문서번호 어르신복지과-7508

결재일자 2014.4.10.

공개여부 대시민공개

방침번호

시 민

주무관 어르신복지과장 복지정책관 복지건강실장

정연순 김명용 최홍연04/10

강종필

협 조어르신시설팀장 최달수

자치구 주관 노인요양시설노인요양시설

인권옴부즈맨인권옴부즈맨 시범사업 실시 계획

2014. 4.

복 지 건 강 실(어르신복지과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.검토항목 검 토 여 부 (■ 표시)

시 민 참 여 고 려 사 항

● 시 민 : 유 □ ( ) 무 ■

● 이 해 당 사 자 : 유 □ ( ) 무 ■

● 전 문 가 : 유 □ ( ) 무 ■● 옴 브 즈 만 : 유 ■ ( 옴부즈맨 구성 ) 무 □

법 령 및 기 타 고 려 사 항

● 법 령 규 정 : 교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □ ( 예시 : 일상감사 대상여부 등 ) 무 ■

● 기 타 사 항 : 고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □ 장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 ■

유지관리 비용 ■ 바른 우리말 □ 무 □

타 자 원 의 활 용

● 중 앙 부 처 : 유 ■ ( 보건복지부 ) 무 □● 민 간 단 체 : 유 □ ( ) 무 □● 기 업 : 유 □ ( ) 무 □

관 계 기 관 및 단 체 협 의

● 관 계 기 관 : 유 ■ ( 자치구 ) 무 □● 민 간 단 체 : 유 □ ( ) 무 □● 시 산 하 기 관 : 유 □ ( ) 무 □

언 론 홍 보 계 획

● 홍 보 계 획 :보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

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자치구 주관자치구 주관 노인요양시설노인요양시설

인권옴부즈맨인권옴부즈맨 시범사업 실시 계획 시범사업 실시 계획

1 옴부즈맨 추진개요

□ 추진 배경

《 지역사회의 노인요양시설 입소노인 인권보호 활동 기반 마련 》

○ 지역사회의 인권보호활동의 장 마련

- 지역민의 옴부즈맨 참여로 지역사회가 주도하는 인권보호 활동

○ 시설에서의 일상적, 사전·예방적 인권보호 활동 강화

- 입소노인 인권보호를 두텁게 하고, 장기요양서비스의 질 향상

○ 기존 인권보호체계에 의한 활동 지원, 인권보호 효과 배가

□ 그간 추진경과

○「시립노인생활시설 옴부즈맨 시범운영 계획」실시(노인복지과-12795, ‘12.7.3)

* 시립노인생활시설 : 9개소(양로시설 2, 노인요양시설 7)

○ '13년 어르신생활시설 옴부즈맨 활동 확대 운영(9개소→44개소)

*「2013년 노인보호전문기관 운영계획」에 따라 남부노인보호전문기관 중심

운영(44개소 : 양로시설 5, 노인요양시설 39)

○ '14년 어르신생활시설 옴부즈맨 운영 자치구 주관 추진 안내(어르신

복지과-1502, ‘14.1.24)

□ 관련 근거

○ '13년 상반기 어르신생활시설 옴부즈맨 활동결과 통보(어르신

복지과-17281, '13.8.21)

- '14년부터 각 자치구별로 민간단체와 연계하여 어르신생활시설 대상

옴부즈맨 활동 확대 요청

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○ 노인요양시설 인권옴부즈맨 시범사업 실시 요청(보건복지부 요양보험

운영과-3532, '13.9.27)

- '13년부터 각 자치구별로 노인요양시설 옴부즈맨 시범사업 실시 요청

☞ 우리 시는 시(市) 주관으로 ‘12년부터 노인생활시설 옴부즈맨 운영․실시

※ 보건복지부에서 2015년부터 노인요양시설 옴부즈맨 운영 의무화 실시 예정

□ 시범기간

○ 기 간 : ‘14.5월∼’14.10월(6개월간)

○ 대상시설

- 각 자치구별로 관할 노인요양시설 2개소 선정(노인요양시설 1, 요양

공동생활가정 1)

