EDAT_ PARTE1_CONSTRUCCION

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CONVOCATORIA PBLICA PARA EL OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS Y DISEOS DE PROYECTOS

ASOCIATIVOS DE ADECUACIN DE TIERRAS

EDAT 2013.

PARTE 1

TRMINOS DE REFERENCIA PARA

ESTUDIOS Y DISEOS PARA FUTUROS PROYECTOS DE CONSTRUCCIN O AMPLIACIN DE DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MADR

PROGRAMA AGRO, INGRESO SEGURO - AIS

2013


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Contenido

1. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES ............................................................ 5

2. DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................... 7

2.1. OBJETO DE LA CONVOCATORIA............................................................ 7

2.2. PRINCIPIOS Y VALORES QUE ORIENTAN LA CONVOCATORIA ......... 7

2.3. DEFINICIONES .......................................................................................... 8

2.4. PARTICIPANTES ..................................................................................... 12

2.5. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA ................. 13

2.6. INVERSIN DEL GOBIERNO ................................................................. 14

2.7. MONTOS MXIMOS DE COFINANCIACIN SEGN TIPO DE PROYECTO ....................................................................................................... 14

2.8. CONTRAPARTIDA................................................................................... 15

2.9. TAMAO MXIMO DEL PROYECTO. .................................................... 16

3. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE ANTEPROYECTOS ............. 17

3.1. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO Y DE LAS POSIBLES OBRAS REQUERIDAS...................................................................................... 17

3.2. ASPECTOS PRODUCTIVOS .................................................................. 18

3.3. DEFINICIN DEL COSTO ESTIMADO DEL ESTUDIO Y DISEO ........ 21

4. PROCESO DE LA CONVOCATORIA ............................................................ 22

4.1. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA ...................... 22

4.2. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA Y SELECCIN .................... 22

4.3. PACTO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIN ........................... 23

4.3.1. PACTO DE TRANSPARENCIA, COMPROMISO DE TODOS .......... 23

4.3.2. COMPROMISOS DEL SECTOR PBLICO (ENTES TERRITORIALES, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - EL OPERADOR - INCODER) ......................................................... 23

4.3.3. COMPROMISOS CONJUNTOS ........................................................ 23

4.3.4. COMPROMISOS DE LOS ASPIRANTES ......................................... 24

4.4. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 25

4.5. FRAUDE DE SUBVENCIONES ............................................................... 26


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5. DESARROLLO DE LA CONVOCATORIA ..................................................... 27

5.1. PROCESO DE LA CONVOCATORIA ...................................................... 27

5.1.1. DIVULGACIN Y PROMOCIN DE LA CONVOCATORIA .............. 27

5.1.2. PREINSCRIPCIN ............................................................................ 27

5.1.3. CAPACITACIN A LOS PREINSCRITOS ....................................... 27

5.1.4. APERTURA DE LA CONVOCATORIA Y PUBLICACIN DE TRMINOS DE REFERENCIA DEFINITIVOS ............................................... 28

5.1.5. PUBLICACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y RECEPCIN DE OBSERVACIONES ............................................................ 28

5.1.6. ENTREGA DE DOCUMENTOS DEL ANTEPROYECTO .................. 28

5.1.7. ACOMPAAMIENTO A LOS PREINSCRITOS ................................. 29

5.1.8. CIERRE DE CONVOCATORIA ......................................................... 29

5.2.1. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES .............................................................................................. 29

5.2.2. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROYECTOS ......................... 31

5.2.3. INFORMACIN SUBSANABLE Y NO SUBSANABLE ...................... 32

5.3. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE ANTEPROYECTOS ....................... 33

5.3.1. ASPECTOS SOCIALES .................................................................... 34

5.3.2. ASPECTOS HIDROCLIMTICOS ..................................................... 35

5.3.3. ASPECTOS AGROPECUARIOS ....................................................... 36

5.3.4. ASPECTOS DE MERCADO .............................................................. 37

5.4. CONCEPTO GENERAL DEL EVALUADOR ............................................ 38

5.5. PUNTAJE MNIMO DE CALIFICACIN ................................................... 38

5.6. CRITERIOS DE DESEMPATE ................................................................. 38

5.7. SELECCIN Y PUBLICACIN DE RESULTADOS ................................. 38

5.8. PRDIDA DE LA OPORTUNIDAD DE ACCESO A LA COFINANCIACIN 39

5.9. CAUSALES DE RECHAZO DE PLANO DE LOS ANTEPROYECTOS .... 39

6. CONDICIONES PARA LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS ..................... 41

6.1. ACUERDOS DE FINANCIAMIENTO ....................................................... 41

6.2. ENCARGO FIDUCIARIO ......................................................................... 42

6.3. FORMA DE PAGO ................................................................................... 43


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6.4. OBLIGACIONES DE LA INTERVENTORA ............................................. 43

6.5. ENTREGA DE LOS ESTUDIOS Y DISEOS DE LOS PROYECTOS .... 44

6.6. LIQUIDACIN DEL ACUERDO DE FINANCIAMIENTO .......................... 44

6.7. PRDIDA DE LA COFINANCIACIN ...................................................... 45

7. EJECUCIN DE LA CONSULTORIA ............................................................ 46

7.1. EJECUCIN DE LOS COMPROMISOS DEL ACUERDO DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................ 46

7.2. SELECCIN DEL CONSULTOR ............................................................. 46

7.3. TIEMPO ESTABLECIDO PARA ADELANTAR EL PROCESO DE CONTRATACIN .............................................................................................. 46

7.4. ACCIONES DE LA INTERVENTORA DURANTE LOS DISEOS .......... 46

7.5. ACTA DE INICIO DEL CONTRATO DE ESTUDIOS Y DISEOS ........... 47

7.6. ACTA DE TERMINACIN DEL CONTRATO DE ESTUDIOS Y DISEOS 47

7.7. LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE ESTUDIOS Y DISEOS ............... 47

ANEXOS ............................................................................................................... 48

ANEXO 1. CARTA DE COMPROMISO PARA CONSTITUCIN COMO ASOCIACIN DE USUARIOS DE DISTRITO DE RIEGO Y/O DRENAJE. .......... 48

ANEXO 2. CERTIFICACIN DE LA CONDICIN LEGAL DE USO LOS PREDIOS. ............................................................................................................. 49

ANEXO 3. LISTA DE CHEQUEO PARA LA PRESENTACIN DEL ANTEPROYECTO ................................................................................................. 50

ANEXO 4. PREINSCRIPCIN DE ASPIRANTES CONVOCATORIAS ADECUACIN DE TIERRAS ................................................................................ 53

ANEXO 5. CARTA DE PRESENTACIN DEL ANTEPROYECTO ....................... 54

ANEXO 6. LISTA DE DIRECCIONES TERRITORIALES DEL INCODER ............ 56


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1. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2 del Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulacin y adopcin de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a travs del ejercicio de funciones tales como la creacin de instrumentos, incentivos y estmulos para el financiamiento y la inversin en reas de su competencia.

En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la Repblica expidi la Ley 1133 de 2007 que cre e implement el Programa Agro, Ingreso Seguro - AIS, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalizacin de la economa y reducir la desigualdad en el campo, a travs de la implementacin de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciacin de adecuacin de tierras e infraestructura de riego y drenaje, del cual hace parte la elaboracin de Estudios y diseos para proyectos de obras de infraestructura de riego y drenaje.

En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el pas con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hdrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin Nmero 179 de 2012, suscribi el Convenio Interadministrativo 182 de 2013 con el INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER, con el propsito de aunar esfuerzos para llevar a cabo la planeacin, promocin, divulgacin, acompaamiento, evaluacin de los proyectos y dems actividades necesarias para la seleccin de los beneficiarios del instrumento de adecuacin de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a travs de las convocatorias que para el efecto se abran.

En este sentido, el INCODER, como operador de la convocatoria, dise los mecanismos aplicables a la presente convocatoria en la elaboracin de Estudios y Diseos para la Construccin, Ampliacin o Rehabilitacin de futuros proyectos de Adecuacin de Tierras, con el fin de seleccionar las propuestas que cumplan con los requisitos exigidos en los presentes trminos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientes.

A su vez, el MADR firmar un Contrato Interadministrativo, con un OPERADOR idneo, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuacin de tierras e infraestructura en riego y drenaje.

Dicho OPERADOR se encargar de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la


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entrega de los recursos del incentivo y de todas las dems actividades relacionadas con la ejecucin de la Consultora. Lo anterior, con el propsito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmar el Gobierno Nacional.

De este modo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR presenta ante todos los interesados en participar en este proceso, los presentes Trminos de Referencia (TR), que establecen los requisitos y condiciones de forzosa aceptacin y cumplimiento por parte de los actores intervinientes en la Convocatoria para acceder al Incentivo para la Elaboracin de Estudios y Diseos de Proyectos Asociativos de Adecuacin de Tierras EDAT 2013:

Parte 1: Estudios y diseos para futuros proyectos de construccin o ampliacin de Distritos de Adecuacin de Tierras; Parte 2: Estudios y diseos para proyectos de Rehabilitacin de Distritos de Adecuacin de Tierras.

