CATEGORIILE FOLCLORULUI LITERAR: CRITERII DE

UNIVERSITATEA DIN ORADEAFACULTATEA DE ....LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR TIINIFIC:Prof.Univ. ABSOLVENT:ORADEA

2015UNIVERSITATEA DIN ORADEAFACULTATEA DE LITERE

Infrastructura i puterea naionalCOORDONATOR TIINIFIC

Prof. Univ. ABSOLVENT

ORADEA

2015

CAPITOLUL IIntroducere: economia naional, cadrul de baz al reproduciei sociale contemporane

1.1. Naiunea i economia naional n condiiile accenturii interdependenelor

Geneza i evoluia economiilor naionale sunt legate de manifestarea naiunii ca unitate structural esenial a existenei societii i cadru de baz definitoriu, pentru toate fenomenele vieii sociale. Apariia naiunii ca form de comunitate uman i dezvoltarea vieii naionale a popoarelor este un proces social legic, o etap necesar i obligatorie n evoluia tuturor popoarelor. Naiunea este o comunitate social constituit n decursul unui ndelungat proces istoric ce are drept caracteristici o comunitate de limb, de teritoriu, de via economic (materializat n existena economiei ca o economie naional), de cultur (concretizat n dezvoltarea culturii ca o cultur naional) i, n acest cadru, de contiin (fiinnd n calitate de contiin naional), precum i de via de stat.Reiese, n primul rnd, c naiunea reprezint o anume urm a vieii sociale ce ntrunete n mod necesar un numr ie trsturi, caracteristici, care mpreun, n totalitatea lor, definesc identitatea, personalitatea. Concretizare a tuturor domeniilor vieii sociale, trsturile i atributele respective nu exist i nu evolueaz n cadrul naiunii singularizate, izolate unele de altele, ci ca un ansamblu nchegat, integrat i integrator, ca un sistem coerent al acestor domenii i al relaiilor ce se stabilesc n mod necesar ntre ele.

Se cuvine evideniat, de asemenea, rolul fiecrei trsturi n constituirea, existena i afirmarea naiunii. Astfel, comunitatea de teritoriu exprim faptul convieuirii pe un teritoriu comun a oamenilor care vorbesc aceeai limb i manifest trsturi comune de cultur, de psihologie. O remarc special trebuie fcut cu privire la rolul deosebit al comunitii de via economic, n calitate de trstur a naiunii. Existena comunitii de limb ori chiar prezena comun pe un anumit teritoriu a caracterizat viaa oamenilor n cele mai diferite trepte istorice, in decurs de milenii. Dar colectivitile respective au format o naiune n sensul modern al acestui concept n procesul istoric al nlturrii frmirii teritoriale prin accentuarea legturilor economice ntre diversele comuniti avnd trsturi comune de limb, contiin etc., adic n procesul apariiei, ca factor economic unificator, a pieei naionale, al constituirii economiei naionale. La rndul su, economia naional nu exist n mod izolat n cadrul naiunii; economiile naionale apar, se manifest n calitate de component definitorie a naiunii, alturi i ntr-o interaciune continu cu celelalte componente ale faptului naional, cu deosebire cu statul.

Expresie a evoluiei istorice a societii omeneti, naiunea, determinarea naional-statal, a aprut pe o anumit treapt a dezvoltrii societii omeneti i a avut nfiri diferite de la o epoc la alta. Dar trsturile sale nu apar, nu se maturizeaz i mai ales nu se afirm toate n acelai timp i cu aceeai for. n actuala sa form naiunea s-a impus treptat, n perioada destrmrii feudalismului i a statornicirii modului de producie capitalist, o dat cu constituirea statelor moderne ca entiti politico-juridice. De atunci dinamica vieii sociale este caracterizat n mod esenial de manifestarea naiunilor i a statelor naionale drept actori principali ai evoluiei societii umane.

Naiunea a exerctat de-a lungul ntregii sale existene o puternic nrurire asupra vieii economice, sociale, culturale a oamenilor, s-a afirmat n permanen ca un cadru adecvat dezvoltrii societii i a ndeplinit n mod incontestabil rolul unui nsemnat factor de progres i civilizaie al societii. Realitile lumii contemporane demonstreaz c naiunile i manifest n continuare rolul, evolueaz nentrerupt: forele de producie ale societii, clasele sociale, raporturile dintre acestea se dezvolt ntr-un cadru naional-statal concret, situaie ce va caracteriza nc mult vreme evoluia societii omeneti. Existena n zilele noastre a unor ornduiri social-economice diferite imprim naiunilor caracteristici definitorii, care prin politicile statelor i prin relaiile economice internaionale influeneaz ntreaga evoluie a lumii.Apariia i dezvoltarea naiunii s-au afirmat n decursul istoriei ca o necesitate vital a progresului social; astzi exist naiuni care au o istorie multisecular, dar sunt i naiuni n plin proces de formare, mai ales n rile ce i-au dobndit independena politic n urma destrmrii marilor imperii coloniale. Acestea manifest mari diferene. Uneori, n cursul luptei de eliberare a popoarelor i al lichidrii imperiilor coloniale, naiunile s-au afirmat i se afirm ca atare fr s dispun de toate atributele specifice definitorii, n special de propriul stat. Dar aceast situaie nu infirm conceptul ca totalitate, ca sistem constituit al acestor trsturi, iar afirmarea tot mai puternic a naiunilor independente i suverane a fost, este i va mai rmne nc pentru mult vreme o tendin irezistibil, un proces necesar, profund progresist n istorie. Faptul c, ntr-o anumit etap, o naiune nu dispune de una sau alta dintre notele sale definitorii nu anuleaz aceast caracteristic general a conceptului de naiune. Dimpotriv, o naiune n proces de constituire, care nu are, de pild, comunitate de via statal, tinde s i-o formeze. Tendina spre constituirea statelor naionale a fost i este o tendin necesar, irezistibil i profund progresist n istorie. n lumina aceleiai cerine metodologice, considerm c trebuie subliniat i importana nelegerii rolului comunitii de teritoriu n constituirea, existena i afirmarea naiunii. Este limpede c, pentru a forma o naiune, oamenii care au o limb comun, care evideniaz anumite trsturi comune de cultur, de psihologie etc. trebuie s convieuiasc pe un teritoriu comun. Acelai lucru se poate spune despre importana comunitii de via economic n calitatea ei de trstur a naiunii. Oamenii au vorbit aceeai limb de sute de ani, uneori de milenii, au trit pe acelai teritoriu i, totui, nu formau naiuni n sensul modem al conceptului de naiune. Ei s-au constituit n naiuni numai atunci dnd frmiarea teritorial feudal a fost depit i nlocuit cu factorul economic unificator piaa naional, adic o dat cu formarea economiei naionale.Sunt de asemenea naiuni difereniate prin natura ornduirii social-politice, prin valorile i structurile corespunztoare acestor ornduiri, prin trsturile specifice pe care ornduirile respective le confer economiilor naionale i statelor respective. Exist, astfel, naiuni socialiste care, drept consecin a nfptuirii revoluiei i construirii noii ornduiri, poart n coninutul lor trsturile superioare cu care socialismul mbogete faptul naional i care se dezvolt n sensul valorilor i idealurilor. Exist, de asemenea, naiuni constituite n cadrul capitalismului, care continu s se dezvolte n structura specific acestei ornduiri, . connform legilor acumulrii capitaliste. Ct privete naiunile n plin proces de constituire, acestea prezint o diversitate de trsturi specifice; unele nc din cursul luptei de eliberare naional s-au orientat spre o opiune socialist a organizrii independente i suverane, altele i-au clarificat aceast opiune ulterior, altele au ales calea capitalist ori nc nu i-au exprimat deschis o opiune. Dar ceea ce constituie o tendin general a acestora, indiferent de opiunea declarat, este folosirea multora dintre elementele noi, de organizare i conducere a societii cu care socialismul a mbogit practica, experiena social: aproape toate ntocmesc planuri de dezvoltare economic ori programe dedicate rezolvrii anumitor probleme specifice; statul este folosit tot mai mult n realizarea acumulrii necesare dezvoltrii, n controlul schimburilor comerciale i Valutar-financiare cu celelalte ri etc.

1.2 Naiunea i economia naional a RomnieiNaiunile sunt foarte diferite i sub aspectul dimensiunilor teritoriale, al numrului de locuitori, al resurselor i, mai ales, al nivelului de dezvoltare al forelor de producie. Apare, astfel, limpede c naiunile, ca entiti fundamentale ale vieii sociale, nu sunt identice n nfiarea lor concret; mai mult, c aceste deosebiri ce se manifest pe toate planurile existenei i cuprind toate domeniile acesteia reprezint expresia tuturor proceselor fundamentale i a contradiciilor ce marcheaz lumea contemporan, att n cadrul naional-statal, ct i n al celui mondial n care evolueaz viaa social; c aceste deosebiri subliniaz diversitatea mare a faptului naional.

Se impune ateniei afirmarea, n continu cretere, a determinrii statale a naiunii, a amplificrii, att n interior, ct i n exterior, a faptului naional-statal. Raporturile de clas i dinamica acestora, progresul tiinei, interesele naionale n genere se afirm n viaa societii nainte de toate n cadrul naional-statal. Sporirea rolului statului n societatea contemporan va caracteriza realitile sociale i n viitor, ea are determinri adinei n nsei structurile de baz ale economiei contemporane, n procesele contradictorii proprii actualei etape, n logica procesului revoluionar mondial pe care-1 strbate omenirea n actuala epoc.

n ce privete naiunea rolul structural ce revine statului n sistemul social-politic i confer acestuia responsabiliti tot mai mari n ntreaga via social i cu deosebire n conducerea, organizarea i administrarea avuiei naionale, ale procesului reproduciei socialiste lrgite, n ntregul proces de edificare a noii ornduiri. Ct privete lumea a treia, n cele mai multe cazuri, noile state au aprut fr ca dominaia colonial s fi creat structuri moderne economice, politice, sociale adecvate existenei independente. De aceea, procesul de constituire i maturizare ale naiunii solict n mod firesc o deosebit implicare a factorului politic statal n edificarea i punerea n aciune ale unor structuri administrative, ale unei economii n msur s reaeze pe temeiurile noi, ale independenei i suveranitii naionale, ntreaga via social. Toate aceste exigene ca i rezolvarea altor probleme politico-sociale i economice grave pe care decolonizarea acestor ri le impune solict n mod deosebit intervenia statului, manifestarea rolului politic al singurei instituii nvestite cu atributele puterii, n msur ca n noile condiii ale independenei i pe temeiul dreptului suveran s realizeze mobilizarea tuturor factorilor interni n edificarea naional.Astfel, determinarea naional-statal a relaiilor sociale tinde s dobndeasc dimensiuni i atribute noi, att n legtur cu trsturile superioare i mbogirea coninutului i funciilor noi pe care i le confer edificarea orinduirii socialiste ntr-un numr crescnd de ri, ct i n legtur cu desfurarea marii micri de eliberare naional, n procesul decolonizrii economice i social-culturale, de lichidare a subdezvoltrii i edificare a noii ordini economice internaionale.

