حين كان عدد االصابات ) من السكان .10000 لكل 0.01اصابة

للفئات المستهدفة وحسب اللقاح ادناه :-2015 و 2014الحمالت التلقيحية لعام -2015% لعام 94 و 2014 % لعام 96لقاح الحصبة ما نسبته - .2015% لعام 96.9 و 2014% لعام 97لقاح شلل االطفال الفموي ما نسبته - .

االستراتيجية الوطنية للصحة اإلنجابية وصحة األم والطفل

30

CERD/C/IRQ/22-25

-2013 للم��دة من 2013اطلقت االستراتيجية الوطنية للصحة االنجابية وصحة االم والطف��ل لس�نة .257 والتي تضع الرؤيا االتية اط��ارا له��ا ))نظ��ام ص��حي يعتم��د الرعاي��ة الص��حية االولي��ة كمرتك��ز2017

اساسي يضمن خدمات صحية تلبي احتياج الف��رد والمجتم��ع وف��ق المع��ايير الص��حية العالمي��ة ق��در االمكان من خالل قيادة كفؤة لبن��اء وادام��ة الخ��دمات الص��حية للمس��تويات كاف��ة االولي��ة والثانوي��ة والثالثية وبمواصفات نوعية عالية والعمل على اقامة الخدمات ما بين القطاعين العام والخ��اص(( ،

وتهدف الى خفض مرضى ووفيات االمهات .

تقديم خدمات وقائية وعالجية للنازحين والمناطق المحررة من عصابات داعش االرهابية في مناطق االنبار وصالح.258 الجيء في15000الدين ونينوى باإلضافة الى الخدمات الوقائية والعالجية لالجئين السوريين والبالغ عددهم مايقارب

العراق ان خدمات الرعاية الصحية الثانوية والثالثية والتي تمثل احدى الركائز االساسية للخدمات الصحية العالجية والتأهيلية.259

التي يتم تقديمها للمواطن من خالل المستشفيات العامة والتخصصية واالهلية المنتشرة في عموم العراق بما يؤمنو2014 وباالمكان االطالع على مؤشر هذه الخدمات لالعوام التكامل في تقديم الخدمات الصحية للفرد والمجتمع

( .9 في الملحق رقم )2015

كما ان خدمات الرعاية الصحية االولية والتي تمثل الخدمات االساسية المتكاملة والشاملة المقدمة في المجاالت.260 الوقائية والعالجية من خالل مراكز الرعاية الصحية االولية والمؤسسات الصحية االخرى لغرض تحسين صحة الفرد

في2015و2014 وباالمكان االطالع على مؤشر هذه الخدمات لالعوام والمجتمع وخصوصا صحة االم والطفل ( .10الملحق رقم )

االرتقاء بمستوى الخدمات الصحية وذلك من خالل:- 2018- 2014كما تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .261 توفير خدمات صحية على وفق معايير عالمية واضحة من حيث جودة وكفاءة المالكات الطبية وايصالها الى

مستحقيها من خالل زيادة المستشفيات والمراكز الصحية وتكثيف برامج الرعاية الصحية االولية والوقائية وادخالاالجهزة الطبية الحديثة وفق اليات ومفاهيم جديدة تعتمد على شراء الخدمة وتحديثها.

� اعادة هيكلة القطاع الطبي والصحي بصورة كاملة واعتماد معايير االدارة والجودة العالمية1 � انشاء البطاقة الصحية الوطنية وتنظيم حملة االحصاء الطبي الوطني.2 � اعتماد نظام التأمين الصحي للمواطنين كافة وتطبيق نظام طبيب االسرة3 � اعادة تنظيم حقوق العاملين في المجال الصحي بما يتناسب مع المعايير العالمية بما فيها سياسة االجور4 � تقليل التكلفة العالية لالجهزة الطبية لديمومة عملها وصيانتها بشكل مستمر من خالل مشروع شراء الخدمة او5

تأجيرها على المدى الطويل. الف سرير في العراق لتحسين50 سريرا لكل مستشفى( حيث يوجد نقص بحدود 40 � زيادة السعة السريرية )6

الوضع الصحي والبنى التحتية للوزارة )مشروعي المستشفيات العشرة والخمسة � الكبرى( � تشريع قوانين تكافؤ العاملين في الحقول المتخصصة كالتخدير وجراحة القلب وغيرها كبديل لحوافز فتح7

العيادات الخاصة. � تطوير خدمات طب الطوارئ وذلك لتحسين جودة الخدمة المقدمة في ردهات الطوارئ وتقليل نسبة الوفيات8

واالعاقة وتطوير خدمات الطوارئ وادارة االزمات والكوارث . � بناء مراكز تخصصية لعالج داء التوحد والشلل الدماغي لالطفال .9

� فتح المجال امام القطاع الخاص وتحفيز االستثمار في القطاع الصحي .10

الرعاية االجتماعية

وال��ذي نص على ) تكف��ل الدول��ة للف��رد2005/ اوال( من دستور جمهوري��ة الع��راق لع��ام 30نود اإلشارة الى المادة ).262 واالسرة وبخاصة الطفل والمرأة – الضمان االجتماعي والصحي والمقومات األساسية للعيش في حياة كريمة ت��ؤمن

لهم الدخل المناسب والسكن المالئم (. ، حيث تضمنت الم��ادة )24/3/2014 واعتبر نافذا اعتبارا من 2014( لسنة 11صدر قانون الحماية االجتماعية رقم ).263