Este proceso est abierto al seguimiento de la ciudadana, la Veedura Ciudadana, la Contralora General de la Repblica, y el Programa Lucha Contra la Corrupcin de la Presidencia de la Repblica.


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2. DISPOSICIONES GENERALES

2.1. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

La presente Convocatoria tiene como objeto apoyar a las Asociaciones de Usuarios de distrito de adecuacin de tierras u organizaciones de productores que requieran cofinanciacin en la elaboracin de Estudios y Diseos para obras de infraestructura extrapredial y riego intrapredial para futuros proyectos de Construccin, Ampliacin o Rehabilitacin de Distritos de Adecuacin de Tierras.

El otorgamiento del Incentivo se dar a aquellos anteproyectos que demuestren la coherencia entre los aspectos tcnicos, sociales, productivos, de mercado presentados con la oferta bioclimtica de la zona.

Se aclara, que las propuestas que resulten beneficiadas en esta convocatoria, en ningn momento tendrn acceso directo, ventaja o prebenda alguna, en futuros procesos adelantados por el MADR, para la ejecucin de las obras diseadas en esta convocatoria.

2.2. PRINCIPIOS Y VALORES QUE ORIENTAN LA CONVOCATORIA

El proceso implementado para la presente Convocatoria, tiene por objeto facilitar las relaciones de los particulares con los actores pblicos involucrados, de tal forma que las actuaciones que deban surtirse ante ellos para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, se desarrollen de conformidad con los principios establecidos en los artculos 83, 84, 209 y 333 de la Constitucin Poltica de Colombia. En tal virtud, sern de obligatoria observancia los siguientes principios como rectores de la convocatoria:

HONESTIDAD: Capacidad para interiorizar valores ticos y morales y comportarse consecuentemente con estos.

IMPARCIALIDAD: No adoptar posiciones sesgadas ni tomar partido, busca ponderar los distintos elementos con base en informacin equilibrada y completa.

LEALTAD: Se refiere a defender y promulgar los intereses del Fondo como si fueran propios sintindose orgullosos de ser miembros de la Institucin.

OBJETIVIDAD: Representa la imparcialidad y la actuacin sin prejuicios.

RESPETO: Es la capacidad para reconocer y valorar la posibilidad de encontrar en las personas diversidad de pensamiento, creencias y actitudes.

RESPONSABILIDAD: Capacidad de comprometerse y responder con un alto sentido del deber en todas las situaciones de su vida.


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TOLERANCIA: Implica aceptar y tolerar la individualidad, considerando a cada persona importante, valiosa y nica.

TRANSPARENCIA: La gestin delos operadores se subordina a las reglas que se han convenido, y la misma est expuesta a la observacin directa de los grupos de inters y al deber de rendir cuentas de la gestin encomendada.

2.3. DEFINICIONES

Para el desarrollo de esta convocatoria se adoptarn las siguientes definiciones bsicas:

a) ADECUACIN DE TIERRAS: Programa de servicio pblico que mediante la construccin, ampliacin o rehabilitacin de obras de infraestructura destinadas a dotar un rea determinada con riego, drenaje o proteccin contra inundaciones, busca aumentar la productividad del sector agropecuario.

b) DISTRITO DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se denomina como tal, la

delimitacin del rea de influencia de obras de infraestructura destinadas a dotar un rea determinada con riego, drenaje o proteccin contra inundaciones; para los fines de gestin y manejo, se organizar en unidades de explotacin agropecuaria bajo el nombre de Distrito de Adecuacin de Tierras.

c) ASOCIACIN DE USUARIOS DEL DISTRITO (ASPIRANTE): Persona jurdica de derecho privado sin nimo de lucro, constituida para llevar la representacin y para el manejo y administracin del Distrito. Todo Usuario de un Distrito de Adecuacin de Tierras adquiere por este solo hecho la calidad de afiliado de la respectiva Asociacin y, por lo mismo, le obligan los reglamentos y dems disposiciones que se apliquen a dichos organismos y a sus miembros.

d) USUARIO DE UN PROYECTO DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se define as a toda persona natural o jurdica que explote en calidad de propietario, tenedor o poseedor, un predio en el rea del proyecto. Dicho beneficiario adquiere la calidad de usuario una vez se ejecuten las obras de infraestructura del proyecto y el correspondiente Distrito entre en operacin.

e) PREDIO: Extensin de terreno identificado con un nmero catastral cuya rea y linderos estn plenamente identificados y que puede o no tener folio de matrcula inmobiliaria.

f) UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR (UAF): Empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La UAF no requerir normalmente


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para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere (Artculo 38, Ley 160 de1994). La definicin del tamao de la UAF se establece con base en la Resolucin 017 de 1995, por la cual se adoptan los criterios metodolgicos para determinar la unidad agrcola familiar, por zonas relativamente homogneas y la Resolucin 41 de 1996, donde se establecen las extensiones definidas para cada zona.

g) PEQUEO PRODUCTOR: Se considera como tal la persona natural dedicada a la produccin agropecuaria, de cuya actividad depende sus ingresos familiares y que posee dentro del rea del proyecto una extensin de terreno que no supera el tamao de una (1) UAF (Resolucin 12 de 1994, Ley 41de 1993).

h) MEDIANO PRODUCTOR: Se considera como tal la persona natural dedicada a la produccin agropecuaria, de cuya actividad depende sus ingresos familiares y que posee dentro del rea del proyecto una extensin de terreno mayor a una (1) UAF pero menor o igual a cinco (5) UAF (Resolucin 12 de 1994, Ley 41 de 1993).

i) GRAN PRODUCTOR: Se considera como tal la persona natural dedicada a la produccin agropecuaria, de cuya actividad depende sus ingresos familiares y que posee dentro del rea del distrito una extensin de terreno mayor a CINCO (5) UAF (Resolucin 12 de 1994, Ley 41 de 1993).

j) PROPIETARIO: Es aquella persona natural o jurdica, que posee justo ttulo sobre el predio, el cual se encuentra debidamente registrado ante la Oficina de Instrumentos Pblicos.

k) POSESIN: La posesin es la tenencia de un bien determinado con nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga el bien por s mismo, o por otra persona que lo tenga en lugar y a nombre de l. El poseedor es reputado dueo, mientras otra persona no justifique serlo.

l) POSESIN REGULAR: Se llama posesin regular la que procede de justo ttulo y ha sido adquirida de buena fe, aunque la buena fe no subsista despus de adquirida la posesin.

m) JUSTO TTULO: Es el documento que constituye o traslada el dominio sobre un bien, siempre que no est afectado por una de las siguientes caractersticas: Que sea falsificado, esto es, no otorgado realmente por la persona que se pretende; que haya sido conferido por una persona en calidad de mandatario o representante legal de otra, sin serlo; que adolezca de un vicio de nulidad, conforme a la ley; y/o que sea meramente putativo.


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n) BUENA FE EN MATERIA DE POSESIN: La buena fe es la conciencia de

haberse adquirido el dominio del bien por medios legtimos exentos de fraudes y de todo otro vicio.

o) POSESIN VICIOSA: Se califica como viciosa la posesin que haya sido violenta y/o clandestina. La posesin violenta es la que se adquiere por la fuerza, sea que se haya empleado contra el verdadero dueo de la cosa, o contra el que la posea sin serlo, o contra el que la tena en lugar o a nombre de otro. La posesin clandestina es la que se ejerce ocultndola a los que tienen derecho para oponerse a ella.

p) TENENCIA: Se llama mera tenencia la que se ejerce sobre una cosa, no como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. El acreedor prendario, el secuestre, el usufructuario, el usuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros tenedores del bien empeado, secuestrado o cuyo usufructo, uso o habitacin les pertenece. En otros trminos, la tenencia se aplica generalmente a todo el que tiene un bien reconociendo dominio ajeno.

q) ESTUDIOS Y DISEOS PARA DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se refiere a los anlisis previos de las condiciones y especificaciones tcnicas de las obras necesarias para la implementacin de sistemas de riego, drenaje y/o proteccin contra inundaciones requeridas para el mejoramiento de la produccin agropecuaria dentro de un rea determinada.

r) ESTUDIOS Y DISEOS PARA CONSTRUCCIN DE NUEVOS DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se refiere al desarrollo de todos los estudios y diseos necesarios para la ejecucin de nuevas obras de infraestructura para la puesta en funcionamiento de sistemas de riego, drenaje y/o proteccin contra inundaciones, requeridas para el mejoramiento de la produccin agropecuaria dentro de un rea determinada.

s) ESTUDIOS Y DISEOS PARA AMPLIACIN DE DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se refiere a los anlisis previos de las condiciones y especificaciones tcnicas de las obras necesarias para incorporar nuevos usuarios y reas de produccin a un distrito ya existente y beneficiarlas con riego, drenaje y/o proteccin contra inundaciones.

t) ESTUDIOS Y DISEOS PARA REHABILITACION DE DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS: Se refiere a los anlisis previos de las condiciones y especificaciones tcnicas, requeridas para la recuperacin de las condiciones de la infraestructura fsica existente en el distrito que permitan la operatividad y eficiencia de entrega del agua de riego a los actuales usuarios, tales como, reparacin obras de captacin, estaciones de bombeo,


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desarenadores y dems obras civiles afectadas, que son requeridas para el buen funcionamiento del distrito, tales como: compuertas, estructuras de cada, vertederos, sifones, cmaras de quiebre, revestimiento de canales, reposicin de tuberas de conduccin distribucin, entre otros.