Fenomene semnificative ce consemneaz creterea participrii statului i diversificarea activitii factorilor de decizie politic n viaa naional, inclusiv n economia naional, sunt evidente i n rile capitaliste, ntreag aceast orientare desfurndu-se sub puternica nrurire a contradiciilor politice, de clas, economico-sociale proprii capitalismului.

Dar trstura cea mai de seam a evoluiei naiunii n lumea contemporan i dovada resurselor acesteia de factor al progresului istoric le constituie realizrile statelor socialiste, succesele obinute de popoarele ce edific noua ornduire, n dezvoltarea forelor de producie i progresul social general. Lichidarea relaiilor de producie capitaliste a eliberat dezvoltarea societii de servitutile i limitele impuse de caracterul antagonist al orinduirii bazate pe exploatarea omului de ctre om; noua calitate cu care socialismul nvestete pe fiecare membru al societii, n tripla ipostaz de productor, proprietar i beneficiar al produciei sociale, amplific n mod nelimitat interesul colectiv, naional, fora acestuia i mbogete coninutul i misiunea naiunii de factor al progresului istoric, ii adaug noi valene sub influena forelor revoluionare i a exigenelor cursului ascendent al societii omeneti. Socialismul duce mai departe procesul de dezvoltare a naiunii nceput in epoca burghez, creeaz condiii pentru afirmarea deplin a vieii naionale a poporului. Revoluia socialist, construcia noii ornduiri sociale desctueaz toate energiile creatoare ale poporului, constituie n viaa fiecrei ri o epoc de redeteptare naional, de afirmare viguroas a sentimentelor patriotice ale maselor largi. Lozinca nfloririi multilaterale a natiunii, formulat de doctrina economica moderna mobilizeaz forele oamenilor muncii, constituie un factor de seam al mersului nainte al poporului. Naiunea romn se caracterizeaz att prin atributele sale generale (comunitatea de limb, teritoriu, economie naional, via spiritual, organizare statal), crora ns transformrile revoluionare ce au avut loc n ara noastr le-au imprimat nnoiri calitative de substan, ct mai ales prin trsturile noi, socialiste, dobndite, dintre care subliniem noua structur social realizat pe baza nlturrii proprietii privat-capitaliste asupra mijloacelor de producie, dezvoltrii susinute a forelor de producie i furirii economiei socialiste unitare.Pe aceast temelie, s-a constituit i afirmat coeziunea naiunii noastre unitatea indestructibil a ntregului popor n jurul partidului comunist; are loc omogenizarea tot mai pronunat a societii, se afirm relaii noi de colaborare i solidaritate ntre toi oamenii muncii, fr deosebire de naionalitate, ntreaga activitate spiritual se desfoar pe baza ideologiei revoluionare a clasei munctoare, de afirmare tot mai puternic a tiinei i culturii socialiste, de educare a tuturor oamenilor muncii n spiritul demnitii, al mndriei naionale i, n acelai timp, al respectului fa de celelalte naiuni i popoare; de asemenea, naiunea socialist romn are astzi o organizare politic superioar, statul naional unitar a devenit stat al democraiei munctoreti, revoluionare, capabil s promoveze nemijloct interesele fundamentale ale ntregului popor, deoarece suveranitatea de stat i naional se contopesc cu puterea suveran a ntregului popor. Aceste noi atribute, cu care procesul revoluionar mondial nvestete naiunea n legtur cu dinamica sa intern, jaloneaz perspectiva existenei i rolului su de factor al progresului istoric i n relaiile interstatale, n dimensiunile mondiale ale existenei sociale. Socialismul consolideaz i amplific manifestarea independent i suveran a naiunii n lume, ca i transpunerea n via a celorlalte principii ale dreptului internaional; mai mult, mbogete cu principii noi, calitativ superioare, experiena istoric, subliniind exigena ca relaiile dintre statele ce construiesc noua ornduire s aib la temelie colaborarea, solidaritatea internaional i ntrajutorarea tovreasc, s se desfoare ntr-un climat de ncredere, stim i respect reciproc. Naiunea socialist se afirm astfel i n procesul de nnoire revoluionar a societii omeneti, att la dimensiunile sale statale, ct i la cele mondiale, dar intr-o strns unitate dialectic dintre faptul naional i viaa internaional, evoluie ce consolideaz n mod deosebit perspectivele afirmrii n continuare a naiunii n general. Analiza dezvoltrii sociale n lumina materialismului dialectic i istoric demonstreaz c naiunea nu i-a ncheiat rolul n istorie, Dimpotriv, viaa atest cu putere c naiunea, statul naional sunt chemate s aib i n continuare, pentru o lung perioad de timp, un rol de mare nsemntate n societate, n lupta mpotriva politicii imperialiste, colonialiste i neocolonialiste, pentru lichidarea vechilor relaii de inegalitate i aezarea raporturilor dintre state pe principii noi, democratice, de demnitate, egalitate i dreptate naional i social.Economia naional reprezint n cazul de fa principalul catalizator al devoltrii naiunii; acest rol rezult, nainte de toate, din faptul c: n primul rnd unitile de producie se specializeaz ocupnd un anumit loc n diviziunea social a muncii, care este, nainte de toate, prin fluxurile de schimb pe care le determin, o diviziune a muncii n cadrul naional; n al doilea rnd schimbul de activiti ntre uniti economice se realizeaz n forme comerciale, monetare, de credit care presupun o organizare corespunztoare a spaiului naional; n al treilea rnd, o serie de funcii n domeniul comunicaiilor, educaiei, sntii, asigurrii infrastructurii, care sunt indispensabile desfurrii vieii economice sociale, se organizeaz la nivel naional-statal; n al patrulea rnd, sistemul economic naional este chemat s furnizeze cadrul i s determine coninutul i domeniile schimburilor dintre subsistemele microeconomice i mediul internaional; n al cincilea rnd, sistemul economic naional trebuie s asigure n economia contemporan - orientarea fluxurilor dintre subsisteme, o asemenea alocare a resurselor, nct s se constituie proporiile cerute de procesul de reproducie .

Totodat, lumea contemporan se dezvolt sub semnul amplificrii i aprofundrii interdependenelor ca fenomen mondial, care determin n mod obiectiv intensificarea schimburilor de bunuri materiale i valori spirituale ntre naiuni. Are loc, de asemenea, globalizarea a tot mai multe probleme ale lumii, cunoate o tot mai categoric afirmare aa numitul patrimoniu comun al omenirii, ce prezint interes pentru toate naiunile. n atare situaie nici o ar nu-i poate propune o dezvoltare care s nu in seama de condiionrile internaionale; n mod necesar progresul fiecrei naiuni este tot mai dependent i, la rndul su, influeneaz tot mai mult echilibrul, starea de ansamblu a lumii. ntr-un fel sau altul, atit n perspectiv mai ndeprtat, ct i pe termen mai scurt, dezvoltarea economico-social a fiecrei ri presupune amplificarea relaiilor sale externe, creterea activitii sale internaionale, dar i anumite adaptri interne la tendinele pe plan internaional.

Gndirea politic romneasc aduce o contribuie esenial la elaborarea teoretic i practic a acestei problematici, n centrul creia se afl raportul naional internaional n :ondiiile unei epoci avnd un coninut de o complexitate deosebit. Unul dintre adevrurile fundamentale descoperite de K. Marx, i anume c poziia reciproc a diferitelor naiuni, raporturile dintre ele depind e gradul n care fiecare ar i-a dezvoltat forele productive, diviziunea muncii i relaiile interne, se confirm cu o deosebit trie n lumea contemporan.

Exist actualmente o economie mondial unitar, dar mecanismele de participare a statelor i unitilor economice la fluxurile internaionale sunt diversificate, n funcie de ornduirea social, potenialul i nivelul dezvoltrii economice, nzestrarea cu resurse i numeroi ali ractori.

1.3 Economia naional a Romniei n raport cu a altor state

Mecanismele interdependenelor mondiale, inclusiv n domeniul economic, se constituie i funcioneaz astzi ca relaii aflate tot mai puternic sub semnul creterii rolului naiunilor, cu deosebire a rolului i funciilor statului, ale factorilor de decizie politic. Dar ele reflect n mod prioritar -aracteristicile ornduirii social-politice, esena relaiilor de producie i a rolului diferit al statului n cadrul fiecrei naiuni, iar interaciunile dintre economiile naionale se dezvolt ca o reea complex ce poart,, de regul, marca opiunilor politice naional-stataie.Se dovedete deosebit de actual afirmarea relaiilor internaionale, ca raporturi ce se stabilesc i se dezvolt ntre state, ca entiti distincte, egale n drepturi, nvestite cu atributele fundamentale ce deriv din independena i suveranitatea naiunilor. Se apreciaz c, n 1815, n viaa internaional acionau 23 de state; n prezent, ca urmare a lichidrii marilor imperii coloniale, pe arena mondial se afirm peste 160 de state. Dar, amplificarea interdependenei ntre naiuni, ca fenomen obiectiv, nu presupune anihilarea vieii naionale proprii fiecrei ri, a independenei i suveranitii naionale, ci, dimpotriv, implic existena i consolidarea naiunilor, ale statelor ca elemente de baz ale sistemului internaional. Concept cheie al nelegerii evoluiei sistemului internaional, dreptul fiecrei naiuni de a-i alege singur, fr amestec din afar, calea dezvoltrii social-economice i politice presupune respectarea riguroas a suveranitii naionale, afirmarea personalitii naionale i, cu deosebire, exercitarea nestingherit a prerogativelor suveranitii statelor. Creterea interdependenei ntre naiuni nu debiliteaz, ci implic consolidarea independenei i suveranitii naionale, afirmarea personalitii naionale i, mai ales, exercitarea nestingherita a prerogativelor suveranitii statelor; n viziune prospectiv, afirm necesitatea unei noi ordini internaionale, avnd drept obiectiv realizarea unei uniti dialectice de tip nou ntre faptul naional i viaa internaional, o independen calitativ nou, ca relaie ntre subiecte autonome i suverane, egale n drepturi, nfptuit prin conlucrarea, cooperarea ntre state independente i suverane. Mai mult, interdependenele, ca urmare a creterii funciilor internaionale ale statului, pot fi cunoscute i puse de acord cu interesele naionale. Absena sau limitarea independenei i suveranitii statelor conduc la transformarea interdependenelor n raporturi de dependen, submineaz stabilitatea sistemului internaional, las cmp liber inechitii, dominaiei i exploatrii n relaiile internaionale, cu consecine dintre cele mai grave asupra proceselor ce au loc n cadrul naional-statal al existenei sociale. Participarea tot mai activ, nestingherit, a statelor la viaa mondial rspunde exigenei, n cretere, de corelare prospectiv a comportamentelor naiunilor, de gestiune colectiv a problemelor ce prezint interes pentru toate naiunile. Armonizarea intereselor naionale, adncirea i amplificarea necontenit ale cooperrii multilaterale ntre popoare, ndeprtarea numeroaselor obstacole militare,^ economice, politice din calea colaborrii internaionale, edificarea unui sistem internaional refractar la violen, la dominaie, la recurgerea la for implic afirmarea t:ot mai puternic, nestingherit a statelor pe temeiul respectrii tuturor principiilor ce le guverneaz raporturile i, cu deosebire, independena suveranitatea naional.

