Drogová politikaDrogová politikao Základná klasifikácia DPZákladná klasifikácia DPo Drogová politika vo EÚ a v Drogová politika vo EÚ a v SRSR

o Správy o súčasnom stave Správy o súčasnom stave drogovej situácie v EÚ a v SRdrogovej situácie v EÚ a v SR

o Drogy a legislatívaDrogy a legislatíva

Politika a závislostiPolitika a závislosti

Drogová politika- pozitívne Drogová politika- pozitívne orientovanáorientovaná (konštruktívne (konštruktívne opatrenia založené na pragmatizme)opatrenia založené na pragmatizme)

Drogová politika –Drogová politika – negatívne negatívne orientovanáorientovaná (boj proti drogám, (boj proti drogám, represívna orientácia)represívna orientácia)

Drogová politika Drogová politika

Komplexný súbor preventívnych, Komplexný súbor preventívnych, vzdelávacích, liečebných, sociálnych, vzdelávacích, liečebných, sociálnych, kontrolných represívnych a ďalších kontrolných represívnych a ďalších opatrení uskutočňovaných na opatrení uskutočňovaných na štrukturálnej (makro), komunitnej štrukturálnej (makro), komunitnej (mezzo) a individuálnej (mikro) rovine, (mezzo) a individuálnej (mikro) rovine, ktorého konečným cieľom je znížiť ktorého konečným cieľom je znížiť užívanie drog alebo škôd , ktoré užívanie drog alebo škôd , ktoré jednotlivcom a spoločnosti môžu nastať jednotlivcom a spoločnosti môžu nastať v dôsledku UD.v dôsledku UD.

Stratégie DPStratégie DP

Intervencia, Intervencia, Prevencia (3 stupne)Prevencia (3 stupne)

Prohibicionisti (eliminácia UD)Prohibicionisti (eliminácia UD) Redukcionisti (zníženie UD)Redukcionisti (zníženie UD) Zástanci minimálizácie rizík (zníženie rizík Zástanci minimálizácie rizík (zníženie rizík

pri UD)pri UD)

Úrovne vplyvu DP: mikro, mezo, makroÚrovne vplyvu DP: mikro, mezo, makro

Klasifikácia národných Klasifikácia národných drogových politíkdrogových politík

Represívny prístup - nulová toleranciaRepresívny prístup - nulová tolerancia (vysokoprahovosť)(vysokoprahovosť)

Dekriminalizácia a regulácia obchodu Dekriminalizácia a regulácia obchodu s drogamis drogami (holandský prístup) (holandský prístup)

Limitované poskytovanie nelegálnych drogLimitované poskytovanie nelegálnych drog (regulácia aktívne užívajúcich – Prove projekt – (regulácia aktívne užívajúcich – Prove projekt – Švajčiarsko)Švajčiarsko)

Legalizácia drog - liberálny prístupLegalizácia drog - liberálny prístup (rôzne (rôzne stupne)stupne)

A. Represívny prístupA. Represívny prístup

„„vojna proti drogám„vojna proti drogám„ Nosný prvok - represia Nosný prvok - represia Hlavný vykonávatelia: polícia a justičný systém Hlavný vykonávatelia: polícia a justičný systém Prenasledovanie výrobcov drog a dílerov, ale aj Prenasledovanie výrobcov drog a dílerov, ale aj

užívateľov drog. užívateľov drog. Zdravotnícke zariadenia pre užívateľov drog (používa Zdravotnícke zariadenia pre užívateľov drog (používa

sa označenie závislý od drog) ponúkajú pomoc iba pri sa označenie závislý od drog) ponúkajú pomoc iba pri abstinencii, sú vysokoprahové = tzv. súdom nariadená abstinencii, sú vysokoprahové = tzv. súdom nariadená liečba alebo ochranná liečbaliečba alebo ochranná liečba

Cieľom je úplne eliminovať výrobu, distribúciu a UDCieľom je úplne eliminovať výrobu, distribúciu a UD Viera, že úplná eliminácia drog automaticky vyrieši Viera, že úplná eliminácia drog automaticky vyrieši

problémy.problémy.

B. Dekriminalizácia a regulácia B. Dekriminalizácia a regulácia obchodu s drogamiobchodu s drogami

Regulácia obchodu z drogami je bežne uplatňovaná na Regulácia obchodu z drogami je bežne uplatňovaná na legálne drogy (alkohol a tabak)legálne drogy (alkohol a tabak)

Štát Štát reguluje reguluje výrobu, distribúciu a predaj vybraných psych. výrobu, distribúciu a predaj vybraných psych. látok na základe vopred určených podmienok.látok na základe vopred určených podmienok.