Este aspecto tambin puede contemplar los estudios y diseos para la construccin de infraestructura adicional que permita recuperar la operatividad de las obras existentes del distrito, para beneficio de las reas y usuarios actuales.

u) ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS EXTRAPREDIALES: Hace referencia a los anlisis previos de las condiciones y especificaciones tcnicas, clculos, dimensionamientos y planos que permitan realizar la infraestructura requerida fuera de los predios de los beneficiarios, para el funcionamiento del sistema de riego y drenaje. Los diseos de obra a cofinanciar son:

ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS DE CAPTACIN: Son los estudios y diseos requeridos para realizar la infraestructura requerida en la fuente de abastecimiento, destinada a derivar el agua para el suministro hacia el rea a regar. Pueden ser, presas derivadoras, canales de aduccin, bocatomas laterales, tomas de fondo, estaciones de bombeo, desarenadores, reservorios, pozos profundos para aprovechar aguas subterrneas, u otras obras que sean pertinentes a la captacin.

ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS DE CONDUCCIN: Son los estudios y diseos requeridos para realizar las obras de infraestructura que transporta el agua a la zona de riego. Pueden ser canales abiertos que la transporten por gravedad, o conductos cerrados que funcionen a flujo libre o a presin.

ESTUDIOS Y DISEOS PARA REDES DE DISTRIBUCIN: Son los estudios y diseos requeridos para realizar las obras de infraestructura que permitan la distribucin del agua hasta cada uno de los predios a regar. Pueden ser canales (secundarios y/o terciarios) o ductos cerrados (secundarios y/o terciarios).

ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS DE CONTROL DE INUNDACIONES: Son los estudios y diseos requeridos para realizar las obras de infraestructura de riego y/o drenaje a que se refiere la presente convocatoria, que si bien son obras parciales y no proyectos en s mismas, tienen que estar vinculadas directamente a la proteccin de la produccin agropecuaria sustentada en el proyecto correspondiente, por ejemplo, la regulacin de la fuente, mediante la construccin de una presa para embalsar o con la construccin de terraplenes, diques marginales, gaviones o espolones a lo largo del tramo donde se presenten las crecientes que ocasionan inundaciones en las reas adecuables solo pueden ser obras extra prediales.


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v) ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS INTRAPREDIALES: Hace referencia

a los anlisis previos de las condiciones y especificaciones tcnicas, clculos, dimensionamientos y planos que permitan la implementacin de obras de infraestructura dentro de los predios de los beneficiarios en desarrollo de un distrito de riego y/o drenaje. Este tipo de obras son:

ESTUDIOS Y DISEOS PARA SISTEMAS DE RIEGO PREDIAL: Son los estudios y diseos requeridos para implementar los sistemas que permiten aplicar directamente el agua a los cultivos ubicados en el predio. Estos sistemas pueden ser por gravedad o presurizado (fijo o mvil). Cuando es presurizado por aspersin, micro aspersin o goteo, el sistema incluye componentes y dispositivos tales como aspersores, micro aspersores, goteros, equipo de filtrado, tuberas principales y laterales, vlvulas de paso, medidores de caudal, reguladores de presin, acometidas, hidrantes, elevadores, dosificadores, u otros, los cuales deben ser seleccionados de modo que proporcionen uniformidad en la aplicacin y alta eficiencia en el uso del agua para la produccin agropecuaria.

ESTUDIOS Y DISEOS PARA OBRAS DE DRENAJE PREDIAL: Son los estudios y diseos requeridos para realizar las obras necesarias para evacuar los excesos de agua superficial y subsuperficial para controlar los niveles freticos que permitan el manejo eficiente de la produccin agropecuaria. En algunos casos contemplan una conexin con una red de canales terciarios y/o secundarios, que servirn para conducir los efluentes al sistema principal de drenaje (caos y quebradas). Los sistemas de drenaje predial pueden ser diseados y construidos a travs de tubera perforada enterrada, canal abierto en tierra, o galeras rellenas con material permeable.

2.4. PARTICIPANTES

Para la presente convocatoria se consideran participantes vlidos, quienes cumplen con las siguientes condiciones:

a) Asociaciones de Usuarios de Distrito de Riego o Drenaje que se encuentren legalmente constituidas.

b) Organizaciones de productores agropecuarios, legalmente constituidos ante Cmara de Comercio.

Las Asociaciones de Distrito de Riego y/o Drenaje que durante la vigencia de la Ley 1152 de 2007 hayan obtenido el reconocimiento de la personera jurdica por parte de la Cmara de Comercio.

Todos los participantes debern tener como mnimo un grupo de 15 asociados y requerir la adecuacin mnima de 30 hectreas de terreno.


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Los participantes del literal b) de este numeral tendrn que presentar, al momento de la inscripcin como aspirantes, una carta de compromiso para constituirse como Asociacin de Usuarios de Distrito de Riego y/o Drenaje, en caso de que el estudio y diseo del proyecto beneficiado resulte viable y desee ejecutarlo (Anexo1).

2.5. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA

Para participar en la presente convocatoria, las asociaciones descritas en el numeral 2.4 debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Los productores afiliados a la asociacin u organizacin aspirante, debern ser Pequeos o Medianos productores agropecuarios, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3. de los presentes Trminos de Referencia (TR). La participacin de los Grandes Productores, de acuerdo con lo definido en el mismo numeral, estar supeditada al cumplimiento de los siguientes criterios:

A los grandes productores slo se les otorgar hasta el 60% del Incentivo; el restante 40% de los recursos que les corresponde aportar, deber ser consignado en la fiducia correspondiente, enviando la copia del documento soporte al Representante Legal de la Asociacin, para que este a su vez, certifique ante el OPERADOR, el cumplimiento de este requisito.

La extensin total de los predios pertenecientes a Grandes productores que hagan parte del anteproyecto, en ningn momento podr superar el 30% del rea total del mismo. La determinacin y participacin de este tipo de productores dentro del anteproyecto presentado, ser de exclusiva responsabilidad de la Asociacin u organizacin aspirante al Incentivo.

b) Presentar la certificacin de la condicin legal de uso de los predios de los productores asociados (Anexo 2), junto con el listado de productores a beneficiar (Cuadro 1), en el cual se indique, para cada caso, la condicin como Propietarios, Poseedores o Tenedores, segn lo descrito en el numeral 2.3 de los presentes TR. Para tal efecto se deber tener en cuenta lo siguiente:

Solo podr existir UN (1) PRODUCTOR en condicin de TENENCIA (arrendatario, usufructuario, comodatario, en proceso de sucesin, entre otros) por predio.

Los productores a beneficiar nicamente podrn hacer parte de UN SOLO ANTEPROYECTO.

Cuando alguno de los pequeos productores a beneficiar tengan ms de un predio, en calidad de propietario o poseedor, dentro del rea total del anteproyecto, podr incluirlos, siempre y cuando la suma de la extensin de todos los predios no supere el tamao de una (1) UAF, ni se superen los montos mximos establecidos por hectrea o usuario.


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c) Las Asociaciones de Usuarios de Distritos de Adecuacin de Tierras, debern presentar copia de la Resolucin de Reconocimiento de la Personera Jurdica expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por medio de la cual se reconoce su personera jurdica.

d) Las Asociaciones de Distrito de Adecuacin de Tierras, cuyo reconocimiento de la personera fue expedido por la Cmara de Comercio durante la vigencia de la Ley 1152 de 2007, debern presentar copia del certificado correspondiente y anexar la copia del oficio radicado ante el INCODER (mximo con 8 de anterioridad al cierre de la convocatoria) para verificar el inicio del trmite de reconocimiento ante el MADR.

e) Las dems organizaciones de productores agropecuarios, deben presentar el respectivo certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio, con fecha de expedicin inferior a treinta (30) das en relacin a la fecha de cierre de la presente convocatoria. Adems deben presentar carta de compromiso para constituirse como Asociacin de Usuarios de distritos de riego, en el caso de que el estudio y diseo del proyecto beneficiado resulte viable y desee ejecutarlo.

2.6. INVERSIN DEL GOBIERNO

Para la presente Convocatoria Pblica, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta con una Apropiacin Presupuestal de OCHO MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL MILLONES DE PESOS, de la vigencia presupuestal 2013.

2.7. MONTOS MXIMOS DE COFINANCIACIN SEGN TIPO DE PROYECTO

Los proyectos que aspiren a ser beneficiados con recursos del Incentivo debern ajustarse a las siguientes condiciones:

El valor de la cofinanciacin solicitada para la elaboracin de los estudios y diseos en ningn caso podr superar el 80% del valor total de los mismos.

Los apoyos que podrn solicitar los aspirantes para los distintos tipos de proyecto no podrn superar los siguientes topes:


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PROYECTO VALOR MXIMO DE COFINANCIACIN

Estudios y Diseos para la Construccin o ampliacin de futuros proyectos de riego o riego y drenaje

$800.000.000

Estudios y Diseos para la Construccin o ampliacin de futuros proyectos de proyectos de drenaje

$400.000.000

Estudios y Diseos para la Rehabilitacin de proyectos de riego y/o drenaje

$400.000.000

Para los Estudios y Diseos de los proyectos de Construccin o Ampliacin, el valor de la cofinanciacin ser de $800.000 por hectrea.

