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Boletín Informativo Nro. 5 / Año 2 / Octubre del 2010
Departamento de Registro y Control
Constitucionalización de la justicia: El honor un derecho
Formación Judicial
Estadísticas
Editorial
Artículo
Pág. 4
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Editorial
PorDr. Homero Tinoco MatamorosVocal
FORMACIÓN JUDICIAL
Uno de los desafíos planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir es establecer el estado constitucional de derechos y justicia, que �se fortalecerá en la medida que se desarrollen los mecanismos de garantías cons-titucionales, en especial a través de la aplicación efectiva del ca-rácter de justiciabilidad de los derechos. El sistema judicial es garante de todos los derechos del buen vivir (derechos funda-mentales) y no solamente de los derechos de propiedad. Este es un compromiso del Esta-do y, para cumplirlo, la Función Judicial requiere de funciona-rios especializados, con un nivel de profesionalización elevado, con voluntad de servicio y con estabilidad laboral; la Escuela Judicial es la llamada a transfor-marse en el eje de esta impor-tante función del Estado.
El funcionamiento de la Es-cuela Judicial permitirá contar
con recursos humanos de ca-lidad que se distingan por su especialidad y sean el referen-te en el campo jurídico a nivel nacional e internacional; por lo tanto, la Escuela Judicial será la expresión del pensamiento jurídico del país; su pronuncia-miento constituirá una orien-tación en las controversias ju-rídicas existentes y servirá de base para la creación de leyes y reformas de las mismas.
La Función Judicial no puede dejar de dar respuestas a la ciu-dadanía que exige servicios de justicia de calidad. La Escuela Judicial tiene su fundamenta-ción jurídica en la Constitución y en el Código Orgánico de la Función Judicial.
El Art. 170 de la Constitución de-clara que �Para el ingreso de la Función Judicial se observarán los criterios de igualdad, equi-dad, probidad, oposición, méri-tos, publicidad, impugnación y participación ciudadana. Se re-conoce y garantiza la carrera ju-dicial en la justicia ordinaria. Se garantizará la profesionalización mediante la formación continua y la evaluación periódica de las servidoras y servidores judicia-les, como condiciones indispen-sables para la promoción y per-manencia en la carrera judicial.
El Art. 176 ibídem establece como principios de la Función Judicial que los requisitos y pro-cedimientos para designar ser-vidoras y servidores judiciales deberán contemplar un concur-so de oposición y meritos, im-
pugnación y control social; se propenderá a la paridad entre mujeres y hombres. Con excep-ción de las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores judicia-les deberán aprobar un curso de formación general y espe-cial, y pasar pruebas teóricas, prácticas y psicológicas para su ingreso al servicio judicial.
En el Código Orgánico de la Función Judicial, en el capí-tulo tercero del artículo 80 al 87, dispone sobre la estructura, funciones y desarrollo de pro-gramas que le corresponden a la Escuela Judicial.
La transitoriedad del actual Consejo de la Judicatura, no ha sido impedimento para que se realicen importantes activida-des a pesar de las limitaciones de presupuesto, espacio físico y de personal.
La Escuela Judicial tiene tres procesos: La formación Inicial, la formación continua y la ca-pacitación. Estos procesos de-ben articularse a la evaluación y promoción de la Carrera Judi-cial como parte del desarrollo de los funcionarios judiciales.Las actividades realizadas, han permitido identificar las nece-sidades de capacitación más importantes, la identificación de actores claves para la forma-ción judicial y los mecanismos que deben implementarse para lograr una Escuela Judicial que permita el cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución y en el Código Orgánico.
del PlenoComisiones
COMISIÓN DE MEJORAMIEN-TO Y MODERNIZACIÓN
De acuerdo al numeral 1 del ar-tículo 181 de la Constitución, la primera función del Consejo de la Judicatura consiste en “Defi-nir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del sistema judicial”, en cum-plimiento a esta disposición de norma suprema, la Comisión de Mejoramiento y Modernización del Consejo de la Judicatura, ha venido realizando varias ac-tividades encaminadas a lograr una administración de justicia más ágil y efectiva, cumpliendo de esta manera con las expecta-tivas de los usuarios del sistema de Justicia en nuestro país.
Inspecciones realizadas a diferentes direcciones provinciales del Consejo de la Judicatura
MANABÍ
El presidente de la Comisión de Mejoramiento y Modernización del Consejo de la Judicatura, Dr. Oswaldo Domínguez Recalde, realizó varias visitas a las Judica-turas de la provincia de Manabí, Cañar, Azuay, Orellana con el fin de observar su funcionamiento, verificar sus requerimientos. Entre las actividades realizadas se encuentra la visita a la ciudad
de Chone, la cual realizó con el objetivo de inspeccionar y veri-ficar la funcionalidad de varios inmuebles en dónde podrían de-sarrollar sus actividades las dife-rentes judicaturas de esa ciudad, los inmuebles visitados fueron los siguientes:1. El inmueble del Dr. Héctor
Vélez Barberán, ubicado en centro de la ciudad de Chone, con un valor total de $950.000, incluyendo las adecuaciones.
2. La propiedad del Sr. José Francisco Rivera Delgado, ubicada en las calles Trajano Viteri y Sucre. El valor solici-tado por el propietario es de $400.000.
3. El inmueble de la empresa UNESUR S. A., localizado en la ciudadela Grecia, calles Aníbal San Andrés y Male-cón, a 3 minutos del centro urbano, el valor solicita-do por el propietario es de $600.000.
4. El inmueble de propiedad de la Familia Argandoña-Artea-ga, se localiza en una zona privilegiada de alta plusva-lía, a pocas cuadras de la terminal terrestre y del Hos-pital Civil de Chone. El valor solicitado por el propietario es de $500.000.
El informe de los inmuebles señalados mencionando todas sus características se envió a
la Presidencia del Consejo de la Judicatura para su revisión y análisis en el Pleno.
ORELLANA
La Comisión de Mejoramiento y Modernización, de acuerdo al artículo 275 numeral 3 del Código Orgánico de la Función Judicial, que dispone a la Comi-sión de Mejoramiento y Moder-nización: “Aprobar y supervisar la ejecución de los programas de control de gestión, sistemas de gestión de calidad, de mejora-miento continuo de tecnologías, de información y comunicación, desarrollo de organización, racio-nalización y optimización de los recursos, dentro de las políticas definidas por el Pleno”, viajó a la provincia de Orellana con el propósito de realizar entrevistas a funcionarios de las judicatu-ras, de acuerdo al formato pre-establecido, obteniendo datos importantes para ser analizados, como son:
1) DATOS DEL PERSONAL1.1 Nombre del funcionario, 1.2 Título del puesto,1.3 Condición; y,1.4 Antigüedad 2) EQUIPOS CON LOS QUE CUENTA LA JUDICATURA2.1 Número de computadores2.2 Número de escritorios2.3 Número de archivadores
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
6 7
3) CAUSAS3.1 Causas anteriores3.2 Causa ingresadas en el 20103.3 Causas ingresadas último mes3.4 Causas despachadas 20103.5 Saldo de causas pendientes
4) NECESIDADESCada Judicatura especificó sus necesidades, las cuales se en-cuentran en los formularios llenados y firmados por el fun-cionario responsable de la in-formación entregada por cada judicatura. La información men-cionada fue remitida para cono-cimiento y resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura.
Ab. Jennifer Jaramillo, secretaria de la Comisión de Mejoramiento y Moderni-zación del Consejo de la Judicatura en-trevista al Dr. Álvaro Guerrero, juez Se-
gundo de Garantías Penales de Orellana
Además, el doctor Oswaldo Do-mínguez, en representación del Consejo de la Judicatura, parti-cipó en la Sesión Solemne por el 1er año de creación de la Corte Provincial de Justicia de Orellana, llevada a cabo el 10 de septiembre del 2010. En su discurso expresó su saludo a la Honorable Corte de Justicia de Orellana, explicó y respon-dió a las peticiones de los fun-cionarios judiciales del Distrito, comprometiéndose a gestionar en el Pleno del Consejo de la Judicatura, para brindarles las facilidades y cumplir con los requerimientos formulados, y
necesarios para la buena mar-cha de las judicaturas.
Entre los pedidos formulados por los funcionarios judiciales de Orellana, principalmente se encuentran:1. La creación de la Dirección
Provincial del Consejo de la Judicatura de Orellana, hasta tanto, se proceda a encargar dicha Dirección a un funciona-rio judicial de la provincia, que podría ser el Presidente de la Corte Provincial de Orellana.
2. Creación del Tribunal de Ga-rantías Penales de Orellana, el que hace un año cuenta con instalaciones pero no con funcionarios, a pesar de pagarse arriendo.
3. Se solicitó un citador y un de-positario judicial en los canto-nes, Francisco de Orellana y La Joya de los Sachas, porque solamente así se evitaría que los señores actuarios de las judicaturas abandonen sus puestos de trabajo para dar cumplimiento a las citaciones de demandas y otras notifica-ciones; ausencia que por un lado incide en la celeridad en el despacho de causas, y por otro, genera evidente malestar en los usuarios, que por re-petidas ocasiones tienen que esperar que el señor Secreta-rio termine alguna audiencia o diligencia que se encuentra evacuando en la Judicatura, para salir con la parte intere-sada a cumplir la diligencia.
4. Llenar las vacantes de la pro-vincia de Orellana, para pres-tar un servicio de Justicia más ágil y oportuno.
5. Que se prevea, si es posible para este año, la construc-
ción o compra del inmueble destinado a la Casa Judicial de Orellana, para el funciona-miento de la Corte Provincial y demás judicaturas del Coca y los dos juzgados de la ciu-dad de la Joya de los Sachas. En relación a este tema, se nos informó que en meses anterio-res estuvo en esa ciudad un equipo consultor enviado por el Departamento de Planifica-ción del Consejo de la Judica-tura, a fin de que se encargue de la elaboración del Proyecto para la construcción o adqui-sición, que según tenemos conocimiento, este Proyecto fue aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura y luego remitido a SENPLA-DES para su aprobación, as-piramos a que próximamente haya una respuesta positiva al respecto.
6. La dotación de un vehículo para la movilización del Di-rector Provincial, Presidente de la Corte y jueces de Orellana, como se encuentran provistas las provincias del resto del país como Santa Elena que tiene igual antigüedad a esta.
7. Tomar en cuenta al personal de la provincia de Orellana para los concursos de capa-citación y actualización de conocimientos, realizados por la Escuela Judicial.
Dr. Oswaldo Domínguez, discurso por el Primer Aniversario de crea-ción de la Corte Provincial de Justi-
cia de Orellana
CRONOGRAMA DE ARQUEOSA JUDICATURAS ANIVEL NACIONAL
En sesiones de trabajo mante-nidas en la Comisión con di-ferentes directores nacionales, con el propósito de controlar los depósitos que ingresan en
los juzgados de la Niñez y Civil, se ha resuelto elaborar un cro-nograma de arqueos a los juz-gados que manejan pensiones alimenticias a nivel nacional, trabajo que ya se inició en la provincia de Manabí, cantón El Carmen, en donde existen gra-ves denuncias de irregularida-
des, trabajo que fue realizado del 31 de agosto al 03 de sep-tiembre del 2010. En coordina-ción con la Dra. Laura Guerrón, Auditora General del Consejo de la Judicatura, se seguirán realizando arqueos a nivel na-cional, de acuerdo al siguiente cronograma (tentativo):
Región Sierra
PROVINCIA CANTÓN MATERIA N° JUZGADO DÍAS FECHA
CarchiTulcán Niñez 1
4 días16 y 17 de septiembre
Mira Civil 8 21 y 22 de septiembre
Imbabura
Ibarra
Civil
4
3 días
Otavalo 6 4 , 5 y 6 de octubre
Cotacachi 8
Tungurahua
Píllaro
Multicompet.
8
3 días
Baños 9 11, 12 y 13 de octubre
Pelileo 10
Bolívar
Guaranda
Civil
3
3 días
Chimbo 5 14. 15 y 18 de octubre
San Miguel 6
Chimborazo
Riobamba
Civil
3
3 días
Alausí 7 19, 20 y 21 de octubre
Chunchi 10
Región Costa
PROVINCIA CANTÓN MATERIA N° JUZGADO DÍAS FECHA
EsmeraldasEsmeraldas
Niñez1
5 días
Quinindé 3 25 al 29 de octubre
Los Ríos
Babahoyo
Civil
2
5 días
Quevedo 4
Puebloviejo 11 8 al 12 de noviembre
Montalvo 13
Región Amazónica
PROVINCIA CANTÓN MATERIA N° JUZGADO DÍAS FECHA
SucumbíosLago Agrio
Civil1 , 2
3 días
Shushufindi 3 15, 16 y 17 de noviembre
NapoTena
Civil 1
5 días
Niñez 1 18 al 24 de noviembre
Quijos Civil 2
Macas Civil 2
Morona Niñez 1 5 días 25, 26, 29, 30 de noviembre
Indanza Civil 3 1. diciembre
Sucua Civil 5
PROYECTOS EN ESTUDIO Y REVISIÓN
Como medida de control la Comisión de Mejoramiento y Modernización ha convocado a funcionarios de juzgados, cortes provinciales, asesores y directores nacionales del Con-sejo de la Judicatura para ela-borar proyectos como:
“Proyecto de instructivo para optimizar el sistema de pago de pensiones alimenticias a nivel nacional”, el cual será aplicado hasta que se diseñe e instale el sistema informático de ingreso, pago y control.
REGIÓN PROVINCIACADUCIDAD PRISIÓN
PREVENTIVA
N° DE CAUSAS CON SIN-
DICADOS PRÓFUGOS
1
COSTA
EL ORO 7 198
2 ESMERALDAS 0 N/I
3 GUAYAS N/I N/I
4 LOS RÍOS 0 920
5 MANABÍ N/I N/I
6 STO. DGO. TSÁCHILAS 16 N/I
7 SANTA ELENA N/I N/I
8 REGIÓN INSULAR GALÁPAGOS N/I N/I
9
SIERRA
AZUAY 0 25
10 BOLÍVAR 0 82
11 CAÑAR 2 84
12 CARCHI 0 20
13 CHIMBORAZO N/I N/I
14 COTOPAXI 0 161
15 IMBABURA 0 291
16 LOJA 1 135
17 PICHINCHA N/I N/I
18 TUNGURAHUA N/I N/I
19
ORIENTE
MORONA SANTIAGO 0 1
20 NAPO 1 N/I
21 ORELLANA 0 23
22 PASTAZA 0 60
23 SUCUMBÍOS N/I N/I
24 ZAMORA 0 41
TOTAL 27 2063
N/I : NO INFORMA
“Proyecto de instructivo para la ad-quisición de bienes inmuebles”
“Proyecto de desconcentración de activos fijos de la Función Ju-dicial”.
INFORMACIÓN SOLICITADA A LAS DIRECCIONES PRO-VINCIALES RESPECTO DE LOS CASOS DE CADUCIDAD DE PRISIÓN PREVENTIVA
Otra de las actividades importan-tes desarrolladas por la Comisión de Mejoramiento y Moderniza-ción fue el solicitar a los directo-res provinciales del Consejo de la Judicatura del país (mediante me-
morando N° 088-CMM-CJ-JJ-2010, del 06 de julio del 2010), remitir la información de todos los ca-sos de caducidad de prisión pre-ventiva (sin sentencia), existentes en cada uno de sus distritos, los listados de los sindicados y pró-fugos; estos datos nos permitirán conocer las causas de la demora en los procesos, determinar las judicaturas que más problemas tienen al respecto, con el fin de aplicar los correctivos necesarios. Es menester señalar que algunas direcciones provinciales no han enviado de manera oportuna la información, se adjunta el cua-dro con los resultados obtenidos. (Ver cuadro N°1).
El funcionario judicial debe ser el depositario insobornable de la legalidad, de la paz y la libertad
COMISIÓN DE ADMINISTRA-CIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Proyecto de fortalecimiento del Consejo de la Judicatura en la temática de modelo de gestión
PREÁMBULO
La Comisión de Administración de Recursos Humanos del Con-sejo de la Judicatura, en lo que guarda relación con la “Elabo-ración del Manual de Clasifica-ción y Valoración de Puestos de la Función Judicial, como una de las herramientas técnicas del modelo de gestión por pro-cesos de la Función Judicial, encaminado a la moderniza-ción y estructuración adecuada y eficiente del talento humano institucional y de los órganos jurisdiccionales, ha realizado las siguientes actividades:
El PROYECTO DE FORTALECI-MIENTO INSTITUCIONAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA EN TEMÁTICA DE MODELO DE GESTIÓN, fue ideado por la Dirección Nacional del Planifi-cación en el mes de mayo del 2010, como parte del proceso de reestructuración de la Dirección referida; el proyecto original-mente planteado contempló ac-tividades a ser ejecutadas en el segundo semestre del año 2010 y durante parte del año 2011. De hecho, algunas de las activida-des constantes en este proyecto se encuentran en marcha dentro del Departamento de Gestión de la Calidad y Desarrollo Organiza-cional de la Dirección Nacional de Planificación y se disponen ya de algunos avances, que cons-tituyen elementos y productos parciales dentro del esfuerzo ins-
titucional del cual ahora forma parte esencial la Comisión de Administración de Recursos Hu-manos, según lo que se detalla en los párrafos siguientes.
El Consejo de la Judicatura, a tra-vés de la Comisión de Adminis-tración de Recursos Humanos, propuso complementar la ejecu-ción del Proyecto de Fortaleci-miento institucional del Consejo de la Judicatura, de tal forma que todos los esfuerzos instituciona-les confluyan en la dotación a la institución y a los órganos juris-diccionales de un nuevo modelo de gestión que incremente la ca-pacidad de gestión institucional y que regule las competencias, atribuciones, responsabilidades y estructura organizacional de cada una de las unidades admi-nistrativas que los conforman.
Sobre la base de lo que estable-ce la Constitución de la Repúbli-ca del Ecuador en sus artículos 168, 178, 226 y 227 y los artículos 123, 254 y 269 del Código Orgáni-co de la Función Judicial, el Con-sejo de la Judicatura consideró beneficiosa la implementación de un programa de cooperación técnica que permitiese al Conse-jo de la Judicatura contar con el aporte técnico y científico de la Universidad Central del Ecuador y complementar esfuerzos ten-dientes a mejorar la capacidad de gestión del Consejo de la Ju-dicatura en lo relacionado con el modelo de gestión de la Fun-ción Judicial.
En este contexto, en septiembre del 2010, las partes suscribieron
un Convenio Marco de Coope-ración que estableció las bases y bosquejó los mecanismos que permitirán a las dos institucio-nes realizar actividades conjun-tas que sean de interés para el cumplimiento de sus objetivos institucionales, mediante el apro-vechamiento de los talentos hu-manos, materiales, financieros y tecnológicos del Consejo de la Judicatura y de la Universidad Central del Ecuador.
Luego de la suscripción del con-venio marco, la Comisión de Administración de Recursos Hu-manos solicitó la participación de las direcciones nacionales de Personal y Planificación a través de su contingente humano con la finalidad de constituir el grupo de contraparte del Consejo de la Judicatura para la ejecución del primer convenio específico que podría formalizarse con la Uni-versidad Central del Ecuador.
