노인복지 시설에서의

노인인권 실태

꽃동네대학교 사회복지대학원장

차 례

서 언 1

노인인권에 대한 정의 및 영역 2

노인인권실태(언론보도를 중심으로) 4

노인복지 시설에서의 노인인권 3 3

노인인권 보호를 위한 제언 5

1. 서 언

구분 1980년 1990년 2000년 2013년

고령화율(%) 3.8 5.1 7.2 12.2

노인인구(천명) 1,456 2,163 5,425 6,138

평균수명(년) 65.69 71.28 76.02 81.20

65세시 기대여명 12.89 14.48 16.6 20.0

1,456 2,163

5,425

6,138

3.8

5.1

7.2

12.2

0

2

4

6

8

10

12

14

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

노인인구(천명) 고령화율(%)

1) 노인인구 변화추이

1. 서 언

2) 노인인권문제 대두

1997년 2002년 2004년 2013년

노인의 날 제정 노인학대실태조사

(국가인권위원회)

노인학대예방센터설치

(전국 10개 시도)

24시간 상담 핫라인 구축

노인복지법 개정

(노인학대내용 삽입)

노인학대예방센터 ↓ ↓ ↓

노인보호전문기관 변경

전국16개 시도 설치

중앙노인보호전문기관

설치

노인보호전문기관

(24개지역 24개소)

2014년 3개소 추가설치

2. 노인인권에 대한 정의 및 영역

1. 인갂으로서의 역할을 수행할 수 있는 권리

3. 노후생활의 궁핍을 면할 수 있는 권리

4. 여가,교육,의료 등 지역사회의 자원을 향유할 수 있는 권리

2. 각자의 능력에 따라 취업을 할 수 있는 권리

5. 노후의 필요를 충족하는 거처에 거주할 수 있는 권리

6. 가족으로부터 정싞적, 경제적 원조를 받을 수 있는 권리

7. 본인이 원하는 경우 독립하여 생활할 수 있는 권리

8. 생졲이나 사망시까지도 인갂으로서의 졲엄성을 잃지 않을 권리

9. 노후를 풍부하게 보내는 데 필요한 지식에 접근 할 수 있는 권리

인간이 존업한 존재가 되기 위해 가져야 할 당연한 권리 (세계인권선언)

(美 노인헌장)

3. 노인복지 시설에서의 노인인권

1) 노인학대 발생장소

가정 85.0%

생활시설 6.3%

공공장소 2.5%

병원 2.4%

이용시설 1.0%

기타 2.8%

2) 노인시설의 증가

485 1,304

4,475

10,884

노인시설 요양기관

제도초기 현재

개

개

개 개

9배 증가

8배 증가

4. 노인복지시설의 인권보호 지침

노인복지시설 인권 매뉴얼(한국노인복지시설협회, 2009년)

노인복지시설 종사자 및 관계자에 대한 생활노인의 인권실천

가이드 라인 제시

노인분야 인권교육 교재(국가인권위원회, 2008년)

노인복지시설 종사자에 대한 인권교육 프로그램 개발

인권관점에 기반을 둔 서비스와 실천 지원

노인복지시설 인권보호 및 안전관리지침 (보건복지부, 2006년)

11개 항목의 노인복지시설 생활노인 권리선언

노인복지시설 생활노인 권리보호를 위한 윤리강령 43개 조항마련

노인인권 실태(언론보도를 중심으로)

1) 노인요양시설 환경과 안전 및 운영방식

2010년 포항 요양원 화재사건

2010년 11월 12일 04:24경

노인 10명 사망, 17명 부상

화재경보기 및 스프링클러시설 미설치

소규모 시설 상당수가 환경, 안전, 운영방식에 총체적 부실

2013년 포천 요양원 화재사건

2013년 7월 30일, 00:04경

노인 1명 사망, 4명 부상

50대 이용노인 침대에 양손이 묶여 숨진 채 발견

노인인권 실태(언론보도를 중심으로)

2) 인권 사각지대

충남 노인요양시설 ‘방치 아니면 학대?’

2012년 1월 11일자 한겨레신문

충남 도내 노인장기요양시설 상당수가 입소노인에게 학대 등

부적절한 운영 고발

거주노인 설문결과 위생 부실에 폭언, 성적학대 호소

사례1. 입소노인 질병 방치, 치아,손톱, 의복상태 불결

사례2. 복지프로그램 운영하지 않아 입소노인 무기력

사례3. 입소노인에게 청소, 빨래 직접 지시

사례4. 기저귀 교체시 가림막 미설치하여 성적 수치심 유발

사례5. 요양시설 직원의 반말, 폭언 등

노인인권 실태(언론보도를 중심으로)

3) 인권 매뉴얼에 맞지 않는 노인돌봄

존엄을 빼앗긴 황혼

2013년 4월 21일자 한겨레신문

기자가 노인요양시설에 자원봉사자로 들어가 직접 목격한

노인요양시설의 인권실태를 보도

사례1. 남자 요양보호사가 여성노인 기저귀 교체

사례2. 남자 샤워실에서 여성노인 목욕, 집단 목욕 시도

사례3. 목욕 후 발가벗은 채 방으로 이동

사례4. 자신의 의지와 상관없는 목욕서비스... 수치심

사례5. 치매노인 두 손 묶는 등 신체자유 억압에 반말까지

노인인권 실태(언론보도를 중심으로)

4)허술한 관리감독으로 인한 노인인권 문제

값 싼 노동, 싸구려 복지 대안은 없나

2013년 4월 25일자 한겨레신문

전문가들은 ‘대수술’ 외치는데.. 정부는 땜질 처방에만 급급

급여 현실화, 근로시간 제한 등 요양보호사 처우개선 시급

1년에 한 번 실사... 형식적 수준

의례적 평가보다 상시적인 감시체계와 기구마련 필요

요양보호사 한 사람이 열명 이상 돌봐...

요양보호사 월급100만 미만 69%

1평도 안 되는 방에서 휴식... 쉴 틈도 쉴 곳도 없는 요양보호사

5. 노인인권 보호를 위한 제언

1. 노인차별금지법 또는 노인인권보호법 별도 제정

2. 노인 인권보호 매뉴얼 제작

3. 노인복지시설 운영자와 종사자에 대한 인권교육 실시

5. 노인인권 보호를 위한 제언

4. 노인인권 옴부즈맨 제도와 성년후견인제도 시행

5. 노인복지 시설의 환경개선

6. 요양시설 종사자의 열악한 처우개선