( منه على سريانه على الفئات التالية من االس��ر واالف��راد ممن هم دون خ��ط الفق��ر من العراق��يين ورعاي��ا ال��دول1 ( من��ه لك��ل ف��رد او6األخرى المقيمين في جمهورية العراق بصورة دائمة ومستمرة وقانوني��ة ، كم��ا قض��ت الم��ادة )

اسرة ممن هم دون خط الفقر الحق في الحصول على االعانة النقدية والخدمات االجتماعية ويتم تحديد المش�مولين ( من��ه على7من خالل االستهداف الديموغرافي باعتماد بيانات الفقر والبحث االجتماعي سنويا ، كما قض��ت الم��ادة )

منح الفئات المشمولة بأحكامه مبلغ االعانة النقدية اذا لم يكن لها دخل ف��ان ك��ان له��ا دخ�ل ث��ابت فتمنح الف��رق بين دخلها ومستوى الدخل الوارد في الجدول المحدد اذا توفرت فيها ش��روط االس��تحقاق وحس��ب اع��داد االس��رة ، كم��ا

/ثانيا ( منه على سريانه على المرأة العراقية المتزوجة من اجنبي وأوالدها ، وكذلك المرأة األجنبية28قضت المادة )المتزوجة من عراقي وأوالدها في حالة استقرارهم للعيش في العراق.

6المادة

31

CERD/C/IRQ/22-25

جاءت النصوص الدستورية في تعزيز استقالل القضاء كضمانة اساسية من ضمانات المحاكمة العادلة وفق المساواة.264 / ثالثا(19 في المادة )2005امام المحاكم مكفولة لجميع المواطنين على حد سواء, ,حيث كرس الدستور لعام

( منه )العراقيون14منه قاعدة اساسية نصت على )التقاضي حق مصون ومكفول للجميع(, كما قضت المادة ) متساوون امام القانون دون تمييز بسبب الجنس او العرق او القومية او االصل او اللون او الدين او المذهب او

/ سادسا( منه )لكل فرد الحق في ان19المعتقد او الراي او الوضع االقتصادي او االجتماعي( , كما قضت المادة )يعامل معاملة عادلة في االجراءات القضائية واإلدارية( .

بشكوى1971( لسنة 23تحرك الدعوى الجزائية عمال بالمادة األولى من قانون أصول المحاكمات الجزائية المرقم )أ- شفوية أو تحريرية تقدم إلى قاضي التحقيق أو المحقق أو أي مسؤول في مركز الشرطة أو أي من أعضاء الضبط القضائي من المتضرر في جريمة أو من يقوم مقامه قانونا أو أي شخص علم بوقوعها أو بإخبار يقدم إلى أي منهم

من االدعاء العام. ( من قانون اصول المحاكمات الجزائية التي نصت على )ال يجوز وقف الدعوى أو تعطيل سيرها أو2بموجب المادة )ب-

( منه )يعد تقديم الشكوى بحد ذاته دعوى9التنازل عنها ... اال في االحوال المبينة في القانون( كما نصت المادة ) /أ( عندما تصدر المحكمة الجزائية الناظرة في الدعوى حكمها يتضمن قرار الحكم224بالحق( كما اشارت المادة )

تعويض المتضرر عن االجزاء المادية أو المعنوية التي لحق بها الضرر .

7المادة التربية والتعليم

إن جميع مناهج التربية والتعليم في العراق قد بنيت على منظور حضاري وإنساني يناهض التمييز العنصري وذلك من.265 أجل تحقيق المساواة وتكافؤ الفرص لكل المواطنين وإزالة الفروق بين األقليات والطوائف ومن اجل خلق جيلمثقف متفتح وواع يحترم الخصوصية ويؤمن بقبول الشخص االخر وفق مبدأ وقاعدة التعايش السلمي للجميع .

حول دور1978انضم العراق إلى اتفاقية اليونسكو حول مناهضة التمييز في التربية والتعليم وإعالن اليونسكو لعام .266 اإلعالم في مناهضة التمييز العنصري حيث يمثل هذا مفهوم السياسة الثقافية والتعليمية واإلعالمية في العراق

تنطلق من منطلقات حضارية وإنسانية . ( على إن34ألزم الدستور الدولة بضرورة االهتمام بالتربية والتعليم إذ انه أشار في الفقرة )أوال( من المادة ).267

مكافحة "التعليم عامل أساس لتقدم المجتمع وحق تكفله الدولة وهو إلزامي في المرحلة االبتدائية وتكفل الدولة األمية" كما أشارت الفقرة )ثانيا( من المادة ذاتها على إن "التعليم المجاني حق لكل العراقيين في مختلف مراحله"

. كذلك يضمن الدستور العراقي النافذ إمكانية تعليم أبناء األقليات بلغاتهم األم في المؤسسات التعليمية الحكومية.268

والخاصة وفق ضوابط تربوية محدده وهناك دوائر عامة في وزارة التربية )المديرية العامة لتعليم اللغة الكردية، المديرية العامة للدراسة التركمانية ، المديرية العامة للدراسة السريانية ( وكذلك تم استحداث قسم اللغة السريانية

في كلية اللغات- جامعة بغداد . كما نبين ادناه إنجازات المديرية العامة للدراسة السريانية والمنفذة وألول مرة في العراق وكاالتي.269

-: قامت المديرية العامة للدراسة السريانية بعمل لوحات تعريفية للمدارس المشمولة بتدريس م��ادتي اللغ��ة الس��ريانية-

سم(.x 80سم 160( لوحة بقياس )34والتربية الدينية المسيحية في بغداد بالخط السرياني حيث بلغ عددها ) قامت المديرية العامة للدراسة الس��ريانية بعم��ل لوح��ات تعريفي��ة لقس��م الدراس��ة الس��ريانية في محافظ��ات )بغ��داد-