Establecido el grupo de contra-parte referido en la sección supra, la Presidencia de la Comisión de Recursos Humanos llevó a cabo varias reuniones preliminares de acercamiento e inducción con el grupo líder de la Universidad Central del Ecuador; durante las reuniones se establecieron entre otros: la metodología de trabajo que se adoptaría, las áreas temá-ticas generales a ser apoyadas por la Universidad Central del Ecuador en el primer convenio específico, algunos requerimien-tos iniciales de información ins-titucional para análisis de con-texto por parte de la Universidad Central del Ecuador, etc.
No tiene valor tu saber jurídico si no prestas atento oído al pedido de las partes
98
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
Por su lado, el grupo de contra-parte del Consejo de la Judicatu-ra, conformado por cuatro dele-gados de la Dirección Nacional de Personal, tres de la Dirección Nacional de Planificación con el asesoramiento y seguimiento de la Comisión de Administración de Recursos Humanos, inició el trabajo conjunto, estableciendo un cronograma común de acti-vidades sobre el desarrollo del modelo de gestión de la Función Judicial, basado en el cronogra-ma definido para el “PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITU-CIONAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA EN TEMÁTICA DE MODELO DE GESTIÓN.”
Concomitantemente al crono-grama común de actividades de-finido alrededor del modelo de gestión, el grupo de contraparte desarrolló una propuesta de tér-minos de referencia, los cuales, enmarcados en el Convenio de Cooperación Interinstitucional, instrumentan la cláusula cuar-ta del referido Convenio, deno-minada “ejecución”, e incluyen las actividades y productos que el Consejo de la Judicatura y la Universidad Central del Ecuador desarrollarían en conjunto, de-tallando los pormenores y com-promisos/responsabilidades es-pecíficos de cada una de las dos instituciones, durante un tiempo aproximado a los 7 meses.
Los términos de referencia y el cronograma de actividades fue-ron puestos a consideración de la Comisión de Administración de Recursos Humanos para su aná-lisis y posterior envío a la Univer-sidad Central del Ecuador, con el objetivo de definir las condiciones y requerimientos del convenio
específico de cooperación inte-rinstitucional. Se esperaría que en los próximos días la Universidad Central del Ecuador se pronuncia-se sobre este tema y determinar la factibilidad de su ejecución.
Finalmente, cabe señalar que el grupo de contraparte del Conse-jo de la Judicatura ha estado tra-bajando intensamente en las dos últimas semanas en la actualiza-ción de los datos de la estructura actual de los órganos jurisdic-cionales, específicamente en lo relacionado con la competencia de materias y la jurisdicción te-rritorial de cada unidad judicial a nivel nacional.
Respecto a las actividades inme-diatas que la Comisión de Admi-nistración de Recursos Humanos está por iniciar, conjuntamente y en coordinación con las Direc-ciones Nacionales de Personal y Planificación, se encuentran, de forma general, las siguientes:• Establecimiento del diagnós-
tico situacional del Consejo de la Judicatura y de los ór-ganos jurisdiccionales.
• Actualización del plan estra-tégico institucional.
• Determinación de la situa-ción actual de los procesos institucionales.
• Elaboración de la primera versión del modelo de gestión del Consejo de la Judicatura.
• Desarrollo del manual de clasifi-cación y valoración de puestos.
Al constituir el “Manual de Clasi-ficación y Valoración de Puestos de la Función Judicial” en uno de los instrumentos principales del modelo de gestión por pro-cesos de la Función Judicial, la Comisión de Administración de
Recursos Humanos ha creído oportuno que alrededor de este producto, se diseñen, elaboren e implementen algunos temas como los siguientes:• Las descripciones tipo (ac-
tividades - tareas), debida-mente validadas
• Descripción personal a nivel de puestos de la Función Judicial
• La clasificación de los pues-tos, que incluye: a) la lista de asignaciones y b) el manual de clasificaciones
• Índice Ocupacional de la Función Judicial
• Método de valoración de pues-tos y el mecanismo de aplica-ción del método seleccionado
Cabe señalar que la Comisión de Administración de Recursos Hu-manos, como instancia de direc-ción de las actividades alrededor de la definición del modelo de gestión y por ende de la elabo-ración del manual de clasifica-ción y de valoración de puestos de la Función Judicial, a través de su Presidente, Dr. Óscar León, delegado por parte del Pleno del Consejo Nacional de la Judicatu-ra, para coordinar esta actividad, pone el mayor de los esfuerzos, los conocimientos y experiencia en gestión administrativa, dentro de este proyecto, con el fin de que tanto la institución cuanto la Función Judicial, cuenten �en el corto plazo- con una estructura moderna, eficiente, enfocada al servicio oportuno y de calidad, con talento humano preparado, proactivo, profesional y compro-metido con la misión, visión y valores corporativos. Éste debería ser el mejor de los legados que el actual Consejo de la Judicatura podría ofrecer a la nueva admi-nistración institucional.
NOMBRE TÍTULO POSTGRADO TRAYECTORIA PROFESIONAL CÁTEDRA Y LIBROS
Gustavo Donoso Mena
Doctor en Jurisprudencia
Diplomado en estudio de Mer-cado Común Europeo de la Universidad de Lovaina
- Director General del Consejo de la Judicatura. (e)
- Asesor jurídico de la Corte Suprema de Justicia, Jefe de Asesoría del Consejo Nacional de la Judicatura,
- Director Nacional Jurídico del Consejo Nacional de la Judicatura,
- Director Ejecutivo encargado del Con-sejo Nacional de la Judicatura,
- Secretario de la Administración y perso-nal de la Universidad Central
Profesor de Sociales del colegio Me-jía, profesor de Sociales del colegio Americano de Quito, profesor de Legislación Universitaria e Historia Universal en la Facultad en las Artes, profesor de Derecho Internacional Público en la Escuela de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central, profesor de Introducción al Derecho Internacio-nal Público en la Escuela de post-grado de Ciencias Internacionales de la Universidad Central, profesor de Historia del Derecho en la UDLA
LIBROS PUBLICADOS - El Delito Civil y la Colusión en la Legislación ecuatoriana.
- Régimen de adquisición de tierras en el Ecuador.
- Los sujetos de Derecho Int.
- Educación Artística Profesional en el campo de las Artes Plásticas.
Francisco Santiago Espinosa Bermeo
Ingeniero Comercial
- Director Nacional Administrativo del Consejo de la Judicatura
- Director de Operaciones de la Corporacion Financiera Nacional
- Ex - profesor de postgrado de Ingeniería Industrial en la ESPE.
- Articulista en varias revistas espe-cializadas en Comercio Exterior y Administración.
Kléber Eduardo Araujo
Morocho
Doctor en Jurisprudencia
Especialista en Derecho Empresarial
- Director Nacional de Personal de la Funcion Judicial (e)
- Profesional en los despachos de los docto-res: Juan Isaac Lovato, Carlos Julio Aroseme-na Monroy y Carlos Solórzano Constantine.
- Ayudante judicial 1, 2 y 3
- Jefe y asesor de la presidencia de la Corte Suprema de Justicia.
- Coordinador entre el Colegio de Aboga-dos de Quito y la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
- Presidente fundador del Fondo de Cesan-tia Judicial.
- Profesor de Derecho Civil.
- Personas y familia y contratos – en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador
- Profesor de ética en el curso propedéutico de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador
Hojas de vida de los directores del Consejo de la Judicatura
1110
- Consultor del Banco Mundial para coordi-nar la gestión en el Programa Nacional de apoyo a la reforma de la administración de justicia en el Ecuador.
- Delegado distrital del Consejo Nacional de la Judicatura en Guayas y Galápagos.
- En el 2008 integró la misión empresarial Ecuador - China, en las ciudades de Hong Kong. Macao, Shanghai y Beijing.
- Director Provincial del Consejo de la Judicatura en Pichincha, (e)
- Presidente de la comisión ejecutora del convenio CNJ- UTPL-NAS, para desarrollar la linea de base procesal penal ecuatoriana y el nuevo sistema informatico para el se-guimiento de causas en la funcion judicial.
- Miembro de la subcomisión de trabajo del Conesup para las reformas al procedi-miento penal. 2008 a 2009.
- Jefe de departamento de Registro y Con-trol de Procesos Penales con detenidos del Consejo de la Judicatura.
Marco Fabián Zurita
Godoy
Licenciado en Ciencias Jurídicas
Abogado
Doctor en Jurisprudencia
- Director Nacional de Asesoría Jurídica del Consejo de la Judicatura (enero 2009 hasta la fecha).
- Analista 2 Juzgado Primero de lo Penal de Pichincha (1995-1996)
- Analista 2 Unidad de presos sin sentencia (Corte Suprema de Justicia) y Dpto. de registro y control del Consejo Nacional de la Judicatura (1995 - 1999).
- Coordinador de Pasantías del Consejo Nacional de la Judicatura (1999 - 2004).
- Secretario encargado de la Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional de la Judicatura (por licencia del titular).
- Secretario de la Comisión Administrativa Financiera del Consejo Nacional de la Judicatura (2003 - 2005).
- Coordinador Nacional de Quejas del Con-sejo Nacional de la Judicatura (2005 - 2006)
- Asesor de la Comisión de quejas del Conse-jo Nacional de la Judicatura (2006 - 2008).
- Universidad internacional SEK-Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales: - Ayudante de cátedra-derecho laboral (2003)
- Pontificia Universidad Católica del Ecuador - Facultad de Jurisprudencia - Ayudante de cátedra - práctica procesal penal (2004 - 2005) - Ayudante de cátedra - derecho del consumidor (2008 - 2009)
María Paulina Puga Dávila
Licenciada en Comunicación y
Relaciones Públicas
Maestría en Dirección de
Comunicación Empresarial
- Directora Nacional de Comunicación del Consejo de la Judicatura. Marzo 2009 hasta la fecha.
- Asesora de Comunicación de Projusticia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
- Directora de Comunicación y Relaciones Públicas del Colegio de Abogados
- Ejecutiva de Estrategika Comunicaciones
- Editora y productora en Radio Quito
- Manejo de comunicación y relaciones públicas de: Roche, Schering, Fundación Juvilus, Ferrero, Mobil, Good Year, Ponce Yépez, Ibc, FISE, Centro de Exposiciones Quito
Docente en la Universidad Tecnológica Equinoccial
Segundo Ruperto Amaguai
Ushca
Ingeniero en Electrónica y ComputaciónTecnólogo en Informática
Aplicada
- Director Nacional de Informática del Consejo de la Judicatura.
- Jefe Departamental de Informática del Consejo de la Judicatura.
- Analista II de Informática del Consejo de la Judicatura.
- Administrador de sistemas informáticos en las empresas INVEST y EMODICOL.
- Desarrollador de sistemas informáticos y electrónicos.
- Asistente en el Cuerpo de Ingenieros de Petroecuador en el Chaco.
Profesor en la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo.
Jimena Patricia Lucero Perez
Licenciada en Contabilidad y
Auditoria Contadora
Pública Auditora
- Directora Nacional de Planificación Conse-jo de la Judicatura
- Asesora de la Comisión Administrativa Financiera del Consejo de la Judicatura
- Contadora Cemaprimes
- Contadora Fundación Pérez Pallares
- Contadora KENNET C. A
- Contadora Cooperativa San Fernando. Directora Ejecutiva (E)
- Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional AGECI
- Consultora Administrativa Financiera con fondos PNUD - Ministerio de Justicia
- Consultora Administrativa Financiera Direc- ción Nacional de Servicios Educativos DINSE
- Consultora Administrativa Financiera de la Unidad Ejecutora Programa de Políticas Habitacionales del MIDUVI.
- Consultora Conceptual/Funcional/Organi-zacional Ministerio de Economía y Finanzas.
- Consultora Administrativa Financiera. Uni-dad Ejecutora Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Gestión de Suelo Urba-no, PROMIB. Donación CITIES ALLIANCE. Programa de las Naciones Unidas
- Consultora Administrativa Financiera. Unidad Ejecutora Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Gestión de Suelo Urbano, PRO-MIB. Cooperación Técnica No Reembolsable ATN-TF/053135. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
- Gerente Administrativa Financiera. Unidad Ejecutora Programa de Infraestructura Rural Terrestre, PIRT. Préstamo 1282 OC-EC y Cooperación Técnica No Reembolsable ATN-JF/7342. Ministerio de Obras Públicas.
- Contadora General,Unidad Ejecutora. Programa de Infraestructura Rural Terrestre, PIRT, Préstamo 1282 OC/EC BID-Gobierno del Ecuador y Cooperación Técnica No Reembolsable ATN-JF/7342. Ministerio de Obras Públicas.
- Contadora General del Ministerio de Desa-rrollo Urbano y Vivienda
- Contadora General de Saneamiento Insti-tuto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS)
Capacitadora del Sistema Integra-do de Gestión Financiera SIGEF, en las Direcciones Provinciales del MIDUVI.
Capacitadora de los funcionarios del área financiera de los Munici-pios y Gobiernos Provinciales en las provincias de Ibarra, Chimbo-razo, Cotopaxi, Bolívar, Los Ríos, Tungurahua.
Los judiciales deben observar la cortesía con sus compañeros y usuarios
Los judiciales deben ejercer con responsabilidad la autoridad de la que esté investido
1312
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
Diego Fernando
Maldonado Barba
Ingeniero Financiero
Maestría en Finanzas
- Director Nacional FinancieroConsejo de la Judicatura16 de junio de 2010 - a la presente
- Asesor Comisión Administrativa Finan-ciera - Consejo de la Judicaturaenero 2010 - 15 de junio 2010
- Asesor- Director Nacional Administrativo Financiero y de Recursos Humanos - Se-cretaría Nacional de Gestión de Riesgos / Octubre 2008 - Diciembre 2009
- Jefe Administrativo FinancieroCorporación Metropolitana de Salud / agosto 2007- septiembre 2008
- CONSULTOR - Proyecto de administra-ción financiera del sector público E-Sigef / Noviembre 2006 - Agosto 2007
- Profesional de Cartera - Corporación Financiera Nacional / Diciembre 2005- Octubre 2006
- CONSULTOR - Proyecto de administra-ción financiera del sector público E-Sigef / Octubre 2003 - Noviembre 2005
- Coordinador de la Unidad Administrati-va y Presupuestos - Agencia de Garantía de Depósitos / Octubre 2000- Septiembre 2003
- Analista de Presupuestos - Corporación Financiera Nacional1997 - 2000
ManuelRodrigo
Aulestia Egas
Doctor en Jurisprudencia y
Abogado
- Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario del Consejo de la Judicatura (E) (julio 15 del 2010 a la fecha).
- Ayudante Judicial del Juzgado 3º. de Inquilinato de Quito (1977 - 1979).
-Ayudante Judicial del Juzgado Quinto de lo Civil de Pichincha (1979 - 1991).
-Oficial Mayor de la Tercera Sala de la Corte Superior de Quito (1991 - 1994).
-Secretario del Juzgado 5º. de lo Civil de Pichincha (1994 - 2007).
-Coordinador de la Ex Comisión de Que-jas (Hoy Unidad de Control Disciplinario del Consejo de la Judicatura (E), (marzo 2007-noviembre 6 del 2009).
-Asesor de la Presidencia, asignado a la Unidad de Apelaciones del Consejo de la Judicatura (Diciembre 2009-Abril 2010).
-Asesor de la Unidad de Control Discipli-nario del Consejo de la Judicatura (abril a julio 2010).
“Ensayo de Práctica Procesal Civil” (El Juicio de Alimentos).
- “El Patrimonio Familiar”.
- “Compendio de Derecho Comer-cial y Procesal Civil”.
- Manual de Práctica Procesal Civil (Posesión efectiva y donación).Coautor con el Dr. José García F.
- Manual de Práctica Procesal Civil (El Juicio de Inventarios). Coautor con el Dr. José García F.
- Manual de Práctica Procesal Civil (El Juicio de Partición). Coautorcon el Dr. José García Falconí.
- Manual de Leyes de las Fuerzas Armadas. Coautor con el Dr. JoséGarcía Falconí.
- Código Tributario con Concordan-cias y Jurisprudencia. Coautor con el Dr. José García Falconí.
- Ley de Régimen Municipal con concordancias y Jurisprudencia. Coautor con el Dr. José García F.
- Leyes de la Policía. Coautor con el Dr. José García Falconí.
Mónica Galarza Yánez
Licenciada en Administración
de Empre-sas. Instituto
Interamericano de Estudios
Profesionales, México.
Ingeniera Co-mercial. Escuela Politécnica del Ejército Quito-
Ecuador.
Maestría de Geren-cia Educativa. Uni-versidad Técnica Particular de Loja, UTPL, Cursante 2010
Diplomado en Gestión del Talento Humano, UTPL 2008.
Escuela Judicial de España. Forma-ción de Forma-dores y Gestores de Escuelas Judi-ciales. Barcelona Noviembre 2006.
Universidad Politécnica de Madrid, Dirección de Proyectos, Curso Online de Postgrado Octubre 2005. Diplomado en la elaboración de programas de Desarrollo CEFYC, Centro Ecuméni-co de Formación y Capacitación México D.F 1991 Diplomado en Evaluación de Programas de Desarrollo CEFYC, México 1993.
- Coordinadora general de la Escuela Ju-dicial del Consejo de la Judicatura 2009.
- Coordinadora de la Unidad de Evalua-cion del Consejo de laJudicatura 2003.
- Coordinadora de la unidad encargada de la Unidad de Capacitacion 2004
- Jefe de capacitación de la Unidad de Capacitacion 2002.
- Ayudante judicial del Consejo de la Ju-dicatura 1999.
- Consultora de proyectos 1993-1997
- Consultora de proyectos de desarrollo del Centro Ecuménico de Formación y Capacitación 1991-1993.
Laura Matilde
Guerrón Pazos
Doctora en Contabilidad y
Auditoría
Diplomado en Control Interno
Diplomado en Tributación
Diplomado en Auditoría Supe-rior y Riesgos
- Auditora General
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La nueva visión de la justicia
MÓDULOS EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Quito – Guayaquil - Cuenca - Loja - Manta - Machala Taller continuo
Es de vital importancia cumplir con las necesidades académi-cas, de los jueces, secretarios y personal de apoyo que forman parte de la Administración de Justicia, respecto a la profundi-zación del estudio en cuanto al tema de Derecho Constitucional.
En este sentido la Escuela Ju-dicial del Consejo de la Judica-tura, programó conjuntamente con la Corte Constitucional la realización del Programa de Capacitación en Derecho Cons-titucional, a través de 15 módu-los, los cuales se desarrollan a través de clases y encuentros presenciales, en los Distritos de Quito, Guayaquil, Cuenca Manta, Machala, Loja.
TALLER DE PLANIFICACIÓNQuito5 al 7 de julio del 2010
La Escuela Judicial conjunta-mente con el Ministerio de Fi-nanzas y la Contraloría General del Estado, realizaron el Taller de Planificación dirigido al área Administrativa, en la ciu-dad de Quito a partir del 5 al 7 de julio del presente año.
TALLER DE DERECHO CONSTITUCIONAL Bolívar- Caluma 8 y 9 de julio del 2010
La Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura realizó el Taller de Capacitación de Derecho Constitucional y Código Orgá-nico de la Función Judicial, en la Ciudad de Caluma, Provin-cia de Bolívar, los días 8 y 9 de julio del 2010, que fue dirigido a registradores y notarios de la provincia. Entre los capacitado-res estuvieron presentes el Dr. Francisco Guanoluisa y el Dr. Antonio Pachacama, quienes profundizaron y analizaron el tema a tratarse.