Aa cum, pe bun dreptate, se subliniaz n lucrrile publicate n ara noastr dup Congresul Economic european, este profund nentemeiat prezentarea de ctre o serie de ideologi reacionari a naiunii ca un fenomen istoric desuet, care ar parcurge o : urb descendent n evoluia sa, epuizndu-i n prezent menirea de radru propice i factor activ al progresului economic, social, tehnic, cultural i spiritual. Se nmulesc afirmaiile c naiunea i statul naional ar fi prea nguste pentru nfptuirea progresului revoluiei tiinifico-rehnice contemporane, c ele ar purta, n multe privine, rspunderea pentru consecinele negative ale acesteia de exemplu, pentru problemele global cu care se confrunt omenirea, chiar pentru strile de tensiune i conflictuale ce amenin pacea i securitatea n diferite regiuni i la nivel mondial. Atacurile mpotriva naiunii i statului naional, independenei suveranitii naionale sunt nsoite de pledoarii ditirambice n favoarea promovrii ideilor i politicii integraioniste, a organismelor economico-politice i militare supranaionale, n ultim instan, a unor autoriti mondiale, care ar prelua prerogativele statului.

Argumentul cel mai frecvent invocat n favoarea tezelor mondialiste este creterea interdependenelor n lumea contemporan, sub impactul revoluiei tehnico-tiinifice, i nmulirea problemelor cu caracter global. Asemenea interdependene crescnde, precum i existena unor probleme cu caracter global, sunt realiti incontestabile; rezolvarea problemelor privind asigurarea omenirii acum i n perspectiv cu energie, cu materii prime, protecia mediului ambiant, reorganizarea relaiilor internaionale prin crearea unei noi ordini n lume, oprirea cursei narmrilor i nfptuirea dezarmrii n primul rnd, a dezarmrii nucleare iat doar cteva dintre problemele cu caracter global. Desigur, independena economic nu presupune ignorarea cerinelor decurgnd din dezvoltarea mondial, ci capactatea de a le lua n considerare n cadrul unei strategii proprii, elaborate i aplicate de sine stttor, dup cum ea nu nseamn refuzul asumrii de angajamente n cadrul unor aranjamente bi i multilaterale, ci refuzul angajamentelor impuse sau care contravin interesului naional, leznd sau diminund capactatea de decizie independent a factorilor naionali n probleme cardinale ale dezvoltrii. n aceast lumin, independena economic poate fi definit ca o situaie in care factorul intern al dezvoltrii el nsui dimensionat cu luarea n considerare a tendinelor avansate pe plan internaional este hotrtor, n care dezvoltarea este auto centrat, deci conducnd la alctuirea unui complex economic naional-statal sau decurgnd din cerinele dezvoltrii lui, i autontreinut, deci capabil s se sprijine pe efortul propriului popor; ea este capactatea exerctrii depline a suveranitii n ceea ce privete forma de structurare a spaiului naional, controlul resurselor naturale, al circuitelor monetare i financiare, al tuturor activitilor economice de pe teritoriul rii, precum i n ceea ce privete elaborarea i aplicarea strategiei dezvoltrii i a modalitilor de ncadrare n schimburile internaionale, capactatea de a rezista la presiuni din afar, la acte de agresiune economic.Dezvoltarea independent a fiecrei economii naionale nu duce la izolare ci, dimpotriv, nflorirea fiecrei ri libere fi suverane permite extinderea continu a colaborrii fi cooperrii economice dintre ri. n acelai timp, respectarea dreptului fiecrui popor de a-i hotr singur destinele, de a-i decide de sine stttor calea dezvoltrii constituie piatra unghiular a colaborrii internaionale.

1.4. Relaiile sociale de producie i diversitatea mecanismelor economice contemporaneRelaiile de producie au un caracter obiectiv, constituind o latur esenial a existenei. Pe fiecare treapt a dezvoltrii sociale, ele sunt determinate de caracterul i nivelul forelor de producie. Ele nu reprezint o component exterioar, ci esenial, imanent i activ, a procesului muncii, producia i reproducia social desfurndu-se ca un sistem de raporturi dintre om i natura nconjurtoare i dintre oamenii nii.

Caracterizarea relaiilor de producie ca o interdependen materialist condiionat de necesiti i de modul de producie, ca o realitate obiectiv, care se prezint oamenilor ca relaii determinate, necesare, independente de voina lor este dominant n analiza marxist a caracterului unitar i interdependent al proceselor tehnico-materiale i economico-sociale i previne mpotriva abordrii subiectiviste a relaiilor de producie i, mai ales, a transformrilor i perfecionrilor pe care acestea le cunosc in diferite etape si ri.

Subliniind caracterul obiectiv al relaiilor de producie, trebuie prevenite tendinele de fetiizare a acestei trsturi, tendine care ignor faptul esenial c relaiile de producie se formeaz i se realizeaz prin activitatea productiv n general prin activitatea economic i social a oamenilor, neleas ca activitate de cercetare tiinifc, proiectare i folosire a mijloacelor de producie, de producere, repartizare, schimb i consum al bunurilor materiale i serviciilor. De asemenea, trebuie prentmpinate i ncercrile de abordare subiectivist, care identific relaiile cu formele organizatorice. Relaiile de producie se prezint ca un sistem deosebit de complex, care se formeaz n activitatea variat desfurat de societate, alctuind o structur unitar n cadrul procesului de reproducie social. Ele nu sunt ns un sistem amorf, nedifereniat, ci se structureaz ntr-un fel determinat, se difereniaz n funcie de anumii factori, pe fondul general al unitii i interdependenei caracteristice reproduciei sociale, formn-du-se anumite subsisteme cu un grad determinat de autonomie. n plus, sistemul relaiilor de producie i reproducie nu este nchis; el, ca orice sistem al lumii vii, este un sistem deschis.

Un criteriu fundamental n clasificarea relaiilor de producie l reprezint natura lor social-economic. Dup acest criteriu, se disting relaii de producie specifice comunei primitive, sclavagiste, tributale (asiatice), feudale, capitaliste, socialiste. n cadrul procesului istoric universal al dezvoltrii societii omeneti, aceste tipuri de relaii sociale de producie se succed, micndu-se de la forme inferioare de organizare social a produciei, la forme superioare. Legitate general, aceast succesiune a relaiilor sociale de producie de la formele inferioare la cele superioare a cptat trsturi particulare n anumite perioade istorice, n diverse zone, la diferite popoare.

Pe de alt parte, relaiile de producie menionate au evoluat n raport cu stadiul de dezvoltare a formaiunilor sociale si modurilor de producie. n dezvoltarea sa, fiecare formaiune social i fiecare mod de producie parcurge anumite faze, stadii de dezvoltare, trepte, etape etc. . Dac avem n vedere modul de producie capitalist, fr s-i schimbe esena lor, relaiile capitaliste din stadiul capitalismului monopolist statal difer de cele din stadiul liberei concurene sau al capitalismului monopolist. Tot astfel, n cadrul socialismului, relaiile de producie din etapa societii socialiste multilateral dezvoltate difer de cele din etapele precedente, prin gradul de maturizare, prin formele de manifestare a esenei lor comune.Referindu-ne la exemplul Romniei, n etapa furirii societii multilateral dezvoltate, relaiile de producie socialiste exprim la un nivel superior esena societii socialiste, dezvoltat pe propria-i baz, afirmarea n via a principiilor socialiste de munc i repartiie i formeaz un asemenea cadru social, care permite accentuarea procesului de dispariie a deosebirilor eseniale dintre oamenii muncii fizice i intelectuale, lichidarea tot mai puternic a deosebirilor eseniale dintre munca din agricultur i cea din industrie, participarea tot mai activ a celor ce muncesc la conducerea treburilor rii, lrgirea libertilor, dezvoltarea democraiei socialiste. Un punct de demarcaie fa de etapele precedente l constituie i faptul c n etapa furirii societii socialiste multilateral dezvoltate se accentueaz realizarea unor principii ale treptei superioare comuniste.

Schimbrile in domeniul relaiilor sociale de producie fac ca, in anumite perioade istorice, acestea s capete o form tranzitorie.

Categoriei de relaii sociale de tranziie i s-au dat n literatura economic numeroase sensuri: expresia unor modificri substaniale n relaiile sociale specifice unui anumit mod de producie, care semnific trecerea acestuia n perioada de declin (spre exemplu, apariia i extinderea rentei n bani n cadrul modului de producie feudal); existena concomitent, ntr-o anumit ar, ntr-un anumit stat, a unor tipuri diferite de relaii sociale de producie (spre exemplu, n perioada de trecere la socialism, coexist relaii sociale de producie bazate pe diferite forme de proprietate asupra principalelor mijloace de producie); coexistena ntr-o anumit perioad, la scar planetar, a unor economii naionale, cu tipuri diferite de relaii de producie dominante.

Configuraia lumii contemporane, format din economii naionale socialiste, capitaliste, ale rilor n curs de dezvoltare cu ornduire de tranziie, este expresia cea mai concludent a unei asemenea coexistene. Perioadele care se caracterizeaz prin relaii de tranziie sunt perioade n care se nfptuiete trecerea de la o form sau un tip de relaii la alt form sau tip (n cazul exemplelor date: de la relaiile feudale la cele capitaliste; de la economia presocialist la cea socialist, la nivelul unei anumite ri n care puterea politic a trecut n minile oamenilor muncii; de la capitalism la socialism, la scar mondial).

Relaiile de producie pot fi clasificate i n funcie de alte criterii. Astfel, dup criteriul sferelor reproduciei, distingem: relaii din sfera cercetrii tiinifice, relaii din sfera produciei propriu-zise, relaii din sfera repartiiei, relaii din sfera schimbului i relaii din sfera consumului. Toate aceste relaii se bazeaz pe o anumit form de proprietate asupra mijloacelor de producie, diferit de la o perioad istoric la alta. n ornduirile cu clase sociale, relaiile de producie, indiferent de sfera reproduciei, sunt relaii dintre clase i grupuri sociale, care se formeaz n legtur cu conceperea, producerea, repartiia i consumul produsului necesar i plusprodusului,

n interpretarea relaiilor de producie din unghiul sferelor reproduciei sociale, trebuie depit o anumit tratare simplificatoare a acestora. Aa cum se va arta n capitolul urmtor,sferele reproduciei sociale au un coninut foarte complex, procesele care definesc acest coninut se ntreptrund. Astfel, rezultatul activitii din sfera cercetrii tehnico-tiinifice nu presupune numai activitate ideatic, de concepie, ci i alocarea de resurse materiale, financiare i de for de munc, unirea forei de munc cu mijloacele de munc specifice activitii de cercetare,, consumarea productiv a acestora, realizarea economic a produsului cercetrii etc. Fiecare sfer a produciei sociale este implicat n toate celelalte i, n acelai timp, este influenat de ele. Ca urmare, n fiecare sfer a reproduciei sociale, sunt prezente nu numai relaiile care-i sunt proprii, care o particularizeaz, ci i relaii caracteristice celorlalte sfere. n aceeai ordine de del, se cer depite i alte interpretri care se mtlnesc n literatura de specialitate, cum ar fi, de pild, reducerea relaiilor din sfera produciei propriu-zise la relaii tehnico-economice sau identificarea lor cu relaiile de producie n general.

