Dyrektywa INSPIRE

Dyrektywa INSPIRE

Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie

Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie

Seminarium: Informacja publiczna: towar czy narzędzie władzy?

Plan prezentacji

• Podstawowe informacje na temat dyrektywy INSPIRE

• Projekt ustawy o infrastrukturze informacji

przestrzennej

• Przykłady działań zgodnych z założeniami dyrektywy

INSPIRE

• Podsumowanie/wnioski

Dyrektywa INSPIRE

Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)(Dz. Urz. UE Nr 108 z 25.4.2007 r., str. 1)

Infrastructure for Spatial Information in the European Community

dotyczy:• danych przestrzennych przechowywanych przez organy publicznelub w ich imieniu,• wykorzystywania danych przestrzennych przez organy publiczne przy wykonywaniu ich zadań publicznych,

powinna mieć również zastosowanie do danych przestrzennych przechowywanych przez osoby fizyczne lub prawne inne niż organy publiczne, o ile wystąpią o to wspomniane osoby fizyczne lub prawne.

Dyrektywa INSPIRE- Podstawowe założenia

Cel dyrektywy:określenie podstaw prawnych do tworzenia i działania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Europie, wspierającej formułowanie, wdrażanie, monitorowanie i ocenę polityki Wspólnoty na wszystkich poziomach działania oraz dostarczania informacji dla społeczeństwaw szczególności w odniesieniu do środowiska

Podstawowe problemy związane z dostępnością informacji przestrzennej dotyczą:•braku danych,•jakości danych,•formy i organizacji danych oraz systemu ich udostępniania,•wspólnego korzystania z danych,•czasochłonności i kosztowności wyszukania istniejących danych,•oceny przydatności danych dla określonego celu,•poznania warunków dotyczących wykorzystywania danych w tym ceny za dostęp do danych.

1


Rozwiązanie problemów

?Utworzenie infrastruktury informacji przestrzennej Wspólnoty opierającej się na infrastrukturach informacji przestrzennej tworzonych przez państwa członkowskie i dostosowywanych do wspólnych przepisów wykonawczych, uzupełnianych przez działania na szczeblu Wspólnoty

2


Podstawowe definicje:•„infrastruktura informacji przestrzennej” - metadane, zbiory danych przestrzennych oraz usługi danych przestrzennych; usługi i technologie sieciowe; porozumienia w sprawie wspólnego korzystania, dostępu i użytkowania oraz mechanizmy kontroli i monitorowania, procesy i procedury ustanowione, stosowane lub udostępniane zgodnie z dyrektywą•„dane przestrzenne” - wszelkie dane odnoszące się bezpośrednio lub pośrednio odniesione do określonego położenia lub obszaru geograficznego•„usługi danych przestrzennych” - operacje, które mogą być wykonywane przez aplikację komputerową na danych przestrzennych zawartych w zbiorach danych przestrzennych lub na powiązanych z nimi metadanych•„metadane” - informacje opisujące zbiory danych przestrzennych i usługi danych przestrzennych oraz umożliwiające ich odnalezienie, inwentaryzację i używanie•„interoperacyjność” - możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji usług danych przestrzennych bez powtarzalnej interwencji manualnej, w taki sposób, aby wynik był spójny, a wartość dodana zbiorów i usług danych przestrzennych została zwiększona

3


Podstawowe wymagane działania:•Zapewnienie usług sieciowych, w tym rozwiązań technicznych, umożliwiających

wyszukiwanie, przetwarzanie, przeglądanie i pobieranie danych przestrzennych

oraz wykorzystywanie danych przestrzennych i usług świadczonych drogą

elektroniczną. Usługi sieciowe powinny funkcjonować zgodnie ze wspólnie

uzgodnionymi specyfikacjami i minimalnymi kryteriami wydajności.

bezpłatnie, jako minimum, usługi wyszukiwania i, pod pewnymi

szczególnymi warunkami, przeglądania zbiorów danych przestrzennych•Zapewnienie dostępu do infrastruktur krajowych przez geoportal Wspólnoty•Utworzenie metadanych dla zbiorów oraz usług danych przestrzennych •Uregulowanie zasad dostępu do danych przestrzennych w sposób zapewniający

trwałą i bez przeszkód możliwość korzystania z danych•Wyznaczenie odpowiednich struktur i mechanizmów w celu koordynacji, na

poszczególnych szczeblach administracji, wkładów wszystkich podmiotów, które

są zainteresowane infrastrukturami informacji przestrzennej•monitorowanie wdrażania swoich infrastruktur informacji przestrzennej i

korzystania z tych infrastruktur.4


Terminy:•Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze

i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektywy najpóźniej w terminie

do 15 maja 2009 r.

Tworzenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej powinno odbywać się

stopniowo zgodnie z tematami danych określonych w załącznikach do dyrektywy.

5

Projekt ustawy o IIP

dokonuje transpozycji dyrektywy INSPIRE i określa zasady

tworzenia

w Rzeczypospolitej Polskiej infrastruktury informacji przestrzennej

nowelizuje ustawę z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i

kartograficzne

1

Projekt ustawy o IIP - Podstawowe obowiązki organów publicznych

Organy publiczne odpowiedzialne na podstawie odrębnych przepisów za

gromadzenie, aktualizację lub udostępnianie danych przestrzennych:

wprowadzają rozwiązania techniczne zapewniające interoperacyjność

zbiorów i usług danych przestrzennych oraz, w uzasadnionych przypadkach,

harmonizację zbiorów danych przestrzennych,

tworzą, aktualizują i udostępniają zbiory metadanych,

tworzą i utrzymują sieć infrastruktury obejmującą usługi danych

przestrzennych

2

Projekt ustawy o IIP - Organ wiodący

Organ wiodący - to naczelny lub centralny organ administracji publicznej, który

koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie

określonego tematu danych przestrzennych.

Główny Geodeta Kraju jest organem wiodącym w 15 tematach danych

przestrzennych

(ogólna liczba tematów danych przestrzennych – 34).

3

Projekt ustawy o IIP - Zadania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

Art. 17. 1. Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury jest koordynowane

przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

2. Do zadań ministra właściwego do spraw administracji publicznej należy

przekazywanie Komisji Europejskiej informacji i sprawozdań dotyczących

tworzenia i funkcjonowania infrastruktury.

Art. 18. 1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej wykonuje zadania,

o których mowa w art. 17, przy pomocy Głównego Geodety Kraju

Główny Geodeta Kraju tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury, jako centralny

punkt dostępowy do usług danych przestrzennych.

4

Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 1

Tematy danych przestrzennych

1. Systemy odniesienia za pomoc współrzędnych;

2. Systemy siatek geograficznych;

3. Nazwy geograficzne;

4. Jednostki administracyjne;

5. Adresy;

6. Działki ewidencji gruntów;

7. Sieci transportowe;

8. Hydrografia;

9. Obszary chronione.

5



1. Ukształtowanie terenu, rozumiane jako cyfrowe modele wysokościowe

powierzchni terenu, obejmujące również batymetrię oraz linię brzegową;

2. Użytkowanie terenu, rozumiane jako fizyczne i biologiczne użytkowanie

powierzchni Ziemi, włączając w to powierzchnie sztuczne, obszary rolnicze,

lasy, obszary (pół-) naturalne, tereny podmokłe, akweny;

3. Ortoobrazy – rozumiane jako dane obrazowe powierzchni Ziemi posiadające

odniesienie geograficzne, pochodzące z rejestracji z pokładu satelity lub

samolotu;

4. Geologia – rozumiana jako geologia charakteryzowana na podstawie składu i

struktury. Obejmuje ona podłoże skalne, warstwy wodonośne i

geomorfologię

6



1. Jednostki statystyczne

2. Budynki

3. Gleba

4. Zagospodarowanie przestrzenne

5. Zdrowie i bezpieczeństwo ludzi

6. Usługi użyteczności publicznej i służby państwowe

7. Urządzenia do monitorowania środowiska

8. Obiekty produkcyjne i przemysłowe

9. Obiekty rolnicze oraz akwakultury

10. Rozmieszczenie ludności – demografia

11. Gospodarowanie obszarem/strefy ograniczone/regulacyjne oraz jednostki

sprawozdawcze

7

Projekt ustawy o IIP - Załącznik nr 3 cd.


12. Strefy zagrożenia naturalnego

13. Warunki atmosferyczne

14. Warunki meteorologiczno-geograficzne

15. Warunki oceanograficzno-geograficzne

16. Regiony morskie

17. Regiony biogeograficzne

18. Siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne

19. Rozmieszczenie gatunków

20. Zasoby energetyczne

21. Zasoby mineralne

8

MAZOWIECKI SYSTEMINFORMACJI PRZESTRZENNEJ

Podstawowe założenia przyjętew procesie budowy Systemu:

- jednolita osnowa geometryczna dla wszystkich baz danych

- jednolite kryteria klasyfikacji zjawisk

- jednolite standardy informatyczne, między innymi:

a. zgodność z obowiązującymi standardami, w tym normami ISO;

b. określony standard przekazywania danych dla modułów baz tematycznych.