TALLER DE DERECHO AMBIENTALQuito 8 y 9 de julio del 2010
La Escuela Judicial conjuntamen-te con el Centro Ecuatoriano de
Derecho Ambiental realizó el Taller “La Experiencia latinoamericana en la Aplicación del Derecho Am-biental y la Judicialización de los delitos Ambientales” en la Ciudad de Quito, en la Universidad Andina Simón Bolívar, los días 8 y 9 de julio del presente año, el cual estuvo di-rigido para jueces de las provincias amazónicas.
TALLER DE ESTRATEGIAS AL BUEN SERVICIO SONRÍE ECUADOR
Guayaquil 12 al 30 de julio del 2010
La Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura en coordina-ción conjunta con el Ministe-rio de Relaciones Laborales, llevaron a cabo el Taller “Son-ríe Ecuador”, programa de Go-bierno de la Vicepresidencia de la República del Ecuador, que tiene como objetivo mejorar la calidad de servicio en el sector público. Este se realizó en la ciu-dad de Guayaquil durante tres semanas consecutivas, asistie-ron 800 funcionarios judiciales de los diferentes cantones de la Provincia del Guayas.
JudicialEscuela
TALLER DE MATERIA LABORAL“Principios en los cuales se fundamenta el Derecho laboral”
Quito 15 y 16 de julio del 2010
La Escuela de la Función Judi-cial del Consejo de la Judicatura empeñada en el mejoramiento académico de los funcionarios judiciales organizó el módulo de capacitación en Materia La-boral sobre “Los principios en los cuales se fundamenta el De-recho Laboral”, dirigido a jueces de Corte Provincial, jueces can-tonales, jueces de trabajo de to-dos los distritos a nivel nacional. Módulo Laboral que tuvo lugar en la ciudad de Quito los días 15 y 16 de julio del 2010.
El objetivo general alcanzado con este Módulo Laboral, res-pondió a la necesidad de pro-fundizar en el conocimiento de las nuevas reformas a la legisla-ción laboral, así como en ínti-ma relación con los preceptos constitucionales, enfatizando el papel primordial que asume el juez como garante de los princi-pios y derechos consagrados en la nueva Constitución,
CapacitadoresLos capacitadores para el pre-sente taller fueron facilitados por la Escuela Judicial del Con-sejo de la Judicatura, contando con la colaboración:
Dr. Asdrúbal Granizo Gaviria, Juez de la Primera Sala Laboral de la Corte Provincial de Pichin-cha; Dr. Jaime Espinoza Ramírez, Ex Ministro de la Corte Suprema y Dr. Efraín Humberto Duque Ruiz, juez de la Primera Sala La-boral de la Corte Provincial de Guayas.
“TALLER INTERNACIONAL DERECHO PENAL ECONÓMICO”
Quito 19 al 22 de julio del 2010
El Consejo de la Judicatura fir-mó un convenio marco de co-operación para capacitación con el Instituto de Derecho Penal e Investigaciones Crimi-nológicas el mes de febrero del año 2010.
La Escuela Judicial en este proce-so de fortalecer las capacidades de los señores jueces del área penal, organizó el taller sobre
Derecho Penal Económico del 19 al 22 de julio del 2010 en el Hotel Reina Isabel de la ciudad de Qui-to, mismo que fue dirigido para 83 funcionarios entre jueces, fiscales y defensores públicos, con la par-ticipación de los catedráticos es-pañoles, Dr. Luis Gracía Martín, Dr. Juan Terradillos Basoco Dr. Édgar Iván Colina Ramírez y por el Ecua-dor el Dr. Ramiro García Falconí.
TALLER DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN PÚBLICA Y CONTROL SOCIAL” Quito19 al 23 de julio del 2010
La Escuela Judicial conjunta-mente con el Ministerio de Fi-nanzas y la Contraloría General del Estado, realizaron el Taller de Gestión Pública y Control Social, dirigido a 90 funciona-rios judiciales del Área Admi-nistrativa, en la ciudad de Quito a partir del 19 al 23 de julio del presente año.
SEMINARIO INTERNACIONAL INTRODUCCIÓN A LA EPISTEMOLOGÍAQuito 27 al 30 de julio del 2010
La Introducción a la Epistemo-logía constituye una herramien-ta que permite un desarrollo jurisprudencial a través de una estructuración de argumentos en forma adecuada y concisa.
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La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
Consejo de la Judicatura, con-tando con la colaboración.
CapacitadoresDr. José García Falconí, asesor del Fiscal Distrital de Pichincha,Dr. Ramiro García Falcón, Expo-sitor de la Escuela JudicialDra. María de los Ángeles Mon-talvo, Juez (a) de la Segunda Sala de PichinchaDr. José Luis Segovia, juez de lo Penal de Cotopaxi.
Septiembre 2010
TALLER “ALIMENTOS DENTRO DE LAS REFORMAS AL CÓDI-GO DE LA NIÑEZ Y ADOLES-CENCIA”Guayaquil
1 y 2 de septiembre del 2010
El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, como organis-mo rector del Sistema Nacio-nal Descentralizado, tiene entre uno de sus objetivos la defensa, protección y exigibilidad de los derechos de niños, niñas y adolescentes. En el marco del Plan anual de capacitación de la Función Judicial con fecha 4 de diciembre del 2007 se firmó el “Convenio Marco de Coopera-ción Interinstitucional para Capa-citación entre el Consejo Nacio-nal de la Niñez y Adolescencia y el Consejo Nacional de la Judica-tura”, en este sentido la Escuela Judicial realizo el primer taller de capacitación a nivel nacional
El seminario Internacional In-troducción a la Epistemología fue dirigido a 70 jueces, de Cor-te Provincial, jueces cantonales y jueces en todas las áreas a ni-vel nacional, se llevó a cabo en la ciudad de Quito del 27 al 30 de julio del presente año.
La metodología que se utilizó para el desarrollo del evento académico fue conforme las exigencias y necesidades de los asistentes. Las conferencias fue-ron dictadas por El Dr. Ricardo A. Guibourg, director de la Es-cuela de Filosofía de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
Agosto 2010
TALLER INTERNACIONAL DE “CRIMINOLOGÍA Y SUS NUEVAS TENDENCIAS”
El Oro 3 al 5 de agosto del 2010Autoridades presentes en el Curso Internacional de “CRIMINOLOGÍA
Y SUS NUEVAS TENDENCIAS”, del 3 al 5 de agosto del 2010
La Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura y el Instituto Ecuatoriano de Derecho Penal e Investigaciones Criminoló-gicas, coordinaron del Curso Internacional de “CRIMINOLO-GÍA Y SUS NUEVAS TENDEN-CIAS”, curso que tuvo lugar los días 3,4 y 5 de agosto del 2010, en un horario de 08:00 a 18:00 en el auditorio de la Alcaldía de la ciudad de Machala.
El mencionado Curso Interna-cional estuvo dirigido a jueces de Juzgados Penales, jueces de Tribunales de Garantías Pena-les y jueces de Salas Penales de Cortes Provinciales a nivel na-cional y funcionarios judiciales de la Provincia de El Oro.
Se contó con la colaboración de:Dr. Damián Zaitch, catedrático de la Universidad de Utrecht.Dra. María Laura Bohm, catedrá-tica de la Universidad Georg Au-gust de Gottingen, Alemania.Dr. Armando Fernández Steninko, catedrático de la Universidad de Madrid.
TALLER DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN PÚBLICA Y CONTROL SOCIAL”
Cuenca9 al 13 de agosto del 2010
La Escuela Judicial conjunta-mente con el Ministerio de Fi-nanzas y la Contraloría General del Estado, realizaron el Taller de Gestión Pública y Control Social, dirigido a funcionarios judiciales del Área Administra-tiva, en la ciudad de Cuenca, a partir del 9 al 13 de agosto del presente año.
TALLER DE CAPACITACIÓN ESIGEFQuito23 al 27 de agosto
La Escuela Judicial conjunta-mente con el Ministerio de Fi-nanzas y la Contraloría General del Estado, realizaron el Taller de Capacitación Esigef, dirigido al área administrativa, en la que asistieron funcionarios de la provincias aledañas al distrito de Pichincha, a partir del 23 al 27 de Julio del presente año.
TALLER DE CAPACITACIÓN “MÓDULO DE LA SENTENCIA”Manta26 y 27 de agosto
El Taller de Capacitación Mó-dulo “La Sentencia”, tuvo lugar en la ciudad de Manta los días 26 y 27 de agosto del presente año, y fue dirigido a jueces de Corte Provincial, jueces canto-nales, jueces de lo Civil, jueces de la Niñez, Jueces de lo Penal, jueces de tránsito, jueces de lo laboral a nivel nacional, jueces multicompetentes, capacitación que repercutió en beneficio de la sociedad.
Los capacitadores para el pre-sente taller fueron facilitados por la Escuela Judicial del
“Alimentos dentro de las refor-mas al Código de la Niñez y Ado-lescencia”, que fue dirigido a 80 jueces y 3 defensores públicos, el 1 y 2 de septiembre en la ciudad de Guayaquil.
JORNADAS DE CAPACITACIÓN EN LABORAL CIVIL - NIÑEZ Y ADOLESCENCIAEl Oro 7 - 8 y 9 de septiembre del 2010
En los días 7 8 y 9 de septiembre del presente año se realizaron las “Jornadas de Capacitación en Laboral, Civil y Niñez y Ado-lescencia” en la provincia de El Oro, en la ciudad de Machala en el auditorio de la Corte Provin-cial de dicha provincia, para 62 funcionarios judiciales.
Como expositores se contó con la participación de los expositores: Dr. Asdrúbal Granizo, Juez de la Corte Provincial de Pichincha, quien abordó los temas con-cernientes al área Laboral Dr. Jaime Canseco, juez 9no. Ci-vil de Pichincha, trató los tema en el área Civil Dr. Pablo Valverde, juez de la Ni-ñez y Adolescencia del Azuay, quien abordó los temas refe-rentes al área de la Niñez y Adolescencia.
“REFORMAS INTRODUCIDAS AL CÓDIGO PENAL Y CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, MEDIDAS CAUTELARES PER-SONALES SUSTITUCIÓN DE LA MEDIDA DE CARÁCTER PER-SONAL Y CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA”
Manabí16 y 17 de septiembre del 2010La Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura, realizó el Taller de Capacitación “REFORMAS INTRODUCIDAS AL CÓDIGO PENAL Y CÓDIGO DE PROCE-DIMIENTO PENAL, MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES, SUSTITUCIÓN DE LA MEDIDA DE CARÁCTER PERSONAL y CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA”
Se llevó a cabo el 16 y 17 de sep-tiembre del 2010, fue dirigido a los funcionarios judiciales que laboran en el área penal, la in-vitación se extendió a fiscales, miembros de la Policía Nacio-nal, y defensores públicos.
SEGUNDO ENCUENTRO PRE-SENCIAL DEL MÓDULO DE DE-RECHO CONSTITUCIONAL Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja, El Oro, Manabí 17 de septiembre del 2010
La Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura conjuntamente con la Corte Constitucional del Ecuador, realizó el Programa de Capacitación en Derecho Constitucional, que se encuen-tra conformado por 15 módulos, en la modalidad de video con-ferencia y cuatro encuentros presenciales, en los distritos de Quito, Guayaquil, Cuenca Porto-viejo, Loja y Machala.
En tal virtud se desarrolló el Se-gundo encuentro presencial de dicha capacitación en Derecho Constitucional, que tuvo lugar en los diferentes auditorios de las cortes provinciales de las ciudades antes mencionadas, el
1918
día viernes 17 de septiembre del presente año en un horario de 08:30 hasta las 17:00, con un to-tal de 353 funcionarios judicia-les de las diferentes provincias antes mencionadas
Se contó con la participación de expositores de la Corte Cons-titucional como:
Distrito de Quito DR. JUAN MONTAÑA Distrito de Guayaquil DR. POLO MARÍADR. MANCERO PAÚL
Distrito de Cuenca DRA. MARTINEZ DUNIA
Distrito de Loja DRA. ARCINIEGA HILDADR. URIBE DANIEL
Distrito de Manabí DRA. MASAPANTA CHRISTIANDRA. DE LA TORRE ROSA
Distrito de Machala DR. SOTO FABIÁNDRA.VELASTEGUÍ XIMENA
CURSO SOBRE SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICASDel 6 al 10 de septiembre – Quito
Al mismo asistieron 93 funcio-narios del área administrativa
de las provincias de Cañar, Im-babura, Esmeraldas, Pichincha, Pastaza, Santo Domingo, Coto-paxi, Tungurahua, Chimborazo, Orellana, Sucumbíos, Napo y las Direcciones Nacionales del Consejo de la Judicatura. Se coordinó con el INCOP.
CURSO SOBRE PLANIFICACIÓNDel 8 al 10 de septiembre – Cuenca
Al mismo asistieron 20 funcio-narios del área administrati-va de las provincias de Cañar, Azuay, Loja, Morona y Zamora. Se coordinó con la Contraloría General del Estado.
CURSO SOBRE PLANIFICACIÓN 2Del 27 al 29 de septiembre – Quito
Al mismo asistieron 48 funcio-narios del área administrativa de las provincias de Carchi, Im-babura, Esmeraldas, Pichincha, Pastaza y Santo Domingo y la Direcciones Nacionales. Se co-ordinó con la Contraloría Gene-ral del Estado.
MÓDULO DE CAPACITACIÓN CONTINUA, LA SENTENCIA ES-TRUCTURA, MOTIVACION Y AR-GUMENTACIÓNDel 9 y 10 de septiembre – Manta
Al mismo asistieron 70 jueces en materia, civil, laboral, tránsi-to, niñez y multicompetentes, se desarrolló con la presencia de los capacitadores: Dr. José Luis Segovia, Dr. José García Falconí, Dra. María de los Ángeles Mon-talvo y Dr. Ramiro García.
TALLER ESTRATEGIAS DEL BUEN SERVICIODel 20 al 24 de septiembre – Riobamba
Al mismo asistieron 140 funcio-narios del Distrito de Chimbora-zo en talleres de un día, a partir de grupos de treinta funciona-rios cada uno, con la colabora-ción del Ministerio de Relacio-nes Laborales.
Todo Funcionario Judicial debe responder por una legal tramitación de los juicios
Unidad de Control
BASE LEGAL
El Consejo de la Judicatura, como único “órgano de go-bierno, administración, vigilan-cia y disciplina de la Función Judicial”, es competente para investigar y sancionar las faltas disciplinarias en que incurrie-ren las servidoras y los servi-dores judiciales en el ejercicio de sus funciones, de conformi-dad con los Arts. 178 y 181 de la Constitución de la República del Ecuador; la Sentencia Inter-pretativa de la Corte Constitu-cional, publicada en el Registro Oficial No. 479 (Suplemento), del 2 de diciembre del 2008; los Arts. 102 al 119 del Código Or-gánico de la Función Judicial; la Resolución expedida por el Consejo de la Judicatura, pu-blicada en el Registro Oficial No. 493 de 22 de diciembre del 2008; las “Normas para el Ejer-cicio de Control Disciplinario de la Función Judicial, para el Período de Transición”, expedi-das el 24 de marzo del 2009 y publicadas en el Registro Ofi-cial No. 598 de 26 de mayo del 2009; y, el Art. 1 de la Resolución No. 13-09, expedida por este ór-gano, el 2 de abril del 2009; y, la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unifi-cación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Pú-blico, en lo que fuere aplicable.
La acción disciplinaria tiene por objeto, determinar si se ha producido una conducta con-siderada como infracción disci-plinaria, establecer las circuns-tancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió, la responsa-bilidad administrativa del inves-tigado y la gravedad para impo-ner la sanción que corresponda; se la puede ejercer contra todos los funcionarios judiciales.
En todo caso, debe entenderse que la acción disciplinaria no es solo sancionadora o represi-va, sino preventiva, con el fin de evitar que otros funcionarios in-curran en faltas.
DISPOSICIONES APLICABLES DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCION JUDICIAL
CAPÍTULO VIIPROHIBICIONES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 102.- RÉGIMEN GENERAL.- Las prohibiciones y el régimen disciplinario que se contiene en este capítulo son aplicables a todas las servidoras y servidores judiciales, sea que pertenezcan a las carreras judicial, fiscal, de la defensoría pública, incluida la división administrativa. Respec-to de quienes pertenezcan a las carreras judicial administrativa, fiscal administrativa y defensorial
Disciplinario
20
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
administrativa, además de lo pre-visto expresamente en este Códi-go, se aplicarán las normas de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Art. 103.- PROHIBICIONES.- Es prohibido a las servidoras y ser-vidores de la Función Judicial:1. Desempeñar más de un cargo
o puesto en el sector público simultáneamente, a excepción de la docencia universitaria que se la realizará siempre fuera del horario de trabajo;
2. Discriminar a sus compañe-ros, inferiores jerárquicos, o a los usuarios del servicio;
3. Retardar o denegar injustifica-damente el despacho de los asuntos o la prestación del servicio a que esté obligado;
4. Abandonar injustificada-mente el trabajo;
5. Incurrir en faltas de puntua-lidad o asistencia al trabajo;
6. Realizar durante las horas de la jornada ordinaria de trabajo actividades ajenas al ejercicio de las funciones correspon-dientes a su puesto o cargo;
7. Ausentarse del lugar de tra-bajo sin autorización previa;
8. Participar en actividades que lleven a la interrupción o mengua de la prestación del servicio;
9. Tomar interés, directamente o a través de terceros en remates o ventas en pública subasta de bienes que se hagan en cual-quier unidad judicial;
10. Celebrar contratos de cual-quier clase con las personas que ante ellos litiguen;
11. Expresar su opinión, aun pri-vadamente, o anticiparla en la causa que estuviere en su conocimiento;
12. Ejercer la libre profesión de abogado directamente o por interpuesta persona;
13. Facilitar o coadyuvar para que personas no autorizadas por la ley ejerzan la abogacía;
14. Recibir o reunirse, en las causas que esté conocien-do, a una de las partes o a sus abogados, sin que haya sido notificada previamente la otra por medio de la Se-cretaría de la Judicatura, con una antelación no menor a cuarenta y ocho horas;
15. En el caso de jueces, fiscales y defensores, ordenar a las servidoras y servidores que pertenecen a la carrera ad-ministrativa, ejecutar funcio-nes que les correspondan de forma exclusiva;
16. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de los organismos de la Fun-ción Judicial; y,
17. Las demás prohibiciones que establezcan la ley, el Es-tatuto Orgánico Administra-tivo de la Función Judicial y los reglamentos.
Art. 104.- RESPONSABILIDAD AD-MINISTRATIVA.- Las servidoras y los servidores de la Función Ju-dicial serán sancionados por las infracciones disciplinarias que incurrieren en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con lo regulado en este Capítulo, inde-pendientemente de las responsa-bilidades civiles o penales que hu-bieren lugar. En cualquier tiempo, de presumirse motivadamente la existencia de un delito de acción pública, se remitirán los antece-dentes al Fiscal General del Esta-do, a los fiscales distritales o agen-tes fiscales, según corresponda.