Para los Estudios y Diseos de los proyectos de Rehabilitacin, el valor de cofinanciacin ser de $400.000 por usuario

2.8. CONTRAPARTIDA

Cuando el proyecto presentado por el Aspirante beneficie NICAMENTE a pequeos y medianos productores, el valor de la contrapartida ser mnimo del 20% del valor total del proyecto. Indistintamente del porcentaje aportado el cual podr ser superior al 20%, el aporte de contrapartida puede ser entregado como recursos lquidos y podr provenir de fuentes diferentes a la Asociacin, tales como: Entidades Territoriales, organismos de cooperacin, Corporaciones Autnomas. Cuando el proyecto presentado por el Aspirante beneficie a pequeos, medianos y grandes productores, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.5 de los presentes TR, el valor de la contrapartida deber ser calculado de la siguiente manera:

El valor total del proyecto se debe dividir entre el nmero total de usuarios a beneficiar, para definir el costo del proyecto por productor (CPP).

Para productores pequeos y medianos: 1) El CPP calculado se debe multiplicar por el nmero total de pequeos y

medianos productores a beneficiar. 2) Al resultado anterior, se le debe calcular el 20%, que es el valor

correspondiente a la contrapartida en efectivo que puede ser aportada por la Asociacin u otras fuentes diferentes, tales como: Entidades Territoriales, organismos de cooperacin, Corporaciones Autnomas.


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Valor total del Proyecto (A)

Total de usuarios a beneficiar (pequeos, medianos y grandes)

(B)

Valor del CPP calculado (A / B)

Nmero de pequeos y medianos productores a beneficiar

(C)

Valor del proyecto correspondiente a los pequeos y medianos productores

D =(A / B) x C

Contrapartida en efectivo (20%) (D) x 20%

Para Grandes productores:

1) El CPP calculado se debe multiplicar por el nmero total de grandes productores a beneficiar.

2) Al resultado anterior, se le debe calcular el 40%, que es el valor correspondiente a la contrapartida de los grandes productores, la cual debe ser aportada en su totalidad por ellos y debe ser entregada en efectivo.

Valor total del Proyecto (A)

Total de usuarios a beneficiar (pequeos, medianos y grandes)

(B)

Valor del CPP calculado (A / B)

Nmero de Grandes productores a beneficiar

(C)

Valor del proyecto correspondiente a los grandes productores

D =(A / B) x C

Contrapartida en efectivo de Grandes productores (40%)

(D) x 40%

2.9. TAMAO MXIMO DEL PROYECTO.

Para la presente convocatoria, el rea mxima para realizar los Estudios y Diseos requeridos para Construccin o Ampliacin de distritos, ser de 1.000 hectreas; en el caso de los proyectos que soliciten Estudios y Diseos para la rehabilitacin de distritos, no existe lmite de rea a adecuar. Sin embargo, en ningn caso se podr superar los topes de cofinanciacin del Gobierno Nacional establecidos en el numeral 2.7.


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3. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE ANTEPROYECTOS

Los anteproyectos que se presenten en la Convocatoria para acceder al Incentivo para la Elaboracin de Estudios y Diseos de Proyectos Asociativos de Adecuacin de Tierras - EDAT/2013, debern presentar el documento en formato PDF (mximo en 15 hojas) y adjuntar los anexos magnticos requeridos.

A continuacin se describe la informacin y documentos bsicos exigidos a los proyectos que se presentan para la Elaboracin de Estudios y Diseos de proyectos de Construccin o Ampliacin de Distritos de Adecuacin de tierras.

3.1. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO Y DE LAS POSIBLES OBRAS REQUERIDAS

De acuerdo con las condiciones particulares de las zonas en donde se pretende implementar las adecuaciones de tierras, los aspirantes deben realizar una descripcin general del tipo de proyecto y obras requeridas en el rea de influencia del Distrito, sobre los cuales es necesario efectuar los Estudios y Diseos pertinentes

Para efectos de la presente Convocatoria y con el fin de orientar a quienes presentarn los anteproyectos, se considerarn cofinanciables los Estudios y Diseos de los siguientes tipos de proyecto, conforme a las definiciones del numeral 2.3 de los presentes TR:

Construccin de nuevos proyectos de riego, drenaje o una combinacin de ambos (riego y drenaje) que contemplen la inversin futura en ejecucin de obras de infraestructura extrapredial y/o sistemas de riego o drenaje intrapredial.

Ampliacin de proyectos de riego, drenaje o una combinacin de ambos (riego y drenaje) que contemplen la inversin futura en ejecucin de obras de infraestructura extrapredial y/o sistemas de riego o drenaje intrapredial.

Igualmente y conforme a las definiciones del numeral 2.3 de los presentes TR, los tipos de obras de infraestructura que pueden ser consideradas por el aspirante para disear dentro de su anteproyecto, pueden incluir:

Diseo de Obras de Captacin extra prediales e intraprediales

Diseo de Obras de Conduccin extra prediales e intraprediales

Diseo de Obras de Almacenamiento extra prediales e intraprediales

Diseo de Redes de Distribucin extra prediales e intraprediales

Diseo de Obras de Control de Inundaciones para proteger proyectos productivos extrapredial e intrapredial.


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3.2. ASPECTOS PRODUCTIVOS

Los aspectos productivos constituyen la base para la determinacin de la viabilidad del anteproyecto y por tanto, es indispensable que los participantes aspirantes al otorgamiento del Incentivo, realicen una descripcin detallada y minuciosa de cada uno de los componentes solicitados. Para su definicin se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

COMPONENTE SOCIAL: Debe incluir el tipo de organizacin, fecha de formalizacin de la asociacin, nmero total de productores asociados (grandes, medianos y pequeos), nmero de familias a beneficiar, nmero promedio de personas/familia, ingresos promedios mensuales de los productores, nivel de escolaridad de los productores, breve descripcin de los objetivos que tiene la organizacin aspirante y de las motivaciones que la llevaron a trabajar bajo el esquema asociativo, breve descripcin de experiencias recientes que hayan tenido en la ejecucin de proyectos asociativos. Forma como se socializ la definicin del anteproyecto productivo al interior de la organizacin.

COMPONENTE AGROCLIMTICO: Deben incluir una breve descripcin del nmero y la disponibilidad de los recursos hdricos existentes para el proyecto (ros, quebradas, aguas subterrneas, nacimientos, cuerpos de agua, entre otros) y de las caractersticas de la cuenca Hidrogrfica. Incluir mapa a escala1:25.000 en el cual se identifique la posible fuente, y la altitud a la cual se encuentra la posible fuente de captacin y el rea a beneficiar con el proyecto presentar la Certificacin de uso del suelo de la zona de influencia del proyecto expedido por la Oficina de Planeacin Municipal de acuerdo con el POT, en el cual se describa claramente el uso principal, uso secundario, uso compatible y uso prohibido del rea de estudio Precipitacin promedio anual (mm), distribucin de lluvias mensual (mm)Temperatura promedio (C), Humedad relativa (%), evapotranspiracin; adems deben describir cual es el Rgimen de lluvias de la zona, los perodos de sequa que se presentan en el ao (meses), la Altitud (msnm). En relacin a las condiciones edficas deben describir las condiciones predominantes de relieve: topografa, pendiente, riesgo o presencia y tipo de erosin, textura de suelos, profundidad efectiva, posibilidades de mecanizacin, etc. Incluir el mapa agrolgico de la zona del anteproyecto.


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COMPONENTE AGROPECUARIO: Para este componente se debe incluir la siguiente informacin:

Diagnstico de la situacin actual: En este tem se debe presentar la informacin de las lneas productivas desarrolladas en los predios en el ltimo ao (2012) y de las que dependieron los ingresos percibidos por los productores durante dicho perodo de tiempo (cuadro 2: Uso actual); se debe definir las reas, densidades de siembra, capacidad de carga, nmero de cosechas o ciclos/ao, y hacer una breve descripcin del tipo de tecnologa utilizada (semillas, razas, mtodos de preparacin y siembra de cultivos, tipo de riego, sistemas productivos agropecuarios utilizados, manejo de problemas fito y zoosanitarios, fertilizacin, mtodos de cosecha y post cosecha), de la oferta disponible para la adquisicin de insumos agropecuarios y de los servicios de Asistencia Tcnica que reciben los productores. Adicionalmente debe explicar que variables productivas se afectan como consecuencia directa de las deficiencias o excesos hdricos y su efecto sobre la rentabilidad de las actividades agropecuarias.

Se debe diligenciar la informacin solicitada en los cuadros 3 al 6 (segn corresponda), relacionada con los cronogramas de siembra y cosecha de las lneas productivas desarrolladas en los predios de los productores a beneficiar en el 2012 y los costos de produccin correspondientes (Cuadro 4A, 5A, 6A).