※ ‘12~‘13년 옴부즈맨 참여 시설은 되도록 선정 제외하고, 미참여 시설 위주로 선정

○ 운영방법 : 각 자치구 주관 옴부즈맨 구성․운영

2 옴부즈맨의 구성 및 책무

□ 옴부즈맨의 구성․운영

○ 선 정

- 시설별(노인요양시설, 노인요양공동생활가정)로 구성하되, 자치구

에서 관할 시설을 담당할 옴부즈맨을 선발하여 지정

○ 활동인원 : 시설규모(현원기준)에 따라 1∼2명 이내

- 노인요양공동생활가정, 노인요양시설 10인∼ 30인이내 1명

- 노인요양시설 30인 이상 2명

○ 자 격 : 해당시설에 종사하지 않는 자로써 인권보호에 관심이

높은 사람 중에서 자치구청장이 위촉

- 지역주민 대표(통장 등)

- 타 시설의 사회복지사, 요양보호사 등 종사자

- 변호사, 의료인, 기타 인권에 대한 학식과 경험을 갖춘 자

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○ 임 기 : 옴부즈맨의 임기는 6개월로 하되, 자치구청장은 활동실적을

토대로 연임여부 판단

○ 해 촉 : 활동성과가 미흡하거나, 사회적·도덕적으로 물의를 일으킨

경우 등 사유 발생시는 해촉 가능

○ 활동장소 : 노인요양시설, 노인요양공동생활가정

○ 활동내용 : 인권모니터링, 시정권고 등

□ 옴부즈맨의 직무, 권한 및 책무

○ 시설장, 종사자등에 대한 인권모니터링, 인권상담

○ 시설 설비측면 인권취약분야 논의 및 인권침해부분 시정권고

☞ 칸막이 미설치 등 시설의 구조적 설비에서 인권침해요인 시정방안 논의, 권고

○ 서비스 제공과정에서의 인권취약분야 논의 및 인권침해부분 시정권고

☞ 서비스 현장 참관, 입소자 면담 등을 통하여 말씨, 태도, 위생관리, 식사

제공 등에서의 인권침해부문 시정방안 논의, 권고

○ 인권지침 구비, 인권교육 실시 여부 확인 등 인권보호환경 조성을

위한 논의 및 시정권고

☞ 노인학대에 대한 예방 및 대응지침, 교육실시, 학대신고의무자 등 인권인식

관련 취약부분 시정방안 논의, 권고

○ 입소자 면담 및 애로사항 상담 등

○ 인권과 관련된 자료열람 요청

○ 활동일지 등 작성 및 시군구 제출

○ 시설별 월 1회 이상 시설 방문

- 방문일시 등은 옴부즈맨이 자율적으로 책정

☞ 옴부즈맨 활동 대상 기관으로 선정되었음을 기관에 통보하되 방문일시 사전

예고 불필요. 다만, 밤늦은 시간이나 이른 아침 지양

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□ 옴부즈맨 유의사항

○ 공손하고 예의바른 자세 유지

○ 활동과정에서 취득한 정보 등을 임의로 공표하거나 타인에게

배포·유포하는 행위 금지 등

3 시설 및 지자체의 역할

□ 시설의 역할

○ 옴부즈맨의 활동을 적극적으로 수용하여 시설의 인권발전과 이미지

제고에 활용 * 인권옴부즈맨 활동 기관 현판 부착 가능

○ 옴부즈맨 활동 협조

1. 옴부즈맨의 시설출입권 보장

2. 옴부즈맨의 상담, 면담, 질의, 권유, 자료요청 협조

3. 옴부즈맨의 활동일지 등 작성 협조

○ 옴부즈맨 활동 평가서 작성 및 자치구 제출

□ 자치구의 역할

○ 자치구는 옴부즈맨 선발 및 대상시설 지정, 활동상황 모니터링 등

전반적 관리

- 옴부즈맨 위촉, 증표 제공, 활동준비 지원, 옴부즈맨 활동일지 및

옴부즈맨 평가서 수리·보관 등

- 비용지급(재능기부 또는 활동비 지원) 방안 강구

○ 자치구는 정기적 (분기별 )으로 옴부즈맨 협의회를 개최하고

활동에 대한 평가 및 향후 방향 등 논의

1. 옴부즈맨 인권활동에 대한 전반적 평가

2. 인권침해 및 개선 사례 공유

3. 관계기관의 조사 필요성 제기

4. 인권 관리 진단 및 시정․개선사항

5. 기타 향후 활동 방향 등

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□ 시의 역할

○ '14년 노인요양시설 인권옴부즈맨 시범사업 활동 예산 지원

- 자치구별 최대 3인의 옴부즈맨 활동비 회당 5만원지원

○ 옴부즈맨 활동 전문가 교육 실시 및 총괄

○ '14년 옴부즈맨에 대한 평가 및 향후 활동방향 등 자치구와 협의

□ 소요예산 : 23,000천원(시비 100%)

