變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分)(第二次通盤檢討暫予保留第一案高峰 …landuse.hccg.gov.tw/data/files/235/exreport1.pdf · 變更新竹科學工業園區特定區主要計

變更新竹科學工業園區特定區主要計

畫(新竹市部分)(第二次通盤檢討暫予

保留第一案高峰里聚落附近保護區檢

討變更)書

變更機關：新竹市政府

中華民國 1 0 2 年 1 0 月

變更都市計畫審核摘要表

項目說明

都市計畫名稱變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分第二次通

盤檢討暫予保留第一案高峰里聚落附近保護區檢討變更)案

變更都市計畫

法令依據都市計畫法第 26 條

變更都市計畫

機關新竹市政府

公告 91.05.17～91.06.15

91.05.17～91.05.19 刊登于台灣新生報

第一次

92.09.01～92.09.30

(92.09.01～92.09.03 刊登于

自由時報、聯合報、中國時報)

第二次

94.10.06～94.11.04

(94.10.06～94.10.08 刊登于

中國時報、聯合報、自由時報)

公開

展覽

第三次

100.05.31~100.06.29

(100.05.31～100.06.02 刊登于

中國時報、聯合報、自由時報)

第一次92.09.17 假新竹科學工業園區勞工育樂

中心舉行

第二次94.10.18 假新竹科學工業園區勞工育樂

中心舉行

本案公開展覽

起訖日期

說明

會

第三次100.6.14 假新竹市立建華國民中學大禮

堂舉行

人民團體對本

案之反映意見詳附件一

市級

92.10.31第145次會議、93.01.14第146次會議、3.03.22

第 148 次會議、93.08.27 第 149 次會議、100.07.26 第

212 次會議、100.12.26 第 218 次會議、101.01.17 第 219

次會議、101.04.12 第 222 次會議審議通過。

本案提交各級

都市計畫委員

會審核結果

部級

94.07.12 第 612 次會議、94.12.27 第 624 次會議、

97.07.15 第 686 次會議、99.12.28 第 746 次會議、

102.06.25 第 806 次會議審議通過。

I

目錄

第一章緒論

第一節計畫緣起與目的 ................................... 1-1

第二節變更法令依據 ..................................... 1-4

第三節變更位置與範圍 ................................... 1-4

第二章現行都市計畫

第一節主要計畫概要 ..................................... 2-1

第二節變更範圍及周邊現行都市計畫 ....................... 2-9

第三節現行保護區劃設背景與未來變更政策及原則 ........... 2-11

第三章上位及相關計畫

第一節上位計畫 ......................................... 3-1

第二節相關建設計畫 ..................................... 3-6

第三節周邊相關都市計畫 ................................. 3-9

第四章環境現況及檢討分析

第一節自然及社經環境分析 ............................... 4-1

第二節實質發展環境分析 ................................. 4-18

第三節計畫人口及住宅供需檢討分析 ....................... 4-35

第五章規劃構想、變更理由與內容

第一節規劃構想 ......................................... 5-1

第二節變更理由 ......................................... 5-5

第三節變更內容 ......................................... 5-6

第六章變更後計畫內容

第一節計畫年期與人口 .................................. 6-1

第二節土地使用分區計畫 ................................ 6-1

第三節公共設施計畫 .................................... 6-4

II

第四節交通系統計畫 .................................... 6-10

第五節整地排水系統及污水處理規劃 ...................... 6-13

第六節防災計畫 ........................................ 6-22

第七章交通影響分析及改善策略

第一節衍生旅次及交通量推估 ............................ 7-1

第二節交通影響分析 .................................... 7-3

第三節交通改善策略 .................................... 7-8

第八章開發方式、實施進度及經費

第一節開發方式及其相關說明 ............................ 8-1

第二節實施進度及經費 .................................. 8-5

第九章其他

附件一內政部都市計畫委員會第 746 次、806 次會議紀錄

及新竹市都市計畫委員會第 212 次、第 218 次、第

219 次、第 222 次會議紀錄

附件二本案市地重劃及區段徵收可行性評估

附件三相關主管機關認可文件

附件四本案環境影響說明書及水土保持計畫審查結論

附件五環境敏感區位限制調查相關證明文件

附件六環境地質調查報告

附件七生態調查報告

附件八排水工程規劃計算方式及計算過程

附件九行政院核示函

III

圖目錄圖1-1 變更位置示意圖 .......................................... 1-6

圖 1-2 變更範圍示意圖 .......................................... 1-7

圖 2-1 現行特定區主要計畫示意圖 ................................ 2-8

圖 2-2 變更範圍及周邊現行都市計畫示意圖 ........................ 2-10

圖 3-1 本案變更範圍周邊重要建設計畫位置示意圖 .................. 3-7

圖 3-2 本案變更範圍污水下水道建議接管位置示意圖 ................ 3-8

圖 3-3 變更範圍周邊都市計畫發展示意圖 .......................... 3-10

圖 4-1 變更範圍高程及坡度分析示意圖 ............................ 4-2

圖 4-2 變更範圍及其周邊區域地質圖 .............................. 4-5

圖 4-3 變更範圍及其周邊環境地質災害示意圖 ...................... 4-6

圖 4-4 變更範圍重現期距 200 年降雨狀況淹水潛勢示意圖 ............ 4-15

圖4-5 新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分)土地使

用現況示意圖 ........................................... 4-21

圖 4-6 變更範圍及其周邊土地使用現況示意圖 ...................... 4-22

圖 4-7 變更範圍合法建物分布示意圖 .............................. 4-23

圖 4-8 變更範圍都市計畫發布至今建築情形示意圖 .................. 4-24

圖 4-9 變更範圍土地權屬分布示意圖 .............................. 4-26

圖 4-10 變更範圍土地公告現值分布示意圖 .......................... 4-26

圖 4-11 變更範圍周邊主要聯外道路系統示意圖 ...................... 4-34

圖 4-12 計畫區周邊空間發展示意圖 ................................ 4-39

圖 5-1 變更範圍規劃構想示意圖 .................................. 5-4

圖 5-2 變更位置及內容示意圖 .................................... 5-10

圖 6-1 變更範圍土地使用計畫示意圖 .............................. 6-3

圖 6-2 變更範圍道路系統示意圖 .................................. 6-12

圖 6-3 基地集水分區示意圖 ...................................... 6-17

圖 6-4 水土保持設施配置示意圖 .................................. 6-18

圖 6-5 基地整地平面配置示意圖 .................................. 6-19

圖 6-6 挖填土石方區位示意圖 .................................... 6-20

圖 6-7 變更範圍防救災避難系統示意圖(一) ........................ 6-23

圖 6-8 變更範圍防救災避難系統示意圖(二) ........................ 6-24

圖 7-1 變更範圍道路斷面示意圖 .................................. 7-5

圖 7-2 計畫區周邊聯外道路系統網絡示意圖 ........................ 7-11

圖 8-1 本案整體開發地區範圍示意圖 .............................. 8-4

IV

表目錄表2-1 歷次特定區主要計畫擬定及變更情形一覽表 .................. 2-1

表 2-2 現行特定區主要計畫面積表 ................................ 2-6

表 2-3 現行特定區主要計畫道路編號明細表 ........................ 2-7

表 2-4 變更範圍內現行都市計畫面積表 ............................ 2-9

表 3-1 相關重大建設計畫綜合說明表 .............................. 3-6

表 3-2 本案與周邊都市計畫發展關係說明表 ........................ 3-9

表 4-1 變更範圍坡度分析面積表 .................................. 4-1

表 4-2 環境敏感區位及特定目的區位限制調查表 .................... 4-7

表 4-3 河川區域內相關行為限制彙整表 ............................ 4-12

表 4-4 新竹市、東區、新竹科學工業園區特定區主要計畫(新

竹市部分)近 15 年人口成長統計表 ......................... 4-16

表 4-5 新竹市東區高峰里近十五年人口統計表 ...................... 4-17

表 4-6 變更範圍土地權屬統計表 .................................. 4-25

表 4-7 變更範圍公告現值統計表 .................................. 4-25

表 4-8 變更範圍周邊主要聯外道路幾何特性綜整表 .................. 4-28

表 4-9 計畫範圍主要道路容量推估表 .............................. 4-29

表 4-10 服務水準劃分標準綜整表 .................................. 4-29

表 4-11 計畫範圍主要道路尖峰交通量與服務水準分析表 .............. 4-30

表 4-12 高翠路/高峰路口號誌時制計畫彙整表 ....................... 4-31