ZAŁOŻENIA PROJEKTU

• Baza metadanych

• Moduł georeferencyjny

• Obligatoryjny i fakultatywny modułbaz danych tematycznych(wewnętrzny i zewnętrzny)

STRUKTURA FUNKCJONALNA

MAZOWIECKI SYSTEMINFORMACJI PRZESTRZENNEJ

GMIN I POWIATÓW WSPÓŁDZIAŁJĄCYCHW RAMACH WOJEWÓDZTWA

województwo

powiat

gmina

użytkownicysystemu

e-administracja

PROJEKT MSIP-GPW

EFEKTY PROJEKTU

Harmonizacja, standaryzacja i integracja zbiorów danych przestrzennych z terenu województwa.

Utworzenie węzłów informacji geoprzestrzennej i tematycznej na poszczególnych poziomach administracji publicznej i współpracujących z nią jednostek organizacyjnych.

Utworzenie Mazowieckiego portalu udostępniającego dane przestrzenne za pomocą usług OGC (WMS, WFS).

Utworzenie na poziomie wojewódzkim serwera katalogowego metadanych.

Utworzenie infrastruktury pozwalającej na wzajemną wymianą danych pomiędzy poszczególnymi poziomami administracji publicznej i współpracujących z nią jednostek organizacyjnych.

Projekt realizowany

przez:

Głównego Geodetę Kraju,Samorząd Województwa Mazowieckiego

Prezydenta Miasta Płocka,Starostę Powiatu Piaseczyńskiego,

przy współpracy ze strony

The Norwegian Mapping and Cadastre Authority

Wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtenstein i Norwegię poprzez dofinansowanieze środków Mechanizmu Finansowego EOG

WYPRACOWANIE I WDROŻENIE INNOWACYJNYCH METOD INTEGRACJI DANYCH KATASTRALNYCH, MAPY ZASADNICZEJ I BAZY DANYCH TOPOGRAFICZNYCH ORAZ

MODERNIZACJA USŁUG PUBLICZNYCH, ŚWIADCZONYCH PRZEZ SŁUŻBĘ GEODEZYJNĄ I KARTOGRAFICZNĄ

Baza DanychSzczegółowychOsnów geodezyjnych

Baza DanychTopograficznych

Baza DanychOgólnogeograficznych

POWIAT

WOJEWÓDZTWO

KRAJ

Idea projektu

Baza DanychEwidencji Gruntówi Budynków

Baza DanychGeodezyjnej EwidencjiSieci UzbrojeniaTerenu

Baza DanychObiektów TopograficznychObjętych ZakresemMapy Zasadniczej

Zin

teg

row

ana

po

wia

tow

a b

aza

dan

ych

geo

refe

rere

ncy

jnyc

h


Model baz danych georeferencyjnych oraz system zarządzania tymi bazami będzie uwzględniać reguły zawarte w Dyrektywie Inspire :

przechowywanie, udostępnianie oraz utrzymywanie danych przestrzennych na tym poziomie gdzie będzie to robione najefektywniej,

łączenie w jednolity sposób danych przestrzennych pochodzącychz różnych źródeł i wspólne korzystanie z nich przez wielu użytkownikówi wiele aplikacji,

łatwe wyszukiwanie dostępnych danych przestrzennych, oceny ich przydatności dla określonego celu,

interoperacyjność w zakresie współdziałania organizacyjnego, technicznego oraz znaczeniowego na szczeblu krajowym, regionalnymi lokalnym, zbiorów danych przestrzennych w taki sposób, aby wynik był spójny, a wartość dodana zbiorów i usług danych przestrzennych została zwiększona.

Model baz danych georeferencyjnych powiatowego i wojewódzkiegozasobu geodezyjnego kartograficznego


Projekty kluczowe Samorządu Województwa Mazowieckiego

1) „Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności

województwa mazowieckiego, przez budowanie

społeczeństwa informacyjnego i gospodarki

opartej na wiedzy poprzez stworzenie

zintegrowanych baz wiedzy o Mazowszu”

w ramach Priorytetu I RPO WM,

2) „Rozwój elektronicznej administracji w samorządach

województwa mazowieckiego wspomagającej

niwelowanie dwudzielności potencjału województwa”

w ramach Priorytetu II RPO WM.

Dyrektywa INSPIRE- Podsumowanie

Infrastruktura informacji przestrzennej opiera się na:

1) interoperacyjności - współdziałaniu:

• technicznym,

• organizacyjnym,

• semantycznym,

2) partnerstwie,

3) transparentności funkcjonowania organów administracji

publicznej

Dziękuję za uwagę.Zapraszam do odwiedzenia serwisów:

www.wrotamazowsza.plwww.bgwm.pl

Documents

Dyrektywa INSPIRE