NOTA: Se aclara que para la Situacin actual, solo se deben diligenciar los cuadros con los literales A de cada numeral (Cuadros 3A, 4A, etc). Los costos de produccin solo se diligencian en los cuadros correspondientes al tipo de lneas productivas desarrolladas en el 2012, por ejemplo, si el cultivo es Maz se debe diligenciar el Cuadro 4A, correspondiente a los cultivos transitorios (semestrales o anuales), en tanto si el cultivo es cacao, se debe diligenciar el cuadro 5A correspondiente a los cultivos permanentes o semipermanentes (ciclo productivo mayor a 1 ao); para la produccin ganadera se debe diligenciar el cuadro del numeral 6A.

Descripcin de la situacin deseada: Posteriormente, debe realizar una descripcin de las lneas productivas agropecuarias que desean implementar una vez se ejecuten las obras de adecuacin de tierras (Cuadro 2: Uso proyectado), las razones por las cuales proponen dichas especies, las reas a explotar, densidades, capacidad de carga, sistemas productivos propuestos y tipo de tecnologa a utilizar y asistencia tcnica prevista. Teniendo en cuenta los cambios planteados entre una situacin y otra, se deben identificar los efectos generados sobre la capacidad productiva, a partir de un manejo adecuado del recurso hdrico.


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Se debe diligenciar la informacin solicitada en los cuadros 3 al 6 (segn corresponda), relacionada con los cronogramas de siembra y cosecha de las lneas productivas que se proyectan desarrollar en los predios de los productores a beneficiar y los costos de produccin correspondientes (Cuadro 4B, 5B, 6B).

NOTA: Se aclara que para la Situacin actual, solo se deben diligenciar los cuadros con los literales B de cada numeral (Cuadros 3B, 4B, etc). Los costos de produccin solo se diligencian en los cuadros correspondientes al tipo de lneas productiva que se proyectan desarrollar, por ejemplo, si el cultivo es Maz se debe diligenciar el Cuadro 4B, correspondiente a los cultivos transitorios (semestrales o anuales), en tanto si el cultivo es cacao, se debe diligenciar el cuadro 5B correspondiente a los cultivos permanentes o semipermanentes (ciclo productivo mayor a 1 ao); para la produccin ganadera se debe diligenciar el cuadro del numeral 6B.

COMPONENTE DE MERCADO: Para este componente se debe incluir la siguiente informacin:

Diagnstico de la situacin actual: se debe describir brevemente cuales fueron los productos y los rendimientos obtenidos de las explotaciones agropecuarias desarrolladas dentro de los predios en el ltimo ao (2012) y de los cuales dependieron los ingresos percibidos por los productores durante dicho perodo de tiempo, los volmenes comercializados, el(los) lugar(es) de venta, la forma y las unidades de venta de cada uno de los productos, la forma de pago y los precios promedio percibidos.

Adems, se debe diligenciar la informacin solicitada en los cuadros 4A, 5A o 6A, (segn corresponda) relacionada con los rendimientos obtenidos y precios pagados al productor por la venta de los productos obtenidos de las lneas productivas desarrolladas actualmente

De otro lado, mencionar cuales son los centros de acopio ms cercanos a las reas de produccin, la distancia (km), el tiempo de recorrido (horas) y las condiciones actuales de la infraestructura vial, los mercados existentes para los productos a nivel local, municipal, regional, departamental o nacional.

De igual forma debe describirse el actual entorno competitivo y los factores que pueden afectarlo, especificando los competidores directos, los competidores con productos sustitutivos y los competidores externos.


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Descripcin de la situacin deseada: Con base en la informacin anterior y de acuerdo con lo descrito en el componente productivo, se debe definir cules seran los productos a obtener de las lneas agropecuarias propuestas, calculando los volmenes a comercializar, los mercados potenciales a atender, las unidades de venta y su presentacin, la forma de pago, los precios promedio a percibir y en caso de contar con compromisos futuros de comercializacin presentar el documento que lo acredite.

Adems, se debe diligenciar la informacin solicitada en los cuadros 4B, 5B o 6B, (segn corresponda) relacionada con los rendimientos proyectados y precios al productor por la venta de los productos obtenidos de las lneas productivas desarrolladas actualmente

De igual forma, se deben describir las estrategias de sostenibilidad a implementar con los proyectos productivos, especialmente las encaminadas a enfrentar la competencia identificada.

Debe citarse la fuente de la cual se obtuvo la informacin relacionada con el mercadeo actual y futuro de los productos del plan agropecuario (estudios de mercado, indagaciones propias)

3.3. DEFINICIN DEL COSTO ESTIMADO DEL ESTUDIO Y DISEO

Para definir el costo de los estudios y diseos requeridos para la construccin o ampliacin del distrito, es necesario diligenciar el cuadro 7, teniendo presente los topes establecidos en el numeral 2.7 de los presentes TR, las hectreas del proyecto a construir o ampliar. Cuadro 7. Costo estimado de los Estudios y diseos y fuentes de recursos.

Valor total de los EyD Recursos MADR

Fuentes de contrapartida

Valor de Contrapartida


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4. PROCESO DE LA CONVOCATORIA

4.1. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA

La presente convocatoria se desarrollar a travs de las Direcciones Territoriales del INCODER, haciendo entrega de copia de los documentos fsicos requeridos para la evaluacin del proyecto, conforme a lo solicitado en el Anexo3.

En la Figura 1, se resume las diferentes etapas que debern superar los proyectos participantes para acceder a los recursos del incentivo.

4.2. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA Y SELECCIN

A continuacin se presenta el cronograma definido para el desarrollo de la presente Convocatoria y su proceso de calificacin y seleccin:

ETAPA PREVIA FECHAS

Divulgacin y promocin de la Convocatoria Hasta el 31 de mayo de 2013

Preinscripcin de los aspirantes Hasta el 14 de mayo de 2013

Capacitacin a los preinscritos Del 10 de mayo al 24 de junio de 2013

CONVOCATORIA Apertura de la Convocatoria 10 de mayo de 2013

Publicacin Trminos de Referencia 10 de mayo de 2013

Consultas a los Trminos de referencia Del 10 al 17 de Mayo de 2013

Cierre de la Convocatoria 24 de junio de 2013

CALIFICACIN Y SELECCIN DE PROYECTOS Verificacin de Requisitos Mnimos Habilitantes Del 25 junio al 2 de julio de 2013

Evaluacin Tcnica de los proyectos Del 3 al 26 de julio de 2013

Solicitud y entrega de subsanaciones Del 12 al 19 de julio de 2013

Publicacin de listado de proyectos elegibles 29 de julio de 2013

EJECUCIN DE RECURSOS

Firma de Acuerdos de Financiamiento Del 30 de julio al 30 de agosto

Figura 1. Ruta crtica Convocatoria Estudios y Diseos 2013


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LAS FECHAS DEFINIDAS EN EL CRONOGRAMA PARA LA ETAPA DE CONVOCATORIA SON INMODIFICABLES.

Las fechas definidas para las etapas de EVALUACIN ECONMICA Y CALIFICACIN podrn ser modificadas en cualquier momento por el MADR y/o INCODER conforme a las exigencias del proceso mismo.

4.3. PACTO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIN

4.3.1. PACTO DE TRANSPARENCIA, COMPROMISO DE TODOS

La construccin de confianza es una responsabilidad compartida a partir de la cual se puede garantizar la transparencia, el equilibrio y la seguridad jurdica en el desarrollo del presente proceso. Con tal propsito El INCODER, las entidades territoriales y LOS ASPIRANTES que tienen parte en este, acuerdan suscribir el presente Pacto a travs de la carta de intencin de participacin en la presente convocatoria.

4.3.2. COMPROMISOS DEL SECTOR PBLICO (ENTES TERRITORIALES, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - EL OPERADOR - INCODER)

Con la celebracin de acuerdos como los que pretenden celebrarse a travs del presente Convocatoria, las entidades pblicas (ENTES TERRITORIALES, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - EL OPERADOR -INCODER) que suscriben este documento, renuevan su compromiso con el pas para cumplir cabalmente con los cometidos sealados en el ordenamiento jurdico, los relacionados con la prestacin eficiente y continua del servicio pblico y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, dando plena aplicacin a los postulados y principios ticos que rigen el ejercicio de la funcin administrativa y en especial el impulso y mejoramiento de la competitividad de todo el sector agropecuario nacional y la proteccin de los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, con ocasin de la internacionalizacin de la economa.

4.3.3. COMPROMISOS CONJUNTOS

Los actores involucrados en el presente proceso consideran necesario formar una comunidad alrededor de procesos compartidos entre sus intereses, experiencias y deseos comunes para mejorar las ventajas competitivas del sector agropecuario y lograr niveles ms altos de desarrollo, para lo cual suscriben el presente pacto.


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4.3.4. COMPROMISOS DE LOS ASPIRANTES

Generar y divulgar una cultura de la tica en sus organizaciones.

Apoyar al Estado en el cumplimiento de sus deberes misionales, contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y al progreso de la Nacin.

Generar desde su posicin el impulso y mejoramiento de la competitividad de todo el sector agropecuario nacional y la proteccin de los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, con ocasin de la internacionalizacin de la economa.

Cumplir con las disposiciones, principios y mandatos del ordenamiento jurdico, en especial y las clusulas de los contratos que suscriban.

Respetar el cumplimiento de las normas de Derechos Humanos, especialmente las relacionadas con la no contratacin de menores, el respeto a las condiciones mnimas de trabajo y la no discriminacin de gnero.