表 4-13 號誌化路口服務水準評析標準表 ............................ 4-32

表 4-14 計畫範圍內重要路口平日尖峰時段服務水準分析表 ............ 4-32

表 4-15 非號誌交叉路口服務水準評估表 ............................ 4-33

表 4-16 計畫範圍內重要路口假日尖峰時段服務水準分析表 ............ 4-33

表 4-17 以新竹市預測人口分派科園特定區人口推估表 ................ 4-35

表 4-18 科園特定區計畫人口預測推估表 ............................ 4-36

表 4-19 新竹市全市轄區計畫人口分配表 ............................ 4-36

表 4-20 科園特定區計畫人口訂定彙整說明 .......................... 4-37

V

表 4-21 容納人口數推估表 ....................................... 4-37

表 4-22 科園特定區細部計畫(不包括本案變更範圍)(草案)住

宅區可容納人口推估表 ................................... 4-38

表 4-23 本計畫區細部計畫住宅區可容納人口推估表 ................. 4-38

表 5-1 變更內容綜理表 .......................................... 5-6

表 5-2 變更範圍面積增減統計表 .................................. 5-8

表 5-3 新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分)變更

前後土地使用計畫面積對照表 ............................. 5-9

表 6-1 變更範圍土地使用計畫面積表 .............................. 6-2

表 6-2 變更範圍公共設施用地明細表 .............................. 6-5

表 6-3 變更範圍計畫目標年學生數推估表 .......................... 6-6

表 6-4 變更範圍學校用地需求面積分析表 .......................... 6-6

表 6-5 變更範圍及其周邊文小、文中用地學生數檢討表 .............. 6-7

表 6-6 變更範圍停車需求推估表 .................................. 6-7

表 6-7 變更範圍停車供給推估表 .................................. 6-7

表 6-8 變更範圍主要計畫公共設施用地檢討分析表 .................. 6-8

表 6-9 變更範圍道路編號明細表 .................................. 6-11

表 6-10 開發前後集水區 25、100 年洪水頻率逕流量計算表 ............ 6-14

表 6-11 滯洪設施計算表 .......................................... 6-15

表 7-1 本計畫營運階段衍生人旅次增量估算表 ...................... 7-1

表 7-2 本計畫營運階段衍生交通量增量估算表 ...................... 7-2

表 7-3 變更範圍主要道路變更後容量推估表 ........................ 7-3

表 7-4 目標年變更範圍主要道路尖峰交通量與服務水準分析表 ........ 7-4

表 7-5 目標年變更範圍內重要路口平日尖峰時段服務水準分析表 ...... 7-7

表 7-6 目標年變更範圍內重要路口假日尖峰時段服務水準分析表 ...... 7-7

表 7-7 客雅大道延伸段開通前後主要道路尖峰交通量與服務水準

分析表 ................................................. 7-10

表 8-1 本案非建成區採區段徵收與市地重劃方式之比較分析表 ........ 8-3

表 8-2 本案市地重劃開發總費用分析表 ............................ 8-6

1-1

第一章緒論

第一節計畫緣起與目的

一、計畫緣起與目的

新竹科學工業園區特定區主要計畫於民國 70 年 5 月 20 發布實施，本計畫

最初為促使科學園區發展成為台灣高精密工業中心，並配合當初實質現況及各

種環境條件下，劃設各種使用分區；其中，有關保護區之劃設，除為維護自然

景觀和水土保持將地形陡峭地區劃設為保護區外，因應當時科學園區將來發展

需地考量，亦將部分較無環境敏感之虞的地形平坦地區及既有聚落地區一併納

入劃設為保護區，作為科學園區發展儲備用地。

然新竹科學工業園區特定區主要計畫自發布實施後經第一次通盤檢討至今

已逾二十餘年，科學園區對本特定區計畫之保護區已無用地需求，因此，特於

辦理第二次通盤檢討期間，針對上開環境敏感程度較低之保護區予以檢討變

更，惟經內政部 94 年 7 月 12 日都市計畫委員會第 612 次會議決議：本案納入

本通盤檢討案第二階段辦理，爰於 95 年 6 月 29 日公告發布實施「新竹科學工

業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市部分)」時，列為暫予保留案

第 1 案，賡續推動辦理。續經內政部於 96 年 5 月 22 日及 97 年 2 月 27 日分別

召開本案第 1 次及第 2 次都市計畫委員會專案小組(針對二通暫予保留第 1 案-

高峰里聚落附近保護區為農業區案)，初步建議同意本府改以先行變更部分保護

區為農業區方式處理，且建議應將坵塊圖平均坡度 40%以上地區予以剔除，並宜

併同鄰近風景區坡度陡峭地區檢討變更為保護區，且應考量目前土地及建築物

之使用，如有違反現行法令規定者，應依都市計畫法、建築法等相關規定查處，

並於 97年 7月 31 日再提內政部都委會第 686 次會議審查，其決議略以：「…本

案因涉及是否劃分為若干計畫單元整體開發、配置適當公共設施、建立公平合

理負擔機制、合法建物之清查、變更為農業區之必要性、計畫書內容前後不一

致(如變更理由及範圍等)，案情複雜，請新竹市政府補充相關資料後，交由本

會專案小組先行聽取簡報，研提具體建議意見後，再提會討論。」后於 99 年

12 月 2 日召開內政部第 3 次專案小組會議，初步建議略以「…案經市府依本

會上開決議，擬檢討變更保護區、零星工業區及道路用地為都市發展用地，並

劃分為現有聚落建築密集地區與整體開發地區，以及配置適當之公共設施，建

議原則同意朝該方向規劃…。」並經 99 年 12 月 28 日都市計畫委員會第 746

次會議決議：略以「…本案因涉及大規模保護區變更，委員尚有疑慮，除請將

1-2

本會專案小組出席委員初步建議意見第一段後段提及「建議原則同意朝該方向

規劃」文字予以刪除外，其餘請新竹市政府參酌上開專案小組建議意見修正計

畫書、圖後，重新辦理公開展覽及說明會，並提新竹市都委會審議後，再行報

部提會討論。…」

綜上，本府考量保護區之劃設背景，且科學園區已無將本案保護區做為發

展儲備用地需要(詳附件三)，以及既有聚落土地及地形平坦地區之合理建築開

發權益，爰依內政部都市計畫委員會歷次審查意見，優先針對地形平坦、聚落

密集之高峰里既有聚落附近地區之保護區，規劃完整範圍檢討變更為一具備居

住生活機能、公園綠地休閒遊憩及合宜道路系統之優質住宅社區，並採合理負

擔機制進行開發，以促進土地使用之合理規劃，並保障高峰里既有聚落居民之

合理權益。

二、本案保護區變更為都市發展用地理由

本案就基地外部條件與周圍環境土地使用相容性、基地內部實質環境等說

明變更特殊理由如下：

(一)考量基地外部與周圍環境土地使用相容性：

1.本案基地位於科園特定區主要計畫範圍內，其住宅區使用率已達 92%，且依其

計畫人口 53,000 人推估，需再劃設約 32.5 公頃之細計住宅區，始能滿足人

口發展需求(詳 P4-36~P4-37）。

2.經整體檢視科園特定區現況可供增設住宅區之腹地，本案基地屬於較具規模

且較適合發展之地區。

3.本案基地位於高峰路、高翠路等新竹市區及科學園區間往來之重要道路，以

其區位及交通條件可提供科園科技產業活動人口所需之居住生活空間。

4.本變更範圍南側鄰科園二期工業住宅社區、北側及西側鄰天尊社區、麗緻天

尊社區等住宅社區，同屬高峰國小學區並且共用聯外道路，已具集居規模，

將其檢討變更為住宅區，得以延續銜接土地使用形成完整社區聚落，並使公

共建設投資較具效率。

5.科管局表示本案變更範圍已非屬科管局之儲備發展用地，未來對本案變更範

圍已無使用需求(詳附件三)。

(二)考量基地內部實質環境：

1.本變更範圍係於都市計畫發布前即開發為建物聚落密集之地區，因已不具完

整林相亦非屬良好農業生產環境，且經分析屬地形坡度平坦、環境敏感度低

1-3

之地區，為保障既有合法聚落居民之權益，始檢討變更為住宅區等可建築用

地。

2.計畫區建物聚落密集，但現況除高峰國小及高峰路、高峰路 386 巷、高翠路

等 3條聯外計畫道路之外，社區內通行僅靠狹小之既成道路並缺乏公共設施，

環境品質及都市防災堪慮。

3.本案將現有合法聚落間夾雜之雜林空地一併納入計畫範圍，採市地重劃方式

整體開發，其開發效益除可取得所需之公共設施用地及建全地區道路系統，

並配合訂定水土保持計畫及防災計畫，提升整體地區居住、休閒遊憩、交通、

都市防災等生活機能，維護都市發展秩序，促進土地使用之合理規劃及形塑

整體都市景觀。

綜上所述，本案保護區係綜合考量科園人口發展需求、空間區位及交通發

展條件、基地現況集居規模、地形及環境敏感度、公共建設投資效率等因素，

始檢討變更為可建築用地，目前科園特定區內尚無其他保護區具此發展條件。

1-4

第二節變更法令依據

都市計畫法第 26條。

第三節變更位置與範圍

一、變更位置

本案變更範圍位於新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分)西南側

高峰里既有聚落附近地區之保護區，西側與新竹(含香山)都市計畫區相鄰，東

南側則與新竹科學工業園區特定區主要計畫(寶山鄉部分)相鄰，變更位置詳圖

1-1。

二、變更範圍

(一)變更範圍勘選原則

考量本案範圍內保護區之合法建物密集且地形地勢平坦，為引導保護區

土地合理使用及考量防災需求，並保障及維護當地居民之權利，本案依下列

原則勘選變更範圍。

1.合法建築物密集地區，以保障既有聚落居民之合法權益。

2.地勢平坦之地區，儘量剔除四級坡(坡度 30%)以上地區。

3.保持範圍完整性，避免變更範圍零星分布，並有利整體規劃。

4.鄰近都市計畫邊界之地區，儘量依都市計畫範圍線劃設，以避免留下零星狹

長之保護區。

5.尚未取得之道路用地(高峰路部分路段)，考量交通需求，納入變更範圍採整

體開發。

(二)南側地勢平坦地區納入本變更範圍說明

南側地勢平坦地區與本案整體生活之關係說明如下：

1.考量計畫區東側為工業住宅社區(科園特定區二期細計，為新竹科學園區之配

售戶)，故將其南側地勢平坦之保護區納入本計畫範圍，其不僅能與本計畫區

及東側住宅區形成一完整生活機能，且因其所增加之可發展腹地亦可提升本

案市地重劃財務之可行性。

1-5

2.本案雖似分割為 3個住宅單元，惟其實質空間係為一完整之社區生活單元(有

相同之對外道路、公共服務設施)；且與周邊科園特定區之工業住宅社區及周

邊風景區之住宅社區(天尊社區、麗緻天尊社區)同屬以高峰國小為中心之高

峰里住宅社區。

3.計畫區四周邊界除以建成聚落、道路為界外，另尚包括周邊天然界線(地形屬

四、五級坡以上地區)作為計畫區邊界，以使整體計畫區範圍空間較為完整。

4.綜上，計畫區南側地勢平坦地區與北側既有聚落間雖有道路阻隔，然實質上

不論是通行道路、消費、就學學區、休閒遊憩等日常生活層面，實與北側既

有聚落及東南側已開發之科學園區工業住宅社區(配售戶)同為一緊密關聯之

相同鄰里單元(行政區亦同屬高峰里)，納入本計畫範圍不僅能建構完整之鄰

里住宅社區，且納入後所增加之發展腹地更有助提升本案整體開發區財務可

行性。

(三)變更範圍勘選結果

依據上述變更範圍勘選原則，本案變更範圍東側以高翠路及高峰路(高翠

路以南路段)、新竹科學工業園區特定區主要計畫(寶山鄉部分)為界；西側以

新竹(含香山)都市計畫區範圍為界；北側及南側大致以風景區及地形陡峭之

保護區為界，面積合計 48.04 公頃，本案變更範圍詳圖 1-2 所示。

圖1-1 變更位置示意圖

1-6

新竹系統交流道新竹系統交流道

高速公路新竹交流道高速公路新竹交流道

附近地區特定區計畫附近地區特定區計畫

((新竹市部分新竹市部分))