※ ‘14년 옴부즈맨 시범사업에 한해 예산 지원

4 행정사항

○ 노인요양시설 인권옴부즈맨 시범사업 계획 제출(구→시)

: '14.4.25(금)한

○ 노인요양시설 옴부즈맨(자치구 공무원 포함) 교육 대상자 명단 제출

: '14.4.23(수)

※ 옴부즈맨 교육 : ‘14.4.29(화) 09:00, 시청 별관 후생동 강당(4층)

○ 자치구 옴부즈맨 활동 예산 지원

- 사업종료(‘14.10월)후 구에서 시로 일괄 청구

붙임 1. 시설 생활노인의 기본적 권리 1부

2. 옴부즈맨 인권보호 점검기준 1부

3. 노인학대유형별 대표적 행위 1부

4. ‘12~’13년 옴부즈맨 활동 대상시설 1부

5. 옴부즈맨 위촉장 등 각종 서식 1부

6. 기타 옴부즈맨 활동 매뉴얼 1부.

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[붙임1]

시설 생활노인의 기본적 권리

존경과 존엄한 존재로 대우받고, 차별, 착취, 학대, 방임을 받지 않고 생활

할 수 있는 권리

개인적 욕구에 상응하는 질 높은 수발(care)과 서비스를 요구하고 제공

받을 권리

안전하고 가정과 같은 환경에서 생활할 권리

시설 내 외부 활동에 신체적 구속을 받지 않을 권리

개인적 사생활과 비밀 보장에 대한 권리

우편, 전화 등 개인적 통신을 주고받을 권리

정치적, 문화적, 종교적 활동에 제약을 받지 않고 자유롭게 참여할 권리

개인 소유 재산과 소유물을 스스로 관리할 권리

비난이나 제약을 받지 않고 시설운영과 서비스에 대한 개인적 견해와 불

평을 표현하고 이의 해결을 요구할 권리

시설 내외부에서 개인적 활동, 단체 및 사회적 관계에 참여할 권리

시설 입 퇴소, 일상생활, 서비스 이용, 제반 시설활동 참여 등 개인의 삶에

영향을 미치는 모든 부분에서 정보에 접근하고 자기결정권을 행사할 권리

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[붙임2]

옴부즈맨 인권보호 점검기준

연번

점검 사항 결과

설비 등에서의 인권취약

1 의복, 기저귀 교체시 스크린이나 칸막이를 사용하지 않는다.

2 잘 가려진 독립된 화장실을 사용할 수 없다.

3 시설 내부 환경이 보호자에게 공개되어 있지 않다.

4 방문시 개별 면담장소가 없다.

5 시설 내부의 온도 및 습도가 적절하지 않다.(온습도계 비치 확인)

6 시설 내부에 불쾌한 냄새가 배어있다.

서비스 제공과정에서의 인권침해

7 밀치거나 때리고 꼬집는 등 신체적 폭력을 가한다.

8 물건 등을 집어던져 위협한다.

9 방이나 후미진 곳에 감금한다.

10 몸을 만지는 등 성추행을 한다.

11 욕설을 하고 반말을 한다.

12 시설밖으로 나가지 못하게 한다.

13 건강상태에 맞는 적절한 식사를 제공하지 않는다.

14 주1회 이상 목욕서비스를 제공하지 않는다. (건강상태 고려)

15 존엄성을 배려하는 목욕을 하지 않는다.

16 기저귀를 제때 갈아주지 않는다.

17 배변처리를 제때 해주지 않는다.

18 다쳤을 때 적절한 치료를 해주지 않는다.

19 불필요한 약을 복용하게 한다.

인권환경 개선

20 노인학대·폭력에 대한 예방 및 대응지침이 비치되어 있지 않다.

21 종사자에게 노인인권보호 교육을 실시하고 있지 않다.

22 입소자에게 노인학대·폭력에 대한 예방 교육을 실시하고 있지 않다.

23 시설장과 종사자가 학대발생시 의무적 신고의무자임을 모르고 있다.

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[붙임3]

노인학대의 유형별 대표적 행위

□ 신체적 학대(Physical Abuse)

판정지표 대표적 행위

1. 노인을 폭행한다.

☑ 노인을 밀치거나 넘어뜨린다.

☑ 노인을 발로 찬다.

☑ 노인을 주먹으로 폭행한다.