Emplear los sistemas de informacin diseados para apoyar la gestin pblica, tales como el Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Pblica - SICE- de la Contralora General de la Repblica y el Sistema de Informacin de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad - SIRI- de la Procuradura General de la Nacin.

Abstenerse de dar o prometer gratificaciones, ddivas, regalos, propinas, remuneraciones, premios o tratos preferenciales a los servidores pblicos comprometidos en los procesos contractuales.

Colaborar con el Estado en la vigilancia y control de los procesos de contratacin pblica y denunciar las situaciones de corrupcin que puedan presentarse en los mismos.

Dar a conocer a las autoridades competentes las maniobras fraudulentas o prcticas indebidas de los competidores que pretendan influir en la adjudicacin de un contrato o la obtencin de cualquier tipo de beneficio.

Cumplir oportunamente con sus obligaciones contractuales para evitar las dilaciones, los retardos, sobrecostos y aumento injustificado de cantidades de obra.

Tener en cuenta las realidades objetivas del mercado y las necesidades del servicio pblico, evitando la presentacin de ofertas con precios artificialmente bajos o la proposicin de plazos o trminos que no puedan ser cumplidos.

Utilizar y aplicar productos, procesos y tecnologas limpias que garanticen la conservacin del medio ambiente y el equilibrio del ecosistema.

Conformar equipos de trabajo para estudiar temas relacionados con la contratacin pblica, con el objeto de hacer efectivos los principios de eficacia, eficiencia y transparencia.


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Evitar por todos los medios, la improvisacin, el despilfarro de recursos pblicos y la eventual ocurrencia de conflictos que generen cargas injustificadas para el Estado.

Abstenerse de participar en los procesos contractuales cuando se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de intereses o tengan pendiente el cumplimiento de obligaciones fiscales o parafiscales con el Estado.

Abstenerse de participar en aquellos procesos contractuales que sean incompatibles con su objeto social y con las reales capacidades tcnicas y financieras de la empresa.

Prever y dar a conocer los riesgos que puedan derivarse del proceso contractual a travs de una adecuada planeacin financiera y tributaria.

Suministrar informacin veraz, oportuna y completa, acerca de sus capacidades y sobre las cantidades, calidades y precios de los bienes y servicios ofrecidos.

Abstenerse de realizar cualquier tipo de maniobras fraudulentas o prcticas indebidas con el propsito de asegurar la adjudicacin del contrato o la obtencin de cualquier tipo de beneficios durante su ejecucin y liquidacin.

Informar a la entidad que administra los recursos, las circunstancias sobrevinientes que llegaren a presentarse durante las fases de adjudicacin o ejecucin de los acuerdos de financiamiento y que sean constitutivas de inhabilidad, impedimento o conflicto de inters.

Cumplir cabal y fielmente los ofrecimientos y compromisos contenidos en el ANTEPROYECTO, particularmente en todo lo relacionado con las condiciones y plazos de ejecucin del contrato y con la calidad de los bienes y servicios ofrecidos o de las obras y tareas por ejecutar.

4.4. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

Toda persona que llegue a conocer casos de corrupcin en las entidades del Estado debe reportar el hecho al programa presidencial de lucha contra la corrupcin, a travs de los telfonos (1) 5 60 10 95, (1) 5 65 76 49 y (1) 5 62 41 28, al fax (1) 5 65 86 71, a la lnea gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de denuncias del programa en la pgina de Internetwww.anticorrupcion.gov.co, por correspondencia o personalmente en la carrera 8 No. 7 27 de Bogot D.C.

Tambin puede reportar el hecho a las pginaswww.contratos.gov.co y/o www.incoder.gov.co.


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4.5. FRAUDE DE SUBVENCIONES

El beneficiario del incentivo que incurra en cualquiera de las conductas descritas en el artculo 26 de la Ley 1474 de 2011 perder automticamente el incentivo otorgado mediante este proceso, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.


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5. DESARROLLO DE LA CONVOCATORIA

5.1. PROCESO DE LA CONVOCATORIA

A continuacin se describe en forma general, el proceso y la informacin requerida en cada una de las etapas para participar en la presente convocatoria:

5.1.1. DIVULGACIN Y PROMOCIN DE LA CONVOCATORIA

La Convocatoria ser promocionada a travs de varios mecanismos de difusin, utilizando herramientas tecnolgicas como la pgina web del MADR, comunicados de prensa, programas de televisin como Agricultura al Da y De Frente con el Campo, videos explicativos y videoconferencias; igualmente, el MADR promocionar la convocatoria a travs de Ferias de Atencin al ciudadano y jornadas de oferta Institucional en diferentes regiones del pas.

Por su parte, el INCODER, a travs de las Territoriales, realizar varias jornadas de socializacin para los interesados en participar de la presente convocatoria.

La programacin definida para las jornadas de socializacin ser publicada en la pgina web del MADR y el INCODER o en su defecto, los interesados se pueden comunicar directamente con las correspondientes oficinas territoriales del INCODER (Anexo 6)

5.1.2. PREINSCRIPCIN

Todo aspirante a la obtencin de los recursos para el Cofinanciamiento de los Estudios y Diseos de proyectos de Adecuacin de Tierras, deber PREINSCRIBIRSE en las Oficinas de las territoriales del INCODER, diligenciando la totalidad de la informacin requerida en el Anexo4 de los presentes TR.

Dicha preinscripcin no tiene costo alguno para los aspirantes y se podr realizar entre el 22 de Marzo y el 14 de Mayo de 2013, siendo esta actividad prerrequisito indispensable para poder participar en la presente convocatoria.

Luego de la preinscripcin, el aspirante recibir copia de dicho Anexo, el cual deber ser presentado junto con la documentacin del proyecto, una vez se abra la convocatoria. Adicionalmente, recibirn una comunicacin por parte del INCODER, informndoles el lugar y la hora de las capacitaciones que se realizarn sobre la convocatoria.

5.1.3. CAPACITACIN A LOS PREINSCRITOS

Entre el 10 de mayo y el 24 de junio de 2013, las Asociaciones de usuarios preinscritas sern capacitadas mediante talleres dirigidos por el personal de campo de las territoriales del INCODER, sobre los requisitos y exigencias definidas en los presentes trminos de referencia.


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5.1.4. APERTURA DE LA CONVOCATORIA Y PUBLICACIN DE TRMINOS DE REFERENCIA DEFINITIVOS

La convocatoria ser abierta oficialmente el da 10 de mayo del 2013 a las 5 pm, con la publicacin de los trminos de referencia de la Convocatoria; a partir de dicha fecha, todo aspirante al incentivo que se haya preinscrito, podr hacer entrega de la documentacin del proyecto definida en el Anexo 3: Lista de Chequeo para la Presentacin del Anteproyecto.

5.1.5. PUBLICACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y RECEPCIN DE OBSERVACIONES

Desde el 10 de mayo de 2013, los Trminos de Referencia de la presente convocatoria, estarn disponibles en la pgina web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (www.minagricultura.gov.co, link: Convocatorias: Adecuacin de tierras Riego y Drenaje) y el INCODER (http://www.incoder.gov.co/Programa_INCODER_DRE_2013/Programa_INCODER_DRE_2013.aspx). A partir de dicha fecha y hasta el 17 de mayo, todas las personas interesadas en participar en la presente Convocatoria, podrn formular las consultas, observaciones o aclaraciones que consideren convenientes y pertinentes, acerca de los pretrminos de referencia publicados. Estas observaciones sern revisadas directamente por el Comit Interinstitucional y semanalmente sern publicadas las respuestas en la pgina web del MADR. Las consultas podrn presentarse por escrito, en original ante el INCODER dentro del trmino establecido, a la Calle 43 No. 57 - 41, Subgerencia de Adecuacin de Tierras Coordinacin Convocatorias Adecuacin de Tierras MADR, al correo electrnico:

[email protected] Los funcionarios del Programa Desarrollo Rural con Equidad DRE (AIS), as como el equipo de la Coordinacin Convocatorias AT MADR del INCODER, responsables de la operatividad de la Convocatoria, estarn dispuestos a brindar a los interesados, la informacin relacionada con el proceso y la participacin en el concurso de manera competitiva.

5.1.6. ENTREGA DE DOCUMENTOS DEL ANTEPROYECTO

Una vez abierta la convocatoria, los aspirantes inscritos podrn hacer entrega de la copia (fsica y digital) del anteproyecto, el cual debe incluir los documentos relacionados en el Anexo 3 de los presentes trminos de referencia.


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Los documentos del proyecto deben entregarse en las respectivas territoriales del INCODER, presentndose en el mismo orden descrito dentro de la lista de chequeo del Anexo 3, completamente foliado y legajado para poder ser recibido a conformidad por el personal del INCODER.

5.1.7. ACOMPAAMIENTO A LOS PREINSCRITOS

Los Aspirantes preinscritos que durante el perodo en el que se encuentre abierta la convocatoria, requieran claridad u orientacin general para el diligenciamiento de la documentacin solicitada en los trminos de referencia, podrn acercarse a las jurisdicciones territoriales del INCODER, con el fin de que el personal encargado de las convocatorias, atienda sus inquietudes y les den las recomendaciones pertinentes.