Art. 105.- CLASES DE SANCIO-NES DISCIPLINARIAS.- Las san-ciones disciplinarias serán de las siguientes clases:1. Amonestación escrita;2. Sanción pecuniaria que no ex-
ceda del diez por ciento de su remuneración mensual;
3. Suspensión del cargo, sin goce de remuneración, por un plazo que no exceda de treinta días; y,
4. Destitución.
Art. 106.- PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN.- La acción disciplina-ria prescribe:1. Por infracciones susceptibles
de sanción pecuniaria o de amonestación en el plazo de treinta días;
2. Por infracciones susceptibles de sanción de suspensión de funciones sin goce de remu-neración en el plazo de se-senta días; y,
3. Por las infracciones suscep-tibles de destitución, en el plazo de un año, salvo las que estuvieren vinculadas con un delito que prescribi-rán en cinco años, sin per-juicio del régimen de pres-cripción del delito o de la acción establecida en la ley.
Los plazos de prescripción de la acción disciplinaria se con-tarán, en el caso de queja o de-nuncia desde que se cometió la infracción; y en el caso de ac-ciones de oficio, desde la fecha que tuvo conocimiento la auto-ridad sancionadora.
La iniciación del proceso disci-plinario interrumpe la prescrip-ción hasta por un año.
Vencido este plazo, la acción disciplinaria prescribe definiti-vamente.
Art. 107.- INFRACCIONES LEVES.- A la servidora o al servidor de la Función Judicial se le podrá imponer amonestación escrita o sanción pecuniaria, a juicio del sancionador, por las siguientes infracciones disciplinarias:1. Incurrir en tres o más faltas
injustificadas de puntualidad o atrasos al trabajo, siempre que no excedan de cinco en un mismo mes, o tres o más abandonos de la oficina en horario de trabajo;
2. Recibir a una de las partes o a su defensor para tratar asuntos relativos a la cau-sa, sin proceder en la forma prevista en el artículo 103 número 14, para que la otra parte pueda ejercer su dere-cho a concurrir a la audien-cia. Esta disposición será aplicable únicamente a las juezas y jueces;
3. Desempeñar actividades ex-trañas a las funciones que le corresponden durante las horas de trabajo;
4. Agredir de palabra o por es-crito a sus compañeros o a otros servidores de la Fun-ción Judicial o a los usuarios de los servicios de justicia, con ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de que los términos utiliza-dos constituyan injuria gra-ve, según el Código Penal;
5. Incurrir en negativa o retar-do injustificado leve en la prestación del servicio que está obligado;
6. No remitir la información a la que está obligado el ser-
vidor o la servidora judicial;7. Utilizar las instalaciones de
trabajo para organizar re-uniones o actos ajenos a su función;
8. Realizar actividades de compraventa de bienes o servicios en las instalacio-nes de trabajo;
9. Ocasionar daño leve a los bienes de la Función Judi-cial, particularmente los in-formáticos; y,
10. Haberse aceptado la recusa-ción en un proceso por retardo injustificado en el despacho.
La reiteración en cualquiera de estas faltas por tres ocasiones en el período de un año, será motivo de suspensión.
Art. 108.- INFRACCIONES GRA-VES.- A la servidora o al servi-dor de la Función Judicial se le podrá imponer sanción de suspensión, por las siguientes infracciones:1. Agredir de palabra o por es-
crito, siempre que los térmi-nos empleados constituyan injuria grave, según el Códi-go Penal, o de obra a sus su-periores o inferiores jerárqui-cos, compañeros de trabajo o usuarios del servicio;
2. Acudir en estado de ebrie-dad o bajo el efecto de sus-tancias estupefacientes al lugar de trabajo; o consumir bebidas alcohólicas o sus-tancias estupefacientes en el lugar de trabajo;
3. Propiciar, organizar o ser ac-tivista en paralizaciones del servicio de justicia;
4. Causar daño grave en equi-pos, documentos, expedien-tes, enseres y demás bienes
bajo su custodia, manteni-miento o utilización, sea por negligencia o por dolo;
5. Reincidir en la omisión del envío de la información a la que está obligado el servidor o la servidora judicial;
6. No firmar intencionalmente actas, providencias o diligen-cias judiciales;
7. Dejar caducar la prisión pre-ventiva; y,
8. No haber fundamentado de-bidamente sus actos adminis-trativos, resoluciones o senten-cias, según corresponda, o en general en la sustanciación y resolución de las causas, ha-ber violado los derechos y ga-rantías constitucionales en la forma prevista en los artículos 75, 76 y 77 de la Constitución de la República.
La reiteración de estas faltas por tres ocasiones en un perío-do de un año, será motivo de destitución.
Art. 109.- INFRACCIONES GRA-VÍSIMAS.- A la servidora o al servidor de la Función Judicial se le impondrá sanción de desti-tución, por las siguientes infrac-ciones disciplinarias:1. Vulnerar, a pretexto de ejercer
facultad de supervisión, la in-dependencia interna de las servidoras y los servidores de la Función Judicial;
2. Abandonar el trabajo por más de tres días laborables consecutivos o por más de cinco no consecutivos injus-tificados en un mismo mes;
3. Haber sido sancionado dis-ciplinariamente con sanción pecuniaria por más de tres veces en el lapso de un año;
2322
4. Retener indebidamente do-cumentos, procesos o bienes de la Función Judicial o de terceros que se encuentran en la dependencia donde la-bora o sea responsable de su manejo o cuidado;
5. Introducir extemporánea-mente documentos al pro-ceso o sustituirlos, así como mutilar los procesos extra-yendo piezas del mismo, aunque no sea para favore-cer a una de las partes;
6. Ejercer la libre profesión de abogado directamente o por interpuesta persona;
7. Intervenir en las causas que debe actuar, como fiscal o de-fensor público, con dolo, ma-nifiesta negligencia o error inexcusable;
8. Haber recibido condena en firme como autor, cómplice o encubridor de un delito do-loso reprimido con pena de privación de la libertad;
9. Proporcionar información falsa o utilizar documen-tos falsos para la selección, concurso de oposición y méritos e inscripción de su nombramiento;
10. Acosar sexualmente a sus in-feriores jerárquicos, compa-ñeros de trabajo o usuarios del servicio, u ofrecer favores de este tipo a sus superiores a cambio de obtener un trato preferencial;
11. Solicitar o recibir préstamos en dinero u otros bienes, fa-vores o servicios, que por sus características pongan en tela de juicio la imparcia-lidad del servidor de la Fun-ción Judicial en el servicio que le corresponde prestar;
12. Manipular o atentar gra-vemente contra el sistema informático de la Función Judicial;
13. Ejecutar en forma irregular el sorteo de causas cuando sea obligatorio dicho requisi-to para prevenir en el conoci-miento de las causas;
14. Revelar, antes de la práctica de la diligencia de confesión, el contenido de las posicio-nes presentadas en sobre cerrado;
15. No cobrar las tasas por ser-vicios notariales, apropiarse de parte o totalidad de ellas, o cobrar más de lo debido a los usuarios del servicio para beneficiarse; y,
16. Revelar información sobre actos investigativos que por su naturaleza puedan favo-recer o perjudicar ilegítima-mente a una de las partes.
Art. 110.- CIRCUNSTANCIAS CONSTITUTIVAS.- La calificación de una infracción disciplinaria como susceptible de suspensión o destitución, en los casos que se utilizan estas expresiones en los artículos precedentes, se hará de acuerdo con las siguientes cir-cunstancias constitutivas:1. Naturaleza de la falta;2. Grado de participación de la
servidora o servidor;3. Haberse cometido el hecho
por primera vez o en forma reiterada;
4. Tratarse de hechos que cons-tituyan una sola falta o una acumulación de faltas;
5. Los resultados dañosos que hubieran producido la ac-ción u omisión; y,
6. Otros elementos atenuantes
o agravantes que consten del sumario disciplinario.
Se exceptúan los casos en que la ley ya realiza la calificación o dispone que se apliquen san-ciones determinadas por la co-misión de dichas infracciones.
Art. 111.- CAUSA EXIMENTE.- En los casos de agresión se consi-derará como causa eximente la actuación en legítima defensa de la servidora o el servidor de la Función Judicial.
Art. 112.- CONCURRENCIA DE FALTAS.- En caso de concurren-cia de faltas se impondrá la san-ción por la falta más grave. De ser todas de igual gravedad se im-pondrá el máximo de la sanción.
Art. 113.- EJERCICIO DE LA AC-CIÓN.- La acción disciplinaria se ejercerá de oficio, o por queja o denuncia.
Podrán presentar queja: La Pre-sidenta o el Presidente de la Re-pública, la Presidenta o el Presi-dente de la Asamblea Nacional; la Presidenta o el Presidente del Consejo de Participación Ciuda-dana y Control Social; la Con-tralora o el Contralor General del Estado; la Procuradora o el Procurador General del Estado; la Presidenta o el Presidente y los demás vocales del Consejo de la Judicatura; las primeras autoridades de los órganos au-tónomos; las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia así como las conjuezas y los conjue-ces de la misma; y las juezas y jueces de las cortes provinciales, tribunales penales y juzgados de
Las juezas y jueces deben dictar sus pronunciamientos amparados en la Ley, pero sin alejarse de la equidad que es la interpretación benigna y prudente de la misma
primer nivel; el Comandante Ge-neral y los jefes de unidades de la Policía Nacional; y, la Auditora o el Auditor Interno.
Podrá presentar denuncia es-crita, cualquier persona natural o jurídica, grupo de personas, pueblo o nacionalidad, que ten-ga interés directo en un juicio o servicio solicitado. Presentada la denuncia se reconocerá la firma ante el funcionario encar-gado de tramitarla.
La denuncia reunirá los siguien-tes requisitos:1. Nombres y apellidos comple-
tos del denunciante;2. Identificación del servidor
o servidores de la Función Judicial denunciados con la indicación de la unidad o de-pendencia en que presta sus servicios;
3. Un resumen de los hechos denunciados;
4. La infracción disciplinaria imputada con todas sus cir-cunstancias;
5. Las normas legales y regla-mentarias, circulares o ins-tructivos que se hubieren infringido;
6. Los medios de prueba que disponga debidamente auten-ticados o el señalamiento de indicios razonables que per-mitan presumir la comisión de la infracción disciplinaria; y,
7. La designación del casillero judicial o dirección electróni-ca en que ha de ser notifica-do el denunciante.
Si no cumplen estos requisitos, no admitirá a trámite la denuncia. Art. 114.- INICIACIÓN DE SUMA-
RIOS DISCIPLINARIOS.- Los su-marios disciplinarios se iniciarán de oficio por la Directora o el Di-rector Provincial, o por la unidad que el Consejo de la Judicatura establezca de manera general, cuando llegare a su conocimien-to información confiable de que el servidor de la Función Judicial ha incurrido en una presunta in-fracción disciplinaria sanciona-da por este Código.
También podrá iniciarse por denuncia presentada por cual-quier persona, grupo de perso-nas, pueblo o nacionalidad.
En caso de denuncias en contra de jueces y conjueces de la Cor-te Nacional de Justicia, del Di-rector General, de los directores regionales o provinciales y de los directores de las comisiones o unidades, será el Pleno del Consejo de la Judicatura el que tramite los sumarios e imponga las sanciones correspondientes.
Art. 115.- DENEGACIÓN DE TRÁ-MITE.- No se admitirá a trámite la queja o denuncia si los he-chos materia de ella no consti-tuyeren infracción disciplinaria, o si hubiese prescrito la acción.
Asimismo, no se admitirá a trá-mite la queja o la denuncia si en ella se impugnare criterios de interpretación de normas jurídicas, valoración de pruebas y otros elementos netamente ju-risdiccionales. En estos casos la queja o denuncia se enviará a la Comisión de Administración de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura para efectos de la evaluación de desempeño.
Art. 116.- TRÁMITE.- De oficio o admitida a trámite la queja o denuncia se le dará el procedi-miento previsto en el Reglamen-to que se expedirá para el efecto.
En los sumarios disciplinarios se observarán las garantías del derecho de defensa y las demás del debido proceso consagra-das en la Constitución.
A la servidora o al servidor de la Función Judicial se le presu-mirá inocente mientras no se declare, por resolución firme, su responsabilidad disciplinaria.
Art. 117.- RESOLUCIÓN.- Con-cluido el trámite, el director provincial, dentro del ámbito de su competencia, le impondrá a la servidora o al servidor de la Función Judicial la sanción dis-ciplinaria de amonestación o multa, o ratificará su inocencia.
Si no fuera competente para imponer la sanción que corres-ponda, enviará el expediente del sumario al Pleno del Conse-jo de la Judicatura.
Art. 118.- SANCIÓN A LA ABO-GADA O ABOGADO.- Si la reso-lución expedida por el Pleno o el Director Provincial, ratificare la inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como maliciosa o temeraria, se impondrá a la abogada o al abo-gado patrocinador una multa de uno a tres salarios unificados del trabajador en general.
Art. 119.- RECURSOS.- Las deci-siones del Pleno del Consejo de la Judicatura en los sumarios
Los judiciales deben tener vocación y dignidad para administrar justicia
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La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
disciplinarios no serán suscepti-bles de recurso alguno en la vía administrativa.
Las decisiones del Director Pro-vincial serán apelables, dentro del término de tres días desde la notificación, para ante el Ple-no del Consejo de la Judicatu-ra. De esta decisión no cabrá recurso alguno.
DISPOSICIONES APLICABLES DE LAS “NORMAS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL DIS-CIPLINARIO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL PARA EL PERIODO DE TRANSICIÓN”.(Publicadas en el R.O. No. 598 de 26 de mayo del 2009)
CAPÍTULO IPRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- ÁMBITO DE APLICA-CIÓN.- Las presentes normas re-gulan la potestad disciplinaria asignada al Consejo de la Judi-catura, en virtud de lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 181 de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador y del Código Orgánico de la Función Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009. Art. 2.- CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD DE CONTROL DIS-CIPLINARIO.- Constitúyese la Unidad de Control Disciplina-rio como un órgano transitorio dependiente del Pleno del Con-sejo de la Judicatura, con sede en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, y que tendrá a su cargo la tra-mitación e investigación de los sumarios disciplinarios inicia-dos en contra de las servidoras y servidores judiciales, en la
forma como se establece en el Código Orgánico de la Función Judicial y esta resolución; sin perjuicio de la facultad de dele-gar a las direcciones provincia-les, la práctica de diligencias y actuaciones procesales.
Art. 3.- La Unidad de Control Dis-ciplinario estará integrada por un Vocal de la Comisión de Ad-ministración de Recursos Huma-nos, quien la presidirá y super-visará; por el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario; y, una Secretaria o Secretario.
Esta unidad contará con el apoyo de los asesores y personal opera-tivo de la Ex Comisión de Quejas.
Art. 4.- En caso de denuncias en contra de jueces y conjueces de la Corte Nacional de Justi-cia, del Director General, de los directores regionales o provin-ciales y de los directores de las comisiones o unidades, será el Pleno del Consejo de la Judica-tura el que tramite los sumarios e imponga las sanciones corres-pondientes. En estos casos los sumarios podrán ser tramitados por la Unidad de Control Disci-plinario, previa delegación del Pleno del Consejo.
Art. 5.- PROCEDIMIENTO.- Las servidoras y servidores judicia-les que en el ejercicio de sus funciones incurran en una in-fracción, serán juzgados admi-nistrativamente por el órgano competente del Consejo de la Judicatura, previo el proceso de juzgamiento previsto en esta resolución, y de conformidad a las garantías constitucionales.El procedimiento administrati-
vo tiene por objeto determinar si se ha producido una conduc-ta considerada como infrac-ción disciplinaria, establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se come-tió, la responsabilidad adminis-trativa del investigado y la gra-vedad para imponer la sanción que corresponda.
No se admitirá a trámite la queja o denuncia si en ella se impug-nare criterios de interpretación de normas jurídicas, valoración de pruebas y otros elementos ju-risdiccionales. En estos casos la queja o denuncia se enviará a la Comisión de Administración de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura para efectos de la evaluación del desempeño. (Art. 115 COFJ).
Al expediente administrativo se deberá agregar una copia certifi-cada de la acción de personal del cargo que el servidor desempeña, así como certificación de la hoja de vida, que incluya las sanciones de las que ha sido objeto.
Art. 6.- DE LA ACCIÓN DISCIPLI-NARIA.- La acción disciplinaria en el campo administrativo, es independiente de las acciones civiles y penales; sin perjuicio que de encontrarse indicios que hagan presumir la existencia de un delito de acción pública, se remitirán los antecedentes a la Fiscalía General del Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo 104 del Código Or-gánico de la Función Judicial.
Art. 7.- PRESUNCIÓN DE INO-CENCIA.- El servidor judicial se presume inocente, mientras no
se declare su responsabilidad disciplinaria.
Ningún servidor judicial podrá ser juzgado administrativamente dos veces por el mismo hecho.
Art. 8.- INSTRUCCIÓN DE OFI-CIO.- Los órganos competentes del Consejo de la Judicatura podrán ejercer e impulsar de oficio la acción disciplinaria.
Art. 9.- En el trámite del proceso administrativo no se aceptarán actuaciones que atenten con-tra la honra y dignidad de las personas.
CAPÍTULO IIDE LAS SANCIONES Y EJECUCIÓN
Art. 10.- GRADACIÓN DE LA SAN-CIÓN.- Las sanciones de suspen-sión y destitución se impondrán tomando en consideración los siguientes aspectos: naturaleza de la falta; grado de participa-ción de la servidora o servidor; haberse cometido el hecho por primera vez o en forma reiterada; tratarse de hechos que constitu-yan una sola falta u omisión o una acumulación de faltas; los resultados dañosos que hubie-ren producido la acción u omi-sión; y, otros elementos atenuan-tes o agravantes que consten del sumario disciplinario.
Art. 11.- INFRACCIONES DISCIPLI-NARIAS.- Constituye infracciones disciplinarias la vulneración de los derechos y garantías estable-cidos en la Constitución de la República del Ecuador, y las seña-ladas expresamente en el Código Orgánico de la Función Judicial.
Art. 12.- AUSENCIA DE RESPON-SABILIDAD DISCIPLINARIA.- No existe responsabilidad discipli-naria si las infracciones se han cometido por:a) Fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados;b) En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sa-crificado, con la convicción de que su conducta no constituye infracción disciplinaria;c) En cumplimiento de orden judicial escrita, emitida con las formalidades legales; y,d) Coacción ajena o miedo insu-perable, debidamente probados.
Art. 13.- CLASES DE SANCIÓN.- Las sanciones disciplinarias son las siguientes:a) Amonestación escrita;b) Sanción pecuniaria que no exceda del 10% de la remunera-ción mensual;c) Suspensión en el cargo, sin goce de remuneración, por un plazo que no exceda de treinta días; y, d) Destitución.La remoción del cargo no cons-tituye sanción.
Art. 14.- AUTORIDAD SANCIO-NADORA.- Las sanciones pre-vistas en el Código Orgánico de la Función Judicial y demás leyes, serán impuestas por la Comisión de Administración de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura o las o los directores provinciales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 117, en concordan-cia con el artículo 274, nume-ral 7 del Código Orgánico de la Función Judicial, respecto de las servidoras y servidores
judiciales, conforme el proce-dimiento establecido en esta resolución.