Dup criteriul ramurilor economiei naionale, relaiile de producie sunt: relaii industriale, relaii agrare, relaii financiare, relaii comerciale etc., fiecare dintre acestea avnd anumite particulariti n privina formelor n care se manifest i i realizeaz funciile.

Dup criteriul nivelului la care se desfoar activitatea economic, relaiile de producie sunt relaii microeconomice, care se stabilesc n principal n interiorul ntreprinderilor i al celorlalte uniti economice, relaii mezoeconomice, care se constituie n principal n interiorul ramurilor, precum i al unitilor administrativ-teritoriale, i relaii macroeconomice, care iau natere la nivelul economiei naionale, n ansamblul ei. n perioada actual, devin foarte importante i relaiile mondoeconomice sau relaiile economice internaionale, respectiv, relaiile ce deriv din participarea economiei naionale la circuitul economic internaional.

n procesul reproduciei sociale, relaiile de producie se structureaz i n funcie de subiectele i purttorii raporturilor economice. n acest sens,

n ornduirile bazate pe clase sociale, principalii ageni ai relaiilor de producie sunt clasele sociale, trebuinele i interesele economice fundamentale ale claselor de baz constituind principala for motrice a mecanismului reproduciei sociale. Totodat, n msura n care statul devine un agent al vieii economice, se formeaz anumite relaii de producie ntre clasele sociale i stat ca instituie i organism al sistemului politic, relaii care au i un coninut economic determinat, nainte de toate, de amploarea i intensitatea proceselor de repartizare a venitului naional, precum i de proporiile proprietii statale. n acelai sens, trebuie menionate i relaiile care se formeaz ntre ntreprinderi ca verigi de baz ale diviziunii sociale a muncii i celelalte verigi organizatorice ale economiei naionale, ntre ntreprinderile productive i sistemul bancar etc. nelegerea acestor relaii, aezate n mod diferit de la o ar la alta, are un rol deosebit pentru analiza mecanismelor economice i a modului n care ele sprijin sau frneaz desfurarea procesului de reproducie.

Dac se analizeaz relaiile sociale de producie care se constituie n procesul reproduciei, din punct de vedere al mecanismului de formare i al coninutului lor, atunci se disting, aa cum s-a artat n literatura noastr economic , n primul rnd, relaii economice propriu-zise, care exprim raporturi ntre oameni, ntre clase sociale n legtur cu aproprierea, repartizarea i folosirea bunurilor materiale. Pe primul plan, n acest domeniu, pot fi menionate relaiile de proprietate. Ele sunt hotr-toare pentru nelegerea naturii social-economice a procesului de reproducie, a finalitii social-economice a acesteia.

Relaiile de producie, n totalitatea lor, nu pot fi reduse la raporturile economice. Reproducia social, n desfurarea creia se ntreptrund activitile diferitelor ramuri, subramuri, ntreprinderi etc., nlnuite n cadrul unui proces productiv unitar, presupune multiple legturi ntre baza economic, forele de producie i suprastructur. n acest ansamblu de legturi, se pot evidenia i multiple raporturi tehnico-economice, care se formeaz, ndeosebi, pe baza diviziunii sociale a muncii, constituind, n ultim instan, o concretizare a modului de funcionare i realizare a muncii sociale. Specializarea i cooperarea n producie, combinarea produciei, fluxurile interramuri reprezint o expresie sintetic a schimbului social de activiti i joac un rol deosebit de important n desfurarea procesului de reproducie social. Viaa arat c reproducia social este prin excelen un proces n care se vdete n toat amploarea ei interdependena dintre laturile tehnic, economic i social ale activitii productive. Astfel, nelegerea corelaiilor i proporiilor procesului de reproducie nu este posibil fr analiza fluxurilor care se formeaz ntre ramurile celor dou subdiviziuni ale produciei sociale, precum i n interiorul acestora, ntre ramurile productoare de bunuri materiale i cele care asigur serviciile individuale i colective pentru societate. Mai trebuie subliniat i faptul c, n timp ce relaiile pur economice sunt influenate mediat i n ultim instan de caracterul i nivelul forelor de producie, raporturile tehnico-economice se afl mai aproape de forele de producie i sunt influenate i determinate nemijloct de progresul acestora.

n fine, o anumit categorie de raporturi se formeaz la grania interaciunii dintre economie i politic. Aceste raporturi, denumite politico-economice, au cptat o pondere crescnd n cadrul reproduciei capitaliste n perioada postbelic, o dat cu dezvoltarea capitalismului monopolist statal, i mai ales n socialism, unde statul ndeplinete funcii de prim importan n conducerea pe baz de plan a economiei, n repartizarea venitului naional i n alocarea resurselor pentru dezvoltarea economico-social. Astzi, mai mult ca oricnd, nu este posibil nelegerea mecanismului de funcionare i de conducere a economiilor naionale fr analiza relaiilor politico-economice.

Din cele de mai sus, rezult c n economia mondial contemporan coexist, pentru o relativ ndelungat epoc istoric, state cu ornduiri sociale diferite: socialiste, capitaliste, n curs de dezvoltare, cu relaii sociale de tranziie.Coloana vertebral a desfurrii reproduciei sociale o constituie interaciunea i dinamica forelor productive i relaiilor de producie. Aa cum a demonstrat nc Marx, micarea acestor componente nu are aceeai intensitate. Forele productive reprezint latura cea mai dinamic aflat ntr-un permanent i vizibil proces obiectiv de dezvoltare i modernizare. Contradiciile care se formeaz n acest domeniu i care reprezint fondul contradiciilor economice , dei generale, nu au trsturi i mecanisme de rezolvare cu caracter global. Ele se manifest, nainte de toate, n economiile naionale i se afl n strns legtur cu natura relaiilor de producie, cu legitile obiective care acioneaz n aceste condiii, precum i cu atitudinea diferitelor fore sociale fa de exigenele vieii economico-sociale. Dac forele productive se dezvolt conform unei logici interne inexorabile, relaiile economice nu se schimb automat. Aa cum arat istoria, vechiul mod de producie are capactatea de a se adapta unor fore productive care, prin caracterul lor, l depesc; dezvoltarea obiectiv a forelor productive nu conduce, nemijloct i n mod automat, la o transformare radical a bazei economice ntr-un singur sens, ci, n funcie de o serie de mprejurri, aceeai baz tehnic poate funciona o anumit perioad de timp n cadrul unor relaii econo-mico-sociale diferite.

Analiza tiinific, multilateral a realitilor lumii contemporane pune cu pregnan n lumin adevrul c relaiile capitaliste de producie i reproducie social, cu toate adaptrile i transformrile suferite pe parcursul evoluiei lor, se afl ntr-o profund criz. Cauzele reale ale acestei situaii se afl n dialectica intern a dezvoltrii societii burgheze, n tendina istoric a acumulrii capitaliste, descoperit de K. Marx. Monopolul capitalului scria genialul gnditor devine o ctu pentru modul de producie care a nflorit o dat cu el i prin el. Centralizarea mijloacelor de producie i socializarea muncii ajung la un punct la care devin incompatibile cu nveliul lor capitalist. Acesta este sfarmat. Proprietii private capitaliste i-a sunat ceasul. Expropriatorii sunt expropriai. n felul acesta, producia capitalist genereaz cu necesitatea unui proces natural propria ei negare.

n prezent, aceast necesitate este mai puternic dect oricnd n trecut. Chiar dac ornduirea capitalist dispune nc de nsemnate rezerve i posibiliti, contradiciile dintre forele de producie, pe de o parte, i relaiile economice capitaliste, pe de alt parte, sunt tot mai adnci. Ele macin din interior modul de producie ntemeiat pe exploatarea muncii salariate de ctre capital. n mod legic, indiferent de obstacolele i greutile care pot aprea, omenirea se ndreapt cu pai fermi spre societatea fr clase, spre o societate a dreptii sociale i a egalitii ntre naiuni, spre o societate n care fiecare popor i fiecare cetean s participe contient att la dezvoltarea relaiilor noi pe plan internaional, ct i la dezvoltarea democratic pe plan naional, la afirmarea plenar a personalitii umane.Socialismul reprezint singura alternativ pentru nlocuirea societilor mprite n clase exploatatoare i exploatate, n state asupritoare i asuprite, este singura cale de realizare a unei lumi mai drepte i mai bune.Cap2 .Venitul naional n contextul dezvoltrii teoriei economice. Observaii introductive

Conceptul actual de venit naional este rezultatul unei ndelungate evoluii pe planul gndirii economice, evoluie stimulat, pe de o parte, de dezvoltarea teoriei nsi, iar, pe de alta, de rezultatele obinute de practica statistic . Toate marile curente ale gndirii economice, de la mercantilism i pn la marxismul contemporan, au contribuit la mbogirea i aprofundarea teoriei i metodologiei venitului naional, la extinderea utilizrilor lui n cele mai variate domenii ale acestei tiine teoria creterii economice i modelele de optimizare, teoria echilibrului general etc. nc de la nceputul anilor 60, venitul naional era bine integrat n teoria economic i ptrunsese n practica statistic a majoritii rilor lumii. Ceea ce nu nseamn c s-a ajuns la un acord deplin asupra tuturor problemelor legate de acest concept central al tiinei economice, multe dintre soluiile adoptate n practic reprezentnd un compromis ntre diferite poziii. Nu trebuie pierdut din vedere nici caracterul soci al-istoric al conceptului de venit naional, el fiind n mare msur modelat de concepia dominant ntr-o epoc sau societate dat cu privire la modul de desfurare a procesului economic i la obiectivele acestuia, la factorii de cretere economic i posibilitile de a-i dirija. Vom trece n revist, n continuare, principalele poziii ce fundamenteaz metodologiile actuale, legate de sfera de cuprindere, metodele de evaluare i integrare a venitului naional n teoria i analiza economic.

Sfera de cuprindere. Dup o lung perioad de evoluie , s-au conturat astzi dou concepii majore referitoare la domeniul activitilor considerate ca fiind creatoare de venit naional: conceptul lrgit al produciei i conceptul produciei materiale. Exist n plus i conceptul produciei de pia, care are o rspndire redus.

Conform conceptului lrgit al produciei, sunt creatoare de venit naional activitile care, prin utilitile pe care le ofer, satisfac necesiti sociale i au un pre sau un cost determinabil. Venitul naional cuprinde, deci, toate bunurile i serviciile nou create n societate. Exist unele diferene de opinie privind modul de tratare a unor bunuri i servicii care nu intr n circuitul produciei de mrfuri.2.1Crearea produsului economic i a venitului naional

Punerea n valoare a potenialului economic al unei economii naionale are ca rezultat crearea produsului economic i a venitului naional. Produsul socialreprezint totalitatea valorilor de ntrebuinare create de lucrtorii din sfera productiv n decursul unei perioade, de regul de un an. n condiiile existenei produciei de mrfuri, produsul social mbrac un dublu aspect: material i valoric. Dac aspectul material al produsului economic oglindete rezultatul muncii concrete, aspectul valoric reflect munca abstract care s-a ncorporat n produsul social; sub ambele aspecte, el constituie punctul de plecare al viitoarei reproducii sociale.

