本报讯（首席记者 孙 燕）管理松散、薪资待遇低、工作热情不高，是村级公益岗位管理中，普遍遇到的瓶颈性问题。但在庄行镇马路村，此地34名各类公益岗位人员却别具一格：不仅自觉守好自己的“责任田”，还乐意揽活上身，主动从“一岗一责”拓展为“一岗多用”，在改善乡村环境、满足村民公共服务需求、提升基层治理能力等方面带来不少新变化。

“公益岗位队伍能否发挥最大效用，核心是职、责、权的统一。”庄行镇马路村相关负责人坦言，过去，就业援助、综治、助残、巡逻等各类公益岗位管理实行“镇管、村用”模式，这种“山高皇帝远”的监管方式，让公益岗位人员“做事看心情”成常态，村民生活环境没有得到改善，办事也难，呼声很大。去年，庄行镇作出了一个大胆决定：将镇一级承担的涉及城乡市容环境卫生作业管理和村居社会管理的权力下放到村居一级，镇级资金则统一打包转移支付至村居，由村居进行统一考核分配，人员的聘用合同则继续与镇协管服务中心签订，以此实现“镇属、村管、村用”的公益岗位“属地”管理。而庄行镇马路村则是该镇乃至全区第一个村级公益岗位“属地化”管理村，并做出了有益的探索。

“现在，无论何时去村里，都能找得到人办事。”67 岁的马路村村民姜仁昌，一说起村级公益岗位“属地化”管理村带来的实惠，就笑得合不拢嘴。他说，过去，各类协管员上班时间很随意，加上各个协管员只

针对单项工作，老百姓就算可以进一扇门办事，也常常遇到“找不到人，办不成事”的情况。但现在，这种情况就不存在了。马路村相关负责人说，“属地化”管理后，公益岗位工作人员做得好不好，这人要不要，都村里说了算，公益岗位人员也普遍自觉起来了，公益性岗位人员的服务水准有效提升。

与此同时，针对公益岗位人员薪资低的问题。马路村还委托社会组织管理，通过村委会购买服务的方式扩展服务内容，既提高服务质量，又提高他们的考核奖励。仰书昌是一位综合服务员，在村内担任保洁工作，每个月的基本工资是1170元，上午他打扫完责任范围区域后，下午在村里的上海辉贤波尔山羊合作社饲养山羊，傍晚保洁道路，现在每个月收入能达到2000元。仰书昌说：“现在，工作越来越有激情了，这全都归功于公益岗位的市场化运作。”卫生保洁员老徐也说，过去，干多干少没人管，现在，有个人管了，

“才觉得自己有点用”。庄行镇根据“重心下移、力量下

沉、权力下放”原则，已与镇域内19个村居签订了“综合公益岗位委托管理协议”，明确将就业援助、综治等10类公益岗位515名人员的日常管理权委托属地村居行使，全面推行公益岗位属地村居管理。

（上接1版）以违规持有预付消费卡为例，

一名领导干部坦言，一开始，自己确实持有“观望”态度，觉得“伸手未必会被捉”，但听说已有干部因此被查且全区正在进行清理后，才意识到问题的严重性，幡然醒悟主动向组织上缴所持预付消费卡。

据统计，仅预付消费卡排查，区纪委就收到21张，涉及62万余元。区纪委党风政风监督室负责人说：

“如果听之任之，这些持有预付消费卡的干部就时刻都会有顶风违纪的风险。”

用信访函询，实现“初病早查”年初，信访室收到一封反映某

单位领导干部利用职权，为亲属朋友谋取利益的举控件。经线索研判，决定对其进行信访函询，要求其在一周内就信访反映的问题作出书面说明。收到函询单后，该名领导干部及时书写了满满6页纸的情况说明，并向组织郑重承诺绝没有信访所反映问题的存在，在言辞中他深有感触地表示：“既然有人给我提了醒，那我就更应严于律己、严于用

权，堂堂正正做人，清清白白做官，时刻接受组织和群众的监督。”

去年以来，区纪委先后对30多名处级领导干部进行了信访函询，这既体现了组织对党员干部的信任，也是检验他们对党忠诚度的考验，有问题主动向组织讲清楚，才能避免小错酿成大祸。

用动辄则咎，实现“小病早治”在年初区纪委全会工作报告

中，有一组数据，颇为罕见，即一年查处7名处级领导干部，其中6名是正处级，这在全市亦属少有。

为何对“关键少数”动辄则咎，敢于动真碰硬？区纪委相关负责人坦言，“很多时候，领导干部的作风往往会成为一个地区或一个单位的风气，上行必有下效，对领导干部的要求松一点，底下干部的自我约束就会更宽，纪律规矩严起来、竖起来也就无从谈起。”因此，加强对领导干部这个“关键少数”的监督执纪问责，才能有效地教育警醒更多的党员干部自我约束、遵规守纪，实现

“关键少数”带动“最大多数”。针对近年来查处的典型案例，

奉贤区还定期结合专题警示教育、“两部法规”宣讲等进行案情通报，其中违规吃喝这类以前“根本不算啥”的问题都被点名通报，这在全区引起不小震动。基层干部们坦言：

“不学习容易踩红线，必须得时刻绷紧纪律这根弦。”

2015 年，区纪委还建立了“党风廉政建设数据库”，把全区 51 个政府部门和镇（社区）、开发区的各类党风廉政建设信息汇总至数据库中，通过定期对录入数据的横向、纵向比对，在一个个看似简单的信息中及时发现一些蛛丝马迹，以便对带有普遍性问题或相关单位采取风险预警。同时，也为区委落实党风廉政建设主体责任提供决策依据。

