滨海新区司法局

开展提升社区矫正治理能力“五化”建设时报讯（记者 张玮）滨海新

区司法局贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“三个百分百”底线安全工作目标和“精管、彻改、深融、回归”工作思路，切实提升社区矫正治理能力“精准化、标准化、社会化、智能化、专业化”水平。

让尊重民警执法成为一种习惯

法治滨海 7总第2257期中共滨海新区委员会全面依法治区委员会办公室滨海新区司法局 滨海时报社 主办 策划：佟春英 张勇智 责编：张港 校对：林梅 张仲 制作：王金刚

2020年1月15日星期三

市民来电

市民陈女士：前段时间，我儿子快过10岁

生日了。他的几个好朋友说要给我儿子过生

日。我儿子便给好朋友们准备了礼物，是用他

平时积攒的1000多元零花钱购买的。我并不

是不赞成孩子给朋友们买礼物，可孩子花1000

多元买礼物，不是我家能力范围所承受的。后

来孩子好朋友的家长把礼物给退了回来，家长

们也和我的想法一样。这两天，我把这些玩具

拿到店里退货时，却遭到了拒绝。买玩具是孩

子一个人去的，请问孩子的行为有效吗？

说法：《民法通则》规定，10周岁以上的未

成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他

的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活

动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定

代理人的同意。另外，《合同法》规定，限制民

事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认

后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年

龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，

不必经法定代理人追认。陈女士的孩子只有10

岁，是限制民事行为能力人，只能订立纯获利益

的合同或者与其年龄、智力相适应的合同。昂

贵的玩具作为特殊商品价值较高，孩子对其并

没有判断能力，超出了其意思能力的范围。他与

玩具专卖店订立的合同是否生效取决于其法定

代理人是否同意。陈女士作为孩子的法定代

理人，对孩子购买玩具的行为并不认可，所以

孩子买玩具的行为属无效。 时报记者 张玮

““

今年春节全市禁燃禁放烟花爆竹不听劝阻拒不改正的，处100元以上500元以下罚款

新城司法所开展矛盾纠纷隐患排查化解进校园活动

为进一步加强烟花爆竹禁燃禁放工作，让广大市民在欢乐祥和、绿色文明中度过新春佳节,1月12日上午，天津市公安局在全市范围内组织开展了以“自觉遵守禁放规定，建设文明和谐城市”为主题的烟花爆竹禁燃禁放集中宣传日活动。 时报记者 张玮