☑ 노인의 몸을 벽에 박거나 바닥에 내리치는 행위 등을 가한다.

☑ 노인의 머리나 목, 또는 몸을 강하게 잡거나 흔든다.

☑ 노인의 목을 조른다.

☑ 노인을 손 또는 몸으로 강하게 억압하며 짓누른다.

☑ 노인의 몸을 발로 밟는다.

☑ 노인을 질질 끌고 다닌다.

☑ 노인의 머리채를 잡아당기거나 움켜잡아 뽑는다.

☑ 노인을 할퀴거나 꼬집는다.

☑ 노인을 입으로 물어뜯는다.

☑ 몽둥이, 빗자루 등의 도구로 노인을 폭행한다.

☑ 물건을 던져 노인에게 상해를 입힌다.

☑ 칼이나 흉기를 사용하여 노인에게 상해를 입힌다.

☑ 담뱃불 또는 도구를 이용하여 노인에게 화상을 입힌다.

2. 노인을제한된공간에강제로

가두거나, 노인의거주지출

입을 통제한다.

☑ 노인을 집 안의 제한된 공간에서 나가지 못하게 통제한다.

☑ 노인을 집 밖으로 나가지 못하게 통제한다.

☑ 노인을 제한된 공간에 장치(자물쇠 등)를 설치하여 출입을 통제

한다.

☑ 노인을 집 밖으로 끌어낸다.

☑ 노인을 집 밖으로 쫓아낸다.

☑ 노인을 집에 들어오지 못하게 한다.

☑ 노인의 거주지 주변 출입을 통제한다.

3. 노인의 신체를 강제로

억압한다.

☑ 노인을 침대 등에 묶어 움직이지 못하게 한다.

☑ 노인의 신체 일부 또는 모두를 사용하지 못하게 장치

(예：끈으로 묶어두기, 수갑 채우기, 손 발목 묶기 등)를 설치한다.

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판정지표 대표적 행위

4. 신체적 해를 가져올 위

험성이 큰 행위로 노인을

협박하거나 위협한다.

☑ 칼이나 가위 등 흉기를 사용하여 노인을 협박하거나 위협한다.

☑ 물건을 던지거나 기물파손을 하는 등의 행위로 노인을 협박하거나 위협

한다.

5. 노인의 신체적 생존을

위협할 수 있는 행위를

한다.

☑ 노인을 기본 생존 유지에 필요한 장치(가스, 난방, 전기, 수도)로부터

단절시킨다.

☑ 노인을 기본 생존 유지에 필요한 식사 또는 음료를 보관하는 물품(밥통,

냉장고)으로부터 단절시킨다.

☑노인을기본생존유지에필요한식사또는음료로부터단절시킨다.

☑ 노인을 치료 및 생존 유지에 필요한 약물(심장관련, 당뇨, 혈압 등)으로

부터 단절시킨다.

6. 약물을 사용하여 노인의

신체를통제하거나생명을

저해한다.

☑ 노인에게 의료적으로 불필요한 약물이나 주사를 강제로 복용 투입하게

한다.

7. 노인이원하지않거나수

행하기어려운노동을하게

한다.

☑ 노인이 원치 않는 의사를 보였음에도 불구하고 일(노동)을 하도록 강요

한다.

☑ 노인을 강제로 수감하거나 위협하여 일(노동)을 강요한다.

☑ 노인이 일을 수행하기 어려운 정신 및 신체적 상황임에도 불구하고

일(노동)을 하도록 강요한다.

☑ 노인에게 정신 및 신체적 악화를 가져올 수 있는 일 또는 조건에서

일(노동)을 하도록 강요한다.

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□ 정서적 학대(Emotional Abuse)

판정지표 대표적 행위

1. 노인과의 접촉을 기피한다.

☑ 노인을 쳐다보지 않고 무시한다.

☑ 노인에게 말을 걸지 않거나 대화를 하지 않는다.

☑ 노인의 말과 행동을 지속적으로 무시하고 반응을 보이지 않는다.

☑ 노인의 일상생활(식사, 일상물품 사용 등)을 타가구원과 별도로 하

게 한다.

2.노인의 사회관계 유지를 방

해한다.

☑ 노인이 친구나 친지들과 만나거나 연락하는 것을 방해한다.

☑ 노인의 친구나 친지 등이 방문하는 것을 싫어한다.

☑비방이나폭력적행동등으로타인이노인과의관계를유지하는것을

싫어하게 만든다.