Sub aspect material produsul social se compune din mijloace de producie (valori de ntrebuinare destinate consumului pentru producie) i din obiecte de consum, reprezentnd valori de ntrebuinare destinate consumului personal al membrilor societii.

Proporia dintre producia mijloacelor de producie i producia obiectelor de consum, care asigur legtura dintre trecut (prin nlocuirea mijloacelor de producie consumate), prezent (prin consumarea obiectelor de consum) i viitor (prin pregtirea cu avansul cuvenit al mijloacelor de producie necesare lrgirii produciei) a constituit una dintre problemele economice cele mai controversate, n care opiniile care s-au confruntat au fost extrem de diferite.

n decursul timpului, proporia dintre sectorul productor de mijloace de producie i sectorul productor de obiecte de consum a cunoscut trei ipostaze. Prima const n creterea mai rapid a sectorului productor de mijloace de producie. Aceasta se ntlnete, mai ales, n perioadele n care au loc schimbri importante n aparatul de producie, diversificarea produciei sociale i, ca urmare, sporirea numrului de trepte de prelucrare a obiectelor muncii, precum i n cazurile n care cresc cheltuielile materiale pe unitatea de produs.

Cea de-a doua ipostaz const n creterea mai rapid a sectorului productor de obiecte de consum, ntlnit fie n cazul n care dezvoltarea mai rapid a sectorului I s-a fcut n detrimentul sectorului II, impu-nndu-se, din acest motiv, necesitatea restabilirii echilibrului dintre cele dou sectoare, fie n cazul n care se produc mijloace de producie mai eficiente, ceea ce permite lrgirea produciei, fr a se produce o cantitate suplimentar de mijloace de producie.

Cea de-a treia ipostaz o constituie meninerea neschimbat a proporiei dintre cele dou sectoare ale produciei sociale, ca urmare a dezvoltrii acestora n ritmuri asemntoare sau apropiate. Ea se ntlnete n situaia n care ramurile de baz ale industriei energetica, siderurgia, construciile de maini, chimia au ajuns la un grad nalt de maturitate, acestea asigurnd o eficien ridicat produciei sociale.

Pe msura dezvoltrii forelor de producie i adncirii diviziunii sociale a muncii, gama valorilor de ntrebuinare s-a extins i diversificat. n funcie de locul ocupat n procesul de producie , valorile de ntrebuinare pot fi grupate n trei categorii: a) primare, care sunt obinute nemijloct din agricultur i din industria extractiv; b) intermediare, care rezult din unele procese de producie i sunt destinate altor procese de producie; e) finite, care nu mai sunt supuse nici unei prelucrri ulterioare, acestea prsind procesul de producie propriu-zis.

Existena valorilor de ntrebuinare finite, ca i existena deosebirilor dintre circuitul economic specific unitilor economice, care se ncheie o dat cu livrarea produciei, precum i circuitul pe ansamblul economiei naionale, care nu reprezint o simpl sum a circuitelor economice ale unitilor, ci este o rezultant unitar a acestora, face ca produsul social s se manifeste nu numai sub forma produsului social global, ci i sub cea a produsului social final . Dac produsul social global include toate valorile de ntrebuinare (primare, intermediare i finite), oglindind ansamblul legturilor de producie dintre verigile autonomizate din punct de vedere tehnico-economic ale economiei naionale, produsul social final cuprinde totalitatea valorilor de ntrebuinare finite, permind evaluarea efectului util al activitii productive.

Sub aspect valoric, produsul social se compune din fond de nlocuire i venit naional. Dac fondul de nlocuire asigur continuitatea procesului de producie, venitul naional asigur lrgirea produciei, dezvoltarea serviciilor, creterea nivelului de trai i a calitii vieii.

n procesul creterii economice, sporete n mrime absolut att fondul de nlocuire, ct i venitul naional. Ritmurile de cretere a celor dou componente i proporiile dintre acestea difer de la o perioad la alta. n perioadele iniiale ale dezvoltrii, precum i n situaiile n care se foreaz ritmul creterii economice, fondul de nlocuire se mrete mai rapid dect venitul naional. Pe o anumit treapt a dezvoltrii economice, i anume atunci cnd aceast dezvoltare ncepe s devin preponderent intensiv, venitul naional cunoate o dinamic mai rapid fa de cea a fondului de nlocuire. Manifestarea uneia sau alteia dintre cele dou forme sub care e prezint evoluia proporiei dintre fondul de nlocuire i venitul naional depinde de aciunea conjugat a unei multitudini de factori tehnici, economici i social-politici, cum sunt: structura pe ramuri i tehnico-productiv a economiei naionale; tipul de munc social (vie sau trecut) economisit ca urmare a introducerii progresului tehnic; diversificarea produciei i, legat de aceasta, sporirea treptelor de prelucrare a obiectelor muncii; investiiile pentru protecia i ameliorarea mediului natural; nivelul consumurilor specifice de materii prime i materiale, al randamentelor de utilizare a mainilor i utilajelor, al gradului de valorificare a materiilor i materialelor .a.

Evoluia raportului dintre fondul de nlocuire i venitul naional i gsete reflectarea, n rile europene, n proporia dintre creterea produsului social i cea a venitului naional , iar n rile capitaliste dezvoltate n raportul dintre capital i producie. Astfel, n condiiile n care sporete mai rapid fondul de nlocuire dect venitul naional, este evident c are loc o cretere mai important a produsului social fa de venitul naional i, de asemenea, o mrire a raportului dintre capital i producie, ceea ce, n ambele cazuri, semnific scderea eficienei economice a produciei sociale. Situaia invers dinamica mai rapid a venitului naional att fa de fondul de nlocuire, ct i fa de produsul social nregistreaz ameliorarea eficienei produciei sociale.

Produsul social final, ca i produsul social global, se prezint sub cele dou aspecte: material i viorie. Sub aspect material, el se constituie din mijloace de munc i obiecte de consum, iar sub cel valoric, include venitul naional i o parte a valorii materializate valoarea stocurilor de materii prime, materiale, semifabricate i combustibil de la nceputul anului, precum i amortizrile.

Concomitent cu reproducerea produsului social sub cele dou forme global i final , are loc i reproducerea venitului naional El reprezint acea parte a produsului social care rmne dup scderea fondului de nlocuire sau acea parte a produsului social n care este cristalizat valoarea nou creat. Venitul naional, ca i produsul social, se prezint sub dou aspecte unul material i altul valoric. Sub aspect material, venitul naional se compune din obiecte de consum i mijloace de producie destinate lrgirii produciei, iar sub cel valoric din valoarea produsului necesar i valoarea plusprodusului.

Considernd ca factori de cretere a venitului naional i a produsului social volumul muncii productive i productivitatea muncii sociale, se impune urmtoarea remarc: cu ct nivelul de dezvoltare a forelor de producie ale unei ri este mai ridicat toate celelalte condiii rmnnd neschimbate , cu att contribuia productivitii muncii asupra creterii venitului naional i produsului social este mai mare. Uneori, aceast contribuie este att de mare, nct prin ridicarea productivitii muncii nu numai c se asigur ntregul spor de venit naional, dar se i compenseaz venitul naional care ar trebui s se micoreze ca urmare a reducerii volumului muncii productive.

n legtur cu conceptul de munc productiv i sfera sa de cuprindere, in teoria i practica economic din rile socialiste, s-au formulat mai multe puncte de vedere . n funcie de preponderena unui anumit punct de vedere i de perioada de timp n care acesta a fost exprimat, se pot distinge trei orientri. O prima orientare dominant n perioada 1950 -1960 este aceea care consider productiv doar munca din sfera produciei de bunuri materiale.

Se cunoate, ns, c nivelul productivitii muncii sociale resimte i influena activitilor care conserv valorile de ntrebuinare ale bunurilor i sporesc utilitatea lor. Aceste activiti, cunoscute sub denumirea de servicii de producie, influennd nivelul productivitii muncii din producia material nemijloct, particip la crearea venitului naional. Ca atare, se consider a fi creatoare de venit naional att munca din sfera produciei materiale nemijlocte, ct i munca din cadrul serviciilor de producie, aceasta fiind caracteristica celei de a dom orientri, dominant n perioada 1961 - 1970. Potrivit celei de-a doua orientri, activitile din producia material nemijloct i din serviciile de producie particip la crearea venitului naional material. ntruct coninutul i nivelul productivitii muncii, ca factor determinant al producerii i creterii venitului naional, sunt dependente nu numai de elementele materiale ale procesului de producie, ci i de o serie de activiti exterioare acestuia, cum sunt cele din nvmnt, din unitile de ocrotire a sntii i asistenei sociale, din unitile de cultur, art i sport, se consider c i aceste activiti din serviciile de consum sunt creatoare de venit naional. Venitul naional creat de aceste activiti mpreun cu venitul naional material constituie venitul naional total. Deci, punctul de vedere potrivit cruia ar fi creatoare de venit naional i munca efectuat n cadrul serviciilor de consum caracterizeaz cea de-a treia orientare, care se ntlnete la un numr din ce n ce mai mare de economiti, n special, ncepnd din anii 70.Purttorul muncii productive l constituie munctorul productiv colectiv, care include att pe munctorul ce acioneaz nemijloct, ct i pe maitri, ingineri, organizatori i coordonatori ai procesului de producie, pe oamenii de tiin care lucreaz nemijloct pentru producie. Ca urmare a apariiei de noi ramuri i subramuri, a legrii unor activiti de conducere (planificare) de producie i a dezvoltrii unor servicii ce condiioneaz procesul de producie (cercetarea, proiectarea).n societate exist, ns, i alte activiti, cum ar fi cele din unitile financiar-bancare i de asigurri, din unitile administrative i de aprare etc., cunoscute sub denumirea de servicii neproductive. Adugarea rezultatelor acestor activiti la venitul naional total conduce la formarea produsului intern net. Acesta reprezint expresia valorilor tuturor activitilor sociale desfurate ntr-o economie naional ntr-o perioad de un an. Dac la produsul intern net se adaug valoarea amortizrilor tuturor fondurilor fixe, se obine produsul intern brut.

2.2 Utilizarea venitului naional pentru acumulare i consum

Pe msura producerii i repartizrii lui, venitul naional este utilizat, n final, n dou scopuri: pentru consumul personal al membrilor societii i pentru acumulare. De aici reiese i necesitatea mpririi venitului naional n fond de consum i fond de acumulare (dezvoltare) i stabilirea unei proporii raionale ntre aceste dou categorii de fonduri. Proporia n care are loc repartizarea venitului naional n cele dou categorii de fonduri constituie principala prghie prin care se realizeaz reproducia economico-social, dezvoltarea echilibrat a economiei naionale, creterea nivelului de trai i a calitii vieii. ntruct prin utilizarea fondului de consum se asigur, n special, satisfacerea necesitilor actuale, iar prin utilizarea fondului de acumulare, n special, a celor n perspectiv, proporia dintre cele dou categorii de fonduri evideniaz, n bun msur, modul n care se coreleaz interesele actuale cu cele de perspectiv.