天津浩悟律师事务所的曹志平律师

解释说，根据《天津市烟花爆竹安全管理

办法》，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地

点和区域燃放烟花爆竹，或者以危害公

共安全和人身、财产安全的方式燃放烟

花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，对

不听劝阻拒不改正的，处100元以上500

元以下罚款；构成违反治安管理行为的，

依法给予治安管理处罚。

另外，对于违反天津市《禁止燃放烟

花爆竹的决定》的行为，根据该决定将采

取以下措施进行处理：（一）在禁止燃放区

域内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停

止燃放，并处一百元以上五百元以下的罚

款。（二）对违法生产、销售烟花爆竹的行

为，按照国家有关规定进行处罚。（三）任

何单位和个人有权对燃放行为予以劝阻、

制止、举报。对举报人打击报复或者威胁

其人身安全的，由公安部门依法处理。

（四）违反本决定，构成违反治安管理行为

的，由公安部门依法给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）对

不履行本决定确定职责的部门及其工作

人员，由其上级主管部门或者其所在单位

依照有关规定予以追责。（六）公安机关24

小时受理群众举报，并迅速作出反应，力

求件件有查处、件件有落实。

此次宣传日活动，全市各级公安机

关在辖区共设立313个集中宣传点。在

西青区杨柳青镇如意大街主宣传点，滚

动播放的禁燃禁放烟花爆竹宣传片和内

容丰富、形式多样的宣传展板、展品，吸

引了不少群众驻足观看。在滨海新区宣

传点，民警通过发放《致全市居民的一封

信》、现场答疑、案例展示等多种形式向

广大市民深入讲解全面禁止燃放烟花爆

竹的重要意义，倡导自觉遵守禁燃禁放

相关规定。据统计，宣传日当天共张贴、

发放宣传品50万份，全市各宣传点解答

群众问询4万余人次。

据了解，滨海新区人民政府早在

2017年12月颁布了《天津市滨海新区禁

燃限燃烟花爆竹的通告》，通告自2018年

1月1号起实施。通告中明确，在禁止燃

放的区域和时间内燃放烟花爆竹的，由

公安部门责令停止燃放，处 100 元以上

500元以下罚款；构成违反治安管理行为

的，由公安部门依法予以治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

燃放烟花爆竹是民间传统习俗，然而

由燃放带来的空气污染、噪声扰民、市容

卫生等问题，以及可能引发的火灾、人身

伤亡事故和财产损失，严重影响了大家的

正常生活。为减少环境污染、保障公共安

全，2019年春节，天津在全域实行了烟花

爆竹禁放措施，在广大市民的理解、支持

和配合下，我市实现了烟花爆竹“零垃

圾”、“零事故”、“零火情”。为进一步营造

清新、清洁、安全、祥和的节日环境和氛

围，近日，根据《天津市人民代表大会常务

委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》、

《天津市烟花爆竹安全管理办法》和新五

区人民政府通告规定：我市行政区域内，

禁止生产、销售、经营（含储存）、运输、燃

放烟花爆竹。违反上述规定，公安机关将

依法给予罚款、治安拘留等处罚；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。公安部门鼓励

市民对违反禁放的行为进行举报，广大

市民可以拨打110积极举报非法燃放烟

花爆竹及其它涉及烟花爆竹的违法犯罪

行为。对举报的违法行为，公安机关将

迅速处理，对已经燃放完的行为也将通

过相应的视频监控做调查取证。

继续燃放烟花爆竹将受处罚

假期加班工资有哪些规定？

天津满华律师事务所的潘玉华律师

表示，春节加班费分为节日假期三天和

调休四天，节日假期三天的加班工资是

正常工资的三倍，而调休四天的加班工

资则是正常工资的两倍。根据《劳动法》

第四十四条规定，有下列情形之一的，

用人单位应当按照下列标准支付高于劳

动者正常工作时间工资的工资报酬：

（一）安排劳动者延长工作时间的，支付

不低于工资的百分之一百五十的工资报

酬;（二）休息日安排劳动者工作又不能

安排补休的，支付不低于工资的百分之

二百的工资报酬;（三）法定休假日安排

劳动者工作的，支付不低于工资的百分

之三百的工资报酬。

春节加班工资到底怎么算？

2020 年春节加班三倍工资日指的

是农历正月初一、初二、初三，也就是

2020年1月25日、1月26日、1月27日三

天。只有法定假期加班才是三倍工资，

其他休假时间加班是两倍工资。2013

年12月11日，国务院对《全国年节及纪

念日放假办法》进行了第三次修订，明确

将第二条第二项修改为“（二）春节，放假