新竹市都市計畫新竹市都市計畫

((千甲車站附近地區千甲車站附近地區))

((擬定中擬定中))

新竹科學工業園區新竹科學工業園區

特定區主要計畫特定區主要計畫

((新竹市部分新竹市部分) )

新竹新竹((含香山含香山))

都市計畫都市計畫

高鐵新竹車站高鐵新竹車站

特定區特定區

竹北竹北((斗崙地區斗崙地區))


變更竹東變更竹東((頭重、頭重、

二重、三重地區二重、三重地區))


竹北都市計畫竹北都市計畫

新竹市新竹市

新竹縣新竹縣

高鐵新竹高鐵新竹

車站車站

頭頭

前前

寶山都市計畫寶山都市計畫



((竹東鎮部分竹東鎮部分))



((寶山鄉部分寶山鄉部分))

1

3

新竹科技特定區計畫新竹科技特定區計畫

溪溪

3

1

高高

翠翠路路

高高峰峰

路路

變更位置

圖1-2 變更範圍示意圖

1-7

高高

翠翠

路路

高高

峰峰

路路

高峰高峰國小國小

新竹新竹((含香山含香山))都市計畫都市計畫

新竹科學工業園區新竹科學工業園區特定區主要計畫特定區主要計畫((寶山鄉部分寶山鄉部分))

工

天尊社區天尊社區

麗緻天尊麗緻天尊社區社區

工業工業住宅住宅社區社區

科學科學園區園區

客雅大道客雅大道

2-1

第二章現行都市計畫

第一節主要計畫概要

一、發布實施經過

新竹科學工業園區特定區主要計畫於民國 70 年 5 月 20 日發布實施，之後

於民國 72年、78年分別擬定新竹科學工業園區特定區第一期及第二期發展地區

細部計畫並配合修正主要計畫；於民國 80 年發布實施主要計畫第一次通盤檢

討；於民國91年擬定新竹科學工業園區特定區計畫(第三期發展地區)細部計畫。

且為配合台灣省政府自 88 年 7 月 1 日起精省，新竹市政府於 89 年 2 月 2

日召開「新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)案作業移撥事宜

研商會議」，與原市鄉規劃局(現為內政部營建署城鄉發展分署)達成協議，完成

業務移交後，遂改由新竹縣市政府各自辦理，並於民國 95 年 6 月 27 日發布實

施「新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市部分)」在案，

第二次通盤檢討發布實施迄今，共辦理過 7 次個案變更，其中 2 案係屬二通發

布實施前之個案變更，未及納入二通載明，歷次變更詳表 2-1 所示，其面積增

減情形詳表 2-2 所示。

表 2-1 歷次特定區主要計畫擬定及變更情形一覽表

編號計畫案名發布實施日期及文號

1 新竹科學工業園區特定區主要計畫 70/5/20 府建都字第 49088 號

2 變更新竹科學工業園區特定區(部分保護區及研

究專用區為工業區) 72/9/30 府建都字第 38870 號

3 擬定新竹科學工業園區特定區第一期發展地區

細部計畫並配合修正主要計畫案 72/11/12府建都字第45974號

4

變更新竹科學工業園區特定區第一期發展地區

(部份工業區、綠地為綠地、工業區)細部計畫並

配合變更主要計畫案

75/2/24 府建都字第 08464 號

5


細部計畫(部份工業、綠地、道路用地為研究專

用區、工業住宅區、工業區、綠地、道路用地)

並配合變更主要計畫

76/8/4 府建都字第 41480 號

6

變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部份零

星工業區、農業區、保護區、學校用地、機關用

地、道路用地、河道為工業區、農業區、保護區、

學校用地、公園、綠地、道路用地)案

76/12/4 府建都字第 60662 號

2-2

續表 2-1 歷次特定區主要計畫擬定及變更情形一覽表


7 變更新竹科學工業園區特定區(部份機關用地為

學校用地)主要計畫案 77/3/19 府建都字第 10422 號

8 擬定新竹科學工業園區特定區第二期發展地區

細部計畫並配合變更主要計畫案 78/8/28 府工都字第 34076 號

9 新竹科學工業園區特定區主要計畫(第一期公共

設施保留地專案通盤檢討) 80/6/7 府工都字第 22092 號

10 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(第一次

通盤檢討)案 80/7/22 府工都字第 28331 號

11

變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部份 1.

學校院用地(清大)保護區、墓地、公園用地為道

路用地，2.道路用地為公園用地)案

81/5/7 府工都字第 17042 號

12 變更新竹科學工業園區特定區(第三期發展地

區)主要計畫 82/12/28府工都字第60350號

13 變更新竹科學園區特定區主要計畫(部份公園為

道路，部份道路為學校用地)案 83/3/28 府工都字第 12106 號

14 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(配合高

速鐵路用地案) 84/2/15 府工都字第 09376 號

15 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部份綠

地為高速公路用地)案 84/12/30府工都字第88608號

16 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(「機三」

機關用地為工業區)案 86/3/19 府工都字第 18057 號

17 訂定新竹科學工業園區特定區主要計畫(土地使

用分區管制要點)案 86/9/13 府工都字第 64120 號

18


細部計畫(第一次通盤檢討)並配合變更主要計

畫案

88/4/2 府工都字第 18823 號

19 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部分保

護區為道路用地)案 90/10/12府都計字第77709號

20

「變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部分

工業住宅社區為學校用地)案」及「變更新竹科

學工業園區特定區第一期發展地區細部計畫(部

分公園用地為學校用地)案」

91/3/15 府都計字第

09100164782 號

21

變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(「機四」

機關用地、工業區、道路用地、公園用地為事業

專業區、污水處理廠用地、公園用地、綠地、道

路用地、停車場用地)暨配合擬定細部計畫書

91/3/28 府都計字第

09100224233 號

22 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(部分工

業區為學校用地)案

91/12/26 府都計字第

09101021212 號

23 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(修正機

關用地編號六指定使用項目)(新竹市部分)

94/3/22 府都計字第

09400242543 號

2-3

續表 2-1 歷次特定區主要計畫擬定及變更情形一覽表


24

變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市

部分)(部分工業區、農業區、保護區及公園用地

為道路用地─市竹三線)案

94/10/5 府都計字第

09400944632 號

25 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市

部分)(部分保護區為學校用地)案

94/10/27 府都計字第

09401024982 號

26 新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤

檢討)(新竹市部分)

95/6/27 府都計字第

09500611222 號

27


部分)(部分農業區為園區事業專用區、機關用地

及部分道路用地為公園用地-園區三路、五路地

區)

95/12/18 府都計字第

09501252242 號

28

變更新竹科學工業園區特定區主要計畫（部分公

園用地為事業專用區、部分工業區、道路用地為

公園用地）（新竹市部分）

96/1/26 府都計字第

09600096123 號

29 變更新竹科學工業園區特定區主要計畫（部分機

關用地為停車場用地）

96/3/26 府都計字第

09600293042 號

30


部分)(中華電信股份有限公司之用地專案通盤

檢討)

99/4/19 府都計字第

09900378962 號

31


部分)(部分機關用地為商業區、停車場用地，部

分商業區、停車場用地、兒童遊樂場用地為學校

用地)