Las infracciones que merezcan sanciones de suspensión o des-titución, de las servidoras o ser-vidores judiciales serán impues-tas por el Pleno del Consejo de la Judicatura, para cuyo efecto, la Unidad de Control Disciplina-rio, según el caso remitirá a di-cho organismo los expedientes debidamente organizados.
Cuando la sanción impuesta provenga por la falta de despa-cho, que provocó la pérdida de la competencia de la Jueza o Juez, en los casos previstos en el Código Orgánico de la Función Judicial, se remitirá copia de la resolución ejecutoriada, a la Comisión de Administración de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para efecto de la evaluación de desempeño de la servidora o servidor judicial.
Art. 15.- EFECTO INMEDIATO DE LAS SANCIONES.- De conformi-dad con lo que establece el ar-tículo 119 del Código Orgánico de la Función Judicial, las san-ciones con suspensión o des-titución, serán de efecto inme-diato a partir de la notificación con la resolución. Su incumpli-miento motivará que se solicite la aplicación de lo establecido en el Art. 238 del Código Penal.
Las sanciones con amonesta-ción o multa se aplicarán una vez ejecutoriada la resolución. Art. 16.- RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIÓN.- Las direccio-nes, general, regionales, provin-ciales y demás instancias ad-
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ministrativas del Consejo de la Judicatura, serán responsables de ejecutar las resoluciones y sanciones impuestas por el Ple-no, Comisión de Administración de Recursos Humanos o por las direcciones provinciales del Consejo de la Judicatura.
CAPÍTULO IIIDEL PROCEDIMIENTO
Art. 17.- EJERCICIO DE LA AC-CIÓN.- La acción disciplinaria contra las servidoras o servido-res judiciales, se ejercerá de ofi-cio, o por queja o denuncia, en la forma prevista en el Art. 113 del Código Orgánico de la Fun-ción Judicial.
Art. 18.- REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DENUN-CIA.- La denuncia contendrá to-dos y cada uno de los requisitos establecidos en el Art. 113 del Código Orgánico de la Función Judicial, y deberá estar suscrita por una abogada o abogado en libre ejercicio profesional.
Art. 19.- CALIFICACIÓN DE LA DENUNCIA.- Presentada la de-nuncia, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o el Director Provincial, según el caso, examinará si reúne los re-quisitos determinados en el Art. 113 del Código Orgánico de la Función Judicial, conforme se señala en el artículo anterior.
De encontrarla incompleta, se dispondrá que el denunciante la complete en el término de dos días; una vez cumplido, or-denará que el denunciante re-conozca su firma y rúbrica den-tro del término de tres días.
En caso de no haber completa-do la denuncia, dentro del tér-mino establecido en el inciso anterior, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o el Director Provincial, no la admitirá a trámite.
Si de la denuncia apareciere información confiable de la existencia de una infracción disciplinaria, se iniciará de ofi-cio, el correspondiente sumario administrativo.
Art. 20.- DENEGACIÓN DE TRÁ-MITE.- El Coordinador de la Uni-dad de Control Disciplinario o los directores provinciales, no admitirán a trámite la queja o denuncia si los hechos materia de ella no constituyeren infrac-ción disciplinaria.
Así mismo, no admitirán a trá-mite la queja o denuncia si en ella se impugnare criterios de interpretación de normas jurí-dicas, valoración de pruebas y otros elementos netamente ju-risdiccionales. En estos casos, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o el Director Provincial, dejando copia certificada en archivo, re-mitirá la queja o denuncia y la documentación sustentatoria a la Comisión de Administra-ción de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para efectos de que se disponga la evaluación de desempeño de la servidora o servidor judicial, de conformidad con el artículo 88 del Código Orgánico de la Función Judicial.
La inadmisión de la queja o de-nuncia será debidamente moti-
vada y podrá ser apelada ante la Comisión de Administración de Recursos Humanos, en el térmi-no de tres días contados desde su notificación.
Art. 21.- ADMISIÓN DE LA QUE-JA O DENUNCIA Y NOTIFICA-CIÓN AL SERVIDOR JUDICIAL.- Admitida a trámite la queja o denuncia, por el Coordinador de la Unidad de Control Disci-plinario o por el Director Provin-cial, según el caso, se procederá a notificar al servidor judicial denunciado, por una sola vez, en persona, por boleta, por ofi-cio en el lugar de su trabajo o domicilio, debiendo dejarse constancia escrita en el expe-diente, de haberse cumplido con dicha diligencia.
Art. 22.- TÉRMINO PARA CON-TESTAR LA QUEJA O DENUN-CIA.- El servidor judicial tendrá el término de cinco días para contestar la queja o denuncia, adjuntando a su contestación las pruebas de descargo que considere pertinente.
Art. 23.- CARACTERÍSTICA DEL SUMARIO DISCIPLINARIO.- Dada la naturaleza sumaria del trámite, no se aceptarán inci-dentes que tiendan a retardar-lo, sin perjuicio de aquello, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario y los direc-tores provinciales, velarán por que se respete y garantice el de-recho de defensa, para lo cual se establece el término de seis días, a fin de que se presenten pruebas pertinentes a los he-chos que se juzgan y se ponga en conocimiento de las partes, para que ejerzan su derecho
Las juezas y jueces penales deben dictar medidas cautelares personales o reales
para contradecir las que se pre-senten en su contra.
Art. 24.- RESOLUCIÓN.- Con-cluido el trámite de la queja o denuncia, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario, remitirá de inmediato el expe-diente al Pleno del Consejo de la Judicatura, para que emita la respectiva resolución.
Los directores provinciales, emi-tirán la resolución respectiva, o de considerar que amerita sanción de suspensión o desti-tución, remitirán el expediente al Pleno del Consejo de la Judi-catura para la resolución corres-pondiente, acompañando un informe motivado.
Art. 25.- MOTIVACIÓN DE LA RE-SOLUCIÓN.- La resolución que emita el Pleno del Consejo, la Comisión de Administración de Recursos Humanos y los direc-tores provinciales del Consejo de la Judicatura, según el caso, será debidamente motivada conforme se establece en la le-tra l) del numeral 6 del Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador.
Art. 26.- SANCIÓN A LA ABO-GADA O ABOGADO.- Si la reso-lución expedida por el Pleno, la Comisión de Administración de Recursos Humanos o los di-rectores provinciales del Con-sejo de la Judicatura, ratificare la inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como maliciosa o temeraria, se impondrá a la abogada o abo-gado patrocinador la multa esta-blecida en el Art. 118 del Código Orgánico.
Art. 27.- PRESCRIPCIÓN DE LA ACCION DISCIPLINARIA.- La acción disciplinaria prescribirá según las reglas establecidas en el Art. 106 del Código Orgánico de la Función Judicial, esto es: 1. Por infracciones susceptibles
de sanción pecuniaria o de amonestación en el plazo de treinta días.
2. Por infracciones susceptibles de sanción de suspensión de funciones sin goce de remu-neración en el plazo de se-senta días.
3. Por las infracciones suscepti-bles de destitución, en el plazo de un año, salvo las que estu-vieren vinculadas con un de-lito que prescribirán en cinco años, sin perjuicio del régimen de prescripción del delito o de la acción establecida en la ley.
Los plazos de prescripción de la acción disciplinaria se con-tarán, en el caso de queja o de-nuncia desde que se cometió la infracción; y en el caso de ac-ciones de oficio desde la fecha que tuvo conocimiento la auto-ridad sancionadora.
La iniciación del proceso disci-plinario interrumpe la prescrip-ción hasta por un año, vencido este plazo, la acción disciplina-ria prescribe definitivamente.
CAPÍTULO IVDE LOS RECURSOS
Art. 28.- APELACIÓN.- Las decisio-nes de la Comisión de Adminis-tración de Recursos Humanos y de los directores provinciales del Consejo de la Judicatura, serán apelables dentro del término de tres días desde la notificación,
para ante el Pleno del Consejo de la Judicatura, de esta decisión no habrá recurso alguno, pues las decisiones adoptadas por el Pleno del Consejo de la Judica-tura, causan estado.
Las decisiones del Pleno del Consejo de la Judicatura en los sumarios disciplinarios no serán susceptibles de recurso alguno en la vía administrativa.
Art. 29.- RESOLUCIÓN DE LA APE-LACIÓN.- El Pleno del Consejo de la Judicatura, resolverá la apela-ción por el mérito de los autos.
Art. 30.- SANCIÓN POSTERIOR A LA CESACIÓN DEL CARGO.- Ini-ciado el proceso disciplinario, éste procederá, aún cuando el denunciado o quejado haya de-jado de pertenecer a la Función Judicial por cualquier motivo. En este caso, la sanción se ano-tará en la carpeta individual del ex - servidor sancionado.
Art. 31.- CONCURRENCIA DE FAL-TAS.- En caso de concurrencia de faltas, se impondrá la sanción por la más grave. De ser todas de igual gravedad, se impondrá el máximo de la sanción.
Art. 32.- DESCUBRIMIENTO DE OTRAS INFRACCIONES.- Si du-rante la tramitación del proce-so disciplinario surgieren otros hechos que pudieren dar lugar a sanciones disciplinarias con-tra el mismo servidor judicial u otro servidor, se iniciará un nue-vo sumario disciplinario.
La Comisión de Administración de Recursos Humanos o los directores provinciales, que al
Las juezas y jueces tienen que supervisar la legalidad de los actos y hechos administrativos
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La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
momento de resolver encontra-ren que los hechos que fueron materia de la investigación, son diferentes a aquellos sanciona-dos con amonestación y multa, remitirán de inmediato el expe-diente al Pleno del Consejo de la Judicatura para su resolución.
Art. 33.- PROHIBICIÓN DE REIN-GRESO A LA FUNCIÓN JUDICIAL.- El servidor judicial que haya sido destituido, no podrá reingresar a la Función Judicial, de conformidad con lo establecido en el artículo 77, numeral 6 del Código Orgánico de la Función Judicial.
Art. 34.- INFORME DE LOS DI-RECTORES PROVINCIALES.- Los
RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL PLENO Y COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA - DESDE EL 26 DE AGOSTO AL 22 DE SEPTIEMBRE DEL 2010
PROVINCIASDestitu-ciones
Remo-ciones
Suspen-siones
MultasAmones-taciones
AbsueltasDese-
chadasArchi-vadas
Pres-critas
TOTAL
AZUAY 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2
BOLÍVAR 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
CAÑAR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CARCHI 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
CHIMBORAZO 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
COTOPAXI 0 0 1 1 0 0 1 0 0 3
EL ORO 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
ESMERALDAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GUAYAS 0 0 0 0 0 0 3 6 0 9
IMBABURA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
LOJA 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
LOS RÍOS 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2
MANABÍ 0 0 1 4 0 0 2 2 0 9
MORONA SANTIAGO
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NAPO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PASTAZA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PICHINCHA 0 0 1 4 2 0 1 1 0 9
STO. DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
0 0 0 2 0 0 1 0 0 3
SUCUMBÍOS Y ORELLANA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TUNGURAHUA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
ZAMORA CHINCHIPE
0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
TOTAL 1 0 3 14 3 0 12 13 0 46
directores provinciales, remitirán mensualmente a la Comisión de Administración de Recursos Humanos del Consejo de la Ju-dicatura, un informe detallado sobre el número de quejas o de-nuncias ingresadas, tramitadas y resueltas en la Dirección, con los nombres de los denunciantes o quejosos y denunciados o queja-dos, y más datos que le sean soli-citados. Copia de dicho informe, se remitirá también a la Unidad de Control Disciplinario para el registro respectivo.
Art. 35.- ARCHIVO DE LAS SAN-CIONES.- La Unidad de Control Disciplinario y las direcciones provinciales, llevarán un registro
de las resoluciones disciplina-rias emitidas, tanto por el Pleno, la Comisión de Administración de Recursos Humanos y los di-rectores provinciales.
Art. 36.- REGISTRO DE SANCIÓN.- El servidor o servidora judicial que hubiere sido sancionado con amonestación, multa o suspen-sión, tiene derecho a que no se considere reincidencia las faltas sancionadas, una vez que hubiere transcurrido el plazo de un año para la primera, dos años para la segunda y tres años para la terce-ra, siempre y cuando dentro de dicho período no hubiere recibi-do ninguna otra sanción por cual-quier motivo. “
Total y porcentaje de expedientes resueltos del 26 de agosto al 22 de septiembre del 2010
Expedientes ingresados en la Unidad de Control Disciplinario del 26 de agosto al 22 de septiembre del 2010
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Los derechos y garantías constitu-cionales evolucionan de acuerdo al desarrollo de la sociedad; y ésta, de-pende del nivel ético e intelectual de sus líderes de opinión y políticos. A mayor nivel ético, cívico e inte-lectual, más derechos garantizan a la sociedad. A mayor ignorancia, corrupción, cinismo e inmoralidad, menos derechos son garantizados. La sociedad primitiva, no garan-tizaba el derecho a la vida; fue la evolución del pensamiento ético-filosófico la que hizo que este dere-cho elemental sea precautelado por todos los ordenamientos jurídicos democráticos. Posteriormente, la legislación rebasó este estadio bási-co y protegió además, la honra y la buena reputación de las personas. Actualmente, ya no solo se garantiza la reputación, sino que se protege la imagen, la voz y la inteligencia emo-cional de los seres humanos. Hoy, se discuten derechos de la naturale-za, de los animales y de las plantas.
En el ámbito del Derecho Interna-cional Público, referido a los trata-dos y convenios sobre derechos hu-manos, si bien toda persona tiene derecho a la libertad de pensamien-
to y expresión, según lo estatuido en el Art. 13 de la Convención Ame-ricana sobre Derechos Humanos; el ejercicio de ese derecho, está sujeto a responsabilidad ulterior, justamen-te para asegurar el respeto a la repu-tación de los demás. A este respecto, los Estados partes, reconocen que los derechos esenciales del hombre, nacen de los atributos de la persona humana, por eso se comprometen a garantizar el ejercicio de sus de-rechos, sin discriminación alguna, por ningún motivo y disponen no restringir ni menoscabar ninguno de los derechos reconocidos.
De allí que inclusive el numeral ter-cero del Art. 14 de la Convención Americana sobre Derechos Huma-nos, dispone que para la efectiva protección de la honra y la reputa-ción, toda publicación, tenga una persona responsable que no esté protegida por inmunidades, ni dis-ponga de fuero especial. Las normas de derecho internacional enuncia-das, ratificadas por el Ecuador el 28 de diciembre de 1977; son aplica-bles por el principio “in dubio pro homini”, vigente en nuestro orde-namiento constitucional, prescrito en el Art. 417, en concordancia con el segundo inciso del Art. 424 de la Carta Fundamental. Constituye por tanto, de la esencia del actual siste-ma constitucional de los derechos de protección, el precautelar la hon-ra, la buena reputación, la imagen de las personas.
A este respecto, el numeral deci-moctavo del Art. 66 de la Constitu-ción de la República, preceptúa: “Se reconoce y garantizará a las perso-nas… El derecho al honor y al buen
nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la persona.”. Por su parte, el segundo y tercer apartados del li-teral a), correspondiente al numeral tercero del Art. 66 ibídem, disponen: “El derecho a la integridad perso-nal… incluye: La integridad… psí-quica, moral…”. Finalmente, el nu-meral primero del Art. 3 de la Supra Norma Estadual, determina: “Son deberes primordiales del Estado… Garantizar sin discriminación algu-na el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución”.
La vigente constitucionalización de la justicia impone una nueva cultu-ra jurídica para pensar al Derecho, desde el ser humano y al Estado, desde su funcionalidad, para pro-mover la dignidad de las personas, no degradarlas, no discriminarlas, ni dejar tales hechos en la impunidad. Los derechos no tienen sentido, si no existen mecanismos para hacer-los efectivos. El primer mecanismo de acuerdo a la actual estructura de constitucionalización de la justicia, es el normativo, a través de la Consti-tución de la República, los Tratados Internacionales, el Código Penal y las leyes conexas. El segundo meca-nismo son las políticas -para las que se crearon las judicaturas garantistas de derechos, en todos los niveles-, que no son otras, que garantizar el acceso a la justicia y la aplicación de los principios establecidos en la Constitución.
De allí que nuestros actos, como ser-vidores públicos judiciales, son legí-timos, solo si no violan derechos, y si promueven los derechos constitu-cionalmente garantizados, evitando la impunidad.
El honor, un derechoConstitucionalización de la justiciaPorDr. Orlando Amores TeránPresidente Sala de Conjueces Sto. Domingo de los Tsáchilas
DireccionesNacionales
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
La administración de justicia en un proceso de funciones bá-sicas diferentes cada una de las otras, tales como planificación, organización, dirección, ejecu-ción y control. En el ámbito ju-risdiccional es una herramien-ta que permite enfrentar los frecuentes retos encontrados en el mismo.
La auditoría es una de las apli-caciones de los principios científicos, basada en la verifi-cación de los registros y docu-mentos, para observar su exac-titud; no obstante, éste no es su único objetivo.
El objetivo de la Auditoría con-siste en apoyar a los miembros de la institución en el desem-peño de sus actividades. Para ello la Auditoría les propor-ciona análisis, evaluaciones, recomendaciones, asesoría e información concerniente a las actividades revisadas.
Dentro de nuestro campo como Auditoría Interna es el examen crítico, sistemático y detallado de un sistema de información, realizado por un grupo de pro-fesionales con vínculos labora-les en la institución, utilizando técnicas determinadas y con el objeto de emitir informes y for-mular sugerencias para el me-joramiento de la misma.
Un auditor interno tiene a su cargo, la evaluación perma-nente del control de las tran-sacciones, operaciones y regis-tros; se preocupa en sugerir el mejoramiento de los métodos y procedimientos de control interno que redunden en una operación más eficiente y efi-caz. La imparcialidad e inde-pendencia absolutas no son posibles en el caso del auditor interno, puesto que no puede divorciarse completamente de la influencia de la institución, y aunque mantenga una actitud independiente como debe ser. Por esto se puede afirmar que el Auditor no solamente debe ser independiente, sino pare-cerlo para así obtener la con-fianza del público.
La auditoría interna es un ser-vicio que reporta al más alto nivel de la dirección de la ins-titución y tiene características de función asesora de control, por tanto no puede ni debe tener autoridad de línea sobre ningún funcionario de la insti-tución, a excepción de los que forman parte de la Dirección de Auditoría Interna, ni debe en modo alguno involucrarse o comprometerse con las ope-raciones de los sistemas de la institución, pues su función es evaluar y opinar sobre los mis-mos, para que la alta dirección
tome las medidas necesarias para su mejor funcionamiento.
En estos tiempos de cambios en el mundo, la sociedad y las instituciones, se debe fomen-tar y enriquecer también en el Ecuador la implementación y desarrollo de la Auditoría Fo-rense como una metodología efectiva profundizando la lucha contra la corrupción. La audito-ría ha evolucionado para adap-tarse a estos nuevos procesos y enfrentar las grandes transfor-maciones en los diferentes am-bientes, como son las iniciativas de fusiones, cambios tecnoló-gicos, lanzamientos de nuevos productos, definición de nuevos servicios, entre otros. Dentro de esta evolución la auditoría se ha especializado para ofrecer nuevos modelos de auditorías, entre estos encontramos la fo-rense que surge como un nuevo apoyo técnico a la auditoría ins-titucional, debido al incremento de la corrupción en este sector. Esta auditoría puede ser utiliza-da tanto, el sector público como en el privado.