3天（农历正月初一、初二、初三）”。自

2014年1月1日起施行。

根据《劳动法》规定，休息日安排劳

动者工作又不能安排补休的，支付不低

于工资的200%的工资报酬。但值得大

家注意的是，除夕不是法定节假日，只能

同另外 3 天一起算作调休日，即 1 月 24

日（除夕）、28日、29日、30日为调休日。

（休息日加班工资为，月工资基数÷

21.75天×200%×加班天数。）

也就是说，按照《全国年节及纪念日

放假办法》，除夕这天不是法定假日，只

是放假调休。因此，1月24日除夕是双

倍工资，不是三倍工资。但是，如果有夜

班的员工，从1月24日24：00开始，工资

就要从双倍变为三倍了。

根据《劳动法》的规定，法定休假

日安排劳动者工作的，支付不低于工

资的300%的工资报酬。今年国家法定

节假日有三天，即 1 月 25 日到 27 日，也

就是农历正月初一、初二、初三。（法定

节假日加班工资=月工资基数÷21.75

天×300%×加班天数。）

需要提醒大家注意的是，不管是

300%还是 200%的加班工资，都是用人

单位在支付劳动者月工资之后，需要

另外支付的。

时报讯（记者 张玮）日前，滨海新区司法

局新城司法所联合新城镇团委、镇公共安全办

开展法律宣传进校园暨矛盾纠纷隐患排查化

解进校园专项活动。在新城中学、新城小学开

展“拒绝校园欺凌、共创平安校园”专题法治讲

座，并与学校领导、教师进行校园矛盾纠纷隐

患排查化解专项工作座谈。

在讲座中，司法所工作人员从什么是校园

欺凌、校园欺凌的具体表现、如何有效预防校园

欺凌等方面，结合大量具体案例和图片进行了

讲解，要求广大学生不做霸道的欺凌者，不做沉

默的受害者，不做冷漠的旁观者，要依法进行防

范和自我保护，努力维护自身的正当权益。交

流会后，工作人员与学校领导、保卫部门工作人

员围绕校园矛盾纠纷隐患排查化解工作进行了

充分的沟通、座谈，并表示下一步将共同做好校

园法治教育工作，全力维护校园安全稳定。

今年除夕加班 加班费怎么算？

活动现场

根据天津市人民政府办公厅发布的春节放假通知，今年春节放假安排为，2020年1月24日至30日放假调休，共七天。1月19日(星期日)、2月1日(星期六)上班。但是，对于上班族来说，还有一部分人因为工作性质不同，在春节时仍需要加班。那么今年，除夕、春节期间加班有工资吗？加班工资要几倍呢？ 时报记者 张玮

家住汉沽区域的袁某与丈夫林某离婚，双

方婚生子林小某归袁某抚养。袁某在离婚后

将孩子的姓名改为“袁小某”。林某以此为由，

认为“袁小某”已经不与自己同姓，所以拒不给

付“袁小某”的抚养费。请问，不与孩子共同生

活的一方，能否以孩子已经“改姓”为由，拒不

给付孩子的抚养费用？

解答：不能。我国《婚姻法》第三十六条第

一款规定：“父母子女间的关系，不因父母离婚

而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，

仍是父母双方的子女。”《婚姻法》第三十七条第一

款规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担

必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费的

多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由

人民法院判决。”根据上述规定可知，无论孩子跟

母姓，还是随父姓，父母任何一方都有抚养未成

年子女的义务，不能以孩子的姓发生改变为由而

拒不给付孩子的抚养费。如果一方拒不给付孩

子的抚养费，与未成年子女共同生活的一方可以

与另一方先行协商，协商不成的，可以起诉要

求另一方支付孩子的抚养费。 时报记者 张玮

新手司机包琳琳前段时间刚刚购买了一

辆价值20多万元的私家车，她非常爱惜自己

的新车。几天前，她听说邻居刘先生停放在自

家小区的车被人偷走了，但车辆被偷时小区监

控处于损坏状态，因此案件目前还未侦破。包

琳琳有点担心自己的车停在家门口是否安全

了，她想到给爱车上一个全车盗抢险，但是却

不知道盗抢险该如何理赔？

律师说法：天津平实律师事务所的王梅律

师解释说，全车盗抢险是机动车保险的附加险

种，该险种赔偿的损失包括全车被盗窃、被抢

劫、被抢夺的保险车辆，并且经县级以上公安刑

侦部门立案侦查，证实满3个月未查明下落的，

保险车辆全车被盗窃、被抢劫、被抢夺后受到损

坏或因此造成车上零部件、附属设备丢失需要

修复的合理费用。一般而言，被盗车辆被追回

后，如果被保险人看到车辆已不值被盗前的价

格，一般愿意选择接受保险金。根据全车盗抢险

条款的规定，保险人赔偿后，如果被抢的保险车

辆找回，应将该车辆归还被保险人，同时收回相

应的赔款。如果被保险人不愿意收回原车，则车

辆的所有权归保险人。也就是说，被保险人具备

要车或者要保险金的选择权。 时报记者 张玮

全车盗抢险该如何理赔?