Efortul national menit s asigure dezvoltarea economic i satisfacerea intereselor de perspectiv este exprimat de rata acumulrii, definit prin raportul dintre fondul de acumulare i venitul naional. Rata acumulrii are un caracter concret-istoric, mrimea sa fiind determinat de nivelul de dezvoltare a forelor de producie, de structura pe ramuri i structura teritorial a acestora, de tipul predominant la reproduciei lrgite, de eficiena participrii la circuitul economic mondial. n fiecare etap a dezvoltrii economiei naionale, exist ns anumite limite ntre care rata acumulrii poate varia: o limit minim, determinat de necesitatea asigurrii unui venit naional pe locuitor mai mare sau cel puin egal cu cel existent n etapa anterioar i o limit maxim, generat de cerina asigurrii unui fond de consum pe locuitor mai mare sau cel puin egal cu cel existent n etapa anterioar.

Datorit faptului c orice cretere sau scdere a ratei acumulrii determin o reducere sau o sporire corespunztoare a ratei consumului, se impune gsirea, pe intervalul dintre cele dou limite, a punctului care asigur optimizarea ratei acumulrii i, prin aceasta, a proporiei dintre fondul de consum i fondul de acumulare.

Eforturile de cercetare tiinific depuse, pn n prezent, n acest domeniu evideniiaz faptul c optimizarea acestei proporii necesit rezolvarea a cel puin trei probleme: criteriul de optimizare a corelaiei amintite; orizontul de timp al optimizrii; modelul de optimizare.

n legtur cu criteriul de optimizare, se ntlnesc mai multe puncte de vedere. Unul dintre acestea consider drept criteriu de optimizare maximizarea venitului naional, argumentnd acest lucru prin faptul c prin aceasta s-ar asigura att un fond de consum maxim, ct i un fond de acumulare maxim. Cei care nu sunt de acord cu acest criteriu aduc drept argument faptul c maximizarea ntregului (venitul naional) s-ar putea realiza numai prin maximizarea unei componente (de regul, a fondului de acumulare), fr s se asigure optimizarea proporiei dintre cele dou fonduri. Un alt punct de vedere n legtur cu problema criteriului de optimizare este acela care susine maximizarea scopului nemijloct al produciei sociale adic a fondului bunstrii sociale n socialism i a utilitii n cadrul unor modele teoretice . Obieciile aduse utilizrii criteriului de mai sus constau n faptul c acesta ar subestima interesele viitoare, atunci cnd se face referire la maximizarea fondului bunstrii sociale. Se tie ns c maximizarea fondului bunstrii sociale, abordat n mod dinamic, n perspectiva unei perioade relativ mai ndelungate, nu numai c nu se opune acumulrii, ci, dimpotriv, presupune o rat nalt a acumulrii.

n legtur cu orizontul de timp al optimizrii, se ntlnesc propuneri pentru utilizarea orizontului definit i a orizontului nedefinit. Chiar in rndul celor care opineaz pentru un orizont de timp definit, se ntlnesc diferenieri n funcie de diferite criterii, dup cum urmeaz: orizont de 5 ani, care coincide cu durata planurilor cincinale i cu durata de via medie a majoritii bunurilor de folosin ndelungat, care ar avea o influen crescnd asupra ciclului economic; orizont de 10 ani, care coincide cu durata ciclului de reproducie a bazei tehnico-materiale n condiiile asimilrii tehnicii contemporane; orizont de 30-45 de ani, care coincide cu durata de munc a unei generaii, ceea ce ar asigura o proporie echitabil pentru fiecare generaie ntre efortul fcut pentru dezvoltare i efectele rezultate.

Potrivit rezultatelor obinute din calculele efectuate asupra ultimului iin aceste modele, se desprinde concluzia c la nceputul perioadei de iptimizare sunt preferabile rate de acumulare mai ridicate, iar spre sfritul oerioadei rate mai mici.

Dei fondul de acumulare reprezint principala surs a dezvoltrii forelor de producie, nu este singura surs. Alturi de el se utilizeaz fondul de amortizare i alte fonduri. n ara noastr, spre exemplu, n cincinalul 19661970, din totalul investiiilor efectuate n economia naional, 63,1% au fost finanate din fondul de acumulare i 36,9% dinfondul de amortizare. n alte ri, cu economie mai dezvoltat, ponderea fondului de amortizare in volumul total al investiiilor adeseori demseste 60%.

Prin natura sa, fondul de amortizare este destinat nlocuirii fondurilor fixe scoase din funciune ca urmare a uzrii lor complete i reparrii celor uzate parial, n vederea readucerii lor la valoarea de ntrebuinare iniial, n anumite limite, ns, fondul de amortizare este folosit i pentru lrgirea produciei. Pe de o parte, prin dezvoltarea tehnicii i creterea productivitii muncii se creeaz condiii ca fondul de amortizare s fie utilizat pentru introducerea unor maini, utilaje i instalaii cu un randament mai mare sau mai ieftine, asigurndu-se n ambele cazuri o reproducie lrgit. Pe de alt parte, prin nsui specificul rotaiei lor, fondurile fixe creeaz posibilitatea utilizrii, ntr-o anumit perioad de timp, a fondului de amortizare pentru lrgirea produciei.

De asemenea, participarea cu pri sociale a oamenilor muticii din unitile economice, precum i contribuiile benevole ale populaiei sunt utilizate pentru lrgirea produciei i crearea bazei materiale a activitilor social-culturale.

Categoria economic fondul naional de dezvoltare economico-social cuprinde totalitatea resurselor alocate de societate pentru creterea forelor de producie, pentru lrgirea bazei materiale a activitilor social-culturale.Fondul naional de dezvoltare economico-social este format dintr-un sistem unitar de fonduri bneti constituite la nivel central i local, la unitile economice de stat i organizaiile cooperatiste, la populaie, n scopul asigurrii reproduciei lrgite, prin extinderea capactilor de producie, rennoirea i modernizarea celor existente i sporirea mijloacelor circulante, al lrgirii bazei materiale a activitii social-culturale.

Dup cum este cunoscut, progresul general al societii depinde nu numai de mrimea resurselor alocate pentru dezvoltarea ei ntr-6 msur considerabil, ci i de modul n care sunt utilizate aceste resurse, de eficiena cu care sunt folosite. Eficiena utilizrii fondului naional de dezvoltare economico-social depinde, n primul rnd, de destinaia acestuia. Dup cum se cunoate, el este destinat constituirii fondului de investiii, suplimentrii mijloacelor circulante, constituirii de rezerve i investiiilor pentru lrgirea bazei materiale a activitilor social-culturale. Orientarea resurselor spre cele mai eficiente domenii, preocuparea de a pune n valoare pe o scar ct mai larg noile cuceriri ale revoluiei tiinifico -tehnice conduc la dezvoltarea i afirmarea fiecrui popor, la ntrirea independenei i suveranitii naionale, la sporirea disponibilitilor participrii economiei naionale n mod avantajos la circuitul economic mondial.3.Funciile economice ale statului. Planificarea economiei3.1 Statul-agent economic. Tipuri si instrumente de politica economica

Intervenia economic a statului reprezint o component a mecanismului de funcionare a economiilor capitaliste contemporane, n contextul n care marile firme sunt dominante, iar centrele private de decizie rmn hotrtoare.Din acest punct de vedere, statul completeaz piaa, tinde s-i asigure funcionarea i s-i corecteze eecurile, dar el constituie totodat un centru de decizie autonom, n vederea realizrii unor obiective determinate, i un agent economic independent, partener al capitalului privat.

Din acest punct de vedere, statul completeaz piaa, tinde s-i asigure funcionarea i s-i corecteze eecurile, dar el constituie totodat un centru de decizie autonom, n vederea realizrii unor obiective determinate, i un agent economic independent, partener al capitalului privat.

Realitile din economiile arat c, indiferent la care dintre acestea ne referim (cea a S.U.A., Japoniei, Franei, Germaniei., Suediei etc.), intervenia statului, mbrcnd forme diferite ntr-o ar sau alta, a devenit general, considerabil i crescnd.

n literatura economic occidental , i se atribuie, uneori, statului o importan att de mare, nct se definete economia actual a rilor capitaliste dezvoltate ca o economie dirijat trstur a unei civilizaii bazate pe etatism.

Amplificarea centralizrii capitalului i a concentrrii puterii economice, creterea gradului de monopolizare a economiei, deteriorarea grav a mecanismelor spontane ale pieei, lrgirea acumulrii de capital, multiplicarea operaiunilor speculative, accentuarea socializrii produciei i a procesului de munc, adncirea contradiciilor sociale, datorit exploatrii oamenilor muncii, cele dou rzboaie mondiale, marea criz interbelic, dificultile, fluctuaiile, disfunciile, dezechilibrele specifice fenomenelor actuale de criz, mrirea complexitii i a proporiilor activitilor economice, dezvoltarea interdependenelor i intensificarea relaiilor economice internaionale, necesitatea asumrii unor imperative de independen economic, cerinele de cunoatere global a economiei naionale, de previziune i cercetare a viitorului au provocat, n deceniile postbelice, aciuni multilaterale ale statului, extinderea rolului su n viaa economic i social a rilor capitaliste.

Analiza evoluiei postbelice a capitalismului, perioad n care interveniile statului au devenit un fenomen major, arat c originile acestei mutaii i au lcaul n nsi natura monopolului, n opoziia dintre monopol i pia, amplificarea rolului statului devenind forma actual de manifestare a luptei dintre cele dou contrarii.

colile de gndire economic, chiar n snul economiei politice burgheze, s-au nfruntat dintotdeauna asupra interveniei economice a statului.

Efectele crizei mondiale din ultimii ani au plasat problemele rolului statului In centrul dezbaterilor economitilor burghezi. Unii economiti insist asupra rolului determinant al pieei i subliniaz pericolele multiple ale unei intervenii prea largi a statului. Alii consider c intervenia statului a devenit indispensabil funcionrii normale a economiei, fiind tot mai necesar depirea acestei false alternative, stat sau pia, pentru a se putea concepe i defini strategii economice naionale sau la nivel internaional.

Intervenia statului n economie nu este nou, dup cum nici pe planul teoriei nu este o abordare recent. nii clasicii economiei politice burgheze nu au exclus total rolul statului. A. Smith , de pild, privilegiind principiul iniiativei private, arat c statul trebuie s intervin pentru a suplini carena aciunilor individuale ori de cte ori interesele personale se dovedesc insuficiente pentru a promova iniiative utile colectivitii. ntre aceste prime teoretizri i cele keynesiste , care au fcut din intervenia statului pivotul funcionrii acceptabileRealitile din economiile capitaliste arat c, indiferent la care dintre acestea ne referim (cea a S.U.A., Japoniei, Franei Germaniei., Suediei etc.), intervenia statului, mbrcnd forme diferite ntr-o ar sau alta, a devenit general, considerabil i crescnd.

n literatura economic occidental, i se atribuie, uneori, statului o importan att de mare, nct se definete economia actual a rilor europene dezvoltate ca o economie dirijat trstur a unei civilizaii bazate pe etatism.