Vo vzťahu k nelegálnym drogám sa prVo vzťahu k nelegálnym drogám sa pr íístup uplatňuje v stup uplatňuje v Holandsku (1976), vláda reguluje predaj konopných drog Holandsku (1976), vláda reguluje predaj konopných drog (marihuany a hašiša) v „coffeeshopoch"(marihuany a hašiša) v „coffeeshopoch"22. .

Obmedzené uvoľnenie predaja konopných drog (Nemecko a Obmedzené uvoľnenie predaja konopných drog (Nemecko a Švajčiarsko). Švajčiarsko).

Tzv. mäkké drogy sú spoločensky akceptovateľným rizikom. Tzv. mäkké drogy sú spoločensky akceptovateľným rizikom. Nie sú legálne, ale ich výroba, distribúcia a predaj sú Nie sú legálne, ale ich výroba, distribúcia a predaj sú regulované. Systém vyžaduje získanie licencie/povolenia od regulované. Systém vyžaduje získanie licencie/povolenia od štátu podľa vopred definovaných pravidiel. UD a ich štátu podľa vopred definovaných pravidiel. UD a ich prechovávanie pre vlastnú spotrebu nie je trestné.prechovávanie pre vlastnú spotrebu nie je trestné.

C. Limitované poskytovanie C. Limitované poskytovanie nelegálnych drognelegálnych drog

Regulované poskytovanie drog aktívnym užívateľom, u Regulované poskytovanie drog aktívnym užívateľom, u ktorých bola preukázaná chemická závislosť od drogy a ktorých bola preukázaná chemická závislosť od drogy a nekontrolované užívanie. nekontrolované užívanie.

Lekársku preskripcia narkotík (jednu zo stratégií harm Lekársku preskripcia narkotík (jednu zo stratégií harm reduction prístupu). reduction prístupu).

Uplatňuje sa: vo Veľkej Británii (Rolleston drug policy Uplatňuje sa: vo Veľkej Británii (Rolleston drug policy 1920 - 1960; liverpoolsky model-od 1985) a Švajčiarsku 1920 - 1960; liverpoolsky model-od 1985) a Švajčiarsku (lekárska preskripcia heroínu, tzv. PROVE model zavedený (lekárska preskripcia heroínu, tzv. PROVE model zavedený v roku 1994)v roku 1994)44..

Špeciálne služby (najmä zdravotnícke), :Špeciálne služby (najmä zdravotnícke), : predpisovanie drog pre účely substitučnej liečby osôb chemicky predpisovanie drog pre účely substitučnej liečby osôb chemicky

závislých od drogy. závislých od drogy. výroba a distribúcia tzv. tvrdých drog je nelegálna (s výnimkou výroba a distribúcia tzv. tvrdých drog je nelegálna (s výnimkou

drog na predpis).drog na predpis).

D. Legalizácia drog - liberálny D. Legalizácia drog - liberálny prístupprístup

Rozličné formy - od legalizácie vybraných Rozličné formy - od legalizácie vybraných drog (alkoholu, cigariet a tzv. mäkkých drog (alkoholu, cigariet a tzv. mäkkých drog) až po legalizáciu všetkých drog.drog) až po legalizáciu všetkých drog.

Úplná legalizácia:Úplná legalizácia: dekriminalizuje užívateľov drog, dekriminalizuje užívateľov drog, zruší čierny trh s drogamizruší čierny trh s drogami má vplyv na mieru organizovaného zločinu a má vplyv na mieru organizovaného zločinu a

trestné činy ako také.trestné činy ako také.

DP v EÚDP v EÚ

Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú drogovú  závislosť závislosť (EMCDDA) so sídlom v (EMCDDA) so sídlom v Lisabone. Lisabone.

Národné monitorovacie centrum pre drogy Národné monitorovacie centrum pre drogy (NMCD)(NMCD) je národným zastúpením  je národným zastúpením decentralizovanej európskej agentúry decentralizovanej európskej agentúry

NMCD je členom siete REITOXNMCD je členom siete REITOX (Európska (Európska informačná sieť o drogách a drogových informačná sieť o drogách a drogových závislostiach), zriadenej s cieľom monitorovať závislostiach), zriadenej s cieľom monitorovať situáciu v oblasti psychotropných látok, situáciu v oblasti psychotropných látok, pripravovať podklady pre kvalifikované politické pripravovať podklady pre kvalifikované politické rozhodnutia na národnej a európskej úrovni. rozhodnutia na národnej a európskej úrovni. 