昨天，最高法召开新闻发布会，发

布第22至24批指导性案例，共27件，涉

及知识产权、国家赔偿、执行和生态环境

保护领域。

第22批指导性案例包括3件知识产

权案例和1件国家赔偿案例，所涉法律适

用问题疑难复杂，受到社会广泛关注，在

国内外产生重大影响，对于统一知识产

权案件裁判标准、提高审判质效、服务创

新驱动发展战略、提升司法保护公信力

和国际影响力，都有重要意义；第23批指

导性案例包括 10 个对执行实践具有重

要指导意义的典型案例，具有实体与程

序交织、公法与私法融合的共同特点，

体现出正确的价值取向和规范重点；第

24 批共 13 件生态环境保护专题指导性

案例，集中展示人民法院环境资源审判

工作成果，浓缩了中国环境资源审判的

发展亮点。

其中，在第22批知识产权案例中，指

导案例113号《迈克尔·杰弗里·乔丹与国

家工商行政管理总局商标评审委员会、

乔丹体育股份有限公司“乔丹”商标争议

行政纠纷案》，是备受社会关注的“乔丹”

商标行政纠纷系列案件之一，也是最高

法首个以“全媒体”形式现场直播庭审和

宣判的典型案件。 据新华社

1月13日，安徽省亳州市公安局微

博通报有关“男子在朋友圈发文‘奶奶的

腿’吐槽交警被拘留”情况。亳州市公安

局高度重视，已组织督查、法制部门和派

驻纪检监察组组成联合调查组，实事求

是对这起事件展开全面调查。

应该说，这起事件的起因并不复杂：

亳州市一男子因为违法停车被交警开了

罚单，事后他在朋友圈辱骂了交警，这名

男子因此被行政拘留。这一处罚是否过

当，相关部门正在调查之中，这里不作评

判。我们想说的是，尊重民警的执法权

威是法治社会的重要标志，没有执法权

威就没有法律的尊严与神圣。

不可否认，不尊重、不配合民警执法的

现象在社会上大量存在，辱骂民警者有之，

毁坏执法设备者有之，更有甚者暴力抗法，

推搡殴打执法民警。这些行为损害的是法

治的尊严，破坏的是法治社会的形象。

为了维护民警的执法权威，2018年

12 月，公安部通过了《公安机关维护民

警执法权威工作规定》。其中明确规定，

公安民警依法履行职责、行使职权受法

律保护，民警依法履职对公民、法人或者

其他组织合法权益造成损害的，民警个

人不承担法律责任。这无疑是在为一线

执法民警公正执法撑腰打气。

几天前，最高人民法院、最高人民检

察院、公安部又联合发布了《关于依法惩

治袭警违法犯罪行为的指导意见》，这是

我国第一部由“两高一部”联合出台的专

门惩处袭警违法犯罪行为的司法文件。

这个意见的与众不同之处在于其明确了

袭警罪的入刑门槛，针对性和可操作性

都很强。意见其中一条规定，“对袭警情

节轻微或者辱骂民警，尚不构成犯罪，但

构成违反治安管理行为的，应当依法从

重给予治安管理处罚”。仅从这里我们

就可以看出，意见对袭警辱警行为“从重

处罚”的指导思想。

这两个文件体现了国家维护民警执

法权威的决心和意志。而对公众来讲，也

应该让尊重民警执法成为一种习惯。在

网络上，针对一些热点执法事件网友们总

说“要是某国警察早开枪了”，我国的警察

虽然不会轻易开枪，但根据相关法律法

规，挑战警察执法权威同样会付出沉重的

代价。所以，与其以身试法，不如尊法守

法。就像亳州的这名违停男子，如果能真

正做到尊重民警的执法权威，也就不会让