☑ 노인의 일상적인 사회활동이나 종교 활동을 노골적으로 방해한다.

☑ 비방이나 유언비어로 노인의 경제활동을 저해한다.

☑ 노인의 이성교제를 방해한다.

3. 노인을 위협 협박하는 언

어적 표현이나 감정을 상

하게 하는 행동을 한다.

☑ ‘죽이겠다.’고 협박한다.

☑ ‘시설로 보낸다. 또는 ‘집에서 나가라’ 등의 위협 협박을 한다.

☑ 노인의 요구를 무조건 무시한다.

☑ 노인에게 고함을 지르거나 욕을 한다.

☑ 노인에게 혐오스러운 말을 한다.

☑ 노인이 수치심을 느끼게 하는 모욕적인 말을 한다.

☑ 자존심을 상하게 하는 말을 한다.

☑ 노인에게 창피를 준다.

☑ 노인을 비웃거나 조소를 한다.

☑ 노인을 재앙을 가져오는 사람으로 취급한다.

4. 노인과 관련된 결정사항에

대해서 의사결정 과정에서

소외시킨다.

☑ 노인의 거취 결정에서 노인을 배제시킨다.

☑ 노인의 소지품 처분을 결정할 때 노인의 의사를 반영하지 않는다.

☑ 노인을 집안 경조사에 참여시키지 않는다.

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판정지표 대표적 행위

1.노인의 소득 및 재산, 임

금을 가로채거나 임의로

사용한다.

☑ 노인의 허락 없이 임금, 연금, 임대료, 재산 등을 가로챈다.

☑ 의사표현 능력이 없는 노인의 연금, 재산 등을 가로챈다.

☑ 노인의 허락 없이 저축, 주식 등을 임의로 사용한다.

☑공적부조(예：국민기초생활보장수급자생계비)급여를가로채거나임의로사용한다.

☑ 노인의허락없이노인명의의은행계좌로부터현금을인출하여사용한다.

☑ 노인의 허락 없이 노인 소유의 귀중한 물건을 빼앗는다.

☑ 노인 소유의 귀중한 물건을 파괴하는 등 재산적 피해를 준다.

☑ 노인에게 빌린 돈을 갚지 않거나 귀중한 물건을 돌려주지 않는다.

☑ 노인의 노동에 대한 대가를 정당하게 지급하지 않는다.

2.노인의재산에관한법률적

권리를침해하는행위를한다.

☑ 노인 소유의 부동산을 노인의 동의 없이 임의로 사용하거나 강제로 명의

변경한다.

☑ 노인의 허락 없이 수표 및 기타 금융 법적 서류에 서명을 날조한다.

□ 성적학대(Sexual Abuse)

판정지표 대표적 행위

1. 노인에게 성폭력을 행한다.

☑ 노인이 원치 않음에도 불구하고 강제적으로 성관계를 갖는다.

☑ 노인이원치않음에도불구하고강제적으로성관계를강요또는시도한다.

☑ 노인이 원치 않음에도 불구하고 입맞춤, 애무 등을 요구한다.

☑ 노인이원치않음에도불구하고가슴이나엉덩이등신체일부를만진다.

☑ 판단능력이 없거나 의사표현을 할 수 없는 노인을 성폭행 한다.

2.노인에게 성적 수치심을 주

는 표현이나 행동을 한다.

☑ 노인의 신체를 빗대어 혐오감을 주는 언행을 한다.

☑ 성적 언행 등으로 노인에게 굴욕감이나 협오감을 느끼게 한다.

☑사람들이보고있음에도불구하고노인의성적부위를드러내고옷또는

기저귀를 교체한다.

☑ 사람들이 보고 있음에도 불구하고 노인을 알몸으로 목욕시킨다.

☑ 원하지 않거나, 판단능력이 부족한 노인임에도 불구하고 성적 신체

부위를 몰래 촬영한다.

☑노인이원치않음에도불구하고학대행위자의성기및자위행위를보게한다.

☑ 노인이 원치 않음에도 불구하고 포르노 잡지나 비디오를 보게 한다.

☑원하지않거나, 판단능력이부족한노인임에도불구하고노인의성적신

체 부위 전체 또는 일부를 알몸으로 노출시켜 놓는다.

□ 경제적 학대(Financial Abuse/Exploitation)

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☑ 노인의허락없이노인의신용을이용하여이익을취한다(명의도용).

☑ 노인의 허락 없이 노인명의로 은행 등에서 대출을 받는다.