Los distintos tipos de audito-rías son importantes porque proveen confiabilidad en la información financiera lo que permite a la institución la asig-nación de forma eficiente de los recursos.
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
La corrupción es una de las principales causas del deterio-ro de las instituciones públicas. La auditoría forense es una he-rramienta para combatir este flagelo. La auditoría forense es una alternativa, porque permite que un experto emita ante los jueces conceptos y opiniones de valor técnico, que le permi-ten a la justicia actuar con ma-yor certeza, especialmente en lo relativo a la vigilancia de la gestión fiscal.
Queremos presentar el modelo de la Auditoría forense, sus ca-racterísticas y su importancia como modelo de control y de investigación gubernamental, con el fin de tener una nueva herramienta que ayude a de-tectar y combatir los delitos cometidos contra los bienes de la institución por parte de los funcionarios deshonestos.
El propósito fundamental de la auditoría interna no es detectar fraude, sino más bien prevenir-los, porque es la responsabili-dad propia de la institución.
El auditor debe diseñar accio-nes de manera que ofrezca ga-rantía razonable de que se de-tecten errores, irregularidades o actos ilícitos que pudieran repercutir sustancialmente so-bre los valores que figuran los estados financieros.
La auditoría financiera cons-
tituye un aspecto esencial de la fiscalización pública ya que persigue velar por la integridad y validez de las cuentas y el pre-supuesto, del mismo modo las auditorías de gestión se plan-tea el manejo de los recursos públicos de la conformidad de las leyes y reglamentos vigentes para lo cual el auditor interno está obligado a diseñar la au-ditoría de manera que ofrezca una garantía razonable de que se detecten actos ilícitos que pudieran afectar los resultados.
ActividadesExámenes planificados
1. A los inventarios de los procesos judiciales, trámite administrativo y depósitos judiciales del Juzgado Vigé-simo primero de Garantías Penales de la Libertad.
2. Al trámite administrativo procesal y pensiones ali-menticias al Juzgado Quin-to de la Niñez y Adolescen-cia de Santa Elena.
3. Al cumplimiento de las re-comendaciones emitidas por la Contraloría General del Estado en el informe N° DA1-CO-21-2009 y exa-men especial de auditoría interna emitidas desde el se-gundo semestre del 2008 al 2009/12/31.
4. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámite administrativo de los juzga-dos del Azuay.
5. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Esmeraldas.
6. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de El Oro.
7. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Guayas.
8. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Loja.
9. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Manabí.
10. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Pichincha.
11. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos de los juz-gados de Los Ríos.
12. Al cumplimiento del plan operativo y presupuesto pe-riodo 2009.
13. A los inventarios de los pro-cesos judiciales y trámites administrativos y depósitos judiciales de los juzgados primero, segundo y tercero de Garantías Penales de Ga-lápagos.
14. Al cumplimiento del plan de adquisiciones y verificación al proceso de contratación de ínfima cuantía del Con-sejo de la Judicatura.
DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA
Dentro de las actividades propias que le corresponden a la Direc-ción Nacional Financiera, está la de administrar los recursos asig-nados a la institución, observan-do estrictamente las disposicio-nes legales y reglamentarias que para el efecto han emitido los diferentes organismos de control y las autoridades respectivas.
En el mes de junio en cumpli-miento a la normativa vigente, se ha incorporado y cancelado las remuneraciones de perso-nal que pertenecía a la ex Cor-
te de Justicia Militar y ex Corte de Justicia Policial.
Al 30 de Julio del presente año se ha procedido a la elaboración y formulación del Proyecto de Pro forma Presupuestaria Institucio-nal para el año 2011, con la res-pectiva incorporación al Sistema eSigef, de conformidad con la normativa y plazos emitidos por el Ministerio de Finanzas. La pro forma para el año 2011 alcanza la suma de USD. 411 millones.
La ejecución presupuestaria
acumulada al 31 de agosto del presente año alcanza un porcen-taje global nacional del 49.22%, cabe señalar que el grupo (51) Gastos de Personal constituye el 79.11% del presupuesto insti-tucional y su ejecución al 31 de agosto es del 53.45%.
Para mayor objetividad se pre-senta a continuación los cua-dros con la información de la ejecución presupuestaria de enero a agosto del año 2010 por grupo de gasto y por unidad eje-cutora. ( 2 anexos ).
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE ENERO A AGOSTO DEL 2010 POR GRUPO DE GASTO
GRUPO FUENTE CODIFICADO DEVENGADOPORCENTAJE EJECUCIÓN
51 GASTOS EN PERSONAL 001 RECURSOS FISCALES 190.060.778,18 101.592.159,75 53.45%
53 BIENES Y SERVICIOS DE CON-SUMO
001 RECURSOS FISCALES 11.943.059,50 6.410.344,68 53.67%
002 GENERADOS POR LA INSTITUCIÓN
4.511,46 - 0.00%
998 AMORTIZACIÓN ANTI-CIPOS
412.913,52 48.887,50 11.84%
57 OTROS GASTOS CORRIENTES 001 RECURSOS FISCALES 2.667.793,74 1.264.809,57 47.41%
58 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
002 GENERADOS POR LA INSTITUCIÓN
11.000,00 9.949,11 90.45%
73 BIENES Y SERVICIOS DE INVERSIÓN
001 RECURSOS FISCALES 156.000,00 106.471,01 68.25%
75 OBRA PÚBLICA
001 RECURSOS FISCALES 6.106.749,42 2.085.966,15 34.16%
998 AMORTIZACIÓN ANTI-CIPOS
1.450.691,33 231.413,70 15.95%
84 BIENES LARGA DURACIÓN
001 RECURSOS FISCALES 15.948.456,75 1.830.265,18 11.48%
002 GENERADOS POR LA INSTITUCIÓN
2.205.590,00 129.067,69 5.85%
998 AMORTIZACIÓN ANTI-CIPOS
306.056,93 151.206,15 49.40%
202 CRÉDITO EXTERNO 3.814.669,72 - 0.00%
99 OTROS PASIVOS 001 RECURSOS FISCALES 6.158.456,30 4.888.348,41 79.38%
TOTAL: 241.246.726,85 118.748.888,90 49.22%
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Las juezas y jueces penales deben sustanciar y resolver los delitos de acción privada
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE ENERO A AGOSTO DEL 2010 POR UNIDAD EJECUTORA
GRUPO CODIFICADO DEVENGADO PORCENTAJE EJECUCIÓN
Planta Central 225.800.286,99 111.857.986,31 49,54%
Resto Provincias 15.446.439,86 6.890.902,59 44,61%
TOTAL: 241.246.726,85 118.748.888,90 49,22%
Se presentó un proyecto de presupuesto, de gastos para la Dirección Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, recur-sos que fueron transferidos a la unidad ejecutora.
Como Planes y Proyectos para este año, igualmente se estructura-rá la creación de la Dirección Pro-vincial de Santa Elena, tomando como base la experiencia anterior.
De acuerdo al R.O. N° 573 del 20 de abril del 2009, se procedió a la implementación del nuevo siste-ma de control de viáticos y sub-sistencias, el cual contempla los siguientes pasos en forma general:
Formulario de autorización de movilización al Director Gene-ral, en el que deberá constar, nombres, cédula, nombramien-to, fecha de salida y retorno, lu-gar de destino, lugar de trabajo
(provincia), correo electrónico.
Dentro de las 72 horas de la comisión de servicios, se debe presentar, el boleto de abordo o pasaje e informe de la comisión realizada.
En el caso de no presentar en las 72 horas, automáticamente se ge-nera un oficio de requerimiento de esos requisitos para la liqui-dación final de movilización, en el que se notifica el plazo.
Si se persiste en no presentar los justificativos, se genera otro documento dirigido al Depar-tamento de Contabilidad para realizar el descuento en nómina de los viáticos no justificados.Al presentarse los justificativos de la movilización, se pueden presentar saldos a favor del funcionario, los cuales son pa-gados con una autorización del
Director General en un nuevo formulario que para el efecto se encuentra diseñado.
De acuerdo al Registro Oficial N° 48 del 16 de octubre del 2009 y 136 de febrero 24 del 2010, se proyecta el trámite de liquida-ción para la recaudación del IVA correspondiente al primer semestre del 2010 ante el S.R.I., en concordancia con los pagos realizados a proveedores de bie-nes y servicios, que correspon-den al Consejo de la Judicatura.
Actividades relevantesDepartamento de Presupuesto
Traspasos de créditosSe realizaron los siguientes tras-pasos de créditos, los cuales se encuentran distribuidos de la si-guiente manera y utilizados para las siguientes finalidades:
CUENTA FUENTE DENOMINACIÓN PICHINCHASTO. DO-MINGO
LOJA MATRIZ TOTAL
530101 001 Agua potable 1.500 6.000 7.500
530104 001 Energía eléctrica 5.220 6.000 11.220
530105 001 Telecomunicaciones 4.200 6.000 10.200
530106 001 Servicio de Correo 1.500 1.500
530204 001Edición, impresión, reproducción y publicaciones
2.100 2.100
530208 001 Servicio de vigilancia 6.000 6.000
530209 001 Servicio de aseo 40.000 12.000 52.000
530299 001 Otros servicios generales 1.500 6.000 7.500
530303 001 Viáticos y subsistencias en el interior 1.800 1.800
530402 001 Edificios, locales y residencias 60.000 6.000 66.000
530403 001 Mobiliarios 3.000 3.000
530404 001 Maquinarias y equipos 6.000 6.000
530405 001 Vehículos 15.000 3.000 18.000
530502 001 Edificios, locales y residencias 84.000 84.000
Las juezas y jueces deben conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria
36 37
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
• Pago de servicios básicos (Santo Domingo de los Tsáchilas y Loja).• Servicio de arrendamiento de un nuevo edificio para el funcionamiento de nuevas judicaturas.• Estudio para el reforzamiento del edificio de la institución, ubicado en las calles Juan León Mera y
Veintimilla. (Matriz)
• Este valor tiene como finalidad cumplir con el pago de la inclusión del personal contratado, jueces, secretarios y ayudantes judiciales de los juzgados adjuntos; de reciente creación.
• Adquisición de mobiliario y equipos informáticos para la renovación de las judicaturas cantonales del Distrito de Pichincha y Babahoyo.
• Pago del saldo del contrato suscrito en el año 2009 para la construcción y fiscalización de zanjas abiertas, equipamiento de pozo y diseño hidrosanitario, en el edificio de la Corte Provincial de Loja.
• Adquisición de dictáfonos a nivel nacional.• Remodelación y readecuación de la imprenta de la Gaceta Judicial.
530601 001Consultoría, asesoría e investigación especializada
40.000 40.000
530704 001Mantenimiento y reparación de equipos y sistemas informáticos
15.000 15.000
530803 001 Combustibles y lubricantes 1.800 1.800
530804 001 Materiales de oficina 200.000 45.000 245.000
530805 001 Materiales de aseo 6.000 6.000
530811 001Materiales de construcción, eléctricos, plomería
7.200 7.200
530899 001 Otros de uso y consumo corriente 6.000 6.000
SUBTOTAL GRUPO 53
414.000 119.820 24.000 40.000 597.820
CUENTA FUENTE DENOMINACIÓN MATRIZ
570201 001 Seguros 330.491,21
Subtotal grupo 57
330.491,21
CUENTA FUENTE DENOMINACIÓN PICHINCHALOS RÍOS
ZAMORA LOJA NAPO MATRIZ TOTAL
840103 001 Mobiliarios 80.000 250.000 330.000,00
840104 001 Maquinarias y equipos 11.000 129.000 140.000,00
840107 001Equipos, sistemas y
Paquetes informáticos154.600 154.600,00
840202 001Edificios, locales y
residencias 150.001 8.000 48.000 206.001,13
SUBTOTAL GRUPO 84
34.600 250.000 11.000 150.001 8.000 177.000 830.601,13
Actividades relevantes Departamento de Tesorería
Se realizó el pago del 40% del con-trato para la provisión del sistema informático de seguimiento de la gestión administrativa financiera del Consejo de la Judicatura con la empresa Noux c.a., en 70 días.
Se encuentra al día el pago de las remuneraciones con el sis-tema ESIGEF y ESIPREN que se despliega con las órdenes de autorización de pago de nó-mina que corresponde a nom-bramiento de funcionarios de planta central y direcciones pro-vinciales a nivel nacional.
Igualmente para el pago de suel-dos con la modalidad de Contra-tos por Servicios Personales y el pago a conjueces, subrogaciones, liquidaciones por separación, ho-ras extras, préstamos, viáticos, se despliega autorizaciones de pago.
Control previo y concurrente de los documentos de los com-probantes únicos de registro del devengado, para proceder a la autorización de pago respecti-va a los proveedores de bienes y servicios, previo al control de vigencia de las facturas.
Seguimiento del pago a provee-dores para realizar la impresión de los comprobantes de pago respectivos, determinando el pago o el rechazo.
Clasificación y entrega de com-probantes de retención de im-puesto a la renta e IVA a provee-dores y funcionarios con relación de dependencia, de los funciona-rios del Consejo de la Judicatura y Corte Nacional de Justicia.
Declaración mensual de Anexos Transaccionales en el SRI, de to-dos los pagos a proveedores.
DIRECCIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN
En el Consejo de la Judicatura, la Comunicación ha dejado de ser un elemento secundario y se ha convertido en una herramienta estratégica de primer orden, un recurso importante que interac-ciona con los medios de comu-nicación, con la ciudadanía, con autoridades y especialmente con entidades relacionadas con el sec-tor justicia. La comunicación en el Consejo de la Judicatura, es un modo de acción, es un proceso y el mecanismo que lo sustenta es la interacción; es decir que el área de comunicación no se limita a enviar mensajes, sino a intercam-
biar actos y significados, para al-canzar los objetivos planteados; el contacto permanente con los medios de comunicación a nivel nacional y con funcionarios judi-ciales, ha sido de vital importancia, generando información que es de interés de toda la ciudadanía.
Debemos estar conscientes que todos nos comunicamos, todos somos comunicadores y todo es comunicación, porque todo “CO-MUNICA” algo.
Basados en metas y objetivos cla-ros, precisos y técnicos, la Direc-
Otras actividades relevantes
Se emitió el informe para la aprobación por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura de la homologación salarial para la Función Judicial.
Se solicitó a las direcciones pro-vinciales una proyección de gas-tos a diciembre para financiar recursos en caso de necesitarlos.
Conjuntamente con el Presiden-te del Consejo de la Judicatura y el área de planificación se mantuvo una reunión con el Ministro de Finanzas con el fin de explicar la pro forma presu-puestaria 2011 y los gastos a rea-lizarse en el ejercicio 2010.
Se llevó a cabo la matriz de re-formas presupuestarias para los proyectos de inversión aproba-dos por el Pleno, la misma que fue enviada a la SENPLADES.
ción Nacional de Comunicación, busca llegar a la difusión e infor-mación de las actividades que realiza el Consejo de la Judicatu-ra, por intermedio del principal vocero de la institución que es el doctor Benjamín Cevallos Solór-zano, presidente del Consejo. La comunicación es parte de las po-líticas inherentes a cualquier ac-tividad que realiza la institución, el Consejo necesita relacionarse, transmitir interna y externamente, sus opiniones, necesidades y lo-gros y para esto se han estableci-do varios canales de información y/o comunicación.
38 39
Departamento deEl Consejo en losRegistro y ControlMedios
JudicaturaRealiza-
dasNo
Realizadas
Responsabilidad - No Realizadas
Dir. de Rehabili-tación Social
Función Judicial
FiscalíaArtificio
LegalTestigos Otros
No Especifican
Primera sala especializada de lo Penal (Quito)
28 5 5
Segunda sala especializada de lo Penal (Quito)
48 5 2 3
Tercera sala es-pecializada de lo Penal (Quito)
66 6 6
TOTAL: 142 16 0 0 7 9 0 0 0
Audiencias penales fallidas por responsable Salas especializadas - Pichincha
AUDIENCIAS PENALES - SALAS ESPECIALIZADAS PICHINCHA
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
JudicaturaRealiza-
dasNo
realizadas
Responsabilidad - no realizadas
Dir. de Rehabili-tación Social
Función Judicial
FiscalíaArtificio
legalTestigos Otros
No especifican
Juzgado Penal Segundo (Quito)
594 45 15 15 15
Juzgado Penal Décimo Cuarto (Quito)
370 128 64 64
Juzgado Penal Décimo Séptimo (Quito)
139 45 45
Total: 1.103 218 0 15 124 79 0 0 0
Audiencias penales fallidas por responsable juzgadosPichincha
JudicaturaRealiza-
dasNo
realizadas
Responsabilidad - no realizadas
Dir. de Rehabili-tación Social
Función Judicial
FiscalíaArtificio
legalTestigos Otros
No especifican
Tribunal Penal Tercero (Quito)
202 121 3 26 12 52 28
Tribunal Penal Quinto (Quito)
21 48 16 26 6
Tribunal Penal Septimo (Quito)
19 20 3 10 3 3 1
Tribunal Penal Octavo (Quito)
12 25 18 7
Tribunal Penal Noveno (Quito)
19 22 2 2 1 13 4
Total: 273 236 5 31 57 101 41 1 0
Audiencias penales fallidas por responsable Tribunales - Pichincha
AUDIENCIAS PENALES - JUZGADOS PICHINCHA AUDIENCIAS PENALES - TRIBUNALES PICHINCHA
42 43
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
JudicaturaRealiza-
dasNo
realizadas
Responsabilidad - no realizadas
Dir. de Rehabili-tación Social
Función Judicial
FiscalíaArtificio
legalTestigos Otros
No especifican
Tribunal Penal Tercero (Guayaquil)
101 700 31 67 130 245 217 10
Tribunal Penal Cuarto (Guayaquil)
35 66 5 15 32 14
Tribunal Penal Quinto (Guayaquil)
157 665 83 15 150 228 186 3
Total: 293 1.431 119 82 295 505 417 13 0
Audiencias penales fallidas por responsableGUAYAS
JudicaturaRealiza-
dasNo real-izadas
Responsabilidad - no realizadas
Dir. de Rehabili-tación Social
Función Judicial
FiscalíaArtificio
legalTestigos Otros
No especifican
Tribunal Penal Primero (Cuenca)
79 48 1 1 25 21
Tribunal Penal Segundo (Cuenca)
156 21 21
Tribunal Penal Tercero (Cuenca)
89 70 3 8 59
Total: 324 139 1 1 28 50 59 0 0
Audiencias penales fallidas por responsableAZUAY
AUDIENCIAS PENALES GUAYAS AUDIENCIAS PENALES AZUAY
44 45
DESDE ADENTRO
RESPONSABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7
DIR. DE REHABILI-TACIÓN SOCIAL
FUNCIÓNJUDICIAL
FISCALÍAARTIFICIO LEGAL
TESTIGOS OTROSNO ESPECI-FICAN
321 156 963 2.280 820 15 2.290
- El acusado se presentó pasada la hora judicial - No se presentó testigo de la institu-ción policial - No fueron trasla-dados los deteni-dos
- El Tribunal instalado en otra audiencia - Por calamidad domestica del juez - Jueces se encontraban en actividades de capacitación, académicas, etc.