، نينوى ، كركوك ، البصرة ( حيث تمت كتاب��ة اللوح��ات باللغ��ة الس��ريانية وبالخ��ط االس��طرنجيلي وبل��غ2/الرصافة ( خمسة لوائح .5عددها )

قامت المديرية العامة للدراسة السريانية بتقديم دروس تعليمية لمادة اللغة السريانية للخط الش��رقي والمقدم��ة في- دقيقة .25( درس ومدة الدرس 118الفضائية العراقية التربوية وعددها )

(60تقديم الدروس التعليمية لمادة اللغة السريانية للخط الغربي والمقدمة في الفضائية العراقي��ة التربوي��ة وع��ددها )- دقيقة .25درس ومدة الدرس

عدد الدروس التعليمية لمادة التربية الدينية المسيحية بطريقة الدمنو المقدمة في الفضائية العراقية التربوية وع��ددها- دقيقة .25( درس ومدة الدرس 20)

ال يوجد أي تشريع في وزارة التربية يميز بين المرأة والرجل في مجال التعليم بدءا من رياض األطفال وحتى.270 الدراسات الجامعية حيث عملت وزارة التربية على توفير التعليم اإللزامي لألطفال ومن الجنسين( ذكور -إناث )في

مرحلة االبتدائية. وبالتع�اون والتنس�يق م�ع2022-2012أقرت الحكومة العراقية االستراتيجية الوطنية للتربية والتعليم العالي للس��نوات .271

المنظمات الدولية )اليونسكو ، اليونيسيف ، البنك الدولي( تهدف الى خلق نظام ترب��وي وتعليمي ي��وفر ف��رص التعليم والتعلم للجميع بما يحقق متطلبات المجتم��ع المتحض��ر ويس��هم في بن��اء االنس��ان ويرس��خ مب��ادئ المواطن��ة الص��الحة والديمقراطية وحقوق االنسان ، وتسعى الى اصالح نظام التربية والتعليم العالي وتطويره مستمدا من طبيعة المجتمع العراقي وبضمنه المجتمع الكوردستاني ومن حاجاته ومتطلب��ات تقدم��ه مراعي��ا في��ه الخصوص��ية لألقلي��ات بم��ا يجعل��ه مشاركا فعاال في انتاج المعرفة مع االستخدام االمثل للم�وارد البش�رية والطبيعي�ة )المادي�ة( والمالي�ة لض�مان تحقي�ق التنمية الشاملة والحياة الكريمة وتحقيق تكافؤ الفرص وتحقيق السالم في العراق ، وته��دف االس��تراتيجية لغاي��ة ع��ام

بناية جديدة للم��دارس الثانوي��ة , و4300 بناية جديدة لرياض االطفال والمدارس االبتدائية ، و14440 الى بناء 2020 جامعات في االقليم , زي��ادة6 جامعة حكومية جديدة في المركز و 15 بناية جديدة للمدارس المهنية , استحداث 207

32

CERD/C/IRQ/22-25

%-91 مدرسة . زيادة نسبة االلتحاق في المرحل��ة االبتدائي��ة من 7500عدد المدارس المشمولة بالتربية الخاصة الى مدرسة.28%، وزيادة عدد مدارس الموهوبين الى 99

( ولغرض الحد من ازدياد رقعة االمية وتقليل2015 –� 2011من اجل التمكين في العراق لألعوام ).272 نسبتها بادرت الحكومة العراقية وبالتعاون مع اليونسكو في العراق إلطالق مبادرة محو االمية التي

، ومن2015% على جميع المستويات بحلول ع��ام 50تهدف الى بناء وتطوير وتقليل االمية بنسبة ( س��نة والب��الغ ع��ددهم )45-15اهداف الخطة تحقيق محو امية المواطنين االميين للفئة العمرية )

.2014( دارس للمعلم الواحد لغاية 20( شخص مع تحقيق معدل )1,804,676)2013بلغ ع��دد مراك��ز مح��و االمي��ة لتعليم الكب��ار لع��ام .273 ( مرك��ز وع��دد الدارس��ين لمرحل��ة5926

( وع��دد19,539( وبل��غ ع��دد المحاض��رين )335,002( واالن��اث )168,602االس��اس من ال��ذكور ) (، وبموجب هذه االستراتيجية وضعت مناهج دراسية لبرنامج محو االمي��ة )اللغ��ة33090المعلمين )

العربية، الرياضيات، الثقافة العامة( وتم مراجعتها وتنقيحها ب��دعم تق��ني من قب��ل مكتب اليونس��كوالعراق، كما طبعت مناهج خاصة لمحو االمية بين االقليات باللغات الخاصة بتلك االقليات.