Európske monitorovacie centrum pre Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti (EMCDDA)drogy a drogové závislosti (EMCDDA)

je centrálnym referenčným miestom pre informácie o je centrálnym referenčným miestom pre informácie o drogách v EÚ, založené 8. 2. 1993, so sídlom v Lisabone drogách v EÚ, založené 8. 2. 1993, so sídlom v Lisabone

Riaditeľom EMCDDA je Wolfgang GötzRiaditeľom EMCDDA je Wolfgang Götz. . Hlavné úlohy a poslanie EMCDDA Hlavné úlohy a poslanie EMCDDA  zber a analýza existujúcich informácii o drogách zber a analýza existujúcich informácii o drogách  zlepšovanie metód na porovnávanie a hodnotenie získaných dát zlepšovanie metód na porovnávanie a hodnotenie získaných dát  rozširovanie informácií medzi cieľové skupiny rozširovanie informácií medzi cieľové skupiny  spolupráca s európskymi inštitúciami v rámci EÚ, ďalej s medzinárodnými spolupráca s európskymi inštitúciami v rámci EÚ, ďalej s medzinárodnými

partnermi a s nečlenskými krajinami EÚ partnermi a s nečlenskými krajinami EÚ 

Informácie, ktoré zbiera, analyzuje a rozširuje EMCDDA sa zameriavajú na:Informácie, ktoré zbiera, analyzuje a rozširuje EMCDDA sa zameriavajú na: Dopyt a zníženie dopytu po drogách Dopyt a zníženie dopytu po drogách  Národné stratégie a politiky a stratégie a politiky EÚ Národné stratégie a politiky a stratégie a politiky EÚ  Medzinárodnú spoluprácu a geopolitiku ponuky Medzinárodnú spoluprácu a geopolitiku ponuky  Kontrolu obchodu s narkotikami, psychotropnými látkami a prekurzormiKontrolu obchodu s narkotikami, psychotropnými látkami a prekurzormi Dôsledky fenoménu drog na krajiny pôvodu, spotreby a tranzitné krajiny Dôsledky fenoménu drog na krajiny pôvodu, spotreby a tranzitné krajiny 

NMCDNMCD Hlavný cieľ: monitorovanie situácie v oblasti Hlavný cieľ: monitorovanie situácie v oblasti

psychotropných látok na Slovensku a jeho pôsobenie ako psychotropných látok na Slovensku a jeho pôsobenie ako koordinátora drogového informačného systémukoordinátora drogového informačného systémuzber údajov z piatich kľúčových indikátorov: zber údajov z piatich kľúčových indikátorov:

1.1. prevalencia užívanie drog v populácii prevalencia užívanie drog v populácii 

2.2. problémové užívanie drog problémové užívanie drog 

3.3. dopyt po liečbe v súvislosti s užívaním drog dopyt po liečbe v súvislosti s užívaním drog 

4.4. infekčné ochorenia súvisiace s drogami infekčné ochorenia súvisiace s drogami 

5.5. úmrtia spojené s užívaním drog a úmrtnosť užívateľov drog úmrtia spojené s užívaním drog a úmrtnosť užívateľov drog 

+ i ďalšie napr.: trestné činy a uväznenia súvisiace s drogami, + i ďalšie napr.: trestné činy a uväznenia súvisiace s drogami, počty záchytov a množstvá zachytených drog, cena a počty záchytov a množstvá zachytených drog, cena a čistota drog v pouličnom predaji, monitoring preventívnych čistota drog v pouličnom predaji, monitoring preventívnych intervenciíintervencií

Prehľad hlavných bodov o situácii v Európe Prehľad hlavných bodov o situácii v Európe vyplývajúcich z Výročnej správy EMCDDA 2009vyplývajúcich z Výročnej správy EMCDDA 2009

Kokaín naďalej najobľúbenejší povzbudzujúci Kokaín naďalej najobľúbenejší povzbudzujúci prostriedok v Európe – určitý nárast prostriedok v Európe – určitý nárast 

Heroín — užívanie už nemá klesajúci trendHeroín — užívanie už nemá klesajúci trend   Nové údaje potvrdzujú klesajúcu mieru Nové údaje potvrdzujú klesajúcu mieru

užívania marihuany, a to najmä medzi užívania marihuany, a to najmä medzi mladými ľuďmimladými ľuďmi    

Užívanie viacerých drog súčasne zvyšuje Užívanie viacerých drog súčasne zvyšuje riziká a komplikuje liečbu riziká a komplikuje liečbu 