☑ 노인의 허락 없이 노인명의의 은행계좌, 보험 등을 해약한다.

☑ 사기나강압, 부당한위력으로유언장, 계약서, 위임장등에서명을 허위로

작성하거나 변조한다.

☑ 대리권을 노인이 원하지 않는 방법으로 악용한다.

☑ 노인부양을 전제로 재산 상속을 약속 또는 증여하였으나, 부양의무를

이행하지 않는다.

3.노인의재산사용또는관리

에대한결정을통제한다.

☑ 노인이 희망하는 재산 사용을 이유없이 제한하거나 강요한다.

☑ 노인 자신의 돈을 일상생활에서 마음대로 사용하지 못하게 한다.

☑ 노인의 재산을 노인이 원하지 않는 방법으로 사용하도록 강요한다.

☑ 노인의 재산관리 관련 결정을 제한하거나 강요한다.

☑ 노인 명의의 재산을 불법적으로 소유하려고 협박한다.

☑ 수표 및 기타 금융 법적 서류에 서명을 강요한다.

판정지표 대표적 행위

1.거동이 불편한 노인의 의

식 주 등 일상생활 관련

보호를 제공하지 않는다.

☑ 스스로 식사하기 힘든 노인을 방치한다.

☑ 스스로 배변처리가 어려운 노인을 방치한다.

☑ 노인 스스로 청결유지(목욕, 빨래 등) 또는 환경관리(청소 등)가 불가

능함에도 불구하고 이를 방치한다.

☑ 심각한 질환(치매 등)이 있는 노인을 홀로 거주하게 한다.

☑ 노인에게 안정된 주거공간을 제공하지 않고 떠돌게 한다.

☑ 노인이 부적절한 주거공간(컨테이너 등)에 거주하는 것을 방치한다.

2.경제적능력이없는노인의

생존을위한경제적인보호를

제공하지 않는다.

☑ 경제적 능력이 없는 노인의 기본적 생존을 위한 생활비를 지원하지

않거나 중단한다.

☑ 경제적능력이없는노인의생활관련업무(세금및각종요금납부)를방치한다.

☑ 경제적 능력이 없는 노인의 사회적 활동(용돈, 종교활동비, 경조사비

등)을 위한 경제적 지원을 제공하지 않는다.

3.의료 관련 욕구가 있는 노

인에게 의료적 보호를 제

공하지 않는다.

☑ 노인에게 필요한 보장구(틀니, 보청기, 돋보기, 지팡이, 휠체어 등)를

제공하지 않는다.

☑ 노인에게필요한의료적처치를제공하지않거나거부방해하거나 혹은

소홀히 한다.

☑ 질병으로인해거동이불편한노인의간병을소홀히한다(악취,욕창,염증등발생).

□ 방임(Neglect)

- 13 -

4.자신을 돌보지 않거나, 돌

봄을 거부함으로써 노인의

생명이 위협받는다(자기방

임).

☑ 노인 자신이 의료처치 또는 약복용 등 의사의 지시에 따른 치료행위

를 거부한다.

☑건강, 생활, 환경등의위험한상황에서노인이도움을요청하지않거나

거부한다.

☑ 노인 스스로 생존을 위해 필수적인 의 식 주 관련 행위를 거부함으

로써 생명이 위협받는다.

☑ 일상생활 수행을 위한 신체적정신적 능력을 상실한 노인이 돌봄을 거

부함으로써 생명이 위협받는다.

☑ 건강에치명적임에도불구하고노인이약물이나알코올남용을지속한다.

☑ 노인이 자살을 시도한다.

□ 유기(Abandonment)

판정지표 대표적 행위

1. 의존적인노인을유기한다.

☑ 노인과 연락을 두절하거나 왕래를 하지 않는다.

☑ 노인을 시설, 병원에 입소시키고 연락과 왕래를 두절한다.

☑ 인지기능을 상실한 노인(치매, 약물중독, 알코올중독, 정신질환 등)을

고의적으로 가출 또는 배회하게 한다.

☑ 노인을 낯선 장소에 버린다.

☑ 배회하는상태에서발견된노인에대하여부양의무자가부양의무이행을

거부한다.