100/5/18 府都計字第

10000533712 號

資料來源：表內計畫書及本案整理。

二、計畫位置與範圍

北以光復路為界，西至交通大學及青草湖風景區，東側及南側以新竹縣竹

東鎮、寶山鄉範圍為界，計畫面積 1216.36 公頃。

三、計畫年期與人口

以民國 110 年為計畫目標年，計畫人口為 55,000 人，平均計畫居住密度為

每公頃 260 人。

四、實質計畫內容

(一)土地使用計畫

為提升產業競爭力與塑造國際性、都會性科技產業意象，並提供良好的

居住休閒環境，塑造特有學術、休閒、科技與人文風貌，現行特定區主要計

2-4

畫共劃設住宅區、工業住宅社區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用

區、貨物轉運區、園區服務區、事業專用區、園區事業專用區、保存區、加

油站專用區、風景區、農業區、保護區及河川區等土地使用分區，面積合計

737.85 公頃，佔計畫面積 60.66%，詳表 2-2 及圖 2-1 所示。

(二)公共設施計畫

現行特定區主要計畫共劃設機關用地、學校用地、公園用地、兒童遊樂

場用地、綠地用地、市場用地、停車場用地、污水處理廠用地、環保設施用

地、墓地用地、河道用地、高速鐵路用地、高速公路用地及道路用地等公共

設施用地，面積合計 478.51 公頃，佔計畫面積 39.34%，詳表 2-2 及圖 2-1

所示。

(三)交通系統計畫

包括高速鐵路、國道 1號高速公路及區內計畫道路(詳表 2-3 所示)。

(四)防災計畫

1.生活避難圈之劃設

依據特定區計畫內交通道路系統、聚落分布及學校、公園、兒童遊樂場、

停車場等開放空間之可及性，將其劃分為五個生活避難圈，各生活避難圈內

應成立防救據點及其相關之避難誘導設施等。

2.防救災動線

(1)緊急疏散道路

指定特定區計畫內可延續通達並串接各區域之道路為第一層級緊急疏

散道路；特一(園區主要聯外道路)、特九號道路及特四號道路(區內聯絡道

路)為主要緊急疏散道路。

(2)救援輸送道路

以能配合緊急道路架構為完整路網之道路為救援輸送道路。

3.防災據點

(1)緊急避難場所

以機關、學校、公園、兒童遊樂場及停車場等為緊急避難場所。

(2)避難收容場所

以機關、學校、公園、停車場及社區活動中心等為避難收容所。

(3)警察據點

2-5

以機關用地「新竹科學工業園區管理中心」為警察據點。

(4)消防據點

以機關用地(關東派出所)為消防指揮所。

(5)醫療據點

以各文大、文高用地設置臨時醫療據點；新竹馬偕醫院、署立竹東醫

院為長期收容醫療地點。

4火災防止延燒帶

本特定區內之計畫道路，於緊急危難時除提供防災避難疏散功能外，亦

可兼具火災延燒防止隔離功用；此外，得以停車場、公園兼兒童遊樂場、綠

地等開放空間及保護區、河川區等為區隔，防止火災蔓延。

5.防災維生系統

為確保災害發生時，儘量降低維生系統(包含給水、電力、電信和瓦斯等

系統)之損害程度，以提高都市緊急應變，著重整體公共工程系統之規劃，以

確保重要維生線幹管路徑。

2-6

表 2-2 現行特定區主要計畫面積表

歷次個案變更編號現行計畫

項目

第二次通盤檢討計畫面積 (公頃)

24 (註2)

25 (註2)

27 28 29 30 31

歷次個案變更增減面積

(公頃)

計畫面積

(公頃)

佔計畫總

面積百分

比(%)

佔都市發

展用地面

積百分比

(%)

住宅區 108.97 108.97 8.96 11.33

工業住宅社區 89.19 89.19 7.33 9.28

商業區 0.94 -0.03 -0.03 0.91 0.08 0.10

乙種工業區 228.16 -1.25 -1.31 -2.56 225.60 18.55 23.47

零星工業區 1.44 1.44 0.12 0.15

研究專用區 28.09 28.09 2.31 2.92

貨物轉運區 9.42 9.42 0.77 0.98

園區服務區 1.87 1.87 0.15 0.19

事業專用區 21.00 4.98 4.98 25.98 2.14 2.70

園區事業專用區 0.00 0.72 0.72 0.72 0.06 0.07

電信專用區 0.00 0.14 0.14 0.14 0.01 0.01

保存區 0.65 0.65 0.05 0.07

加油站專用區 1.28 1.28 0.11 0.13

風景區 20.16 20.16 1.66 -

農業區(註 3) 0.93 -0.18 -0.79 -0.97 -0.04 0.00 -

保護區 226.33 -0.31 -3.24 -3.55 222.78 18.32 -

河川區 0.69 0.69 0.06 -

土地使用分區

小計 739.12 -1.74 -3.24 -0.07 3.67 0.00 0.14 -0.03 -1.27 737.85 60.66 51.41

機關用地 15.16 0.07 -0.23 -0.14 -0.32 -0.62 14.54 1.20 1.51

文小用地 1.19 3.24 0.72 3.96 5.15 0.42 0.54

文中用地 3.32 3.32 0.27 0.35 文高用地 42.12 42.12 3.46 4.38 文大用地 174.71 174.71 14.36 18.17

學校用地

小計 221.34 3.24 0.72 3.96 225.30 18.52 23.43

公園用地 99.10 -0.26 0.03 -3.32 -3.55 95.55 7.86 9.94

兒童遊樂場用地 2.79 -0.40 -0.40 2.39 0.20 0.25

綠地用地 12.51 12.51 1.03 1.30

市場用地 0.25 0.25 0.02 0.03

停車場用地 2.34 0.23 0.03 0.26 2.60 0.21 0.27

污水處理廠用地 6.70 6.70 0.55 0.70

環保設施用地 2.96 2.96 0.24 0.31

墓地用地 10.09 10.09 0.83 -

河道用地 1.27 1.27 0.10 -

高速鐵路用地 6.32 6.32 0.52 0.66

高速公路用地 18.50 18.50 1.52 1.92

道路用地 77.91 2.00 -0.03 -0.35 1.62 79.53 6.54 8.27

公共設施用地

小計 477.24 1.74 3.24 0.07 -3.67 0.00 -0.14 0.03 1.27 478.51 39.34 48.59

計畫總面積 1216.36 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1216.36 100.00 -

都市發展用地 956.89 +0.49 +3.24 +0.79 0.00 0.00 0.00 0.00 +4.52 961.41 - 100.00

資料來源：新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市部分)書(95.6.27發布實施)及歷次變更計畫書(94年 3月~100年 5月)。

註：1.都市發展用地不包括風景區、農業區、保護區、河川區、墓地用地及河道用地面積。

2.歷次個案變更編號詳表 2-1，其中編號 24、25 係於二通發布實施前已公告案件，惟其面積未及於納入二通載明，

故本計畫予以納入。

3.農業區土地面積於歷次個案變更後為負值，後續將依市府刻正辦理之都市計畫書圖重製後計畫面積為準。

2-7

表 2-3 現行特定區主要計畫道路編號明細表

編號位置寬度(公尺) 長度(公尺)

特一工業區內環道路，主要聯外幹道。 35.5-80 3,050

特一-一事業專用區附近道路，西接特一號道路，再向南延伸呈一

半環狀道路，後東至計畫界。 40-60 3,160

特一-二工業區與事業專用區間道路，為特一-一號道向南延伸之環

狀道路，再向北延伸之部分，後接回特一-一號道路。 36-43.5 2,850

特二工業區外環道路，北接特九號道路。 24 2,100

特三研究專用區、工業區內之主要聯絡道路。北接特四號道路。 24 1,760

特四往新竹市中心之聯絡幹道，西接新竹市，東接特一號道路

及園區管理中心。 24 不等 3,540

特七光復路與園區入口附近，為住宅區與園區一期工業住宅社

區之分界道路。 16 550

特八交大、新竹高中、新竹商職間之道路。 15 570

特九計畫區北面之界線，西往新竹市中心，東接竹東鎮。 30 4,700

特十一計畫區內風景區東側之計畫道路。 12-20 2,050

特十四高速公路旁，北接特九號道路，南連交通大學。 20 610

特十五位於公(二)北側，新竹高中、新竹商職間之道路，北接特

八號道路。 15 950

資料來源：新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市部分)書(95.6.27發布實施)。註：表內道路長度應以核定計畫圖實際釘樁距離為準。

圖2-1 現行特定區主要計畫示意圖

2-8

資料來源：新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市

部分)書及歷次變更計畫書。

2-9

第二節變更範圍及周邊現行都市計畫

一、變更範圍內現行都市計畫

變更範圍內之現行都市計畫，主要為保護區(42.59 公頃，佔變更面積

88.66%)，另尚有零星工業區、電信專用區、文小用地及道路用地，計畫面積詳

表 2-4 所示。

二、變更範圍周邊現行都市計畫

變更範圍周邊之現行都市計畫，其北側、西側及南側主要為新竹(含香山)

都市計畫及本特定區計畫之風景區及保護區；東側則鄰近本特定區計畫之工業

住宅社區、工業區及新竹科學工業園區特定區主要計畫(寶山鄉部分)之附帶條

件開發住宅區及保護區(刻正辦理變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二

次通盤檢討)—新竹縣轄部分(寶山鄉)，依其草案目前預計調整規劃為產業專用

區及保護區)，變更範圍及其周邊現行都市計畫詳圖 2-2 所示。

表 2-4 變更範圍內現行都市計畫面積表

項目面積(公頃) 百分比(%)

零星工業區 0.01 0.02

電信專用區 0.14 0.29

保護區 42.59 88.66

土地使

用分區

小計 42.74 88.97

文小用地 3.24 6.74

道路用地 2.06 4.29

公共設

施用地

小計 5.30 11.03

計畫面積 48.04 100.00

資料來源：新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)(新竹市部分)書(95.6.27發布實施)及本案整理。

圖2-2 變更範圍及周邊現行都市計畫示意圖

2-10

住 ( )