Alkohol - určujúci faktor problému užívania Alkohol - určujúci faktor problému užívania látok v Európelátok v Európe  

NP v SRNP v SR Výbor ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog bol Výbor ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog bol

zriadený (1995)zriadený (1995)

Národné protidrogové stratégie a Akčné plány sa v SR Národné protidrogové stratégie a Akčné plány sa v SR premietali do: Národného programu boja proti drogám na premietali do: Národného programu boja proti drogám na obdobia 1995 – 1999 a 1999 – 2003, 2004 – 2008obdobia 1995 – 1999 a 1999 – 2003, 2004 – 2008

Teraz: nTeraz: národná árodná PProtidrogová stratégia na obdobie 2009-2012rotidrogová stratégia na obdobie 2009-2012

(jeho súčasťou je Rámcový akčný plán NPS so sledovanými (jeho súčasťou je Rámcový akčný plán NPS so sledovanými zložkami: zložkami:

- Znižovanie dopytu, Znižovanie dopytu, - Znižovanie ponukyZnižovanie ponuky- Koordinácia a spoluprácaKoordinácia a spolupráca- Medzinárodná spoluprácaMedzinárodná spolupráca- Informovanosť, výskum hodnotenieInformovanosť, výskum hodnotenieMajú určený svoj cieľ, opatrenia, časový plán, zospovedná stranu Majú určený svoj cieľ, opatrenia, časový plán, zospovedná stranu

a ukazovatele a nástroje hodnotenia)a ukazovatele a nástroje hodnotenia)

Ukážka: Ukážka: IV. PriorityIV. Priority národnej protidrogovej stratégienárodnej protidrogovej stratégie Znižovane dopytu:Znižovane dopytu:

Pozornosť sústrediť na rozvoj kvality edukačného Pozornosť sústrediť na rozvoj kvality edukačného prostredia, prípravu a realizáciu preventívnych prostredia, prípravu a realizáciu preventívnych programov a vzdelávacích aktivít, zvyšovanie programov a vzdelávacích aktivít, zvyšovanie informovanosti a skvalitňovanie podporných informovanosti a skvalitňovanie podporných služieb. Osobitnú pozornosť venovať rizikovým služieb. Osobitnú pozornosť venovať rizikovým skupinám. Podporovať monitorovanie skupinám. Podporovať monitorovanie a hodnotenie aktivít v oblasti univerzálnej, a hodnotenie aktivít v oblasti univerzálnej, selektívnej a indikovanej prevencie.selektívnej a indikovanej prevencie.

  

Trendy charakterizujúce situáciu v užívaní Trendy charakterizujúce situáciu v užívaní drog v SR v roku 2008 drog v SR v roku 2008 (5 indikátorov) NMCD(5 indikátorov) NMCD

Užívanie drog vo všeobecnej populácii 

Problémové užívanie drog  

Liečba – dopyt po liečbe 

Úmrtia spojené s drogami 

Infekčné choroby spojené s drogami 

http://www.infodrogy.sk/index.cfm?module=ActiveWeb&page=WebPage&s=drogova_situacia_v_s_2

Vývoj právnej úpravy drogVývoj právnej úpravy drog Prvé nariadenie vôbec - o fajčení a obchodovaní z ópiom Prvé nariadenie vôbec - o fajčení a obchodovaní z ópiom

čínskeho cisára Yung Chinga v r. 1790 (čínskeho cisára Yung Chinga v r. 1790 (v roku 1820 v roku 1820 bol dovoz ópia do Číny úplne zakázaný)bol dovoz ópia do Číny úplne zakázaný)

prvý text drogového práva skutočne medzinárodného prvý text drogového práva skutočne medzinárodného významu: významu: Šanghajská ópiová konferencia z roku Šanghajská ópiová konferencia z roku 19091909

Jej pokračovanie: Jej pokračovanie: Medzinárodná ópiová konvencia, Medzinárodná ópiová konvencia, Haag, zo dňa 23.1. 1912Haag, zo dňa 23.1. 1912

Ópiový dohovor, Ženeva,  zo dňa 19.2. 1925 (len na Ópiový dohovor, Ženeva,  zo dňa 19.2. 1925 (len na lekárske a vedecké účely)lekárske a vedecké účely)

Dohovor o obmedzení výroby a úpravy distribúcie Dohovor o obmedzení výroby a úpravy distribúcie omamných látok, Ženeva,  zo dňa 13.6.1931omamných látok, Ženeva,  zo dňa 13.6.1931

Ženevský ópiový dohovor, z roku 1936Ženevský ópiový dohovor, z roku 1936

Jednotny dohovor o omamných látkach z Jednotny dohovor o omamných látkach z roku 1961roku 1961

