台南市市定古蹟―─原台南縣知事官邸

＜再利用調查與規劃工程＞計畫

台南市市定古蹟――原台南縣知事官邸＜再利用調查與規劃工程＞計畫 目 錄

I

台南市市定古蹟 ──原台南縣知事官邸

〈再利用調查與規劃工程〉計畫

摘 要

目 錄

第一章 計畫概述

1－1 計畫名稱 1-01

1－2 計畫依據 1-01

1－3 計畫摘要 1-01

1－4 計畫範圍 1-02

1－5 計畫內容 1-03

1－6 預期完成計畫內容及作業流程 1-05

第二章 再利用與地區發展分析 2-01

2－1 環境分析 2-01

2－2 相關計畫 2-23

2－3 相關法令彙整 2-30

2－4 再利用潛力與課題分析 2-34

2－5 再利用發展願景與定位分析 2-38

第三章 古蹟文化環境資源的調查、評估與策略 3-01

3－1 「建築本體」的條件評估 3-01

3－2 「空間構成」的條件評估 3-04

3－3 「文化環境」的條件評估 3-13

3－4 「社會意願」的條件評估 3-23

第四章 空間再利用模式的評估與規劃 4-01

4－1 台南．官邸文化園區的活化願景與永續發展策略 4-01

4－2 官邸文化園區空間建置的實質內容與功能 4-08

4－3 再利用分期分區計畫研擬 4-11

4－4 古蹟與歷史建築主體空間導入設計規範 4-23

目錄

II

4－5 相關案例分析比對 4-33

4－6 小結：最佳化空間再利用模式 4-42

第五章 展示計畫 5-01

5－1 官邸古蹟展示的意義與目的 5-01

5－2 官邸古蹟文化資產展示計畫原則 5-05

5－3 官邸古蹟展示主題與內容 5-08

5－4 官邸古蹟展示方式(動線配置) 5-13

5－5 官邸古蹟展示設施 5-28

第六章 觀光遊憩計畫 6-01

6－1 文化觀光遊憩資源調查與評估 6-01

6－2 區域性文化產業的定位與引入計畫 6-03

6－3 觀光遊憩效益分析 6-06

第七章 經營管理與行銷策略 7-01

7－1 台南市觀光遊客人數推估 7-01

7－2 廠商投資意願的評估與分析 7-08

7－3 廠商意願調查 7-13

7－4 經營管理計畫 7-20

7－5 行銷計畫 7-27

第八章 財務可行性分析 8-01

8－1 公私合夥參與古蹟再利用規劃財務風險評估影響因素 8-01

8－2 財務可行性分析目的 8-03

8－3 廠商觀點財務成本及收益分析 8-03

8－4 官邸古蹟再利用招商策略方案 8-13

第九章 分期分區規劃執行進度與經費概估 9-01

9－1 官邸古蹟計畫期程進度表 9-01

9－2 再利用計畫經費概估 9-02

第十章 結論與建議 10-1

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III

附錄 Ⅰ.工作組織與團隊

Ⅱ.相關資料彙總

一、 台南‧治史館再利用座談會活動

二、 再利用座談會會議記錄

三、 參考書目

四、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託整修

及經營管理＞甄選須知

五、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託整修

及經營管理＞契約書

六、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託整修

及經營管理＞投標須知

七、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託經營

管理＞甄選須知

八、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託經營

管理＞契約書

九、 ＜台南市市定古蹟──原台南縣知事官邸委託經營

管理＞投標須知

Ⅲ.經費申請相關資料彙總

一、 促進民間參與公共建設法（促參法） 二、 擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件

獎勵作業要點 三、 申請文化藝術事業專案貸款標準作業程序 四、 文化產業定義範疇及文化藝術事業貸款利息補貼申