高高

翠翠

路路

高高

峰峰

路路



信

保

2-11

第三節現行保護區劃設背景與未來變更政策及原則

一、現行保護區劃設背景

新竹科學工業園區特定區主要計畫於民國 70 年 5 月 20 發布實施，本計畫

最初為促使科學園區發展成為台灣高精密工業中心，並配合當初實質現況及各

種環境條件下，劃設各種使用分區；其中，有關保護區之劃設，除為維護自然

景觀和水土保持將地形陡峭地區劃設為保護區外，因應當時科學園區將來發展

需地考量，亦將部分較無環境敏感之虞的地形平坦地區及既有聚落地區一併納

入劃設為保護區，以作為科學園區發展儲備用地。

二、未來保護區變更政策及原則

本特定區計畫自發布實施後經第一次通盤檢討至今已逾二十餘年，本府考

量保護區之劃設背景，科學園區已無將保護區做為發展儲備用地之需求，以及

地形平坦地區、既有聚落土地之合理建築開發權益，建議應依據地形條件及實

際發展現況逐步檢討變更，其原則說明如下：

(一)地形平坦地區

保護區屬地形平坦地區者，應視實際發展現況及發展潛力，逐步調整為

適當土地使用分區及公共設施用地；尤其原既有住宅聚落密集者，應調整為

住宅區並配置適當公共設施，以促進土地使用之合理規劃，及適度保障其合

理權益。

(二)地形陡峭地區

保護區屬地形陡峭地區者，仍應以維護自然景觀和水土保持為目的，以

維持劃設保護區為原則。

3-1

第三章上位及相關計畫

第一節、上位計畫

茲綜整國土綜合開發計畫、台灣北部區域計畫、新竹科學城發展計畫及新竹

市綜合發展計畫對本案發展定位之上位指導，說明如後。

一、國土綜合開發計畫

(一)計畫年期

民國 100 年。

(二)計畫內容概述

依國土綜合開發計畫在空間結構上的定位，新竹市屬西部成長管理軸中

北部都會生活圈之範圍，在功能定位上，除是新竹都會生活圈中心都市外，

同時亦為北部次區域中心。為加強台灣產業國際競爭力，新竹市在台灣地區

產業空間體系中，將成為全國高附加價值產品製造及研發中心、技術支援中

心，並成為文化科學城及台灣國際化門戶。

(三)對本案之指導

基於綠色矽島之理念，本案未來開發時，應考量對周邊環境之衝擊，以

達到創造平衡的生態環境、效率的生產環境及寧適的生活環境之目標。

二、台灣北部區域計畫(第一次通盤檢討)

(一)計畫年期

由民國 84年至 94年，以民國 94年為計畫目標年。


1.整體發展目標

主要在於引導及強化台北都會區以外之生活圈(如基隆、桃園、新竹、宜

蘭等生活圈)之中心都市功能，以有效促進人口合理分布，並透過整體交通運

輸系統的健全化，達成城鄉均衡發展之計畫目標；此外，加強自然環境之保

育與自然環境之資源開發、地區產業設施充實、升級間的合理關係，以保持

生態平衡。

3-2

2.整體構想

整體構想在於因應未來10年內北部區域各類產業活動在空間分布的大幅

調整，使在面對此一達成經濟成長目標而必然經歷的轉變時，土地使用與公

共實質投資仍能有效地運作。其主要的發展構想以生活圈發展為主軸，主要

重點歸結如下列幾項：

(1)整合高速運輸與通信系統之發展，縮短各次區域間之差距，以強化生活圈

之機能分工。

(2)藉由嚴格執行山坡地保育措施與可利用限度標準之前提下，適度地多元化

使用，以提供都市發展之準備空間。

(3)都會區以公共設施建設之時程與容量為根據，進行合理的成長管理與開發

許可管制。

(4)利用中山高速公路、第二高速公路、西部濱海公路建構成南北向的運輸快

速走廊，以及興建四條東西向之快速公路，整合成網格狀之快速公路網。

(5)沿海工業區及遊憩區之發展。

(6)藉由環境敏感地區之劃設，以避免破壞脆弱之自然生態，並確保資源永續

利用。


考量基地條件，山坡地保育措施與可利用限度標準之前提下，適度地多

元化使用，保持自然環境與開發計畫間之平衡，以提供都市發展之準備空間。

三、新竹科學城發展計畫

(一)計畫年期

由民國 82年至 105 年，民國 105 年為長程目標年。


1.整體發展構想

新竹科學城發展計畫基於成長管理概念將科學城範圍內分為科技帶(主

要提供密集的都會生活與科技產業活動，以發揮集中發展之經濟效益)、生活

帶(提供田園生活式的居住及產業活動，並改善生活環境品質以吸引科技人員

居住)、保育帶(確保自然資源之保育，提供遊憩活動及永續使用的自然環

境)。其發展構想主要在投入相關科技建設，並改善吸引科技產業投資於新竹

之條件，以擴大、增強新竹地區之科技產業及研究功能。在空間上將引導主

3-3

要發展集中於科技帶，創造一個居住與工作均衡的都市生活環境，積極加強

都會中心商業機能，並提供以大眾運輸系統為主的交通系統，連接科技帶及

生活帶內各級都市發展及活動發展中心，塑造一融入人文與科技特色的國際

性都會。

2.科技發展構想

以科學工業園區第三期建設計畫及科技發展區(以新豐湖口、峨嵋及香山

三處為可能替選地區)為科技產業建設之主體，配合都會商業中心及企業辦公

區之開發，設置科技交流中心等相關設施，強化科學城之科技產業發展環境，

建立綜合研究發展中心，進行現有工業區之更新改善，加速新竹地區產業升

級，改善支援科技產業成長之基礎。

3.生活發展構想

(1)居住

規劃並輔導建設科技人員社區以羅致科技人才，第一期為香山、寶山

地區，預計增加為 5 萬人口，由民間以開發許可之方式進行開發；第二期

為頭前溪河濱低密度社區，預計容納 5 萬 7 千人。一般住宅建設則鼓勵集

中於已開發之平原地區，沿捷運系統服務地區開發，包括新竹市光復路以

北現有都市更新社區、溪埔新社區及新竹縣之運動公園新社區、六家高鐵

新社區及頭重埔新社區，預計容納 18萬人。

(2)商業

為奠定新竹地區成為北部次區域中心之地位，應加強其商業服務機

能，利用現有新竹市中心不適用之工業用地及相鄰公有地，推動建設都會

區商業中心及企業辦公區，積極引進三級產業，鼓勵民間投資建設商業大

樓、觀光旅館及會議中心，改善新竹地區商業、消費之服務水準，為提昇

為國際都市作準備。

(3)文化與休閒

新竹縣、市擁有豐富之自然、人文與歷史資源，應充分運用成為新竹

都會區特有的建設資源，應推動之建設計畫包括：紅毛港自然暨人文保護

區、新竹市古河走廊、湖口老街古風貌區、民俗文化中心等。另配合住宅

社區之開發建設，將規劃屬於都會規模之都市公園，在新竹市可利用河濱

社區開發一處規模約 50公頃之代表性都市公園，在竹北可利用河岸地帶發

展親水公園，連接運動公園、飛鳳山成一親山親水之都市公園系統，提供

科學城居民日常及假日休閒之空間。

3-4

4.公共建設構想

六年國建中新竹地區主要之基本公共建設包括寶山第二水庫、東西向快

速公路南寮－竹東線、西濱快速公路、北部第二高速公路及高速鐵路，各項

基本公共建設未來將在水源的供給、對外交通聯繫及區內交通改善等方面，

為新竹科學城發展計畫奠定良好基礎，除此之外，科學城所需之重大基本公

共建設包括：

(1)科技帶大眾運輸網

配合高速鐵路於新竹六家設站，並解決科技帶核心地區各主要活動地

點之聯繫，建議發展以新竹－竹北－六家站－科學園區－新竹為主要之環

狀大眾運輸網(中運量)。環狀大眾運輸系統上，可接往香山、南寮、竹東、

芎林、新豐、湖口等次要運輸走廊，服務科學城內各市鄉鎮居民。

(2)資訊網路基礎設施

選擇適當地區配合科技交流中心資訊埠，資訊服務中心之設置，及擴

充園區現有光纖資訊網路，規劃科學城先期資訊網路基礎設施建設地區，

作為科技資訊化都會區之中樞地區。

5.國際化之科技都市構想

以創造具代表性之地標及開放空間，提供國外科技人員短期居住之社

區，建立新竹科學城具體的國際化形象。此外，藉由各種國際學術、教學與

研究交流計畫及國際資訊交流計畫，並設法吸引國外資金投入聯合開發科學

城建設，真正落實國際化之目標。


本案變更範圍位於科技發展帶，依據上位指導之原則，除提供密集的都

會生活與科技產業活動外，並綜合考量「生態、經濟、社會」等永續發展內

涵，以發揮集中發展之經濟效益。

四、新竹市綜合發展計畫

(一)計畫年期

民國 86至民國 100 年。


1.新竹市的定位

新竹市綜合發展計畫期建設新竹市為永續發展的國際性文化科技城、建

3-5

立自給自足之生活圈為目標，在區域空間政策下被賦予扮演「引領台灣高科

技產業發展的國際性城市、以及滿足新竹生活圈之服務需求的地方中心」之

角色，期能達成以下四層級的定位：

(1)位於區域之定位：生活、休閒、購物與娛樂等生活圈中心。

(2)位於台灣之定位：科學技術研發重鎮，科技人才培育中心。

(3)位於國際之定位：科學園區成功典範，半導體產品製造中心。

(4)位於兩岸之定位：兩岸民間經貿與農漁產重要交流據點。

爰此，將新竹市定位為「國際性文化科學城」，期能引領台灣科技產業

發展，強化台灣高科技產業之競爭力，塑造為一個綠色科技島，試圖朝新

竹生活圈的中心都市、科技學術城之自足性地域中心發展，以成為高科技、

高效率的現代化都會區及國際科技交流門戶。

2.東區的定位

依據新竹市發展歷史脈絡、自然與人文的發展條件與特色以及相關重大

建設計畫，將新竹市的東區、北區及香山區等三個行政區分別進行都市機能

定位，擬定新竹市的土地使用功能分區(三圈七帶)的發展構想，而本案變更

範圍隸屬之東區定位為「科技、學術、休閒、生活發展空間」。


配合新竹市東區「科技、學術、休閒、生活發展空間」之定位，未來本

案開發後，將可提高居住生活空間、機能。

3-6

第二節相關建設計畫

本案變更範圍周邊相關建設計畫包括大眾運輸系統、道路及污水下水道建設

計畫等，各相關計畫陸續完成後將有助於促使本案變更範圍之環境品質與生活機

能更臻完善良好，說明如表 3-1 及圖 3-1、圖 3-2。

表 3-1 相關重大建設計畫綜合說明表

計畫名稱計畫年期計畫內容對本案之影響與指導

新竹生活

圈道路系

統建設計

畫 ( 新竹

市)