Dohovor o psychotropných látkach (1971)Dohovor o psychotropných látkach (1971) Dohovor Organizácie Spojených národov Dohovor Organizácie Spojených národov

proti nedovolenému obchodu s omamnými proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkamia psychotropnými látkami

(http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/(http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/zavazky_slovenskej_r/sk/zavazky_slovenskej_r/sk/zavazky_slovenskej_republiky_z_implementzavazky_slovenskej_republiky_z_implementacie_legislativy_osn.html)acie_legislativy_osn.html)

Záväzky Slovenskej republiky z Záväzky Slovenskej republiky z implementácie legislatívy OSNimplementácie legislatívy OSN

Prehľad drogovej legislatívy v Slovenskej Prehľad drogovej legislatívy v Slovenskej republike podľa základných oblastírepublike podľa základných oblastí

1.1. 1.  Omamné látky, psychotropné 1.  Omamné látky, psychotropné látky a prekurzorylátky a prekurzory

2.2. 2.  Alkohol, tabak2.  Alkohol, tabak

3.3. Právny rámec regulujúci Právny rámec regulujúci sociálne súvislosti drogsociálne súvislosti drog

4.4. Právny rámec kontroly ponuky – Právny rámec kontroly ponuky – represiarepresia

5.5. Ďalšie právne predpisyĎalšie právne predpisyhttp://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/i._drogova_legislati/sk/prehlad_drogovej__legislativy__v__sr.html

Legislatíva v práci absolventa Legislatíva v práci absolventa študijného programu SPaVštudijného programu SPaV

PredávaniePredávanie cigariet mladším ako 18 rokov cigariet mladším ako 18 rokov (Zákon 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o (Zákon 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov)zmene a doplnení niektorých zákonov)

Výchovná pomoc, terénna práca, Výchovná pomoc, terénna práca, resocializáciaresocializácia (Zákon č. 305/2005 Z. z. o (Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov)a o zmene a doplnení niektorých zákonov)

Konkrétne činyKonkrétne činy Zákon č. 300/2005 Trestný Zákon č. 300/2005 Trestný zákon v znení zákona č. 650/2005 Z. z.zákon v znení zákona č. 650/2005 Z. z.

Konkrétne príklady z praxe:Konkrétne príklady z praxe: Keď pedagóg/vychovávateľ „zhabe drogu“ kým prídu policajti ( Keď pedagóg/vychovávateľ „zhabe drogu“ kým prídu policajti (

stáva sa tak prechovávateľ omamnej látky!) stáva sa tak prechovávateľ omamnej látky!) § 171- 173 Trestný čin nedovolenej výroby omamných a

psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich DRŽANIE a obchodovanie s nimi

Nájdenie drogy žiakovi/chovancovi (10 násobok dávky bežnej Nájdenie drogy žiakovi/chovancovi (10 násobok dávky bežnej spotreby) spotreby) § 171 na 4 – 10 rokov pre plnoletého§ 171 na 4 – 10 rokov pre plnoletého!!

Nosenie symbolov drog, lepenie plagátov, uverejňovanie na Nosenie symbolov drog, lepenie plagátov, uverejňovanie na internete informácie o užívaní drog: treba žiakov varovať, čo internete informácie o užívaní drog: treba žiakov varovať, čo šíria!šíria!(§ 174 Šírenie toxikománie – 1-5 rokov)(§ 174 Šírenie toxikománie – 1-5 rokov)

Žiak pod vplyvom omamných látok na vyučovaníŽiak pod vplyvom omamných látok na vyučovaní (nie je trestné (nie je trestné UŽÍVANIE DROG!, treba vždy kontaktovať zákonného zástupcu, na UŽÍVANIE DROG!, treba vždy kontaktovať zákonného zástupcu, na niektorých školách podpisujú vyhlásenia so súhlasom ako bude niektorých školách podpisujú vyhlásenia so súhlasom ako bude škola pokračovať v takom to prípade – pozor právne napadnuteľné, škola pokračovať v takom to prípade – pozor právne napadnuteľné, nemá pr. charakter!, teda nemôže sa ani dieťa testovať, či a aké nemá pr. charakter!, teda nemôže sa ani dieťa testovať, či a aké UD)UD)

Na záver ?Na záver ?

OtázkyOtázky

PripomienkyPripomienky

Sme v polovici semestra nezabúdajte Sme v polovici semestra nezabúdajte na portfólio! (čítať prameň!)na portfólio! (čítať prameň!)