- No compa-reció fiscal - Fiscal instalado en audiencia de otro tribunal - Fiscal solicitó dife-rimiento de la audiencia
- Excusa de abogado defensor - Inasisten-cia de las partes - Por falta de peritos
-No com-parecen testigos
- El juicio se encuen-tra en la Corte Provin-cial
Las judi-caturas no especifican motivos.
4,69 2,28 14,07 33,31 11,98 0,22 33,46
Total audiencias penales fallidas por responsable
46
INCORPORACIÓN DE LAS COR-TES POLICIALES Y MILITARES A LA FUNCIÓN JUDICIAL
El día martes 31 de agosto del 2010 en la sesión del Pleno del Consejo de la Judicatura, en un acto simbólico, se realizó la in-corporación de las cortes poli-ciales y militares a la Función Judicial, cumpliendo lo estable-cido en la Disposición Transito-ria quinta del Código Orgánico de la Función Judicial.
El evento estuvo presidido por el Dr. Benjamín Cevallos Solór-zano, presidente del CJ y contó con la presencia del Pleno del Consejo.
POSESIÓN DE 23 JUECES ADJUNTOS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
El jueves 2 de septiembre del 2010, el doctor Benjamín Ceva-llos Solórzano, presidente del Consejo de la Judicatura, realizó en la Dirección Provincial del Guayas, la posesión de 23 jue-ces adjuntos, los cuales serán asignados a los Juzgados de la Niñez y Adolescencia, Tránsito y Trabajo; culminado de esta manera con el proceso de se-lección de personal para estas áreas, efectuado a través de un Concurso de Méritos y Oposi-ción convocado en febrero del 2010, a fin de descongestionar la carga procesal existente en los juzgados y lograr un despacho ágil y oportuno de las causas.
Al evento asistieron el Dr. Ben-jamín Cevallos Solórzano, presi-dente del Consejo de la Judica-tura; Dra. María Leonor Jiménez, presidenta de la Corte Provincial de Justicia del Guayas; Dra. Ma-riela Dávila, directora provincial del Consejo de la Judicatura en Guayas, Dr. Ángel Rubio Game, presidente de la FENAJE; Dr. Oswaldo Sierra, juez de lo Penal; Dr. Kléber Araujo, director provin-cial del CJ en Pichincha (E).
En Guayaquil estarán asenta-das 12 judicaturas de la Niñez, y Adolescencia, 5 de Trabajo y 3 de Tránsito, mientras que en Mi-lagro se habilit arán 3 juzgados.La Directora Provincial del Gua-yas manifestó que el Pleno del Consejo de la Judicatura emitió un instructivo que fue entrega-do, tanto a jueces titulares como adjuntos, para distribuir los jui-cios en trámite. Es así que los
expedientes con números pares se quedaron con los titulares y los impares pasaron a los jueces adjuntos. Para realizar el traspa-so de los juicios previamente se hizo un inventario de las causas. En la rueda de prensa que la máxima autoridad de la insti-tución brindó a los medios de comunicación, manifestó que desde julio del 2009 se han rea-lizado aproximadamente 540 destituciones de funcionarios judiciales de varias instancias. En lo que va del año 2010 el Consejo de la Judicatura ha re-cibido 174 quejas contra jueces por supuestas irregularidades en la impartición de la justicia.
El Consejo de la Judicatura, como el máximo órgano de administración de justicia, está atento frente al desempeño y ac-tuación de los jueces, realizando la respectiva investigación frente a denuncias presentadas contra los operadores de justicia, y en el caso de comprobar las acusa-ciones vertidas contra los jueces proceder a impartir la respectiva sanción, llegando inclusive a la destitución del funcionario. TALLER DE PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PRO-YECTOS DE INVERSIÓN PARA EL AÑO 2010 Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA EL AÑO
ActividadesTOTAL AUDIENCIAS PENALES
La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
Los directores provinciales del Consejo de la Judicatura agra-decieron la gestión realizada y participaron activamente del taller, aclarando sus dudas y exponiendo las necesidades de cada uno de sus distritos para poner en marcha la programa-ción planteada y en ejecución sus proyectos.
POSESIÓN DE LA DIRECTIVA ELECTA DE LOS SERVIDORES JUDICIALES DE PICHINCHA
El viernes 10 de septiembre del 2010, en el auditorio del Palacio de Justicia de Pichincha, se rea-lizó la posesión de la Directiva Electa de la Asociación de Servi-dores Judiciales de este distrito.
Al evento asistieron el Dr. Ben-jamín Cevallos Solórzano, presi-dente del Consejo de la Judica-tura; Dr. Rubén Bravo, presidente subrogante de la Corte Nacional de Justicia; Dr. Pedro Crespo, Di-rector Provincial de Pichincha; Dr. Ángel Rubio Game, presiden-te de la FENAJE; Dr. Jorge Ayala, presidente de la Asociación de Judiciales de Pichincha; Ab. Fidel Chiriboga, presidente de la Asociación de Judiciales de Pichincha saliente; Dr. Eduardo Paz, presidente de la Junta Elec-toral y demás funcionarios judi-ciales.
El miércoles 8 de septiembre del 2010, en el auditorio de la Corte Nacional de Justicia, se desa-rrolló el Taller de Planificación, donde se trataron temas sobre la reprogramación respecto a las inversiones a nivel nacional, la ejecución de proyectos de inver-sión del 2010 y priorización de proyectos de inversión para el año 2011. El Dr. Gustavo Donoso, director general del CJ, recalcó sobre los lineamientos que la Dirección de Planificación ha venido realizando para la imple-mentación y ejecución de este plan y pidió a cada uno de los re-presentantes de los distritos que sean verdaderos veedores y ges-tores del presupuesto y que cla-sifiquen y den prioridad a cada uno de los proyectos planteados.
En el taller se presentaron Pro-cesos de implementación de los proyectos de inversión 2010, los procesos de planificación insti-tucional, el ciclo de gestión de proyectos y se expuso el estado de ejecución de proyectos del año 2010 y cronograma de im-plementación entre otros temas.
Durante el evento, el Ab. Fidel Chiriboga efectuó la rendición de cuentas de su gestión, infor-mando los logros que se habían alcanzado a favor de los funcio-narios judiciales en su adminis-tración haciendo énfasis en el área de capacitación en la cual logró propiciar, en su período de dos años, 15 seminarios de capa-citación en las distintas ramas del Derecho y la Constitución.
Por su parte, el Dr. Jorge Ayala manifestó a los presentes que el nuevo equipo que se confor-mó cuenta con una propuesta de trabajo seria, un plan en el que están presentes áreas como capacitación, carrera judicial, género, fondo de cesantía, dere-chos humanos, derechos labora-les, derechos colectivos, cultura, incluyendo además, temas que permitan el desarrollo integral y el bienestar tanto personal como colectivo.
Finalmente, reiteró su compro-miso de trabajo incesable en beneficio de sus compañeros judiciales recalcando su empe-ño por lograr la unidad judicial.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA RECIBIÓ A DELEGACIÓN DE COLEGIO DE ABOGADOS
El presidente del Consejo de la Judicatura, Dr. Benjamín Ceva-llos Solórzano, recibió el 15 de septiembre del 2010 a una de-legación del Colegio de Aboga-dos, la cual solicitó la regulari-zación de la incorporación de los profesionales a formar parte del Foro de Abogados del Con-sejo de la Judicatura. La máxi-ma autoridad de la institución aclaró que la incorporación a este registro es obligatorio para las y los abogados graduados a partir de la entrada en vigen-cia del Código Orgánico de la Función Judicial, 09 de marzo del 2009, RO NO. 544, y recal-có que los profesionales gra-duados con anterioridad a esta fecha, de conformidad con la Resolución 65-09 del Pleno del Consejo de la Judicatura, publi-cada en el RO. No. 77, del 30 de noviembre del 2009, tercera dis-posición transitoria, seguirán ejerciendo su profesión con la presentación de la creden-cial otorgada por el Colegio de Abogados, o con la presen-tación del número de inscrip-ción expedida por la secretaría de la Corte Nacional de Justicia y cortes provinciales.
También manifestó que enviará a las diferentes judicaturas a ni-vel nacional una comunicación recordando estas disposiciones para que sean acatadas.
Cabe recalcar que los requisi-tos de inscripción para el Foro de Abogados, están publicados en la página Web del consejo, www.funcionjudicial.gob.ec
ACTA DE FINIQUITO DEL CON-TRATO DE SEGURO ADICIONAL DE CESANTÍA QUE CELEBRA EL CONSEJO DE LA JUDICATU-RA Y EL IESS
El 15 de septiembre del 2010, el Dr. Benjamín Cevallos Solórza-no, en calidad de Presidente del Consejo de la Judicatura, firmó el ACTA DE FINIQUITO CON-TRACTUAL del convenio de Seguro Adicional de Cesantía, que mantiene el Consejo con el Instituto de Seguridad Social, en la cual se acordó desde el año 1960 que; además de los aportes personales del sistema ordinario, aportar un adicional mensual del 4% del sueldo im-ponible de cada funcionario.
Para el finiquito de este convenio se analizaron algunos aspectos: este aporte mensual, no es bene-ficioso ni conveniente para los intereses de los servidores judi-ciales, en tanto que disminuye su ingreso líquido mensual perso-nal, además que representa una doble aportación, por concepto de cesantía frente al fondo com-plementario provisional cerrado de la institución FONCEJU. Esta Acta fue enviada al IESS para la firma del Director lo que legali-zará a este convenio, y se pondrá en vigencia oportunamente.
ANIVERSARIO CORTE PROVINCIAL DE IMBABURA
La Corte Provincial de Justicia y la Dirección Provincial del Con-sejo de la Judicatura de Imbabu-ra, en Sesión Solemne efectuada el día martes 21 de septiembre del presente año, en conmemo-ración de su LXXXIX aniversario inauguró la Corte Provincial, de esta provincia. El evento se lle-vó a cabo en el auditorio de la Corte Provincial de la ciudad de Ibarra. El evento contó con la presencia del Dr. Herman Ja-ramillo, vicepresidente del Con-sejo de la Judicatura; Dr. Home-ro Tinoco, vocal del Consejo de la Judicatura; Dr. Luis Andrade Galindo, presidente de la Corte Provincial de Imbabura; Dr. Al-fonso Salazar Vásconez, direc-tor provincial del Consejo de la Judicatura y demás autoridades de la provincia.
El doctor Hérman Jaramillo, vi-cepresidente del Consejo de la Judicatura; en su discurso se-ñaló: “El derecho es un sistema de normas, reglas y principios jurídicos, obligatorios, jerar-quizados, dialécticos, dictados por el Estado que rige la con-ducta del género humano en la sociedad y que persigue un fin la justicia.” Además afirmó
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que “el derecho no solamente persigue la justicia, sino que también persigue otros valores como: el orden, la paz, la segu-ridad, el bien común, la equi-dad, la solidaridad; si en una sociedad existe justicia hay or-den, si hay justicia y orden hay paz, si hay justicia, orden y paz hay seguridad y si se cumplen todos estos elementos existe el bien común.”
EL DR. BENJAMÍN CEVALLOS ASISTIÓ A LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA PROCURADU-RÍA GENERAL DEL ESTADO
El Dr. Benjamín Cevallos, presi-dente de la Comisión de la Ju-dicatura, asistió a la rendición de cuentas del primer año de Gestión del Procurador Gene-ral del Estado, Dr. Diego García, el evento se desarrolló el 22 de septiembre del presente año, en el salón del ex Senado de la Asamblea Nacional.
Se trataron temas como: los seis logros alcanzados por la admi-nistración y ratificó el compro-miso de “asesorar y defender legalmente al Estado ecuato-riano con solidez jurídica y ho-nestidad”.
El Procurador en su discurso señaló como principal logro el
obtener la salida del Ecuador de la lista que hace pocos me-ses elaboró el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacio-nal). Así mismo, informó que en el período del campo judicial mantuvo una intensa actividad a nivel procesal defendiendo los intereses del Estado a nivel nacional e internacional.
Durante el periodo 2009-2010, la Procuraduría también ha partici-pado con varias contribuciones en reformas legales como el pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley contra el Lavado de Activos, que fue presentado el 4 de junio de 2010 ante la Asamblea Nacional.
Por otra parte, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Dr. José Serrano, destacó que el preservar la justicia es indispen-sable para el buen vivir, pues “sin ésta no existe desarrollo”, puntualizó. Además, se contó con la asistencia del presidente del Consejo Nacional Electoral, Omar Simon; el presidente (e) de la Corte Constitucional, Ed-gar Zárate; el superintendente de Telecomunicaciones, Fabián Jaramillo; la presidenta del Tri-bunal Contencioso Electoral, Ta-nia Arias; el vicealcalde de Qui-to, Jorge Albán y funcionarios de la Procuraduría.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA ASISTIÓ AL INFORME ANUAL Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA DEFENSO-RÍA DEL PUEBLO
El Dr. Benjamín Cevallos Solórza-no, presidente del Consejo de la Judicatura, asistió el jueves 23 de septiembre del 2010, a la Sesión Solemne por el Décimo Segun-do Aniversario de la Defensoría del Pueblo; evento que se llevó a cabo en el Salón del Ex Senado de la Asamblea Nacional.
En el acto se dio a conocer el informe anual y la rendición de cuentas correspondientes al pe-ríodo 2009 – 2010.
CONVENIOS
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE COMODATO ENTRE EL C.J. Y EL GOBIERNO PROVINCIAL DE BOLÍVAR
El viernes 3 de septiembre del 2010, el Dr. Benjamín Cevallos Solórzano, presidente del Con-sejo de la Judicatura, suscribió un contrato de comodato con el Gobierno Provincial de Bolí-var, a fin de que se entregue el segundo piso de la Casa de Go-bierno de San José de Chimbo a la Función Judicial.
Al evento asistieron, el Dr. Ben-jamín Cevallos Solórzano, máxi-
ma autoridad del Consejo de la Judicatura; Dr. Leopoldo Chávez del Pozo, presidente de la Corte Provincial de Bolívar; Dr. Ricar-do Bonilla, director provincial del Consejo de la Judicatura en ese distrito; Dr. Gustavo Donoso Mena, director general del CJ; Ing. Rodrigo Peñaherrera, alcal-de del cantón Chimbo; Arqui-tecto Carlos Chávez de Mora, prefecto del cantón Chimbo y el Dr. Manuel Sánchez Guillén, Fiscal de la provincia de Bolívar.Las instalaciones del segundo piso del edificio serán utiliza-das para el funcionamiento del Juzgado Quinto de lo Civil de Chimbo y posteriormente del Juzgado de lo Penal de dicho cantón, para lo cual el Consejo de la Judicatura podrá realizar las adecuaciones que fueren necesarias para el buen funcio-namiento de las dependencias y de esta manera brindar un óp-timo servicio a la comunidad.
El contrato de comodato tiene una duración de veinticinco años, los cuales serán contados a partir de su suscripción.
En el evento, el Dr. Benjamín Ce-vallos Solórzano, presidente del Consejo de la Judicatura, recibió por parte de la Prefectura del cantón Chimbo una placa en reconocimiento al haber puesto su voluntad y decisión política
de fortalecer los lazos entre las entidades públicas de la provin-cia para el cumplimiento de los objetivos y políticas institucio-nales y nacionales.
CONVENIO MARCO DE COOPE-RACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSEJO DE LA JU-DICATURA Y LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
El miércoles 8 de septiembre del 2010, el doctor Benjamín Ce-vallos Solórzano, presidente del Consejo de la Judicatura, firmó un convenio de cooperación interinstitucional con la Univer-sidad Central del Ecuador.
A la firma de este importante acuerdo asistieron por parte de la institución el Dr. Benjamín Ce-vallos Solórzano, presidente del Consejo de la Judicatura; Dr. Os-car León, vocal y el Dr. Gustavo Donoso Mena, director general; y en representación de la Uni-versidad Central del Ecuador el Dr. Édgar Samaniego, rector; Dr. Rubén Moreno, secretario gene-ral; Dr. Galo Moreno, profesor de la Facultad de Administración y
el Dr. Camilo Escobar, director Escuela República.
Este convenio tiene como pro-pósito establecer las bases y delinear los mecanismos que permitan a las dos institucio-nes realizar actividades conjun-tas, que sean de interés para el cumplimiento de sus objetivos, enmarcados dentro de lo dis-puesto en la Constitución y le-yes pertinentes, en procura del aprovechamiento de los recur-sos humanos, materiales, finan-cieros y tecnológicos de interés y beneficio para las institucio-nes, para lo cual se desarrolla-rán las siguientes acciones:
Dotar al Consejo de la Judicatu-ra de los sistemas y técnicas de administración, Gestión de Ad-ministración por procesos, sis-temas y subsistemas del talento humano por competencias, di-seño y aplicación de planifica-ción estratégica, ajustado a los fines y objetivos que correspon-den a la Función Judicial.
Formación y perfeccionamiento de los recursos humanos de la Función Judicial, en desarrollar y ejecutar a través de cursos y postgrados, diplomados, maes-trías, especialidades con horarios que no interfieran en las labores de la Función Judicial; así como intercambio de instructores, or-ganización de cursos, seminarios, conferencias u otros eventos de carácter científico, prácticas y pa-santías para los estudiantes de la Universidad central de los últimos años, esta última actividad deberá ajustarse a la disposición del Có-
Las juezas y jueces son competentes para conocer, sustanciar y dictar sentencias y resoluciones en todos los asuntos relativos a adolescentes infractores y los demás que determine la Ley
Las juezas y jueces penales deben garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante la etapa procesal competente, conforme a las facultades y deberes que le otorga la Ley
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DESDE ADENTRO
digo Orgánico de la Función Ju-dicial sobre pasantías y prácticas Pre Profesionales y realizarse acor-de con el Convenio de Pasantías.
Intercambio y mejoramiento de la información existente para lo cual las dos instituciones po-drán hacer uso de los recursos materiales bibliográficos con las que cuentan y de paquetes de software específicos que de-sarrollen conjuntamente.
Se planearán proyectos de inves-tigación científica, que sean de interés para las dos instituciones, como: a) Desarrollo de aspectos legales conjuntamente con la Fa-cultad de Jurisprudencia, b) Ela-boración ejecución y desarrollo de proyectos claramente defini-dos, estudiados y analizados que se convertirán en fuentes de co-nocimiento para el Estado ecua-toriano, a cargo de las facultades vinculadas a la temática al área jurídica; y c) Consultorías en las área administrativas, contables, auditoría y legales.
El convenio tiene una vigen-cia de un año contado a partir de su suscripción, sin embargo puede ampliarse el plazo si con-viniere a las partes.
SEMINARIOS
SEMINARIO INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVOEl lunes 13 de septiembre del 2010, se realizó en la Facultad
de Derecho y Gobernabilidad de la Universidad ECOTEC de la ciudad de Guayaquil, el Semi-nario Internacional de Derecho Administrativo.
Al evento académico asistieron el Dr. Homero Tinoco Matamoros, vocal y director ejecutivo de la Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura; Dra. María Leonor Jiménez de Viteri, presidente de la Corte Provincial del Guayas, autoridades de la Universidad ECOTEG y de la Asociación de Derecho Público Administrativo “Jesús González Pérez” y funcio-narios judiciales del distrito.