5.1.8. CIERRE DE CONVOCATORIA

La convocatoria se cerrar el da 24 de junio de 2013 a las 5:00 pm, fecha y hora hasta la cual, se podrn radicar los documentos del proyecto en cada una de las Oficinas territoriales del INCODER.

5.2. EVALUACIN DE LOS PROYECTOS

Una vez cerrada la convocatoria el INCODER proceder a realizar las actividades previstas para la seleccin y calificacin de los proyectos presentados, atendiendo los siguientes procesos:

5.2.1. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES

Con el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones mnimas requeridas para la evaluacin de los proyectos, el INCODER revisar las siguientes condiciones:

A - REQUISITOS DEL ASPIRANTE

Todos los productores beneficiarios debern cumplir con las condiciones relacionadas con el tipo de productor, establecidas en el numeral 2.4 de los presentes TR.

Entregar la certificacin de la condicin legal de uso los predios debidamente diligenciada y firmada (Anexo 2) y el listado completo de los productores a beneficiar con la futura construccin o ampliacin del distrito de Adecuacin de Tierras (Cuadro 1).


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B - REQUISITOS DEL COMPONENTE JURDICO

Las Asociaciones de Usuarios de distrito de riego deben entregar del documento de Reconocimiento de la Personera Jurdica de la Asociacin de usuarios de Distritos de adecuacin de Tierras, expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Las Asociaciones de usuarios de distrito de adecuacin de tierras, cuyo reconocimiento de personera fue dado durante la vigencia de la Ley 1152 de 2007, debern entregar el documento expedido en su momento por la Cmara de Comercio y el oficio radicado (mximo con 8 das de antelacin al cierre de la convocatoria) ante el INCODER para el inicio del trmite.

Las dems organizaciones de productores deben entregar el Certificado de Existencia y Representacin legal, expedida por la Cmara de Comercio.

Entregar la Certificacin de la Unidad Agrcola Familiar, expedida por la Autoridad Municipal competente.

C - REQUISITOS DEL COMPONENTE TCNICO

Entregar Mapa de localizacin general del proyecto a escala 1:25.000, identificando las posibles fuentes de recurso hdrico y el rea a beneficiar.

D - REQUISITOS DEL COMPONENTE PRODUCTIVO

Se verificar que el rea del proyecto en la cual se pretenden desarrollar las lneas productivas propuestas por los Aspirantes, se encuentren fuera del rea zonificada como Pramo o reas protegidas definidas de acuerdo a la definicin del POT, PBOT o EOT segn corresponda.

Se verificar la concordancia entre la aptitud de uso del suelo y las consideraciones productivas del proyecto.

E - REQUISITOS DEL COMPONENTE FINANCIERO

Se verificar que el Aspirante haya diligenciado la informacin solicitada en los Cuadros 2 al 6 (segn corresponda) con el fin de realizar la evaluacin financiera correspondiente.

Una vez realizada la verificacin de los requisitos mnimos habilitantes, el INCODER publicar el listado en el que se indicar los anteproyectos que sern RECHAZADOS DE PLANO y aquellos que continuarn con la etapa de Evaluacin y Calificacin de anteproyectos. Dicho listado ser publicado en el portal Web del MINISTERIO y el INCODER, medio a travs del cual se entendern notificados todos los proponentes y dems interesados en el proceso.

LA PUBLICACIN DEL LISTADO DE ASPIRANTES QUE SUPERAN LA ETAPA DE VERIFICACIN DE REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES, EN NINGN


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CASO PUEDE ENTENDERSE COMO EL OTORGAMIENTO DE UNA CALIFICACIN O COMO UNA GARANTA DE QUE LOS ANTEPROYECTOS REVISADOS OBTENDRN EL DERECHO A RECIBIR EL APOYO ECONMICO DEL MADR.

DE IGUAL MODO EN NINGN CASO PUEDE ENTENDERSE EL OBTENER LOS RECURSOS DEL INCENTIVO OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA COMO EL OTORGAMIENTO DE PREBENDAS O BENEFICIOS PARA RECIBIR EL APOYO ECONMICO DEL MADR EN LA ETAPA DE EJECUCIN.

5.2.2. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROYECTOS

Aquellos proyectos que superen la etapa de revisin definida en el numeral anterior y que estn publicados el portal web del INCODER y el MADR como proyectos ELEGIBLES, sern evaluados por un panel de expertos en cada uno de los componentes (tcnico, productivo y jurdico), con el propsito de verificar la calidad y pertinencia de la informacin entregada por los aspirantes en el anteproyecto, para definir la viabilidad de ejecucin de los Estudios y Diseos propuestos. El proceso de Evaluacin de los anteproyectos se desarrollar en las siguientes fases:

Entrega de documentos

El INCODER entregar al GRUPO EVALUADOR, la totalidad de los documentos de cada anteproyecto suministrados por el Aspirante.

Con base en esta informacin, los proyectos sern evaluados y verificados por los EVALUADORES, con el fin de establecer las fortalezas o las falencias encontradas en el proyecto.

Solicitud y entrega de

subsanaciones

Una vez revisada la totalidad de la documentacin aportada por los aspirantes, el GRUPO EVALUADOR podr solicitar al aspirante aclaracin de los documentos presentados o complemento a los mismos.

En ningn caso, los evaluadores podrn solicitar documentos no presentados y que hagan parte de los requerimientos no subsanables.

Las subsanaciones solicitadas debern entregarse en los 5 das hbiles, posteriores a la fecha de envo del oficio de subsanacin, sin que se supere el XXX de mayo del 2013.

Los aspirantes que no subsanen en el plazo establecido o cuando las falencias encontradas no puedan ser subsanadas en el tiempo previsto, sern rechazados de plano y no continuarn en el proceso de evaluacin.


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Visita de campo

Los proyectos habilitados sern objeto de la visita de campo para verificar la veracidad y coherencia de la informacin suministrada.

Como resultado de esta visita, y con base en la informacin subsanada, el Grupo Evaluador emitir su concepto sobre la viabilidad del proyecto.

Calificacin de proyectos

Una vez verificada la documentacin y desarrollada la visita de campo al sitio del proyecto, el EVALUADOR emitir el CONCEPTO DE VIABILIDAD en el cual se indique si el proyecto es viable en todos sus componentes (Productivo, Tcnico, Jurdico y Financiero) y dar la calificacin correspondiente, de acuerdo con los criterios establecidos en el numeral 5.3 de los presentes TR.

ES IMPORTANTE ACLARAR QUE EN ESTA ETAPA DE REVISIN, EL EVALUADOR TCNICO NO PARTICIPA NI EN LOS ESTUDIOS, NI EN EL DISEO, NI EN LOS AJUSTES AL MISMO, ASPECTOS QUE SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LOS ASPIRANTES.

5.2.3. INFORMACIN SUBSANABLE Y NO SUBSANABLE

Con el propsito de orientar a los participantes y el grupo Evaluador sobre la informacin que puede ser considerada como subsanable, a continuacin se presentan los documentos jurdicos que pueden ser objeto de SUBSANACIN:

Copia de la Cdula de ciudadana del representante legal del aspirante.

Certificado de antecedentes disciplinarios del aspirante y de su representante legal expedido por la Procuradura General de la Nacin.

Certificado de Antecedentes de Responsabilidad Fiscal vigente del aspirante y de su representante legal, expedido por la Contralora General de la Repblica.

Certificacin expedida por el revisor fiscal o representante legal del aspirante, mediante la cual acredite que se encuentra al da en el pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social y dems contribuciones a las que se encuentre obligado de acuerdo con la Ley.

Certificacin expedida por el INCODER donde se certifique la conformacin de la junta Directiva de la Asociacin de Usuarios de Adecuacin de Tierras.

De otra parte, se consideran como elementos NO SUBSANABLES para los presentes trminos de referencia los siguientes documentos:

Carta de presentacin del anteproyecto debidamente diligenciada y firmada (Anexo 5)

Resolucin expedida por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por medio de la cual se reconoce la Personera Jurdica de las Asociaciones de usuarios de Distrito de riego.


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En el caso de las Asociaciones de usuarios de distrito de Adecuacin de tierras, cuyo reconocimiento de la Personera jurdica les fue otorgada bajo la vigencia de la Ley 1152 de 2007, debern entregar copia de dicho documento y la solicitud radicada ante el INCODER para iniciar el trmite de Reconocimiento de la Personera ante el MADR.

Certificado de Existencia y Representacin legal de los dems tipos de organizaciones de productores que participen en la Convocatoria, documento que debe ser expedido por la Cmara de Comercio correspondiente.

Registro nico Tributario-RUT del aspirante.

Certificacin de Uso de Suelo de los predios beneficiarios, emitida por la oficina de Planeacin de los municipios que tengan jurisdiccin sobre dichos predios, en donde se especifique Uso compatible, Uso compartido y Uso prohibido, de acuerdo con el POT municipal

Carta de compromiso de conformacin como Asociacin de Usuarios de Distrito de Riego y/o Drenaje, en el caso de las dems organizaciones de productores

En el Anexo 3 de los presentes TR, se definen los documentos tcnicos considerados subsanables o no subsanables.

La entrega de la totalidad de los documentos anteriormente referidos, en ningn caso limita la facultad de INCODER de solicitar documentos adicionales en cualquier momento del proceso, o requerir actualizacin de los documentos que ya hubieren sido aportados.