اعتماد كتابة المناهج الدراسية وفق مبادئ احترام الجنسين من قبل اللجنة الوطنية إلع��داد المن��اهج.27419/2/2012في وزارة التربية في

تعزيز االمن في المدارس عن طريق المديرية العامة لحماية المنشئات والشخصيات ..275 من اهم االهداف التي جاءت بها االه��داف االنمائي��ة لأللفي��ة ه��و زي��ادة االلتح��اق في مراح��ل التعليم.276

وبلغت النس��بة2012-2011% في عام 92العام ، حيث بلغت نسبة االلتحاق في التعليم االبتدائي ، وفي مرحل��ة التعليم المتوس�ط زادت نس�بة االلتح��اق الص�افي من2013-2012% في ع�ام 94.2012-2011% في عام 40 الى نسبة 2008-2007% في عام 36

هنالك تعاون مستمر ما بين وزارة التربية ومنظمة اليونس��يف واليونس��كو في تق��ديم ال��دعم لتنفي��ذ.277 ع���دة مش���اريع تربوي���ة وتعليمي���ة منه���ا اقام���ة دورات تدريبي���ة عن المن���اهج الحديث���ة للمعلمين

والمدرسين . الحكوم��ة ومن خالل وزارة التربي��ة عازم��ة على تخفيض نس��بة التس��رب على المس��توى الرس��مي.278

لمراحل التعليم العام االبتدائي والثانوي وعن طريق التعليم الموازي حيث انخفضت نسبة التسرب وأص��بحت2013-2012% في ع��ام 1,8 الى 2005-2004% للتعليم االبت��دائي في ع��ام 36من

% ع��ام3,1 ، وفي مرحلة الثانوية انخفضت نس��بة التس��رب من 2016-2015% لعام 2,2النسبة ، اض��افة2016-2015% لع��ام 3,4 وأصبحت النسبة 2013-2012% عام 2,4 الى 2004-2005

حيث يه��دف ه��ذا الق��انون الى القض��اء على2011 لس��نة 23الى اقرار قانون محو االمية المرقم االمية من خالل تنفيذ مشروع محو االمية حيث تكون الدراسة في مراكز محو االمية على مرحلتين

: اشهر وتكون م��دة العطل��ة بين مرحل��ة7 اشهر ، ومرحلة التكوين ومدتها 7مرحلة االساس ومدتها .279

يوما.15واخرى قامت وزارة التربية من خالل قسم حقوق االنسان شعبة المناهج تضمين مبادى حقوق االنسان في.280

الكتب المنهجية لنشر ثقافة حقوق االنسان من خالل تضمين مفاهيم الحق في التعليم ، الح��ق في الرعاي��ة الص�حية ، الح��ق في الخصوص��ية ، ح��ق المراس��لة واالتص��ال ، المس��اواة ، الحري��ة ، ح��ق الحياة ، حق الطفل ، حق المرأة وغيرها من الحق��وق ، اض��افة الى الى نص�وص من الئح��ة حق��وق االنسان المنصوص عليها في االعالن الع��المي لحق��وق االنس��ان ونص��وص من الدس��تور الع��راقي ، وبعد ان اعتمد العراق سياسة تربوية جديدة واستنادا الى توصيات اللجن��ة الوطني��ة لمن��اهج حق��وق االنسان تم تضمين المناهج الدراس��ية كاف��ة بمف��اهيم ومب��ادى حق��وق االنس��ان ك��ل حس�ب طبيع��ة الم��ادة ونقله��ا للمفه��وم ، اض��افة الى المن��اهج هن��اك الكث��ير من المش�اريع ال��تي تم اعتماده��ا في المدارس هدفها االساسي ترسيخ مبادى ومفاهيم حقوق االنسان لدى الطلبة والهيئات التدريسية ، واهم الكتب التي تضمنت هذه المف��اهيم هي )اللغ��ة العربي��ة ، اللغ��ة اإلنكليزي��ة ، التربي��ة الديني��ة ،

االجتماعات ، علم االجتماع ، وعلم االقتصاد بفرعيه االحيائي والتطبيقي وغيرها(.

33

CERD/C/IRQ/22-25

اطلقت حكومة اقليم كوردس��تان س��تراتيجية تحس��ين الحص��ول على تعليم ع��الي الج��ودة في اقليم.281 كوردستان وهي عملية اصالح طموحة لنظام التعليم من مرحلة ري��اض االطف��ال الى الص��ف الث��اني عشر كما نفذت الحكومة سياسات لخفض المعدل المرتفع إلعاقة التحاق الطالب بالتعليم بالصفوف المبكرة ولزيادة القدرة االستيعابية لتلبية الطلب سريع النمو على التعليم ولتحسين ج�ودة الت�دريس وتعزيز مس��اءلة اص��حاب المص��الح وتق��ديم الح��وافز لهم . )تأخ��ذ بقي��ة المعلوم��ات من االقليم عن��د

المداولة( )المعلومات المطلوبة سنين االستراتيجية واهدافها (.

(11باالمكان االطالع على مؤشرات التعليم في العراق كما مبين في الملحق رقم ).282

فتح قسم متخصص لذوي اإلعاقة باسم )قسم التربي��ة الخاص��ة(1972( لسنة 13واستنادا إلى نظام وزارة التربية/ رقم ).283ملحق بالمديرية العامة للتعليم العام .

تم العمل على استحداث شعب داخل قسم التربية الخاصة وهي كاألتي :.284

شعبة ذوي االحتياجات الخاصة )جاء استحداث الشعبة بناءا على طلب من األمانة العامة لمجلس الوزراء وبموجب البي��انأ- ( ، ومن مهام هذه الشعبة ادارة شؤون ذوي اإلعاق��ة ض��من مش��روع ال��دمج ال��تربوي9/5/2011( في 25913ذي العدد )

)للتعليم الشامل( في الصفوف االعتيادية وخطة التوس��ع في الم��دارس )االمدمج��ة والش��املة( ، متابع��ة تط��بيق مش��روع المرحلة التكميلية للتالميذ ذوي اإلعاقة وتأهيلهم مهنيا ، متابعة عملية فحص وتشخيص التالميذ ذوي اإلعاقة بالتنسيق مع