110 年

與本案相關之新竹生活圈道路系

統建設計畫包括：

1.特二號道路工程：自光復路與

建功路口起，經清大、交大，

銜接寶山路與科學園區內之園

區三路止，全長約 1.45 公里。

2.客雅大道向東延伸工程(客雅

溪邊道路工程)：西起明湖路口

銜接客雅大道，往東連通至高

翠路、高峰路口。

3.高峰路道路改善工程：銜接高

翠路至高峰路食品路交叉口，

長度 2840 M。

4.柑林溝道路改善工程：銜接縣

117(柴橋路 )至台一 (中華

路)，長度 4600M。

5.茄苳接西濱聯絡道路工程：銜

接茄苳景觀大道至西濱公路，

長度 5000M。

建構本案周邊完整之道路路網，有助

於紓解周邊道路車流並提升本案與

周邊地區連繫之便利性與效率。

新竹市污

水下水道

系統第

一、二、三

期實施計

畫

110 年

新竹市污水下水道系統分三期執

行，設置客雅資源回收中心一

座、揚水站四座(武陵、關東、南

大及南寮 )、汙水管線長約

131,495 公尺、截流系統 3處(東

大、東光及大庄)，預期提升新竹

市污水下水道普及率至約

72.10%。

本案位屬新竹市污水下水道系統之

南大集水區，屬第三期實施計畫(民

國 104 年～110 年)；惟依本府 101

年 1 月 20 日處工水自第 1010000736

號函(詳附件三)，本案污水將評估納

入本市污水下水道系統第二期實施

計畫(民國 98 年~103 年)予以處理。

初步建議可沿高翠路及寶山路設置

污水管接至西大路污水管線蒐集，最

終由客雅水資源回收中心處理。

資料來源：本案整理。

圖3-1 本案變更範圍周邊重要建設計畫位置示意圖

3-7

本案變更範圍本案變更範圍

圖圖

例例

寶山交流道茄苳交流道

新竹火車站

本案變更範圍

茄苳接西濱聯絡道路工程

柑林溝道路改善工程

新安路交流道

光復路交流道

公道五交流道

茄苳景觀大道市14

高翠路寶山路

客雅大道向東延伸工程

(客雅溪邊道路工程)

122

特二號道路工程

117

高峰路道路改善工程

客雅大道

高峰路

方案一方案一

方案二方案二

圖3-2 本案變更範圍污水下水道建議接管位置示意圖

3-8

本案變更範圍本案變更範圍

圖圖

例例

建議接管處

食

路

品

西

大

路

本案變更範圍

寶山路

高翠路

3-9

第三節周邊相關都市計畫

變更範圍位於「新竹科學工業園區特定區主要計畫(新竹市部分)」之西南側

邊界，其周邊之都市計畫包括西側及南側之「新竹(含香山)都市計畫」及東側之

「新竹科學工業園區特定區主要計畫(寶山鄉部分)」，變更範圍與周邊各都市計

畫區之發展關係詳表 3-2 所示。

表 3-2 本案與周邊都市計畫發展關係說明表

計畫名稱與本變更範圍相鄰

之都市計畫分區相鄰分區發展機能概述

與本變更範圍

之發展關係

新竹科學工業

園區特定區主

要計畫(新竹

市部分)

工業住宅社區、工業

區、保護區、風景區

1.工業住宅社區：主要為安遷

住戶使用，以提供生活機

能。

2.工業區：主要提供高科技產

業之研究或生產為目的。

3.保護區：屬地勢平坦地區以

作為科學園區發展儲備用

地為目的；屬地形陡峭地區

以維護自然景觀及水土保

持為目的。

4.風景區：與青草湖風景區共

同發展區域性觀光遊憩。

1.本變更範圍與周邊工

業住宅社區及風景區

別墅社區已形成一密

切發展之住宅聚落。

2.工業區屬已發展之新

竹科學工業園區，本

計畫區位於園區之西

側入口(高峰路)。

3.周邊之保護區多屬地

形陡峭地區，另有高

峰植物園提供居民休

閒遊憩所需。

新竹(含香山)

都市計畫

風景區屬青草湖細部計畫範圍，主要

發展青草湖風景區觀光遊憩

機能。

1.青草湖及古奇峰(鄭

再傳紀念公園)等提

供居民休閒遊憩所

需。

2.本變更範圍與風景區

別墅社區已形成一密

切發展之住宅聚落。

新竹科學工業

園區特定區主

要計畫(寶山

鄉部分)

保護區、工業區 1.以保護區為主：屬地勢平坦

地區以作為科學園區發展

儲備用地為目的。

2.工業區：主要提供高科技產

業之研究或生產為目的。

該計畫為新竹縣轄範

圍，可透過高峰路向南

延伸道路，串連至新竹

縣寶山鄉市區聚落。

資料來源：本計畫整理。

圖3-3 變更範圍周邊都市計畫發展示意圖

3-10



新竹科學工業園區特定新竹科學工業園區特定

區主要計畫區主要計畫((新竹市部分新竹市部分) )

圖例

保

高高

峰峰

路路

高高

翠翠

路路

高峰植物園高峰植物園

古奇峰古奇峰((鄭再傳鄭再傳

紀念公園紀念公園))

別墅別墅社區社區

別墅別墅社區社區

4-1

第四章環境現況及檢討分析

第一節自然及社經環境分析

一、地形地勢及坡度分析

(一)地形地勢

變更範圍位於新竹市高峰里，約位於高峰路及高翠路路口附近地區，高

程約介於 125m~130m 之間；僅西側部分計畫邊界處之坡地高程約介於

112m~125m 之間。

(二)坡度分析

變更範圍內坡度屬三級坡以下面積約 45.84 公頃，佔總面積 95.42%；屬

四級坡以上面積約 2.20 公頃(其多屬特定區計畫範圍邊界地區，係基於變更

範圍完整性考量而納入)，佔總面積 4.57%，其餘詳表 4-1 及圖 4-1。

表 4-1 變更範圍坡度分析面積表

項目面積(公頃) 百分比(%)