5.3. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE ANTEPROYECTOS Con el fin de unificar los parmetros de evaluacin y evitar subjetividades al GRUPO EVALUADOR en el momento de emitir su calificacin sobre los componentes del anteproyecto, los criterios y puntajes se han agrupado en cuatro (4) aspectos (sociales, hidroclimticos, agropecuarios, y mercadeo), con el fin de valorar el impacto a generar el anteproyecto en cada uno de sus componentes.


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5.3.1. ASPECTOS SOCIALES

La puntuacin mxima, considerando la sumatoria de los tres (3) criterios de evaluacin, es de 200 puntos y la mnima de 50 puntos, as:

CRITERIOS CONDICIONANTES PUNTAJE

NMERO DE BENEFICIARIOS

DIRECTOS

>100 beneficiarios 40

51 100 beneficiarios 30

15 50 beneficiarios 20

PARTICIPACIN DE PEQUEOS PRODUCTORES

El porcentaje de pequeos productores dentro del total de beneficiarios es superior al 90%

100

El porcentaje de pequeos productores dentro del total de beneficiarios est entre el 70% y el 90%

80


60


40

El porcentaje de pequeos productores dentro del total de beneficiarios es menor al 20%

20

ANTIGEDAD DE LA

ORGANIZACIN U ASOCIACIN

Mayor a 2 aos de constituida 60

Entre 1 y 2 aos de constituida 40

Entre 6 meses y menos de 1 ao de constituida

30

Entre 3 meses y menos de 6 meses de constituida

20

Menor a 3 meses de constituida 10


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5.3.2. ASPECTOS HIDROCLIMTICOS

La puntuacin mxima, considerando la sumatoria de los dos (2) criterios de evaluacin es de 300 puntos y la mnima de 120 puntos, as:

CRITERIO CONDICIONANTES PUNTAJE

LIMITANTES CLIMTICOS

La zona de influencia del proyecto presenta ms de cuatro (4) meses consecutivos con exceso o dficit de lluvias.

100

La zona de influencia del proyecto presenta entre tres (3) y cuatro (4) meses consecutivos con exceso o dficit de lluvias.

70

La zona de influencia del proyecto presenta entre dos (2) y tres (3) meses consecutivos con exceso o dficit de lluvias.

40

La zona de influencia del proyecto presenta menos de dos (2) meses consecutivos con exceso o dficit de lluvias.

20

DISPONIBILIDAD HDRICA

El anteproyecto presenta ms de una fuente hdrica disponible y su cercana en relacin con el rea a beneficiar es menor a 3 km

200

El anteproyecto presenta slo una fuente hdrica disponible y su cercana es menor a 3 km

150

El anteproyecto presenta ms de una fuente hdrica disponible y su cercana es mayor a 3 km

120

El anteproyecto presenta slo una fuente hdrica disponible y su cercana es mayor 3 km

100


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5.3.3. ASPECTOS AGROPECUARIOS

La puntuacin mxima considerando la sumatoria de los tres (3) criterios de evaluacin es de 300 puntos y la mnima de 90 puntos, as:


INCREMENTO EN EL VALOR DE LA

PRODUCCIN

El incremento en el valor de la produccin proyectada en relacin con el valor de la produccin actuales mayor al 100%

100

El incremento en el valor de la produccin proyectada en relacin con el valor de la produccin actual est entre el 75% y el 100%

80


60


40

El incremento en el valor de la produccin proyectada en relacin con la produccin actual est entre el 1% y el 24%

20

DESARROLLO TECNOLOGICO

El componente agropecuario propuesto prev la implementacin de tecnologas productivas complementarias a las del manejo del recurso hdrico.

150

El componente agropecuario propuesto solamente contempla la implementacin de tecnologas relacionadas con el manejo del recurso hdrico.

70

ASISTENCIA TCNICA

La propuesta contempla un compromiso formal para recibir el servicio de Asistencia Tcnica para el componente agropecuario propuesto.

Si/No

50/0


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5.3.4. ASPECTOS DE MERCADO

La puntuacin mxima del criterio de evaluacin seleccionado es de 200 puntos y la mnima es de 100 puntos, as:


COMERCIALIZACION DEL PRODUCTO

Las alternativas de comercializacin planteadas en el plan productivo, obedecen a un Estudio de Mercado de reciente elaboracin y con cobertura en la zona de influencia de la propuesta.

200

Las alternativas de comercializacin planteadas en el plan productivo, obedecen a indagaciones propias de los proponentes

150

Las alternativas de comercializacin planteadas en el plan productivo, se plantean para atender mercados tradicionales

100

Aquellos anteproyectos que muestren caractersticas en las que se destaquen ventajas competitivas en los sistemas productivos, en mnimo el 15% de los asociados, tendrn un puntaje adicional de 50 puntos.

Dichas caractersticas deben ser evidenciables y verificables por el Equipo evaluador y estar relacionadas entre otras con: Alianzas productivas, certificaciones de calidad, certificaciones en produccin primaria, premios o reconocimiento por productos o agregacin de valor.

Igualmente, si los aspirantes al incentivo, dentro de los productores a beneficiar con el anteproyecto, tienen un 30% de usuarios que formen parte de alguno de los programas Plan de Consolidacin (Decreto 4161 de 2011), Familias RED UNIDOS (Resolucin 375 de 2012: ANSPE), Restitucin de tierras (Ley 1448 de 2011) o Mujer Rural (Ley 731 de 2002), podrn tener los 50 puntos adicionales de que trata el anterior prrafo.

Se aclara, que la asignacin adicional de los 50 puntos no es acumulable y solo se dar por el cumplimiento de UNA (1) de las condiciones descritas anteriormente.


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5.4. CONCEPTO GENERAL DEL EVALUADOR De acuerdo, con la calificacin asignada en cada uno de los aspectos calificables descritos anteriormente, el Grupo Evaluador emitir el concepto de VIABILIDAD o NO VIABILIDAD, junto con la justificacin pertinente que explique las razones por las cuales se puede o no realizar los Estudios de Factibilidad y diseos del anteproyecto.

5.5. PUNTAJE MNIMO DE CALIFICACIN Todo anteproyecto que obtenga una calificacin igual o mayor a 500 puntos (50% del puntaje total) y no le haya sido otorgado el concepto de viabilidad, PERDER LA OPORTUNIDAD PARA EL ACCESO A LA COFINANCIACIN de los Estudios y Diseos del anteproyecto presentado

LA EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LOS PROYECTOS EN NINGN CASO PUEDE ENTENDERSE COMO EL OTORGAMIENTO DEL APOYO ECONMICO O UNA GARANTA DE QUE OBTENDRN EL DERECHO A RECIBIR DICHA COFINANCIACIN POR PARTE DEL MADR.

DE IGUAL MODO EN NINGN CASO PUEDE ENTENDERSE EL OBTENER LOS RECURSOS DEL INCENTIVO OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA COMO EL OTORGAMIENTO DE PREBENDAS O BENEFICIOS PARA RECIBIR EL APOYO ECONMICO DEL MADR EN LA ETAPA DE EJECUCIN.

5.6. CRITERIOS DE DESEMPATE En el caso en que varios proyectos obtengan el mismo puntaje de calificacin, se har una jerarquizacin de acuerdo al nmero de beneficiarios que tenga la organizacin aspirante (de mayor a menor).

5.7. SELECCIN Y PUBLICACIN DE RESULTADOS Una vez el grupo evaluador emita sus conceptos de viabilidad, se consolidarn los resultados de todos los anteproyectos que superaron la calificacin mnima.

Estos anteproyectos se ordenarn de acuerdo al puntaje obtenido, de mayor a menor y se determinar con base en los recursos asignados para la convocatoria definidos en el numeral 2.6, cules de ellos podrn ser beneficiados efectivamente con la Cofinanciacin de los Estudios y diseos de proyectos de Adecuacin de Tierras.

De esta seleccin se publicar un listado en el Portal Web de INCODER y el MADR, indicando el puntaje obtenido, el valor estimado de los estudios y diseos, el valor de la cofinanciacin y la contrapartida que deber aportar el aspirante.


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5.8. PRDIDA DE LA OPORTUNIDAD DE ACCESO A LA COFINANCIACIN El aspirante a la Cofinanciacin de Estudios y Diseos para inversiones futuras en Infraestructura de Riego y/o Drenaje perder la oportunidad de acceder al aporte econmico en los siguientes casos:

Cuando el anteproyecto presentado por el Aspirante no alcance el puntaje mnimo de calificacin establecido en el numeral 5.5 de los presentes TR.

Cuando en desarrollo de cualquiera de las etapas, se demuestre que existe falsedad en los documentos aportados por el Aspirante.

Cuando en cualquiera de las etapas se evidencie que los recursos aportados por el Gobierno Nacional han sido destinados, total o parcialmente, a actividades diferentes de las contempladas en el acuerdo de cofinanciamiento suscrito. Esto ser causal de terminacin unilateral del acuerdo de cofinanciamiento y la conducta descrita ser puesta en conocimiento de las autoridades competentes para la investigacin y sanciones pertinentes.

5.9. CAUSALES DE RECHAZO DE PLANO DE LOS ANTEPROYECTOS Sin perjuicio de l

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