وزارة الصحة . ( ، ومن مه��ام ه��ذه الش�عبة متابع�ة توف��ير2004 آذار 18 في 1038 شعبة المعلومات )جاء االس��تحداث بم��وجب البي��ان ب-

قاعدة بيانات عن خطة التوسع السنوية لصفوف التربية الخاصة للس��نوات االرب��ع االولى )األول- الراب��ع الخ��اص( ، متابع��ة خطة التوسع السنوية للصفين )األول والثاني( في ضوء تعليمات السنة التشخيصية األولى ، توفير قاعدة بيانات عن خط��ة التوسع عن مشروع التعليم الشامل في المدارس االعتيادية ومشروع المرحل��ة التكميلي��ة للص��فين ) الخ��امس والس��ادس

الخاص( التعليم الموازي . ( ومن2004/ آذار 18( في 1038شعبة االختبارات والمق�اييس النفس�ية التشخيص��ية )ج�اء االس��تحداث بم�وجب البي�ان )ت-

مهام هذه الشعبة العمل على إعداد )الحقيبة االختبارية( إلغراض التشخيص المبكر ، إعم��ام الحق��ائب االختباري��ة المنج��زة إلى المديريات العامة للتربية في المحافظات للعمل بموجبها من قبل ذوي االختص��اص ، تنظيم دورات ل��ذوي االختص��اص

حول كيفية تطبيق الحقيبة االختبارية . ( ومن مه��ام ه��ذه22/12/2013( في 5357شعبة رعاية الموهوبين والمتفوقين )جاء استحداث الشعبة بموجب البي��ان )ث-

الشعبة تطبيق مشروع تشخيص األطف��ال الموه��وبين وس��بل رع��ايتهم في س��ن مبك��رة على مس��توى الم��ديريات العام��ة للتربية في المحافظات ، إعمام ضوابط التشخيص األولية على المديريات العامة للتربية في المحافظات كافة عند اختي��ار

األطفال المرشحين للموهبة ، تطبيق االختبارات والمقاييس النفسية المعتمدة على األطفال مركزيا .

فيما يخص الكتب الخاص��ة ببطيء التعلم تم ت��أليف الكتب الخاص��ة ب��ذوي االحتياج��ات الخاص��ة في.285 للصفين الخامس والسادس االبتدائي وال زالت معتم��دة لغاي��ة االن وس��وف يتم إع��ادة2010سنة

النظر بها عندما يتم االنته��اء من ت��أليف كتب التعليم الع��ام فيم��ا يخص كتب ببطيء التعلم ، وفيم��ا (6-1يتعلق بشريحة الصم والبكم يتم االن تأليف من��اهج خاص�ة بش�ريحة الص�م والبكم للص�فوف )

. 2013(لسنة 38ابتدائي والمواد الدراسية كافة تنفيذا لقانون ذوي االحتياجات الخاصة رقم )

34

CERD/C/IRQ/22-25

إلى مه��ام وزارة التربي��ة2013( لس��نة 38وأشار قانون ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��ات الخاص��ة رقم ).286وعلى أن تتولى ما يأت����ي :

ق��دراتهم أ - تأمين التعليم االبتدائي والثانوي بأنواعه ل��ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��ات الخاص��ة حس�بوبرامج التربية الخاصة والدمج التربوي الشامل والتعليم الموازي .

ب - اإلش��راف على المؤسس��ات التعليمي��ة ال��تي تع��نى بتربي��ة وتعليم ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��اتالخاصة .

ج- إعداد المناهج التربوية والتعليمية التي تتناسب واستعداد ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة. د- تحديد وتوفير التجهيزات األساسية التي تساعد ذوي اإلعاقة واالحتياج��ات الخاص��ة على التعليم

والتدريب مجانا . ه�- توفير المالكات التعليمية والفنية المؤهلة للتعامل م��ع التالمي��ذ والطلب��ة ومنحه��ا المخصص��ات

المهنية المطلوبة ومن مرحلة الطفولة المبكرة . وأشار ق��انون ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��ات الخاص��ة إلى مه��ام وزارة التعليم الع��الي والبحث العلمي.287

وعلى أن تتولى ما يأت����ي :أ - توفير فرص التعليم لذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة حسب قدراتهم وإمكانياتهم .

ب - إعداد مالكات تعليمية متخصصة فنية مؤهلة للعمل مع مختلف فئات ذوي اإلعاقة االحتياج��اتالخاصة .

ج - تخصيص مقعد دراسي واح��د في ك��ل اختص��اص للقب��ول في الدراس��ات العلي��ا ل��ذوي اإلعاق��ةواالحتياجات الخاصة.

أما في إقليم كوردستان العراق فأن خطة وزارة التربية لدمج ذوي االحتياجات التربوية الخاصة في.288 المدارس إذ تهدف هذه الخط��ة إلى دمج ذوي االحتياج��ات التربوي��ة الخاص��ة في الم��دارس وإزال��ة التفاوت بين الفئات خصوصا في مجال التعليم األساسي مع التركيز في تأمين تكافؤ الفرص وتأكيد

في الجوانب النوعية التي تقدمها المدرسة للجميع بحيث يحقق نتائج ملموسة خصوصا تحسين كل المهارات األساسية للحياة. وتهدف هذه الخطة أيضا إلى رفع مساهمة التعليم الرسمي حيث تظهر

االلتزام��ات المبدئي�ة الحاجة وحيث يقصر التعليم عن تلبية حاج�ات ك�ل فئ��ات المتعلمين، خصوص�ا لتوفير التحاق ذوي االحتياجات الخاصة ض�من الم�دارس وتوف�ير ال�دعم ال�تربوي واإلداري لهم إلى