“正风反腐永远在路上！”区委常委、区纪委书记纪晓鹏表示，“立足抓早抓小，才能防微杜渐，党员领导干部以上率下，才能示范引领形成好风气，实践好‘四种形态’就是要守住党纪这第一道防线，把反腐败工作提前到‘破纪’之初，这样才能真正做到防患于未然。”

4 2016年4月26日 星期二

责任编辑 吴险峰 社会视窗

创新社会治理创新社会治理加强基层建设加强基层建设

庄行镇马路村创新村级公益性岗位管理模式

属地化带来的新变化 本报讯 （首席记者 张莉莉通讯员 吴 婕） 4月25 日上午，由奉贤区税务局主办的第 25 个税收宣传月为主题的活动：“贤韵之巅”奉贤纳税百强企业印象——沪上名家速写作品巡回展，首站在区税务局办税服务大厅展出。

近年来，奉贤区纳税百强企业不断涌现、更新，他们成为了奉贤经济发展的领军企业，依法诚信纳税，为社会、地方、国家作出了重要

卓越贡献。借助今年全国税收宣传月活动的到来，奉贤区税务局自4月1日创意启动了这一活动，请来了原《解放日报》 主任记者、《支部生活》 视觉总监、画家、摄影家俞子龙，著名“军旅画家”画家、摄影家方国政，十二届全国美术作品大展入展者洪樑和全国知名钢笔画家黄根裕 4 位沪上名家，深入纳税区内百强企业和办税服务厅、税务所等，围绕“税法

宣传进企业，主动服务送政策”等六大选题，进行速写作品创作，用一笔一划描绘出“税企并肩，携手发展”美好愿景。

这次画家创作活动期间，共创作40余幅精美速写作品，最终从所有优秀作品中遴选出 26 幅代表作品，自4月25日起，在奉贤区税务局办税服务厅、部分百强纳税企业等场所开展为期半年的巡回展览活动。

本报讯（记者 顾佳丽） 连日来，区残联组织开展两年一度的残疾人免费体检活动，为全区6500多名持证残疾人在区中心医院、区中医医院、奉城医院以及上海阳光康复中心进行抽血、量血压、B超等价值400元的身体检查。

4 月 22 日早上 6 点半，来自金汇镇齐贤社区的残疾人赵济南，和他的 50 名同伴坐着统一的大巴士来到区中医医院的体检大厅。“如今，每两年一次的体检，就是给我们残疾人最大的保障了，党和政府给我们的关心很温暖。”听到医生说自己“血压正常”，老赵笑眯眯地捋下袖管。

全区有452名重残人员无法下床走动，奉城医院的医疗队也将上门对这些残疾朋友进行体检。3家医院还将为每位残疾人完善电子健康档案。残疾人免费体检活动在6月8日前全部完成。

4月22日，四团社区近百名老中青市民开展“全民健步走、科学防肿 瘤 ”活 动 。据悉，此次活动由四团社区卫生服务中心组织，通过健步走，向市民科 普 防 癌 知识 。（见 习 记者 方 双 杰/文 王 菊 萍/摄）

4 月 22 日，区福利院一年一度的趣味运动会上，老人走出房间，投入文化娱乐活动中。全院150多名意识清楚、生活可以自理的老年人参加了夹弹子、保龄球、钓鱼、套圈、投接球等 5 项活动。当天，来自华东理工大学的志愿者全程陪同，帮助一些腿脚不便的老年人参与活动。（记者 顾佳丽/摄影报道）

□记者 张启睿 文/摄

4 月 24 日 8 点，随着发令枪一声鸣响，3000多名马拉松爱好者冲出起点，从海湾渔人码头出发，进行了一场速度与耐力的考验。而美猴王的扮演者，大家心目中的“大圣”六小龄童，作为此次海湾马拉松比赛的领跑，出现在队伍最前面，令参赛者直呼惊喜连连。此次海湾半程马拉松赛从海湾渔人码头出发，分半程马拉松和欢乐跑两个项目，分别经过14个点和6个点最终回到渔人码头。半程马拉松全程 21.0975公里，欢乐跑全程4.2公里。

本届马拉松赛以“爱上海马”为主题，突出生态海湾、欢乐马拉松理念，创新思路，凸显亮点，打造欢乐、浪漫、时尚的马拉松品牌，在专业化

办赛、人性化服务、安全性保障等方面提高水平，力争进入国内路跑优质赛事。除了跑步，此次马拉松比赛还特意举办“六大活动”。不仅有比基尼美女助跑、Cosplay 变装秀、大学城啦啦队助威，使比赛在欢乐愉快的氛围中进行，更有海湾兔保驾护航，让所有跑友开心比赛。

带着孩子一起参加欢乐跑的市民王先生告诉记者：“以前我一直参加各类马拉松赛事，这次在家门口举办马拉松欢乐跑，不仅可以自己参加，还可以带着孩子一起参加，让他也体验下马拉松的魅力，如果条件允许的话，以后的比赛也会带着孩子来参加。”

据了解，本届海湾马拉松赛拉开了海湾旅游区以“海”为特色的

“赶海乐”活动的帷幕。今年，以“赶

海欢渔、福至海湾”为主题，以“猴王叫我来赶海”为口号的“赶海乐”活动，将继续秉承“春天赶海、夏天闹

海、秋天嬉海、冬天拜海”的旅游特色，为前来海湾的游客呈现一道道别致的风景和难忘的回忆。

周日海湾成欢乐的海洋3000多人参加半程马拉松和欢乐跑

奉贤举办纳税百强企业速写作品巡回展

老年人玩出老年人玩出““年轻态年轻态””

6500多残疾人接受免费体检