En el seminario participarán expositores de Bolivia, Costa Rica, Ecuador y Colombia, quie-nes abordarán temas como: La expresión del Régimen exor-bitante en el Procedimiento Administrativo; Actos impug-nables en sede administrativa y sede judicial; Procedimiento administrativo y el acceso a la Justicia; El Acto Administrativo como acto jurídico; El Control de la Administración Pública por los Tribunales Contencioso Administrativos.
El Dr. Hérman Jaramillo Or-dóñez, vicepresidente del Consejo de la Judicatura, dio inicio a las ponencias del semi-nario con el tema La Voluntad Soberana y la Administración Pública (actos, actos simples, hechos)
DR. BENJAMÍN CEVALLOS SO-LÓRZANO RECIBE LA VISITA DE VEEDORES ACREDITADOS POR EL CONSEJO DE PARTICI-PACIÓN CIUDADANA
El Dr. Benjamín Cevallos Solór-zano, recibió el 27 de septiem-bre del 2010, a los integrantes de la veeduría, MBA. Ángel Gabriel Salvador, Dra. Mercedes Regala-do, Sra. Gladys Rojas, Dra. Gloria Ortega; que por iniciativa ciuda-dana se han conformado para: “observar el proceso de labores finales del pleno del Consejo de la Judicatura”, sus funciones las ejercerán desde el 21 de sep-tiembre, hasta el cambio de las autoridades.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL GUAYAS Y GALÁPAGOS
Por disposición de Mariella Dá-vila, directora provincial del Guayas, el abogado Luis Naran-jo asesor de esta Dirección, visi-tó varias notarías de Guayaquil.
La Dirección Provincial del Guayas y Galápagos continuan-do con el cronograma de visitas de las Notarías de Guayaquil, acudió el pasado viernes 10 de septiembre a las notarías Sépti-ma, Décimo Novena, y vigésimo Séptima de esta ciudad.
Mariella Dávila, directora pro-vincial, inició estos recorridos semanas atrás con el objetivo de buscar el mejoramiento del servicio que brindan estas de-pendencias judiciales en bene-ficio de los usuarios. En estas visitas aleatorias los funcionarios de esta Dirección procedieron a constatar que las TABLAS DE ARANCELES NO-TARIALES estén publicadas de manera visible a los usuarios del sistema.
Además, dentro de las activida-des realizadas se solicitó una matriz notarial con su factura al azar, con el ánimo de verificar si
se cumple con el cobro de los valores aprobados por el Con-sejo de la Judicatura en el año 2007; esta información fue com-plementada por el Departamen-to de Relaciones Públicas de esta institución, que realizó una encuesta a los usuarios, la cual tuvo el objetivo de conocer el tipo de servicio que reciben por parte de estas dependencias ju-diciales.
En los próximos días se conti-nuará con estas visitas, las que se extenderán a las notarías ubi-cadas en los cantones de la pro-vincia del Guayas.
De esta manera la Dirección Provincial del Guayas del Con-sejo de la Judicatura, trabaja para el mejoramiento de la Ad-ministración de Justicia de esta provincia.
JUZGADO VIGÉSIMO DE LO CIVIL
DE BALZAR, JUZGADO VIGÉSIMO
SEXTO CIVIL DE NARANJITO Y JUZ-
GADO VIGÉSIMO SEGUNDO DE
GARANTÍAS PENALES DEL CAN-
TÓN VELASCO IBARRA SERÁN JU-
DICATURAS MULTICOMPETENTES.
La Dirección Provincial del Gua-yas del Consejo de la Judicatura, pone a conocimiento de los fun-cionarios judiciales y ciudadanía en general que el Pleno del C.J. considerando que existe un es-caso movimiento de causas en el Juzgado Vigésimo de lo Civil del Guayas con sede en Balzar, en
el Juzgado Vigésimo Sexto de lo Civil con sede en Naranjito, y en el Juzgado Vigésimo Segundo de Garantías Penales con sede en el cantón Velasco Ibarra, en sesión de 20 de julio del 2010 resolvió: 1.- Modificar la competencia en razón de la materia del Juzgado Vigésimo de lo Civil del Guayas con sede en Balzar, en el Juz-gado Vigésimo Sexto de lo Civil con sede en Naranjito, y en el Juzgado Vigésimo Segundo de Garantías Penales con sede en el cantón Velasco Ibarra, asignán-dole competencia en todas las materias en primera instancia y jurisdicción donde han venido ejerciéndola estas judicaturas.
2.- Las causas que tengan su ori-gen en el cantón Balzar y que se encuentren en el Juzgado Vigé-simo Segundo de Garantías Pe-nales, con sede en el Empalme, previa la notificación de las par-tes procesales, serán remitidas de ser competente al Juzgado Vigésimo de lo Civil del Guayas, con sede en el cantón Balzar, el que cambia de competencia basado en esta resolución, una vez inventariados y debidamen-te foliados y organizados.
3.- Las causas que tengan su origen en el cantón Naranjito y que se encuentren en los Juz-gados de Garantías Penales del Guayas, con sede en el cantón Milagro, previa la notificación de las partes procesales serán
Actividades de lasDirecciones Provinciales
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remitidos de ser competente al Juzgado Vigésimo Sexto de lo Civil del Guayas, con sede en el cantón Naranjito, el que cambia de competencia a base de esta resolución, una vez inventaria-dos y debidamente foliados y organizados.
5.- Las causas que tengan su ori-gen en el cantón Velasco Ibarra y que se encuentren en el Juz-gado Vigésimo de lo Civil del Guayas, con sede en el cantón Balzar, previa la notificación de las partes procesales serán remitidas de ser competente al Juzgado Vigésimo Segundo de Garantías Penales, con sede en el cantón Velasco Ibarra, el que cambia de competencia basa-do en esta resolución, una vez inventariados y debidamente foliados y organizados.
De esta manera la Dirección Provincial del Guayas y el Con-sejo de la Judicatura trabajan para el mejoramiento de la Ad-ministración de Justicia de esta provincia.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL GUAYAS Y GALÁPAGOS E INNFA, SE REÚNEN CON JUZGADOS DE LA NIÑEZ DEL GUAYAS .
Mariella Dávila, directora pro-vincial, se reunió con INNFA y Juzgados de la Niñez
Mariella Dávila, directora pro-vincial del Guayas y Galápagos, preocupada por mejorar el ser-vicio que prestan los Juzgados de la Niñez y Adolescencia del Guayas, en los juicios de Adop-ciones y Acogimientos familia-res, programó el pasado nueve y diez de agosto en esta ciudad, el Taller “Niñez, Familia y Garantía de Derechos”, el que contó con la participación de Alexandra Toledo Duarte, directora nacio-nal de Adopciones del INNFA, Jueces, Secretarios y Oficina Téc-nica de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia del Guayas.
Para la Directora Provincial, esta reunión fue altamente pro-vechosa para los operadores de justicia por cuanto se unifi-caron criterios y se llegaron a acuerdos importantes para lo-grar un trámite más ágil de los casos que se tramitan sobre es-tos temas en los juzgados de la Niñez de esta provincia.
Acuerdos, que permitirán que cientos de niños abandonados por diferentes motivos y que son alojados en los diferentes centros de acogida tanto públicos como privados, gocen de manera in-mediata de una identidad y una familia que lo acoja para su desa-rrollo personal y profesional.
Además, se mantendrán reunio-nes periódicas con los diferen-tes operadores de justicia, con el objetivo de analizar y evaluar el cumplimiento de este docu-mento, que beneficia a niños, niñas y adolescentes de esta provincia.
De esta manera la Dirección Provincial del Guayas trabaja para el mejoramiento de la ad-ministración de Justicia de esta provincia.
POSESIÓN DE 23 JUECES AD-JUNTOS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
Jueces, secretarios y ayudantes ju-diciales se posesionaron en Gua-yaquil.
El jueves 2 de septiembre del 2010, el Dr. Benjamín Cevallos Solórzano, presidente del Conse-jo de la Judicatura, realizó en la Dirección Provincial del Guayas, la posesión de 23 jueces adjun-tos, los cuales serán asignados a los Juzgados de la Niñez y Adolescencia, Tránsito y Trabajo, culminando de esta manera con el proceso de selección de per-sonal para estas áreas.
Esto fue posible a través de un de Concurso de Méritos y Opo-sición convocado en febrero del 2010, a fin de descongestionar la carga procesal existente en los juzgados y lograr un despacho ágil y oportuno de las causas.
Al evento asistieron, el Dr. Ben-jamín Cevallos Solórzano, pre-sidente del Consejo de la Ju-dicatura; Dra. Mariela Dávila, directora provincial del Consejo de la Judicatura en Guayas; Dra. María Leonor Jiménez, presi-dente de la Corte Provincial de Justicia del Guayas;, Dr. Ángel Rubio Game, presidente de la FENAJE; Dr. Oswaldo Sierra, pre-sidente de la Cámara de Jueces
Los funcionarios judiciales deben ejercer todas las atribuciones que establezca la ley
to de la administración de Justi-cia de esta Provincia.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY
CAMBIO DE DOMINIO gov.ec a gob.ec Acatando la disposición del Mi-nisterio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa-ción como ente rector del sec-tor de las telecomunicaciones en el país, y basada en el Acuer-do Ministerial No. 64 del 30 de julio de 2010, donde se dispo-ne que todas las instituciones del sector público cambien su dominio de gov.ec a gob.ec, la Función Judicial del Azuay puso en conocimiento de la ciudadanía que la nueva direc-ción de su portal web es www.funcionjudicial-azuay.gob.ec. Hasta fin de año ambas di-recciones, la www.funcionju-dicial-azuay.gov.ec y la www.funcionjudicial-azuay.gob.ec funcionarán paralelamente, al igual que las direcciones de correo electrónico. A partir del 1 de enero del 2011, únicamen-te se accederá a este portal a través de la dirección www.funcionjudicial-azuay.gob.ec y, se recibirá correo electrónico únicamente al dominio @fun-cionjudicial-azuay.gob.ec.
DIRECCIÓN PROVINCIAL a tra-vés de su Unidad de Informáti-ca implementa nuevo sistema de citaciones
del Guayas; Dr. Kléber Araujo, director provincial del CJ en Pi-chincha (E).
En Guayaquil estarán asenta-das 12 judicaturas de la Niñez, y Adolescencia, 5 de Trabajo y 3 de Tránsito, mientras que en Mi-lagro se habilitarán 3 juzgados.
La Directora Provincial del Gua-yas, manifestó que el Pleno del Consejo de la Judicatura emitió un instructivo que fue entrega-do, tanto a jueces titulares como adjuntos, para distribuir los jui-cios en trámite. Es así que los expedientes con números pares se quedaron con los titulares y los impares pasaron a los jueces adjuntos. Para realizar el traspa-so de los juicios previamente se hizo un inventario de las causas.
De esta manera la Dirección Provincial del Guayas del Con-sejo de la Judicatura trabaja para el mejoramiento de la ad-ministración de Justicia de esta provincia.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL GUAYAS Y GALÁPAGOS REALI-ZÓ CAMBIO DE DOMINIO WEB DE: gov.ec a gob.ec
Dirección electrónica de la página Web de la dirección Provincial del Guayas presenta cambios.
El Ministerio de Telecomuni-caciones y de la Sociedad de la Información, como órgano rector del desarrollo de las tec-nologías de la información y de la Comunicación, dentro de sus competencias, coordina con las entidades del sector público la migración del dominio gov.ec al dominio gob.ec, acorde con nuestro idioma oficial.
La Dirección Provincial del Guayas y Galápagos del Con-sejo de la Judicatura, por ser una entidad de carácter pú-blico debe realizar el cambio correspondiente en sus direc-ciones de Sitio Web, así como, en sus correos electrónicos corporativos. De igual manera, deberá mantener vigente el dominio “gov.ec” por un tiempo de transición para evitar que se interrumpa su capacidad de brindar información a la comu-nidad en general.
Hasta fin de año AMBAS di-recciones, la www.funcionju-dicial- guayas.gov.ec y la www.funcionjudicial-guayas.gob.ec funcionarán paralelamente en la institución, al igual que las direcciones de correo electróni-co. A partir del 1 de enero del 2011, solo se accederá a nuestro portal a través de la dirección www.funcionjudicialguayas.gob.ec y, se podrá recibir correo electrónico únicamente al do-minio @funcionjudicial-guayas.gob.ec.
De esta manera la Dirección Provincial del Guayas y Galápa-gos trabaja para el mejoramien-
Los usuarios de la justicia merecen respeto
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La nueva visión de la justiciaDESDE ADENTRO
JUZGADOS ADJUNTOS ENTRAN EN FUNCIONAMIEN-TO EN AZUAY
Luego del respectivo concur-so fueron contratados los fun-cionarios que prestarán sus servicios en los dos juzgados adjuntos de la Niñez y Adoles-cencia de Cuenca, y dos juzga-dos adjuntos de Tránsito para la misma ciudad. Son doce funcionarios que darán un in-valorable apoyo en la adminis-tración de justicia en áreas de tanta demanda procesal. Lue-go de la firma de los contratos las personas designadas inicia-ron sus tareas.
A partir de este lunes 9 de agos-to, la Unidad de Citaciones de la Función Judicial del Azuay tie-ne a su disposición un progra-ma informático, que le permitirá registrar y controlar cada una de las citaciones efectuadas en todos los procesos judiciales.
Este módulo es parte integral del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano “SATJE”, y permitirá registrar en el histórico digital del proce-so cada una de las citaciones efectuadas a las partes litigan-tes de un proceso. Con este nuevo servicio la ciu-dadanía y los profesionales en derecho realizarán consultas a través de nuestra página Web. Al consultar un juicio, expe-diente u otro proceso judicial, podrán visualizar la fecha y hora de citaciones, el motivo de la misma, y la fecha y hora en la que fue notificada y reci-bida una citación. Seguimos innovando proce-sos y mejorando cada día para ofrecer un justicia con transpa-rencia, eficiencia y honestidad.
FUNCIÓN JUDICIAL DEL AZUAY, EN LÍNEA CON CASAS CANTONALES
La Función Judicial del Azuay, después de un arduo trabajo de su Unidad de Informática y Tecnología de la Institución, concluyó con éxito, los cam-bios en los enlaces de comu-nicaciones entre el nuevo
edificio y las casas judiciales cantonales.
Las casas judiciales de Girón, Santa Isabel, Paute, Gualaceo y Sigsig, nuevamente se encuen-tran enlazados con la ciudad de Cuenca. Ahora hacia el cen-tro de cómputo ubicado en el nuevo edificio de la Función Judicial del Azuay. Con esta actualización en los sis-temas de comunicaciones, cada casa cantonal puede volver a gestionar nuevamente todos los sistemas informáticos que se dis-pone para el despacho judicial. A través del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano “SA-TJE”, cada una de las actuaciones judiciales procesadas en estos cantones podrán ser consultadas a través de nuestro portal WEB.
Continuamos en el día a día mejorando nuestros servicios, utilizando la informática y el Internet como medio para ex-pandir y fortalecer una admi-nistración de justicia más efi-ciente y transparente.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE LOJA
Dr. Luis Sempértegui ValdiviesoDirector Provincial Encargado de LojaConsejo de la Judicatura
Con relación a las actividades programadas para la adqui-sición de bienes, servicios y obras de la Dirección Provin-cial del Consejo de la Judica-tura en Loja, en cumplimiento con sus objetivos propuestos, como obras relevantes tene-mos las siguientes:
Se está ejecutando la obra de readecuación del sistema hidro-sanitario del edificio antiguo de la Corte Provincial de Loja.
En la Sala Penal se adecuaron espacios para que cuenten con una sala de audiencias que era muy necesario para brindar una mejor atención al usuario externo.
Se inició el proceso para la re-modelación del edificio antiguo de la Corte Provincial de Loja, estando en la fase de contrata-
ción de los estudios del proyec-to. Esta remodelación es tan ne-cesaria para mejorar la atención al usuario interno y extremo; y, la imagen institucional-
Están funcionando los juzga-dos adjuntos de los juzgados Primero y Segundo de la Niñez y Adolescencia en Loja, la crea-ción de los juzgados adjuntos ayudará a mejorar la atención a madres y menores resolviendo el gran número de juicios que existen en menor tiempo.
Los funcionarios judiciales y ad-ministrativos de Loja en coordi-nación con la Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura constantemente se capacitan.
La oficina de personal cumple con los objetivos planteados brindando atención rápida y eficiente a todos los usuarios y funcionarios judiciales del Dis-trito Judicial de Loja. En coor-dinación con la unidad médica y preocupados por el bienestar de los funcionarios y sus fa-milias se suministró la vacuna contra la influenza (AH1N1).
Con relación al mejoramiento de la tecnología se implemen-tó el sistema de personal, en el cual llevan todo el registro, informes, sorteos, encargados, etc. Para obtener una informa-ción actualizada, ágil, veraz y oportuna.
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AbogadoMandamientos del
I. Desconfiar de nosotros mis-mos en orden a las conclu-siones jurídicas y no tomar ninguna resolución defini-tiva, sin previa consulta y profundo estudio;
II. No dar exageradas seguri-dades a los clientes; pues, por clara que nos parezca la cuestión, pueden caber diversos criterios en los jue-ces que la decidan;
III. Desconfiar aún de la justi-cia de la causa, y examinar-la con particular cuidado. Los perjuicios, las simpa-tías, las prevenciones, los intereses pecuniarios, etc., pueden ofuscar y desviar la conciencia, aunque recta y escrupulosa;
IV. Evitar las peligrosas y casi siempre antojadizas distin-ciones entre justicia moral y justicia legal. Las leyes son, por lo general, la ex-presión de la justicia, mi-rada, como debe mirarla el legislador, por encima de todo interés personal; y al abogado, principalmente al juez, no le es dado apar-tarse de ellas, a pretexto de consideraciones morales;
V. Abstenerse de medios in-justos o indignos, aún para fines justos. No podemos aceptar ni aplicar el falso
principio de que el fin justi-fica los medios;
VI. Abstenerse de juzgar mal,
a priori, a los hombres en general, y especialmente a los comprofesores y más aún a los jueces, entrando en cuenta que, cada cual puede tener razones, tal vez, ignoradas para noso-tros; que todo asunto tiene múltiples aspectos, y que es en extremo difícil penetrar en la conciencia ajena. La propensión de llevar las co-sas a mala parte e interpre-tarlas del modo más odio-so y desfavorable es, por desgracia, uno de los vicios más lamentables y de más graves consecuencias en nuestra sociedad;
VII. Moderar los perjuicios y exageraciones de los clien-tes, sus odios y prevencio-nes contra la parte adversa
y especialmente contra los jueces, cualquiera que sea el éxito del asunto;
VIII. Inducir a los clientes a transacciones equitativas y a la preferencia de medios conciliatorios;
IX. Abstenerse en lo posible de litigar sobre honorarios y proceder con severa rec-titud en las regulaciones de ellos;
X. Cuidar mucho de la cultura en el lenguaje: sin olvidar jamás las consideraciones y respetos sociales, los que debemos guardarnos entre los miembros del mismo gre-mio, y el sentimiento de soli-daridad que debe animarnos en la vida profesional.
Por: Víctor Manuel Peñaherrera