- 14 -

[붙임4]

2012-2013년 어르신생활시설 옴부즈맨 참여시설 현황

□ 2012년 현황(9개소)

구분 시설명 소재지 개원일 정원/현원 종사자 운영법인

양로시설

(2개소)

고덕양로원강동구 고덕동

317-23‘85.3.5 124/117 28

영원한 도움의

성모회유지재단

수락양로원노원구 상계동

산51‘83.2.10 80/63 24 진각복지재단

노인요양

시설

(7개소)

동부노인전문

요양센터

성동구 홍익동

16-1‘05.7.1 296/290 186 온누리복지재단

서부노인전문

요양센터

마포구 성산동

368-2‘07.4.1 270/270 161 소망복지재단

송파노인

전문요양원

송파구 삼전동

172‘03.11.30 80/78 42 천태종복지재단

엘림노인

전문요양원

군포시 산본동

1100‘91.8.24 190/184 110 엘림복지재단

영보노인

전문요양원

용인시 처인구

이동면 묵리 464‘05.1.20 92/92 36

성모영보수녀회

유지재단

중계노인

전문요양원

노원구 중계2동

501-1‘95.2.3 204/216 144 사회복지법인성민

중랑노인

전문요양원

중랑구 망우동

227‘06.4.1 165/161 101 진각복지재단

- 15 -

연번 자치구 시 설 명 운영법인명 설치주체

입소정원

종사자수 시설소재지 전화번호

1 종로구 청운노인요양원 청운양로원 법인 43 26 구기동 216 379-92322 중랑구 시립중랑노인전문요양원 진각복지재단 시립 165 94 망우동 227 437-01443 성동구 시립동부노인전문요양센터 온누리복지재단 시립 296 185 홍익동16-1 3407-27004 노원구 시립중계노인전문요양원 성민 시립 204 150 중계2.3동 501-1 972-90115 은평구 정원노인요양원 정원종합복지원 법인 168 73 파주시 광탄면 분수리 28-15 031-942-88876 은평구 정원치매노인요양센터 정원종합복지원 법인 112 53 파주시 광탄면 분수리 28-16 031-943-70017 영등포구 시립엘림노인전문요양원 엘림복지회 시립 190 110 군포시 산본동 1100번지 031-390-39018 마포구 시립서부노인전문요양센터 사회복지법인 소망복지재단 시립 270 175 성산동368-2 376-04729 양천구 시립신목행복자리노인요양센터 사회복지법인평화복지재단 시립 80 49 신정동 1279 2643-664510 종로구 평창동시니어센터 손양순 개인 62 35 평창동15길 10 070-4247-793611 용산구 구립용산노인전문요양원 대한성공회 유지재단 구립 67 46 효창동 3-306 715-554012 동대문구 은천노인요양센터 은천노인복지회 법인 40 13 장안2동 304-8 2249-998013 동대문구 유자원 제칠일안식일예수재림교회한국연합회유지재단 법인 120 71 휘경2동 망우로 82 3394-546714 동대문구 은천소규모요양센터(나형) 은천노인복지회 법인 15 10 장안2동 298-21 2249-725315 성북구 일광노인요양센터 일광복지재단 법인 27 17 성북구 삼선동3가33-4 742-075516 성북구 진각노인요양센터 진각복지재단 법인 120 66 하월곡동 22-38 942-0194

□ 2013년 현황

○ 무료양로시설 : 5개소 연번 자치구 시 설 명 운 영 법 인 설립

구분입소정원 종사자수 위 치 전화번호

1 강동구 시립고덕양로원 (재단)영원한 도움의성모회 시립 124 28 고덕동 317-23 441-8886

2 노원구 시립수락양로원 (사복)진각복지재단 시립 80 24 상계동 산 51 939-61763 종로구 청운양로원 (사복) 청운양로원 법인 57 14 구기동 218 379-92324 금천구 혜명양로원 (사복) 혜명복지원 법인 64 17 시흥동 241-7 802-67655 노원구 홍파양로원 (사복) 홍파복지원 법인 44 9 상계동 1266 939-0735