三級坡以下(＜30％) 45.84 95.42

四級坡(30％≦S4＜40％) 1.10 2.28

五級坡以上(≧40％) 1.10 2.29

合計 48.04 100.00

資料來源：本案整理。

圖4-1 變更範圍高程及坡度分析示意圖

4-2

高峰國小

高翠路

高翠路

高高

峰峰

路路

青峰路

青峰路

EL.127mEL.127mEL.125mEL.125m

EL.130mEL.130m

EL.127mEL.127m

EL.126mEL.126m

EL.130mEL.130m

EL.128mEL.128m

EL.121mEL.121m

EL.124mEL.124m

EL.128mEL.128m

EL.127mEL.127m

EL.125mEL.125m

EL.123mEL.123m

EL.125mEL.125m

EL.128mEL.128m




EL.126mEL.126m

EL.118mEL.118m

EL.122mEL.122m

EL.118mEL.118m

EL.120mEL.120m

EL.112mEL.112m

EL.125mEL.125m

EL.129mEL.129m

4-3

二、環境地質

(一)區域地質

依據中央地質調查所所出版之新竹圖幅(1/50,000)資料顯示，於變更範

圍及其鄰近區域所出露之地層，主要為更新世的頭嵙山層(Tk)及店子湖層

（Tz），詳圖 4-2。

變更範圍地層主要位於店子湖層（Tz），本層由礫石及紅土所組成，礫徑

通常在 10 至 20 公分之間，亦有達 1 公尺以上者，礫石層之厚度從數公尺至

五、六十公尺不等，其與上蓋之紅土層間大致為漸移關係。

(二)區域地質災害潛勢

依中央地質調查所所出版之「都會區及周緣坡地環境地質資料庫圖集-新

竹圖幅」顯示，變更範圍內並無地質災害潛勢，僅於變更範圍外圍附近有零

星岩屑崩滑現象，詳圖 4-3 所示，故未來開發時應確實做好水土保持措施。

(三)本案變更範圍地質調查分析

1.本案於 100 年 4 月 27 日進行地質鑽探 17 孔(BH-1~BH-17)，並於 100 年 8 月

15 日再鑽探 6孔(BH-18~BH-23)，並進行室內試驗與各項地層判讀分析工作。

提出地質報告書(詳附件六)，作為後續規劃設計之參考依據。

2.摘述環境地質報告分析結論如下：

(1)地層分布

依據地質鑽探結果顯示，本基地範圍之地層可分為下列三層：

A.回填層及表土層

本基地範圍之回填層，其組成材料為：黃棕色、紅棕色及灰黑色

之砂質粉土夾卵礫石、紅磚、水泥塊，黃棕色至紅棕色粉土質黏土，

及卵礫石夾黃棕色至紅棕色土質黏土。表土層為黃褐色及黃棕色細砂

粉土。

B.店子湖層

在回填層及表土層下方為店子湖層，其岩性為紅棕色至黃棕色粉

土質黏土、礫石及砂礫石。

C.頭嵙山層

店子湖層下方為頭嵙山層，其岩性為灰色及黃棕色砂岩偶夾礫石

薄層，顆粒為細粒至中粒，膠結疏鬆。

(2)地下水位

4-4

本基地之地下水位，依量測結果顯示為 GL-6.10m~GL-19.80m(請參閱附

件六之表 4-1)，由於地點不同或季節差異 (如雨季及豪雨)，將會明顯影響

地下水位之變化，因此建議在施工前仍應再次量測地下水位，並於施工中

隨時注意因地下水湧出或滲出所造成的危險性。

(3)活動斷層

依圖 4-2 基地與活動斷層關係位置圖，距離基地最近之活動斷層為新

城斷層為新竹斷層，依據經濟部中央地質調查所之台灣活動斷層分布圖(請

參閱附件六之圖 3-2)，新城斷層為第一類活動斷層，而新竹斷層為第二類

活動斷層。新城斷層距基地約 3.1 公里，而新竹斷層距基地約 1.7 公里。

因此本基地不受活動斷層之相關法規(建築技術規則，第十三章第 262 條)，

地震規模 M>7，斷層帶兩側各 100 公尺不得開發建築之限制，但本基地未來

擬建的任何建築構造物皆需符合建築物耐震設計規範並加強抗震設計。

(4)地震分析

綜合地震分析，本基地依建築物耐震設計規範，計算得地震力震區水

平加速度係數結果如附件六之表 6-5 所示。

(5)承載力

依建築物基礎構造設計規範計算矩型基礎 2m×2m~6m×6m，店子湖層採

C=2.4t/m²，ψ=22.5°計算，得極限承載力為 65.3~72.5t/m²。頭嵙山層採

C=2.0t/m²，ψ=25.3°計算，得極限承載力為 69.4~79.5t/m²。

(6)沉陷量

本基地範圍之地層可分為(1)回填層及表土層(2)店子湖層(3)頭嵙山

層，假設建築物荷重由 5~10t/m²不等，回填層及表土層取標準貫入試驗 N

值最小值 4 計算，經計算得其沉陷量為 3.55~7.10 公分。店子湖層取標準

貫入試驗 N 值最小值 6 計算，經計算得其沉陷量為 2.37~4.73 公分。頭嵙

山層取標準貫入試驗 N 值最小值 5 計算，經計算得其沉陷量為 2.84~5.68

公分，所以符合建築技術規則沉陷量限制在 10公分以下之要求。

圖4-2 變更範圍及其周邊區域地質圖

4-5

3.1km3.1km

1.7km1.7km

變更範圍變更範圍

圖4-3 變更範圍及其周邊環境地質災害示意圖

4-6

變更範圍變更範圍

4-7

三、環境敏感地

依據「開發行為環境影響評估作業準則」第五條之規定，本案依該準則附

件二所列之環境敏感區位及特定目的區位限制調查項目，進行實地調查以及向

各主管機關函詢有關內容，其調查與函詢結果彙整如表 4-2 所示，相關證明文

件與調查報告詳見附件五～七等內容。

表 4-2 環境敏感區位及特定目的區位限制調查表

項目開發區位是未知否相關證明資料、文件備註(頁次)

1. 是否位於「台灣沿海

自然環境保護計畫」

核定公告之「自然保

護區」或「一般保護

區」？

□ □ ■ 內政部營建署 100.04.22 營署綜字第

1000021577 號函。

附 5-1

2. 是否位於國家重要濕

地?

□ □ ■ 內政部營建署城鄉發展分署

100.04.29城海字第1000003402號函。

附 5-26

3. 是否位於河口、海岸

潟湖、紅樹林沼澤、

草澤、沙丘、沙洲、

珊瑚礁或其他濕地？

□ □ ■ 經本案現地調查結果，本基地非位於

本項所列之區位。

詳附件七生態調查

報告。

4. 是否位於自來水水質

水量保護區？

■ □ □ 台灣自來水股份有限公司第三區管理

處 100.04.15 台水三操字第

10000045270 號函所示，本案基地範圍

係位屬新竹縣頭前溪水系自來水水質

水量保護區範圍內。

附 5-3

5. 是否位於飲用水水源

水質水量保護區或飲

用水取水口一定距離？

□ □ ■ 新竹市環境保護局 100.05.13 竹市環三字第 1000009762 號函。

附 5-4

6. 排放廢（污）水之承

受水體，自放流口以

下至出海口前之整體

流域範圍內是否有取

用地面水之自來水取

水口？事業廢水預定

排入河川，自預定放

流口以下二十公里內

是否有農田水利會之灌溉用水取水口?

□ □ ■

□ □ ■

1.台灣自來水股份有限公司第三區管

理處 100.04.15 台水三操字第10000045270 號函。

2.台灣省新竹農田水利會 100.04.19竹農水管字第 1000001992 號函。

1.附 5-3

2.附 5-5

7. 是否位於水庫集水

區、蓄水範圍或興建

中水庫計畫區？

□ □ ■ 經濟部水利署 100.04.25 經水工字第

10051081380 號函。

附 5-6

8. 是否位於特定水土保持區？

□ □ ■ 新竹市政府產業發展處 100.04.13 府產生字第 1000001185 號函。

附 5-7

4-8


9. 是否位於野生動物保

護區或野生動物重要棲息環境？

□ □ ■ 1.新竹市政府產業發展處 100.04.13

府產生字第 1000001185 號函。

2.行政院農委會林務局 100.04.14 林企字第 1001607012 號函。

1.附 5-7

2.附 5-13

10. 是否位於獵捕區、垂

釣區？

□ □ ■ 1.新竹市政府 95.10.30 府建生字第

0950108630 號函。

2.新竹市政府 100.04.13 府產生字第1000001185 號函。

1.附 5-8

2.附 5-7

11. 是否有保育類野生動

物或珍貴稀有之植物、動物？

■ □ □ 根據生態調查報告，發現有松雀鷹、

台灣藍鵲、台灣畫眉、紅尾伯勞及白鼻心等5種等應予保護的保育類動物。

詳附件七生態調查

報告。

12. 是否位於文化資產保

存法第三條所稱之文

化資產(含水下文化

資產)所在地或保存區或鄰接地?

□ □ ■ 新竹市文化局 100.04.14 竹市文資字

第 1000001601 號函。

附 5-10

是否位於國家公園？ □ □ ■ 內政部營建署 99.03.02 營署園字第

0990801642 號函。

-

是否位於國家風景區？

□ □ ■ 交通部觀光局 100.04.13 觀技字第1000011222 號函。

附 5-11

13.

是否位於其他風景特

定區？

□ □ ■ 新竹市政府 100.05.05 府觀行字第

1000048722 號函。

附 5-12

14. 是否有獨特珍貴之地

理景觀？

□ □ ■ -- 基地內目前並無特

殊地理景觀。

是否位於國有林？ □ □ ■ 行政院農委會林務局 100.04.14 林企

字第 1001607012 號函。

附 5-13

15.

是否位於保安林地、

國有林自然保護區或森林遊樂區？

□ □ ■ 行政院農委會林務局 100.04.14 林企

字第 1001607012 號函。

附 5-13

16. 是否位於取得礦業權

登記之礦區(場)或地

下礦坑分布地區﹖

■ □ □ 依台灣中油股份有限公司探採事業部

100.04.21 探採行政發字第

10000562450 號函所示，略以: 「…查

詢範圍內有該公司錦青礦場青草湖區

之生產管線，為避免施工時產生危

險，施工前請先辦理會勘…」。

附 5-14

17. 是否位於水產動植物

繁殖保育區、漁業權

區、人工魚礁網具類

禁魚區或其他漁業重要使用區域？

□ □ ■ 行政院農業委員會漁業署 100.04.13漁二字第 1001244040 號函。

附 5-15

18. 是否位於地下水管制

區或洪水平原管制

區?

□ □ ■

經濟部水利署 100.04.25 經水工字第

10051081380 號函。

附 5-6

4-9


是否位於水道治理計

畫用地？

□ □ ■

經濟部水利署第二河川局 100.04.13

水二管字第 10050025520 號函。

附 5-16

是否位於中央管河川

區域或排水設施範圍？

□ □ ■ 經濟部水利署 100.04.25 經水工字第

10051081380 號函。

附 5-6

是否位於市管河川區

域或排水設施範圍？

■ □ □ 依新竹市政府 100.04.13 府工水字第

1000039313 號函所示，本計畫東側部

份位屬南門溪上游段範圍內。

附 5-17

是否位於地質構造不

穩定區（活動斷層、

地質災害區?

□ □ ■ 1.經濟部中央地質調查所 100.04.12經地資字第 10000020870 號函。

2.另經本案地質調查結果，本案距新

竹斷層(第二類活動斷層)約 1.7 公

里，距新城斷層(第一類活動斷層)

約 3.1 公里，因此本基地不受活動

斷層之相關法規，斷層帶兩側各 100公尺不得開發建築之限制。

1.附 5-18

2.詳附件六環境地

質調查報告之地

質鑽探與試驗報

告書。

或河岸侵蝕地帶？ □ □ ■ 依本案自行調查結果，基地內並無河

岸侵蝕、側蝕等特殊地質現象。

詳附件六環境地質

調查報告。

19.

或海岸侵蝕地帶？ □ □ ■ 本計畫範圍非位於沿海地區。 -

20. 是否位於空氣污染三

級防制區？

□ □ ■ 依新竹市環境保護局 100.04.15 竹市

環二字第 1000007415 號函所示，本計畫屬空氣品質維護二級防制區。

附 5-19

21. 是否位於第一、二類

噪音管制區？

□ □ ■ 依新竹市環境保護局 100.04.15 竹市

環二字第 1000007415 號函所示，本計畫位於第三類噪音管制區。

附 5-19

22. 是否位於水污染管制

區？

■ □ □ 依新竹市環境保護局 100.04.15 竹市

環二字第 1000007415 號函所示，本計

畫係屬客雅溪流域水污染管制區。

附 5-19

是否位於海岸管制

區？

□ □ ■ 行政院海岸巡防署海岸巡防總局北部

地區巡防局 100.04.18 北局巡字第

1000005008 號函。

附 5-20

是否位於山地管制區？

□ □ ■ 新竹市警察局 100.04.12 竹市警保字第 1000012990 號函。

附 5-21

23.