واستحدثت مديري��ة2007جانب الهيئات والمؤسسات التي تعنى بتوفير التعليم األساسي في عام التربية الخاصة في الوزارة تابعة للمديرية العام��ة للتعليم األساس��ي تع��نى بالموض��وعات المتعلق��ة بذوي االحتياجات الخاصة واتخذت التدابير التالية لتحقيق األهداف المنشودة التي تصبو إليها الخطة

وهي : ضمان حق ذوي االحتياجات الخاصة في الحصول على فرص متكافئة لاللتحاق بالمرافق التربوية-

والتعليمية ضمن إطار المناهج المعمول بها في هذه المرافق .توفير التشخيص التربوي الالزم لتحديد طبيعة اإلعاقة وبيان درجتها .-توفير المناهج والوسائل التربوية والتعليمية والتسهيالت المناسبة . -توفير التعليم بأنواعه ومستوياته المختلفة للمعوقين بحسب احتياجاتهم . -إعداد المؤهلين تربويا لتعليم المعوقين كل حسب إعاقته .-

وتحقيقا ألهداف سياسة التعليم في وزارة التربية التي نصت في موادها من قانون الوزارة المرقم.289 بدأت الوزارة بتنفيذ برامج الدمج الشامل لذوي االحتياجات2007 ، وفي عام 1994( لسنة 4)

الخاصة في المدارس فقد وضعت خطة تربوية تهدف إلى توفير خدمات التربية الخاصة لجميعالطالب عن طريق تطبيق مشروع الدمج ولتحقيق أهداف التعليم للجميع واستنادا لقانون رقم )

في إقليم  قانون حقوق وامتيازات المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة2011( لسنة 22كوردستان-العراق .

كما قامت وزارة العمل والش��ؤون االجتماعي��ة في إقليم كوردس��تان وفي مج��ال الدراس��ة وتأهي��ل.290 ( معاهد خاص��ة لك��ل الم��ديريات العام��ة لش��ؤون الرعاي��ة والتنمي��ة4ذوي اإلعاقة وذلك من خالل )

االجتماعية في محافظات اإلقليم )اربيل ، دهوك ، السليمانية ، ومعهد للصم والبكم في قضاء كوية ( ، وبه��ذا الص��دد يتض��من )معه��د للمكف��وفين و معه��د للص��م والبكم و معه��د للتأهي��ل والت��دريب

معه�دا في إقليم13للمع�وقين ف��يزيكي ، ومعه��د لتأهي�ل المتخلفين عقلي��ا( بل�غ ع�ددها اإلجم�الي ( طالبا وطالبة .927( )2015 �� 2014كوردستان وعدد الطالب للسنة الدراسية )

35

CERD/C/IRQ/22-25

باالمكان االطالع على الجداول التي تبين توزيع الطالب والطالبات حسب نوع اإلعاق��ة في المعاه��د.291( . 12وكما مبين في الملحق رقم )

تطوير كفاءة المؤسسات التعليمية والبحثية وذلك من2018- 2014تضمن البرنامج الحكومي للفترة بين عامي .292خالل :-

يعد التعليم المحرك االساس لالرتقاء بالمجتمع ومن حق كل مواطن الحصول على فرصته في التعليم والتعليم العالي واحتضان البلد البنائه من الكفاءات واستعادة ثقة المجتمع بالمؤسسة التعليمية وضمان تأهيل الطلبة

المؤسسات التعليمية والمالكات التدريسية واستخدام للمشاركة في االنشطة المجتمعية من خالل االرتقاء بمستوى التقانات الحديثة في التعليم وسد النقص الحاصل في المدارس واالنتقال نحو التعليم المهني والتقني والمعرفي بما

يلبي احتياجات سوق العمل. في المدارس واستيعاب النمو الطبيعي إلعداد الطلبة وتوفير بيئة مدرسية مالئمة وصحية من خالل  � فك االزدواج 1

بناء وتأهيل مدارس جديدة في عموم المحافظات � تطوير البنى التحتية للتعليم العالي والبحث العلمي وذلك الستيعاب طلب المحافظات والزيادة المتدفقة وتحديد2

الطاقة االستيعابية لكل مؤسسة وااللتزام بالمخطط التصميمي لها. مع ادخال التقنيات ومستجدات المرحلة القادمة مع تطوير كفاءة واستكمال االبنية التعليمية حسب المقرر لها

منظومة التعليم العالي والبحث العلمي في مجال اسداء الخدمة للجميع وصوال الى كفاءة منظومة التعليم العاليوالبحث العلمي

� االرتقاء بالبحث العلمي من خالل بناء قاعدة مادية ومختبرات علمية تخصصية في مجاالت:3* بحوث الطاقة الشمسية وطاقة الرياح

* قياسات التراكيز الواطئة جدا لليورانيوم وباعثات الفا وبيتا وكاما* تصنيع وتشخيص المواد المتقدمة والنانوية

* توفير احتياجات الوزارة من االبنية االدارية والمختبرات والورش وتأهيل البنى التحتية لتمكين الدوائر العلمية منالقيام باعمالها البحثية

� تزويد الطالب والهيئات التعليمية بالمصادر العلمية للتعليم والتعلم وانشاء المكتبة االلكترونية4 � مواكبة التطورات االلكترونية والتكنولوجية في التعليم والتعلم وادخال مادة الحاسوب ضمن المناهج التعليمية5 � تشجيع مؤسسات التعليم الخاص في المجاالت كافة وتحفيز االستثمار في هذا المجال مع ضمان االرتقاء6