○ 노인요양시설 : 39개소

- 16 -

연번 자치구 시 설 명 운영법인명 설치주체

입소정원

종사자수 시설소재지 전화번호

17 도봉구 구립도봉실버센터 밀알복지재단 구립 119 75 방학동 441번지 1호 955-608018 노원구 구립하계실버센터 기아대책 구립 76 47 하계동 357 975-955519 노원구 노원실버센터전문요양원 평화복지재단 법인 70 42 공릉동 323-15 978-772220 은평구 자비의집(나형) 인덕원 법인 15 11 녹번동 81-21 354-111621 은평구 붓다마을 인덕원 법인 247 152 진관동 250 385-818122 은평구 해피안(나형) 행복창조 법인 21 14 구산동 7-54 385-070523 서대문구 구립서대문노인전문요양센터 수효사효림원 구립 78 51 홍은동 4 392-308024 은평구 구립연희노인요양센터 제민의료재단 구립 10 9 연희동 446-188 333-991025 마포구 구립마포노인복지센터 기독교대한감리회사회복지재단 구립 16 9 공덕동 26-12 712-363326 양천구 구립양천노인종합복지관병설양천요양시설 사회복지법인한국장로교회복지재단 구립 22 11 신정동 325-3 2649-883627 양천구 구립양천노인요양센터 서울카톨릭사회복지회 구립 16 10 신월동 산174-4 2695-162028 관악구 법화노인요양센터 대한불교영산법화회 법인 26 16 법원단지길 153 855-020229 강서구 호선실버센터 은강복지재단 법인 60 55 내발산동 746 2662-671230 금천구 남부실버요양센터다솔관 사회복지법인다솔 법인 50 30 독산동 1006-77 804-910031 동작구 구립동작실버센터 굿피플 구립 100 8 본동 8-12 821-860032 동작구 서울시립영보노인요양원 천주교성모영보수녀회유지재단 시립 92 36 용인시 처인구 이동면 묵리 464 031-323-570533 서초구 구립서초성심노인복지센터 까리띠스수녀회유지재단 구립 29 20 서초동 1558-15 582-600434 서초구 구립서초노인요양센터 서울카톨릭사회복지회 구립 200 126 서초동 380-4 597-500835 강남구 구립논현종합복지관노인요양센터 남서울복지재단 구립 30 24 논현동 125-13 541-022636 강남구 구립대치노인요양센터 대한불교조계종봉은 구립 8 12 대치동 901-4 6925-236937 송파구 구립송파치매케어센터 청암노인복지재단 구립 28 14 삼전동 172-2 5층 2203-940138 송파구 시립송파노인전문요양원 천태종복지재단 시립 80 45 삼전동 172 2202-873339 강동구 성암장수마을 성암복지재단 법인 100 54 천호동26-18 489-2081

- 17 -

[서식1]

위 촉 장

성 명 :

귀하를 서울특별시 중구 노인장기요양기관 「노인

인권보호 옴부즈맨」으로 위촉합니다.

○ 기관명 : 중구 ᄋᄋ동 소재 000노인요양원

○ 위촉기간 : 2014. 5. 1 ～ 2014. 10. 31

0000년 1월 1일

0 0 구 청 장

- 18 -

[서식2]

노인장기요양기관 옴부즈맨 활동 출입증

(앞 쪽)

옴부즈맨활동출입증

사 진

3㎝×4㎝

(모자 벗은 상반신으로 뒤 그림 없이 6개월 이내 촬영한 것)

성 명

○○구청장

60㎜×90㎜(청상지 120g/㎡)

(뒤 쪽)

옴부즈맨활동출입증

소 속: ㅇㅇ구청 ㅇㅇ과

성 명:

유효기간: 년 월 일부터 년 월 일까지

위 사람은 서울특별시 ㅇㅇ구 옴부즈맨으로

위촉되어 노인장기요양기관에 출입하여 노인

인권실태 등을 모니터링하고 시정․권고 할 수

있는 사람임을 증명합니다.

년 월 일

구청장 직인

1. 이 증은 다른 사람에게 대여 또는 양도할 수

없습니다.

2. 이 증을 습득한 경우에는 가까운 우체통에 넣어

주십시오.

※ 연락처 : ○○구청 ○○과 02-1234-5678

※ 출입증은 구청에 맞게 일부 변경하여 사용할 수 있음

- 19 -

[서식3]

옴부즈맨 활동일지

시설명:

일시 작성자 000 (서명)

활동내용

시정요구사항

시정결과

미시정사유 및

향후 계획

시설장 000 (서명)

- 20 -

[서식4]

옴부즈맨 시정·권고 일지

시설명:

건 명

문제점

주요

건의사항

위와 같이 시정을 권고합니다.

년 월 일

000요양시설 옴부즈맨 0 0 0 (서명)

000요양시설장 귀하

- 21 -

[서식5]

옴부즈맨 평가서

시설명:

일시 작성자직위

성명 0 0 0 (서명)

옴부즈맨

기본소양

입소자 및

종사자등에 대한

자세

권유, 지적사항에

대한 수용도

기타 의견