是否位於重要軍事管

制區、要塞堡壘地

帶、軍事飛航管制區

或影響四周之軍事雷

達、通訊、通信或放

射電波等設施之運作？

□ □ ■ 第三作戰區指揮部 100.06.09 陸六軍

作字第 1000006447 號函所示，本計畫

土地非位於重要軍事管制區、要塞堡壘地帶。

附 5-22

24. 是否位於已劃設限制

發展地區（不可開發區及條件發展區）

□ □ ■ 新竹市政府 100.04.18 府都計字第

1000040741 號函。

附 5-23

4-10


25. 是否位於飛航管制

區﹖

□ □ ■ 交通部民用航空局 100.04.26 系統字

第 1000012616 號函。

附 5-24

是否位於山坡地？ ■ □ □ 新竹市政府產業發展處 100.04.13 府

產生字第 1000001185 號函，本計畫範

圍係屬於中央主管機關劃定、行政院核定公告之山坡地。

附 5-7 26.

是否位於原住民保留

地？

□ □ ■ 新竹市政府 100.04.13 府民行字第

1000040440 號函。

附 5-25

27. 開發基地面積是否百

分之五十以上位於百分之四十坡度以上﹖

□ □ ■ 本案基地坡度屬三級坡以下面積約

45.84 公頃，佔基地面積 95.43%；屬

四級坡以上面積約 2.20 公頃，佔基地

面積 4.57%。

詳 P4-1 坡度分析

28. 是否位於森林區或林業用地？

□ □ ■ 行政院農業委員會林務局 100 年 4 月14 日林企字第 1001607012 號函。

附 5-13

29. 是否位於山坡地保育

區？是否位於特定農

業區、古蹟保存用

地、生態保護用地或國土保安用地？

□ □ ■ -- 依土地登記謄本所

載，非左列分區及用地。

30. 是否位於特定農業區

經辦竣農地重劃之農業用地?

□ □ ■ -- 本計畫查非屬特定

農業區經辦竣農地重劃之農業用地。

31. 是否位於都市計畫之

保護區？

■ □ □ -- 本計畫查屬於都市

計畫保護區。

32. 是否位於核子設施周

圍之禁建區及低密度人口區？

□ □ ■ -- 本案非位於臺北縣

及屏東縣範圍內，故無左列限制區。

33. 是否位於海拔高度一

千五百公尺以上?

□ □ ■ -- 本案基地高程約為

120~130 公尺。

34. 是否有其他環境敏感

區或特定區？

□ □ ■ -- 如前列各項查詢所

述。

4-11

依據上述實地調查及函詢結果，本計畫區位處部份敏感區位，其相關法規

限制及因應對策說明如下：

本案經向各機關及部分自行調查結果，本案基地範圍之環境敏感區位及特

定目的區位限制包括有：頭前溪水系自來水水質水量保護區、保育類動物、基

地範圍內有中油公司錦青礦場青草湖區之生產管線、計畫範圍東側部份位屬新

竹市管轄之南門溪上游段範圍內、客雅溪流域水污染管制區、山坡地以及屬都

市計畫之保護區等，茲歸納說明各項管制內容及對基地未來開發行為之影響及

對策如後：

1.頭前溪水系自來水水質水量保護區

依台灣自來水股份有限公司第三區管理處 100.04.15 台水三操字第

10000045270 號函，本計畫區位於頭前溪水系自來水水質水量保護區範圍，相

關法規限制與因應對策說明如下：

(1)法規限制

依據水污染防治法第 7 條第 1 款之規定，事業、污水下水道系統或建

築物污水處理設施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。

(2)因應對策

本案位於新竹市污水下水道系統計畫南大集水區，屬第三期實施計畫

（民國 104 年~110 年），經新竹市政府 101 年 1 月 20 日處工水自第

1010000736 號函(詳附件三)指出本案污水將納入本市污水下水道系統第二

期實施計畫予以處理，納入客雅水資源回收中心，詳細說明詳第六章之污

水處理規劃。

2.保育類動物

根據生態環境調查資料顯示(詳附件七)，發現有松雀鷹、台灣藍鵲、台灣

畫眉、紅尾伯勞及白鼻心等 5種等應予保護的保育類動物，相關法規限制與因

應對策說明如下：

(1)法規限制

依據野生動物保育法第 16條規定，對於保育類野生動物不得騷擾、虐

待、獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入或飼養、繁殖等行為。

(2)因應對策

本計畫區於施工營運階段將減低噪音干擾，並依「野生動物保育法」

規範之行為，嚴格督導管制作業人員不得騷擾、虐待及獵補野生動物。

4-12

3.中油國營錦青礦場青草湖礦區生產管線(中油公司第 3387 號礦區)

經查經濟部國土資訊系統本案基地範圍位於台灣中油股份有限公司所領

礦業字第 3387 號石油、天然氣礦區內，且依據台灣中油股份有限公司探採事

業部 100.04.21 探採行政發字第 10000562450 號函所示，本計畫範圍內有該公

司錦青礦場青草湖區之生產管線，相關限制與因應對策說明如下：

(1)限制

為避免開發行為對該石油、天然氣礦之開採作業有安全上影響，施工

前應先辦理會勘，並洽台灣中油股份有限公司。

(2)因應對策

後續開發應洽詢台灣中油股份有限公司，本基地開發行為是否對其石

油、天然氣礦之探採作業有安全上影響。

4.計畫範圍東側部分位屬新竹市南門溪河川區域內

依據新竹市政府 100.04.13 府工水字第 1000039313 號函所示，本計畫區

東側部份屬於新竹市南門溪上游段範圍內，相關法規限制與因應對策說明如

下：

(1)法規限制：

依據水利法第 78條及第 78條之 1對河川區域內行為之規定。

表 4-3 河川區域內相關行為限制彙整表

第 78條河川區域內，禁止下列行為

一、填塞河川水路。

二、毀損或變更河防建造物、設備或

供防汛、搶險用之土石料及其他

物料。

三、啟閉、移動或毀壞水閘門或其附

屬設施。

四、建造工廠或房屋。

五、棄置廢土或其他足以妨礙水流之

物。

六、在指定通路外行駛車輛。

七、其他妨礙河川防護之行為。

第 78條之 1 河川區域內之下列行為應經許

可

一、施設、改建、修復或拆除建造物。

二、排注廢污水或引取用水。

三、採取或堆置土石。

四、種植植物。

五、挖掘、埋填或變更河川區域內原有形

態之使用行為。

六、圍築魚塭、插、吊蚵或飼養牲畜。

七、其他經主管機關公告與河川管理有關

之使用行為。

(2)因應對策

本計畫於施工階段與營運階段在河川區域範圍內，將依據水利法之規

定辦理。

4-13

5.客雅溪流域水污染管制區

依新竹市環境保護局函文(竹市環二字第 1000007415 號函)，本計畫區所

在之高峰里屬客雅溪流域水污染管制區，是故未來計畫區開發涉及水污染管制

區之行為，將依水污染防治法及行政院環境保護署民國 91 年 7 月 5 日環署水

字第 0910045352 號函公告禁止足使水污染之行為等相關規定辦理，並研擬水

污染防治對策。

(1)法規限制

依據水污染防治法第 30條規定，水污染管制區內不得有下列行為：

A.使用農藥或化學肥料，致有污染主管機關指定之水體之虞。

B.在水體或其沿岸規定距離內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢液、建築廢料

或其他污染物。

C.使用毒品、藥品或電流捕殺水生物。

D.在主管機關指定之水體或其沿岸規定距離內飼養家禽、家畜。

E.其他經主管機關公告禁止足使水污染之行為。

(2)因應對策

本計畫於未來施工及營運階段，除不會產生上述等使用行為外，本案

屬新竹市污水下水道系統計畫南大集水區第三期實施計畫(104 年~110

年)，經新竹市政府 101 年 1 月 20 日處工水自第 1010000736 號函(詳附件

三)指出本案污水將納入本市污水下水道系統第二期實施計畫(98年~103年)

予以處理，納入客雅水資源回收中心。

6.山坡地

依新竹市政府函文(府產生字第 1000001185 號函)，本計畫區係屬於中央

主管機關劃定、行政院核定公告之山坡地，相關法令限制與因應對策說明如下：

(1)法規限制

依據水土保持法第 12條規定，水土保持義務人於山坡地或森林區內從

事下列行為，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，如屬依法應進

行環境影響評估者，並應檢附環境影響評估審查結果一併送核：

4.開發建築用地、設置公園、墳墓、遊憩用地、運動場地或軍事訓練場、堆

積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。

(2)因應對策

本計畫將依水土保持法之規定，辦理相關水土保持審議作業及依核准

內容施作水保設施。

4-14

7.都市計畫之保護區

本計畫區係高峰里保護區內地形地勢平坦之地區，現況已有聚落建築密集

地區，多作為住家或小型商家使用，故依內政部都市計畫委員會歷次審查意

見，優先針對地形平坦、聚落密集之高峰里既有聚落附近地區之保護區，規劃

完整範圍檢討變更為一具備居住生活機能、公園綠地休閒遊憩及合宜道路系統

之優質住宅社區，並採合理負擔機制進行開發，以促進土地使用之合理規劃，

並保障高峰里既有聚落居民之合理權益。

四、災害史

依據新竹市志及本市消防局資料，變更範圍附近地區近年來尚無重大災害

發生。另變更範圍位於集水區高點，淹水潛勢低，經套繪經濟部水利署網站新

竹市重現�

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