Amplificarea centralizrii capitalului i a concentrrii puterii economice, creterea gradului de monopolizare a economiei, deteriorarea grav a mecanismelor spontane ale pieei, lrgirea acumulrii de capital, multiplicarea operaiunilor speculative, accentuarea socializrii produciei i a procesului de munc, adncirea contradiciilor sociale, datorit exploatrii oamenilor muncii, cele dou rzboaie mondiale, marea criz interbelic, dificultile, fluctuaiile, disfunciile, dezechilibrele specifice fenomenelor actuale de criz, mrirea complexitii i a proporiilor activitilor economice, dezvoltarea interdependenelor i intensificarea relaiilor economice internaionale, necesitatea asumrii unor imperative de independen economic, cerinele de cunoatere global a economiei naionale, de previziune i cercetare a viitorului au provocat, n deceniile postbelice, aciuni multilaterale ale statului, extinderea rolului su n viaa economic i social a rilor europene.Analiza evoluiei postbelice a capitalismului, perioad n care interveniile statului au devenit un fenomen major, arat c originile acestei mutaii i au lcaul n nsi natura monopolului, n opoziia dintre monopol i pia, amplificarea rolului statului devenind forma actual de manifestare a luptei dintre cele dou contrarii.

colile de gndire economic, chiar n snul economiei politice burgheze, s-au nfruntat dintotdeauna asupra interveniei economice a statului.

Efectele crizei mondiale din ultimii ani au plasat problemele rolului statului In centrul dezbaterilor economitilor burghezi. Unii economiti insist asupra rolului determinant al pieei i subliniaz pericolele multiple ale unei intervenii prea largi a statului. Alii consider c intervenia statului a devenit indispensabil funcionrii normale a economiei, fiind tot mai necesar depirea acestei false alternative, stat sau pia, pentru a se putea concepe i defini strategii economice naionale sau la nivel internaional .

Intervenia statului n economie nu este nou, dup cum nici pe planul teoriei nu este o abordare recent. nii clasicii economiei politice burgheze nu au exclus total rolul statului. A. Smith , de pild, privilegiind principiul iniiativei private, arat c statul trebuie s intervin pentru a suplini carena aciunilor individuale ori de cte ori interesele personale se dovedesc insuficiente pentru a promova iniiative utile colectivitii. ntre aceste prime teoretizri i cele keynesiste , care au fcut din intervenia statului pivotul funcionrii acceptabile a economiei moderne de pia, timp de un secol i jumtate, i ali economiti reprezentativi pentru gndirea economic, dei fideli virtuilor liberei iniiative, ntreprinderii private si concurentei pefiecte, au preconizat intervenia statului, la nivelul ntreprinderii, pentru a favoriza rentabilitatea; n domeniul social, pentru a asigura o distribuire a veniturilor adecvat eficienei i echilibrului; pe plan conjunctural, pentru a prentmpina, atenua sau depi fluctuaiile ciclice.

De aceea, ceea ce este nou este folosirea deliberat a statului ca o for economic activ, schimbarea naturii interveniei: de la statul jandarm, pzitor al proprietii private i al ordinii publice identic, n general, cu cea favorabil clasei dominante , la statul providenial, organizator al unor aciuni sociale educaie, asisten social, servicii publice i altele i statul partener, care acioneaz independent, alturi sau uneori mpotriva capitalurilor private, dar ntotdeauna n folosul societii capitaliste n general.

Schimbarea condiiilor economice, apariia unor noi cerine economice, sociale i politice au modificat i accentuat intervenia statului, de la funcia politic social la aciuni economice directe, la nceput marginale, apoi considerabile, statul devenind un factor important al funcionrii economiei naionale. Astfel, dup cum subliniaz n mod sintetic unii economiti rmnnd elementul principal al suprastructurii politice, statul devine n acelai timp i un element al bazei economice prin funciile economice pe care le ndeplinete . n ultimele decenii, au aprut forme noi de intervenie, care depesc rolul keynesist de ncurajare, completare a cererii private sau simpla imixtiune n favoarea rezolvrii unor probleme cvasigenerale. Modificarea naturii interveniei statului a marcat trecerea de la un rol pasiv aciuni economice limitate la prelevri de resurse i redistribuirea lor conform unor cerine de ordin general , la un rol activ, de participare i influenare a evoluiei i dezvoltrii economice n dinamica de ansamblu a sistemului economic capitalist contemporan.

Astfel, dei folosirea forei economice a statului este departe de o acceptare unanim, exist astzi un consens puternic de folosire deliberat a statului dincolo de rolul de arbitru social ca un factor major al economiei, al funcionrii mecanismelor economice pentru a participa la circuitul economic naional sau a influena n msur considerabil comportamentele celorlali ageni economici, ale firmelor si menajelor .

ndeplinirea acestui rol funcional se bazeaz pe o serie de aciuni directe, indirecte, ca agent economic independent (productor, consumator), prin operaiuni de schimb (cumprtor, vnztor) sau transferuri (tranzacii unidirecionale), prin stabilirea cadrului juridic, legislativ, instituional sau economic n general (mijloace de prohibiie ntrite prin penalizri legale, constituirea unor agenii, comisii, emisiunea de moned i titluri, acordarea de credite i subvenii, determinarea impozitelor i taxelor pe sectoare de activitate i ageni, fixarea unor preuri sau controlul altora etc.) .a.

Aceste multiple forme de intervenie, innd cont de puterea legislativ i de numeroasele reglementri economice, relev c aproape nu exist vreun mecanism economic care s nu fie, ori supus, ori influenat de aciunile statului.

De aceea, rmnind ataate economiei de pia, rile capitaliste consacr statului o cantitate tot mai mare de resurse; actualmente guvernul, organismele locale, organizaiile sociale din aceste ri primind i dirijnd aproximativ 40% din resursele naionale anuale . n condiiile n care motorul economiei rmne ntreprinderea privat, sunt excluse dou situaii: nonintervenia total a statului i statul ca unic factor de decizie. Eliminarea acestor dou situaii extreme se explic prin faptul c noile condiii i conjuncturi au obligat statul s se implice direct n viaa economic i social, fiind necesar s intervin i s influeneze jocul forelor pieei, s direcioneze anumite sectoare, ramuri de activitate n cadrul unei economii tot mai complexe, s elaboreze unele previzionri pe termen mediu i lung etc.

Motivaia aciunilor statului difer, evident, de cea a celorlali ageni economici, ele dnd curs, n primul rnd, obiectivelor social-politice. Dar intervenia statului rspunde totodat cerinelor actuale de funcionare a economiilor capitaliste, fapt pentru care aceasta se stabilete i evolueaz n strns legtur cu activitatea i obiectivele sectorului privat-mono-polist, ajungndu-se n realitate la o integrare ntre marile companii i stat; de aici izvorte i aprecierea c interesul unuia tinde s devin politica celuilalt.

Din acest unghi, statul i organele sale subsidiare sunt privite drept cea mai mare organizaie economic unic, ca o mare firm, cu totul specific, avnd propriul ei sistem de relaii cu celelalte componente ale economiei. n ultimii ani, resuscitarea acestei abordri, mai ales n legtur cu aria, limitele i efectele aciunilor economice ale statului n cadrul actualelor cerine de restructurare a economiilor naionale, se reflect ntr-o aa-zis concepie nou asupra rolului statului n economie: concepia gestionar, care accentueaz, lund drept premis, analogia dintre structura i activitatea economic a statului i structura i activitatea ntreprinderii privat-monopoliste.

n consecin, dup cum o ntreprindere posed diferite centre de producie, produse, elemente de patrimoniu, tot aa i o ar dispune de un portofoliu compus din diferite ramuri economice; de aceea, statul trebuie s influeneze nu numai compoziia acestui portofoliu, ci, deopotriv, amploarea investiiilor, distribuirea factorilor de producie ntre diferitele ramuri, retragerea unor resurse de la sectoarele n declin etc., scopul politicii economice trebuind s fie promovarea acestor aciuni de direcionare a dezvoltrii economice.

Domeniile de intervenie sunt foarte numeroase, dar aciunile statului pot fi totui grupate, din punctul de vedere al mecanismelor, n dou categorii: de nivel micro i de nivel macroeconomic. Pe plan micro, statul nu are dect un rol relativ redus: stabilete nivelul impozitelor, fixeaz anumite preuri, efectueaz o puncie sau organizeaz un blocaj al veniturilor firmelor, persoanelor, menajelor, pentru a influena evoluia preului de cost al produciei i consumului .a. Un rol mai important revine statului pe plan macro, n domeniul aciunilor globale, la nivel naional, ncepnd cu emisiunea i, respectiv, folosirea monedei ca factor stabilizator sau destabilizator al economiei, continund cu rolul central de reglare i de promovare a creterii i ncheind cu operaiunile de programare, previzionare a activitii interne i internaionale pe termen mediu sau lung.

Analiza formelor i a domeniilor de intervenie din perioada postbelic permite ordonarea aciunilor statului n cadrul urmtoarelor funcii: reglarea evoluiei conjuncturale, asigurarea creterii i dezvoltrii economice, producia de bunuri i servicii, repartiia global i redistribuirea veniturilor, stabilirea, amenajarea cadrului juridic i instituional al funcionrii economiei, programarea i previziunea economic.

Aciunile de reglare conjunctural sunt expresia ncercrilor statului de a nltura unele dezechilibre macroeconomice recesiunea, inflaia, defictul finanelor publice i al balanei de pli .a. sau de a concilia unele situaii de echilibru, cum ar fi ocuparea deplin i echilibrul exterior, creterea moderat a preurilor i balansarea bugetului etc.

Avnd la baz o serie de lucrri de contabilitate naional i de analiz conjunctural, acest tip de intervenie comport: msuri mpotriva recesiunii, respectiv, aciuni asupra cererii, prin manipularea finanelor publice creterea comenzilor i cheltuielilor statului, reducerea impozitelor, diminuarea ratei scontului; aciuni antiinflaioniste, pornind de la ideea necesitii frinrii creterii preurilor, prin micorarea cheltuielilor bugetare i a celor destinate unor prestaii sociale, reglementarea unor tarife i preuri, ajustarea nivelului dobnzii i a ratelor de schimb, dirijarea repartiiei veniturilor, blocarea salariilor i ncurajarea profiturilor.

Reglementarea conjunctural cuprinde i operaiuni de relansare activ, n perioadele de depresiune, prin lansarea unor contraconjuncturi: stimularea creterii profiturilor, respectiv, a investiiilor firmelor, investiii de la buget, lucrri publice, acordarea creditelor de export, intervenii prin preuri, stabilirea ratei dobnzii i controlarea dinamicii salariilor.

n cadrul politicii economice, aceste msuri destinate reglrii conjuncturale alctuiesc politicile: monetare, bugetare anticiclice, de preuri etc.