請須知 Ⅳ.期末書面審查意見回覆表及會議紀錄

目錄

IV

表目錄

第一章 計畫概述 1-01

表 1-01 再利用工作進度時程表 1-08

第二章 再利用與地區發展分析 2-01

表 2-01 台南市歷年人口數表 2-02

表 2-02 台南市歷年 2、3 級產業及業人口數與密度表 2-03

表 2-03 民國 90 年台南市場所單位家數表 2-03

表 2-04 民國 90 年台南市場所百分比表 2-04

表 2-05 台南市商圈發展狀況 2-11

表 2-06 上位計畫彙整表 2-23

表 2-07 歷史文化類相關計畫彙整表 2-29

表 2-08 交通運輸類相關計畫彙整表 2-29

表 2-09 都市計畫公共設施用地多目標使用辦法 2-31

表 2-10 知事官邸發展 SWOT 分析 2-34

第三章 古蹟文化環境資源的調查、評估與策略 3-01

表 3-01 官邸古蹟建築與環境資源調查與分析四面向 3-02

表 3-02 各空間界面的問題與對策 3-05

表 3-03 和館調查與評估 3-08

表 3-04 防空洞構造、外部環境現況調查 3-09

表 3-05 防空洞調查記錄 3-10

表 3-06 官邸入口大門歷史照片對照 3-18

表 3-07 官邸古蹟建築生命年表 3-22

表 3-08 優劣勢分析 3-24

第四章 空間再利用模式的評估與規劃 4-01

表 4-01 官邸文化園區空間經營規劃上的 SWOT 分析 4-10

表 4-02 近、中、長期程範圍說明 4-12

表 4-03 總分期計畫表 4-13

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V

表 4-04 營運時期表 4-15

表 4-05 空間組織表 4-16

表 4-06 中程計畫空間組織表 4-19

表 4-07 長程計畫中重要的工程建設計畫 4-23

表 4-08 公私有領域空間營造 4-24

表 4-09 空間再利用主軸 4-25

表 4-10 一樓空間計畫表 4-28

表 4-11 二樓空間計畫表 4-29

表 4-12 環境比較表 4-34

表 4-13 發展分析比較表 4-34

表 4-14 經營架構較表 4-34

表 4-15 台北之家（光點台北） 4-36

第五章 展示計畫 5-01

表 5-01 近中遠程計畫 5-04

表 5-02 官邸文化園區展示元素 5-14

表 5-03 官邸建築本體展示要素 5-27

表 5-04 日治時期台南地區首長變動之相關法規 5-27

表 5-05 展示類型表 5-30

表 5-06 官邸文化園區組織職掌表 5-36

第六章 觀光遊憩計畫 6-01

表 6-01 建立街廓內小型的開放空間與活動系統 6-04

表 6-02 台南知事官邸古蹟的推動之合作機制 6-05

第七章 經營管理與行銷策略 7-01

表 7-01 台南市觀光遊憩區各年度遊客人數統計 7-01

表 7-02 台南市一級古蹟觀光人次數及與去年同期比之成長

率 7-03

目錄

VI

表 7-03 台南市三級古蹟觀光人次數現況分析表 7-05

表 7-04 相關案例觀光旅遊人數分析表 7-05

表 7-05 不同面向之知事官邸古蹟觀光旅遊人數推估表 7-06

表 7-06 知事官邸開始招商營運後之每日到訪人次數推估表 7-06

表 7-07 餐飲、書店及其它類之描述性統計表 7-09

表 7-08 知事官邸廠商投資考量因素平均值及標準差 7-10

表 7-09 廠商認為官邸最吸引人的地方分析表 7-13

表 7-10 受訪者對官邸投資的考量點 7-13

表 7-11 廠商對知事官邸經營權屬看法分析表 7-14

表 7-12 是否應收取門票的看法分析表 7-14

表 7-13 公司願意投入協助古蹟本身修復工作的金額分析表 7-14

表 7-14 公司願意投入協助古蹟再利用的經費分析表 7-15

表 7-15 公司願意取得經營權的合理金額分析表 7-15

表 7-16 公司對特許經營權的年限要求分析表 7-16

表 7-17 受訪者建議取得經營權的方法分析表 7-16

表 7-18 受訪者希望的承攬方式分析表 7-16

表 7-19 受訪者希望的承攬方式分析表 7-17