بمستوى التعليم. � اعادة هيكلة المؤسسات التربوية التي تخرج المعلمين والمدرسين لضمان جودة العملية التربوية7 � اعادة تفعيل العمل بقانون التعليم االلزامي ورفع مستواه لغاية نهاية الدراسة المتوسطة8 � تفعيل مبادرة محو االمية من اجل التمكين9

� االستمرار ببرنامج المبادرة التعليمية10الثقافة

سياسة ثقافية تجسدت في السماح لجميع المواطنين دون تمييز بممارسة حقوقهم2003انتهج العراق بعد العام .293 ( من الدستور على إن "ترعى الدولة النشاطات والمؤسسات الثقافية35الثقافية المشروعة ، إذ تنص المادة )

بما يتناسب مع تاريخ العراق الحضاري والثقافي وتحرص على اعتماد توجهات ثقافية عراقية أصيلة" . وتم توسيع نشاطاتها واصبحت1976وتوجد هناك دار للثقافة والنشر الكردية التابعة الى وزارة الثقافة تأسست عام .294

تعنى بثقافة الحوار والتالقي واحترام الراي االخر واشاعة ثقافة القوميات واالثنيات المتعددة كما تقوم برعايةاألدب الكردي ونشره من خالل اإلصدارات )كتب ، مجالت( واالحتفاء بالمثقفين والمبدعين الكرد .

تعد البيوت الثقافية التابعة لدائرة العالقات الثقافية التابعة لوزارة الثقافة والموزعة على جمي��ع محافظ��ات.295 العراق ، أهم المنافذ التي يتم خاللها تشجيع المشاركة الش��عبية في الحي��اة الثقافي��ة . كم��ا ان ال��دائرة تت��ولى دعم منظم��ات المجتم��ع الم��دني الثقافي��ة مادي��ا ومعنوي��ا والمش��اركة في نش��اطاتها وفعالياته��ا

المتنوعة . من المتيسر الوصول إلى قاعات العرض وتوفير وسائط النقل ايام العرض وبأسعار معقول��ة وفي كث��ير من.296

األحيان تتاح الفرصة لعروض فنية مجانية لألطفال . تعتمد اغلب دوائر وزارة الثقافة استخدام التكنولوجيا الحديثة في التوثي��ق واألرش��يف وجم��ع المعلوم��ات ،.297

فضال عن حماية التراث الثقافي الشعبي المحلي والوطني والعالمي وتيس�ر للعدي��د من ال�دوائر مواق�ع. انترنت خاصة بها . يتم تحديثها وتنويع الفعاليات فيها بما يتالءم وطبيعة اختصاص كل دوائر الوزارة

تسهم الوزارة من خالل دار ثقافة األطفال بزج طلبة المدارس ورياض األطفال بالفعاليات الفنية والثقافي��ة.298 ) مسرح ، موس�يقى ( . وتوزي��ع المطبوع��ات من مجالت وكتب وإص�دارات أخ�رى . ويش�ارك ع��دد من طلب��ة الم��دارس أنفس��هم في تل��ك الفعالي��ات . وتنظيم ال��دورات الثقافي��ة والفني��ة لهم ، او تعليم

الحاسوب , وزيارة المواقع السياحية واألثرية . تسعى وزارة الثقافة دائما إلى تذليل أو تقليص الحواجز المانعة لمشاركة كبار السن والمعوقين في الحياة.299

الثقافية ومن خالل دعواتها المفتوحة دائما لهذه الشريحة وفي مناسبات عدة .المؤسسات اآلتية : المدرسي والمهني في وزارة الثقافة على يقتصر التعليم .300

36

CERD/C/IRQ/22-25

. معهد الدراسات النغمية / بعد الدراسة المتوسطة يمنح شهادة الدبلوم في الموسيقى . مدرسة الموسيقى والباليه : بمراحل الدراسة الثالث / االبتدائية ، المتوسطة ، اإلعدادية . المعهد الحرفي للفنون والتراث الشعبي : التابع لدائرة الفنون التشكيليةفضال عن الدورات وورش العمل التي تقيمها الدوائر ضمن اختصاصها في التدريب على عرض األزياء ،الخ��ط

العربي ، النحت ، الطرق على المعادن ، حفر الخشب . هناك سبل مختلفة للوصول إلى منجزات التق��دم العلمي والتق��ني ع��بر وس��ائل االتص��ال الحديث��ة، وإقام��ة ال��دورات.301

بكلف معقولة تتحملها الدوائر الثقافية .. وتتوفر في معظم الدوائر

المكتبات الصحف االنترنت

. وهي متاحة للجميع ودون أجور ومقره��ا ال��رئيس في2008أما في إقليم كوردستان العراق فقد أسس��ت اللجن��ة البارالمبي��ة الكوردس��تانية في ع��ام .302

اربيل ، ويتكون هيكلة اللجن��ة من الهيئ��ة العام��ة والمكتب التنفي��ذي والممثلي��ات في محافظ��ات اإلقليم )اربي��ل –السليمانية - دهوك( واالتحادات الرياضية المتكونة من:

. اتحاد تنس الطاولة وله انجازات كبيرة على مستوى كوردستان والعراق ولكال الجنسيناتحاد السلة على الكراسي المتحركة وله انجازات على مستوى كوردستان والعراق ول��ه ثالث��ة ف��رق موزع��ة

على محافظات اإلقليم.اتحاد كرة الهدف للمكفوفين وله انجازات على الصعيدين الداخلي والخارجي كما له ثالثة ف��رق موزع��ة على

محافظات اإلقليم.اتحاد العاب القوى له ثالثة فرق لكل لعبة من العاب القوى موزعة على محافظ��ات اإلقليم كم�ا ل�ه انج��ازات

على مستوى كوردستان والعراق-ولديهم بطل عالمي.اتحاد كرة القدم للصم له ثالثة فرق موزعة على محافظات اإلقليم، كما له انجازات على مستوى كوردستان

وله مشاركات في بطوالت العراق، وان هناك العبات للصم في تنس الطاولة ولهن انجازات كبيرة. . اتحاد الطائرة على الجلوس

وفي البرنامج المستقبلي ستقوم هذه اللجنة بتأسيس اتحادات السباحة واألثقال والمبارزة والقوس والسهم والريشة.303الطائرة .