Intervenia statului, prin asigurarea creterii dezvoltrii economice n general, cuprinde msuri de promovare a ofertei, de reducere a omajului i de creare a noi locuri de munc, aciuni selective n favoarea anumitor sectoare de activitate (industrie, agricultur, comer exterior etc.), intervenii asupra structurii ramurilor, a produciei acestora i chiar a unitilor de producie, asupra pieelor privite ca sisteme ale raporturilor dintre agenii economici, att pe plan naional, ct i la nivel internaional, precum i alte aciuni menite s creeze un suport dezvoltrii economiei, adic s permit creterea produciei industriale, agricole, dezvoltarea forelor de producie etc.Instrumentele folosite pentru realizarea acestor obiective sunt: reducerea impozitrii firmelor, acordarea de credite, subvenii i alte faciliti in finanarea investiiilor, stabilirea de regimuri speciale de amortizare accelerat a capitalului fix, descurajarea dobnzii, msuri de atragere a capitalurilor .a.

Pe planul modificrilor de structur pe care le antreneaz creterea economic, statul intervine pentru a ncerca s atenueze consecinele dezechilibrelor sectoriale, regionale sau social-economice inerente economiei capitaliste sau pentru a favoriza dezvoltarea unor sectoare considerate prioritare ntr-o anumit perioad (industrii de vrf, ramuri productoare de resurse), prin aciuni ce vizeaz modernizarea unor sectoare considerate n ntrziere (agricultura .a.), restructurarea unor ramuri apreciate drept nerentabile pe plan internaional (unele industrii uoare, de pild) sau prin msuri ce tind s influeneze condiiile de concuren n favoarea concentrrii capitalului pe plan naional, a constituirii unor mari companii, concureniale pe plan mondial. n cadrul acestor orientri structurale, n unele ri capitaliste, au fost naionalizate o serie de ntreprinderi din ramurile aflate n dificultate transportul feroviar, energia electric, industria carbonifer sau furnizoare de resurse (energie, gaz, petrol) la preuri convenabile firmelor private. Un rol din ce n ce mai important l-a jucat i-l joac statul n crearea i extinderea pieelor internaionale pentru marile firme naionale, prin msuri privind comerul exterior, participarea la unele organizaii i organisme mondiale, ca i la o serie de nelegeri, uniuni vamale, economice de tipul Uniunii Europene.

Aciunile de creare a unui suport infrastructural creterii economice se concretizeaz n aa-zisul capital fix social, adic investiii ale statului n transporturi i telecomunicaii, n organizarea i finanarea cercetrii tiinifice i tehnice, precum i n investiii cu caracter social menite s contribuie la formarea, ntreinerea i reproducerea forei de munc, s rezolve unele probleme urbanistice sau privitoare la mediul nconjurtor etc. Aceast funcie de asigurare a creterii economice i gsete o aplicare conform cerinelor capitalului monopolist prin politici privind concurena, fora de munc, politici sectoriale (industriale, ale cercetrii tiinifice etc.) i politici regionale.

Intervenia direct a statului asupra ofertei de bunuri i servicii se manifest, mai nti, prin punerea la dispoziia celorlali ageni economici (firme private, menaje, persoane particulare) a unor echipamente i servicii necomerciale de care depinde buna funcionare a sistemului productiv: cercetarea tiinific, informarea economic, educaia i formarea profesional, administraia general a nevoilor ntreprinderilor, ale statului, precum i a unor servicii menite s dea curs unor nevoi generale de hran, sntate, locuine, justiie, amenajri, transporturi urbane.

Statul nu ofer doar aceste servicii colective. n numeroase ri capitaliste, statul particip direct la oferta de bunuri mergnd de la o poziie minoritar i pn la dominarea unor sectoare. Astfel, aceast funcie de producie s-a concretizat n crearea unui sector public ca o consecin a naionalizrii sau a unor investifii speciale.

ntreprinderile publice ocup un loc neglijabil n unele ri (Elveia, S.U.A.), modic n altele (Danemarca, Japonia, Suedia) i reprezint un sector important n ri ca Germania., Anglia, Norvegia, Austria, Finlanda, Italia i, mai ales, n Frana.

n general, gestionate la fel ca firmele private, dar supuse controlului i unor restricii n ce privete investiiile, preurile i salariile, ntreprinderile publice au i o serie de obiective specifice. Depinznd larg de ideologia economic dominant i de raportul forelor de clas, sectorul economic public exprim cel mai bine poziia statului de agent economic partener al capitalului privat-monopolist, fiindc prin globalitatea msurilor ce le poate lua acioneaz nu numai n virtutea unor probleme de contiin public, ci i dnd curs cerinelor de funcionare ale economiei capitaliste.

Legea naionalizrii i cea a desnaionalizrii, ca i msurile de organizare ale sectorului public in general din Frana ne ofer un exemplu edificator n acest sens, ntruct, dup cum se menioneaz, acest sector, considerat element cheie al statului, trebuie s participe i la realizarea unor obiective mai generale, devenind prin efectul de antrenare un instrument anticriz, anticonflict social i antitrust, pentru dinamizarea economiei naionale, respectnd ns regula profitului condiie a existenei economiei capitaliste.

De altfel, aceast ngemnare dintre obiectivele generale ale economiei capitaliste i cele specifice unui anumit segment al acesteia constituie esenialul funciei statului de repartiie, redistribuire i folosire a veniturilor, funcii mult dezvoltate n anii de dup cel de-al doilea rzboi mondial.

Reprezentnd aplicarea principiului keynesist conform cruia fiecare agent particip la crearea debueelor dup nivelul venitului, ce permite o anumit mrime i structur a cheltuielilor, aceast intervenie a statului urmrete s influeneze nivelul de nchidere al circuitului economic naional, adic nivelul i proporiile folosirii venitului naional. Dar participarea statului la repartiia final a venitului naional, n pofida obiectivului declarat de creare a unei solidariti sociale , prin msuri destinate s asigure un venit decent fiecruia, se limiteaz la o disciplin a salariilor , neextinzndu-se, n fond, la alte categorii de venituri. De aceea, politica veniturilor ncorporeaz, pe lng unele msuri destinate meninerii unui anumit nivel al cererii private (fixarea salariului minim, determinarea preurilor agroalimentare, reglementarea chiriilor), mai ales, aciuni destinate s modereze sau s mpiedice creterea veniturilor salariale, tinznd la reducerea ponderii acestora n venitul naional. Prelevarea unei pri importante din disponibilitile naionale, respectiv, din veniturile primare, sub forma cotelor sociale vrsate de ntreprinderi i a impozitelor pltite de acestea, de menaje .a. i redistribuirea unei fraciuni a acestora sub forma prestaiilor sociale reprezint exemple de intervenie a statului n redistribuirea veniturilor pentru susinerea cererii, dar i de plafonare a revendicrilor salariailor i a veniturilor micilor ntreprinztori, fermieri, pentru asigurarea marjelor de profit ale marilor firme industriale, ale bncilor i ale companiilor din diferite domenii de activitate.

Experiena politicii veniturilor din diferite ri capitaliste, n deceniile postbelice i cu deosebire n anii HO, arat c politicii de reglementare a veniturilor (blocarea salariilor, determinarea variaiei autorizate a acestora, stabilirea unei anumite evoluii a preurilor i a salariilor) i s-a asociat tendina de comercializare crescnd a unor servicii sociale, reducerea cheltuielilor sociale, uurarea impozitelor marilor firme. Acestea constituie ilustrri elocvente ale orientrii repartiiei i ale folosirii veniturilor de ctre statul capitalist contemporan, desigur i sub presiunea crizei economice prelungite caracteristic perioadei analizate.

n sfera funciilor statului, se include i stabilirea cadrului juridic, legislativ i instituional al activitii economice. Definirea politicilor de concuren, amenajarea cadrului de aciune al iniiativei private, fixarea unor reguli de funcionare a economiei sau a cadrului relaiilor dintre salariai i patroni, reglarea mpririi atribuiiilor dintre stat, propriu-zis dintre guvern, i colectivitile regionale, locale i ntreprinderile publice, stabilirea cadrului economic instituional al funcionrii pieei interne i al desfurrii relaiilor economice externe, reglementarea preurilor unor produse, a salariilor, a nivelului dobnzii, a cursurilor de schimb i a comerului exterior, influenarea cu ajutorul unor msuri legislative a folosirii, respectiv, a valorizrii resurselor naturale, de munc i financiare, a restructurrii unor ramuri n declin i a dezvoltrii unor sectoare noi, crearea unor agenii de stat, comitete tehnice, administraii i stabilirea regulilor de activitate unor organizaii economice i sociale, a raporturilor dintre diverii ageni economici [88] (salariai, patroni .a.) sunt doar cteva dintre modalitile prin care statul capitalist intervine pentru a determina cursul activitii economice n spiritul i logica strict a capitalului, prin funcionarea mecanismelor sferei privat-monopoliste. Aceste modaliti de intervenie, dup nsei remarcile unor economiti occidentali , definesc statul, mai degrab ca un catalizator de energii, dect ca investitor sistematic.

3.2. Mecanismul economic al participrii Romniei la circuitul mondial

Monopolul de stat asupra comerului exterior. Specificul activitii de cooperare economic internaional. Monopolul de stat asupra comerului exterior, n condiiile economiei socialiste, presupune dou elemente importante, respectiv, naionalizarea activitii de comer exterior i efectuarea operaiunilor de export, import i cooperare economic internaional numai de ntreprinderi autorizate n acest scop.

Att prima, ct i cea de a doua condiie s-au realizat n forme diferite, n funcie, n mod deosebit, de locul activitii de comer exterior n ansamblul economiei naionale.

O dat cu dezvoltarea activitii de comer exterior i creterea importanei sale n nfptuirea programelor de dezvoltare economico-social, a sporit numrul organizaiilor autorizate s desfoare activiti de export-import, s-au diversificat formele de subordonare a acestora i, ceea ce reprezint elementul esenial, s-a perfecionat sistemul de relaii financiare-comer exterior-producie. Unitile de comer exterior din Romnia sunt subordonate direct Ministerului Comerului Exterior i Cooperrii Economice Internaionale, dar, n acelai timp, ele se afl i n coordonarea ministerelor productoare.

La rndul lor, ntreprinderile productoare poart, n continuare, rspunderea pentru contractarea i realizarea integral, cu prioritate, a produciei de export, la termenele i n condiiile de calitate prevzute n contracte.

n cadrul relaiilor economice externe ale Romniei, un Ioc aparte revine promovrii cooperrii economice, industriale i tehnico-tiinifice cu alte state, considerat ca form complex a colaborrii ntre ri, care mbin eforturile de cercetare, producie, comerciale i financiare ale partenerilor, n avantajul reciproc.

n conceptul larg de cooperare economic internaional, ara noastr include un ansamblu de activiti, cum sunt: livrri de instalaii complexe i construirea de obiective complete, acordarea de asisten tehnic legat sau independent de livrri, executarea de lucrri n diverse domenii, cooperarea i specializarea n producie, societi mixte de producie i comerciale, cooperarea financiar-bancar i altele.

Toate aceste forme ale cooperrii sprijin tot mai mult dezvoltarea comerului exterior, contribuind cu circa 25% la realizarea exportului i intr-o proporie crescnd la aprovizionarea economiei naionale cu materii prime i alte produse necesare din import.

Statul nostru pune un accent deosebit pe constituirea de societi mixte de producie i comercializare cu parteneri din ri social