表 7-20 受訪者希望的空間經營方式分析表 7-17

表 7-21 受訪者對坪數的需求表 7-17

表 7-22 廠商意願總體整理 7-18

表 7-23 歷史空間再利用之商業展示與歷史情境結合之一、

商業空間 7-23

表 7-24 台南市各區各級古蹟數量分配表 7-28

表 7-25 台南市各主要商圈特點說明 7-30

表 7-26 知事官邸 SWOT 分析表 7-32

表 7-27 知事官邸 SWOT 交叉分析表 7-32

表 7-28 招標投資廠商的媒介說明表 7-35

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VII

表 7-29 招商活動的重點說明表 7-36

第八章 財務可行性分析 8-01

表 8-01 投資"餐飲業"方案可行性分析彙總表 8-04

表 8-02 資金運用與來源分析表 8-04

表 8-03 計畫效益表 8-05

表 8-04 各方案營業額變動敏感度分析 8-06

表 8-05 各方案經營權利金敏感性分析表 8-06

表 8-06 各方案銷貨成本率敏感性分析表 8-07

表 8-07 各方案貸款成數敏感度分析表 8-08

表 8-08 投資"餐飲業"方案可行性分析 8-08

表 8-09 資金運用與來源分析表 8-09

表 8-10 計畫效益表 8-10

表 8-11 未投入細部整建、營業額變動敏感度分析 8-10

表 8-12 經營權利金敏感性分析表 8-11

表 8-13 銷貨成本率敏感性分析表 8-11

表 8-14 貸款成數敏感性分析表 8-12

表 8-15 ROT、OT 財務規劃策略方案彙總表 8-15

第九章 分期分區規劃執行進度與經費概估 9-01

表 9-01 官邸古蹟計畫期程進度表 9-01

表 9-02 近程計畫總經費概估──官邸古蹟建築主體保存與

再利用規劃 9-03

表 9-03 中程計畫經費概估 9-04

表 9-04 遠程計畫經費概估 9-05

表 9-05 遠程計畫空間 9-06

目錄

VIII

圖目錄

第一章 計畫概述

圖 1-01 台南市市定古蹟―原台南縣知事官邸第一期修復工

程＜再利用調查與規劃工程＞計畫工作流程圖 1-07

第二章 再利用與地區發展分析 2-01

圖 2-01 台南州知事官邸位置圖 2-01

圖 2-02 台南市歷年人口統計圖 2-02

圖 2-03 民國 90 年台南市場所百分比表 2-04

圖 2-04 台南縣知事官邸與周圍環境圖 2-05

圖 2-05 台南縣知事官邸與周圍環境圖 2-05

圖 2-06 台南縣知事官邸與周圍土地使用圖 2-06

圖 2-07 台南縣知事官邸周圍車行動線圖 2-07

圖 2-8 台南縣知事官邸周圍人行動線圖 2-08

圖 2-9 台南縣知事官邸周圍交通問題點 2-09

圖 2-10 四維地下道 2-10

圖 2-11 衛民街人行地下道 2-10

圖 2-12 府城七丘位置圖 2-15

圖 2-13 台南地名位置圖 2-16

圖 2-14 日據時期前府城沿革圖 2-17

圖 2-15 日據時期航空照 2-18

圖 2-16 日據時期地圖 2-18

圖 2-17 日治時期地圖 2-19

圖 2-18 日治時期台南市都市計畫圖 2-20

圖 2-19 日據時期台南市都市範圍與街道系統圖 2-21

台南市市定古蹟――原台南縣知事官邸＜再利用調查與規劃工程＞計畫 目 錄

IX

圖 2-20 時期台南縣知事官邸與公共建築關係圖 2-22

圖 2-21 資料來源：台南市政府網站 2-24

圖 2-22 資料來源：台南市政府網站 2-25

圖 2-23 鐵路地下化暨捷運化計畫示意圖 2-26

圖 2-24 台南市輕軌運輸系統優先路段計畫示意圖 2-26

圖 2-25 綠園道系統暨自行車道系統規劃設計示意圖 2-27

圖 2-26 台南州市官邸與相關計畫之關係圖 2-28

第三章 古蹟文化環境資源的調查、評估與策略 3-01

圖 3-01 各建築界面關係 3-04

圖 3-02 官邸與和館建築的關係圖 3-05

圖 3-03 官邸一樓空間平面圖 3-06

圖 3-04 官邸二樓空間平面 3-06