ان المؤشرات الثقافية الخاصة في اقليم كردستان هي في تطور ملحوظ وهذا دليل على تمتع منطقة االقليم.304 بحقوقهم الثقافية وذلك من خالل الزيادة الملحوظة في عدد القنوات الفضائية واالرضية باالضافة الى الصحف

والمجالت الرسمية واالهلية والمسارح ودور السينما والمعارض الفنية والمهرجانات الثقافية وحسب المؤشراتالتالية :-

( فضائية تعمل32منحت وزارة الثقافة والشباب بالتنسيق مع وزارة داخلية اقليم كردستان اجازة العمل ل )- فضائية سريانية( .1 فضائية تركية , 1 فضائية عربية , 2 فضائية كردية , 28في اقليم كردستان )

( فضائية عراقية وعربية في االقليم .15منحت وزارة الثقافة والشباب اجازة فتح مكتب ل ) - ( محطة تلفزيونية ارضية ) محلية ( تبث بالغات الكردية , العربية68منحت االجازة ل ) -

والتركمانية . ( محطة اذاعية ) محلية ( تبث بالغات الكردية , العربية والتركمانية89منحت االجازة ل ) -

في محافظات االقليم . وأشار قانون ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة إلى مهام وزارة الشباب والرياضة وعلى ان تت��ولى.305

ما يأت����ي : أ-إنش��اء المراك��ز واألندي��ة الرياض��ية ودعمه��ا به��دف فتح المج��ال ل��ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��ات

الخاصة لممارسة أنشطتهم المختلفة بما يلبي حاجاتهم ويطور قدراتهم . ب- دعم مش��اركة المتم��يزين رياض��يا من ذوي اإلعاق��ة واالحتياج��ات الخاص��ة في األنش��طة

والمؤتمرات الوطنية والدولية . ج- إدخ��ال ال��برامج واألنش��طة الرياض��ية والترويحي��ة ض��من ب��رامج المؤسس��ات والمراك��ز

والمدارس العاملة في مجال اإلعاقة وتوفير المالكات المتخصصة والتجهيزات المناسبة. يشارك العراق في المسابقات والبطوالت المحلية والوطنية واإلقليمية والدولي��ة ويحق��ق انج��ازات.306

رياضية متقدمة ، باإلمكان االطالع على انجازات اللجنة البارالمبية الوطنية العراقي��ة لألع��وام )( . 13( في الملحق رقم )2013 و 2012 ، 2011

االهتم��ام بالش��باب والم��رأة والطف��ل وف��ق م��ا يلي :- 2018-�� 2014تضمن البرنامج الحك��ومي للف��ترة بين ع��امي .307 الشباب هم قوة االمة وعماد نهضتها ومبعث كرامتها وان بناء اس��س للقيم التربوي�ة والوطني��ة للش�باب ال��تي من

37

CERD/C/IRQ/22-25

شأنها المساهمة في تطور الحركة الرياضية والشبابية في العراق لن تتم اال من خالل انشاء قاعدة من المنشآت الشبابية والرياضية بكافة اشكالها وتأهيل وصيانة المنشآت والمرافق الشبابية والرياضية واالش��راف على ادارته��ا واستثمارها وتحسين التمويل الذاتي اضافة الى االهتمام بالمرأة والتأكي��د على اخ��ذ دوره��ا في المجتم��ع وتفعي��ل

برامج النوع االجتماعي1 � انشاء وتأهيل وصيانة المنشآت والمرافق الشبابية والرياض��ية واالش��راف على ادارته��ا واس��تثمارها وتحس��ين التمويل الذاتي� تنمية ورعاية المواهب الرياضية والثقافية والعلمية للشباب 2� بناء اسس للقيم التربوية والوطنية للشباب 3� البدء بتطبيق المشروعات التي تحقق مشاركة الشباب المعاق في النشاطات الرياضية 4� زيادة الدعم الموجه للرياضيين واالندية التي تحقق نجاحات على المستوى المحلي واإلقليمي 5� استكمال اعداد سياسة حماية الطفل بالتنسيق مع منظمة اليونيسيف 6� تحفيز برامج المرأة الريفية والبرامج التي تدعم النوع االجتماعي 7

الخاتمة وفي الختام فأن جمهورية العراق تؤك�د التزامه��ا بتعزي�ز وحماي�ة حق�وق اإلنس�ان وس�تعمل على التعاون مع مكتب المفوضية السامية لحقوق اإلنسان على تبادل الخبرات وبناء القدرات من أجل االرتقاء بواقع حقوق اإلنسان في العراق كما أن حكومة جمهورية العراق ماضية ق��دما في تنفي��ذ الخطة المرسومة لمزيد من الضمانات الخاصة بقضايا حقوق اإلنسان متطلعين إلى تعاون جمي��ع

الشركاء ذوي الصلة لتحقيق األهداف المرجوة .

38