自己陷入麻烦之中。 据《法制日报》

市民来电

法治新闻

滨海新区禁燃烟花爆竹

创新分类管理机制提升社矫工作“精准化”水平

滨海新区司法局发挥阳光教育实

训基地、蓝天教育回归中心和各社区

矫正中心功能室前沿阵地作用。建立

社区矫正中心检察工作室和法律援助

站。探索社区矫正三个阶段分期教育

新模式。研究心理年龄和不同犯罪类

型的精准施教方式，组织“爱心帮扶”

送温暖活动。

健全制度规范体系提升社矫工作“标准化”水平

滨海新区司法局建立首接负责

制，实现社区矫正电子档案管理规范

化。探索制定社区矫正对象计分考核

和分级管理办法。健全“包所盯人、挂

图作战”机制。建立重点对象严管、一

般对象普管的分级管理体系，统一签

订社区服刑人员行为规范承诺书。健

全拉网式普遍查、点名式重点查、实时

式跟踪查、随机式突击查的隐患排查

包干责任制。完善扫黑除恶专项斗争

“两深挖一揭露全预防”工作机制。

强化社会参与功能提升社矫工作“社会化”水平

滨海新区司法局建立完善鼓励社

会组织参与社区矫正工作机制。探索

有关部门、村（居）民委员会、社区矫正

对象所在单位、家庭成员、监护人、保

证人五位一体共同参与矫正小组新机

制。建立矫正志愿者服务机制,调动和

发挥村（居）民委员会、矫正小组和志

愿队伍作用。

促进信息技术应用提升社矫工作“智能化”水平

推进社区矫正管理智能化建设，完

善“动态管理、视频教育、网上审批、基

层监控”四大系统。强化社区矫正业务

数据共享，加强社区矫正对象全天候全

方位的立体化精准管控，推进社区矫正

监管可视化，打造社区矫正中心、司法

所、移动监控、电子定位监控、视频点名

“五位一体”信息化监管模式。

加强机构队伍建设提升社矫“专业化”水平新区司法局合理配备司法行政机关

社区矫正机构工作人员，建立社区矫正

专职队伍。健全机关干部驻站式社区矫

正工作新机制。完善政法部门社区矫正

联席会议制度和协调配合机制。定期开

展执法岗位风险点排查，加强执法质量

监督检查。健全社区矫正法律监督、社

会监督机制和责任追究机制。开展岗位

大练兵和岗位廉政警示教育活动。

截至2019年底

全国取消证明事项13000多项

最高法发布第22至24批指导性案例

“奇葩证明”大幅减少，“减证便民”

持续推进。近日从司法部获悉，截至

2019 年底，全国各地区、各部门共取

消证明事项 13000 多项。其中，各地

区取消地方性法规设定的证明事项

400 多项、地方政府规章和规范性文件

设定的证明事项 11000 多项、无依据的

证明事项 500 多项；各部门取消部门规

章和规范性文件设定的证明事项 1100

多项。

证明事项繁琐、重复、奇葩，曾是涉

及群众利益的“堵点”“痛点”“难点”。近

年来，各地司法行政机关开展证明事项

清理工作，切实解决人民群众反映强烈

的办事难、办事慢、办事繁等问题，将“为

人民服务”变为实实在在的行动。司法

部相关负责人介绍说，下一步，司法部将

持续推进证明事项清理，做好证明事项

告知承诺制有关工作，持续推进证明事

项清理规范工作。督促指导各地区、各

部门公布保留的证明事项清单，推进清

单动态管理，防止边减边增，更好更快地

解决群众反映的问题。 据《法制日报》

离婚后孩子“改姓”能否拒付抚养费？

十岁孩子购买高价玩具属于有效行为吗？