圖 3-05 和館空間平面配置圖 3-07

圖 3-06 官邸古蹟一樓空間明暗圖 3-11

圖 3-07 官邸古蹟二樓空間明暗圖 3-11

圖 3-08 官邸古蹟一樓開放空間示意圖 3-12

圖 3-09 官邸古蹟二樓開放空間示意圖 3-12

圖 3-10 當年原貌復原的景像圖(根據當地居民丁先生口訴

繪製而成) 3-14

圖 3-11 知事官邸與和館關係復原圖(根據當地居民丁先生

口訴繪繪而成) 3-15

圖 3-12 摘自原＜台南市市古蹟‧台南州知事官邸調查研究

與修復計畫＞ 3-17

圖 3-13 摘自原＜台南市市定古蹟‧台南州知事官邸調查研

究與修復計畫＞計畫書內容 3-19

圖 3-14 官邸古蹟解體試掘復原階梯平面部分圖 3-20

圖 3-15 2005.5.31 前階梯現況圖 3-20

目錄

X

圖 3-16 2005.10.21 解體過程圖片 3-20

圖 3-17 摘自原＜府城今昔＞，原始出處為 1916 年刊行＜台

灣名勝舊蹟志＞ 3-20

圖 3-18 2005.5.31 台階現況圖

3-20

圖 3-19 官邸古蹟一樓復原圖 3-21

圖 3-20 官邸古蹟二樓復原圖 3-21

圖 3-21 建築演變流程圖 3-22

圖 3-22 周邊現況商業型態分析 3-32

第四章 空間再利用模式的評估與規劃 4-01

圖 4-01 官邸文化園區全區範圍圖 4-09

圖 4-02 近程規劃 / 周圍環境 4-16

圖 4-03 中程計畫 4-17

圖 4-09 中程規劃 / 周圍環境 4-19

圖 4-10 長程規劃 / 周圍環境圖 4-20

圖 4-11 公園內部環境計畫 4-21

圖 4-12 聯外道路串連計畫 4-22

圖 4-13 環境與建築需求示意圖 4-26

圖 4-14 一樓室內規劃平面配置 4-28

圖 4-15 二樓室內規劃平面配置 4-29

圖 4-16 官邸文化園區平面配置圖 4-30

圖 4-17 防空洞平面配置圖 4-30

圖 4-18 和館平面配置圖 4-31

圖 4-19 相關案例分析比對照 4-33

圖 4-20 三 D 建築本體分層模擬展開 4-37

圖 4-21 三 D 建築本體模擬圖 4-37

圖 4-22 三 D 建築本體內部一樓空間模擬圖 4-38

台南市市定古蹟――原台南縣知事官邸＜再利用調查與規劃工程＞計畫 目 錄

XI

圖 4-23 三 D 建築本體內部二樓空間模擬圖 4-38

圖 4-24 南向全區透視圖 4-39

圖 4-25 東北向全區透視圖 4-39

圖 4-26 西南向全區透視圖 4-40

圖 4-27 空中廊道 4-40

圖 4-28 洋館後方 4-41

圖 4-29 東北向洋館透視圖 4-41

圖 4-30 三 D 建築本體與活動模擬圖 4-42

圖 4-31 三 D 建築本體與活動模擬圖 4-42

圖 4-32 三 D 建築本體與活動模擬圖 4-43

圖 4-33 三 D 建築本體與活動模擬圖 4-43

圖 4-34 三 D 建築本體與內部活動模擬圖 4-44

圖 4-35 三 D 官邸會館內部模擬圖（和館） 4-44

第五章 展示計畫 5-01

圖 5-01 官邸動線配置 5-28

圖 5-02 解體暨歷史解說展示牌設計圖示 5-34

圖 5-03 官邸文化園區團隊組織圖 5-35

第六章 觀光遊憩計畫 6-01

圖 6-01 台南都市觀光區位圖 6-03

圖 6-02 鄰近古蹟位置圖 6-06

圖 6-03 城鄉環境改善戰略圖 6-07

第七章 經營管理與行銷策略 7-01

圖 7-01 台南市觀光遊憩區各年度遊客人數統計圖 7-02

圖 7-02 台南市觀光遊憩區各年度遊客人數成長趨勢統計圖 7-02

圖 7-03 各年度台南古蹟參訪人次圖 7-04

圖 7-04 知事官邸管理經營團隊組織圖 7-21

目錄

XII

圖 7-05 產品定位概念圖 7-34

第九章 分期分區規劃執行進度與經費概估 9-01

圖 9-01 近程計畫經費概估 9-02

圖 9-02 中程計畫經費概估 9-04

圖 9-03 3-1 公園內部環境計畫 9-05

圖 9-04 3-2 聯外道路經費概估 9-06