时事新闻·要 闻2019年1月19日 星期六

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本报讯（记者 刘雪妮）1月 18日，陕西省江西商会成立十周年庆典暨“在陕最美江西人”颁奖晚会在我市举行。在陕赣商 300多人欢聚一堂，庆祝商会在陕十年奋斗成就，见证“在陕最美江西人”的荣耀时刻。

一歌一舞诉乡情，一言一语话奋斗。庆典现场，八分钟的宣传片生动再现了陕西省江西商会十年在陕奋斗历程，会长李建华作商会十周年报告。谭小平、吴水凤、邓金华、吴兵等四人晋升常务副会长并获授牌。欧阳婷、汪东升、吴少军、李友明、黄文娟、吴志冬、黄文发、马明燕、王浩、刘吉龙等10位“在陕最美江西人”获表彰。

据悉，商会现有副会长以上单位 58家，投资千万以上规模的赣商企业 100余

家。目前在陕经商的江西人有 28万人，大小企业 7000多家。会员企业涉及建材装修、医疗器械、餐饮酒店、种植养殖、房地产、机电设备、鞋帽服装等诸多行业。

成立十年来，陕西省江西商会坚持以服务会员企业、促进商会发展为目标，多方搭建平台推进在陕赣籍企业建设。尤其近两年来，商会抢抓“一带一路”建设新机遇，采取走出去、请进来的方法，利用商会平台整合在陕的优秀赣商，积极投身丝绸之路经济带建设和大西安追赶超越，为陕、赣两省经济发展作出了巨大贡献。

商会积极参与社会公益活动，为陕西2万名贫困儿童送爱心；2017年起，商会积极响应市委、市政府号召，多次赴蓝田东王村发挥优势精准扶贫。

江西商会庆祝在陕十年奋斗成就

10位“在陕最美江西人”受到表彰。（记者郝钟毓摄）

本报讯（记者 蒋黛）位于西安国际港务区新合街办辖区内的德诚养殖场，映入记者眼帘的一片被绿网覆盖住的土地，而在两周之前，这里还是一片占地 8.9亩的“大棚房”。

“此处‘大棚房’从 1月 5日开始拆除，如今已经全部完成，开春后将进行复耕工作。”西安国际港务区大棚房整治领导小组办公室副主任洪宪锋告诉记者，全市开展“大棚房”清理整治工作以来，西安国际港务区严格按照省市要求，实行领导包抓制，全体动员，利用技术+人工的方法调查排查‘大棚房’，并纳入台账。“我们采用一边排查一边整改的方式，做到彻底排查、彻底整治。”

“目前，我区已成立了高规格工作领导小组，抽调了街办、国土、城乡、综治、综合执法等部门骨干人员组成工作专班，建立了领导干部层层包抓和党员干部承诺背书机制，坚持逢棚必进、凡棚必查，开展了全覆盖、拉网式排查。”西安国际港务区管委会主任孙艺民表示，经过六轮集中排查，“大棚房”问题底数已基本查清，整治工作方案已经上报。“第一批37个已整治到位，第二批19个正在进行中。”

下一步，西安国际港务区将进一步提高政治站位，强化责任担当，高标准推进“大棚房”集中专项整治行动，确保如期按要求完成“大棚房”清理整治工作任务。

港务区推进“大棚房”集中专项整治

逢棚必进凡棚必查确保如期彻底整治

违规大棚房清零在行动

本报讯（首席记者 轩辕杨子 记者 杨耀青）昨日，西安经开区与太平洋建设合作签约仪式暨太平洋丝路国际总部、太平洋西北建设揭牌仪式在西安举行，这是世界500强企业——太平洋建设集团深度参与“一带一路”建设，助力丝路新起点发展的又一切实举措，也是西安全面优化营商环境，支持民营企业发展和构建

“亲”“清”政企合作关系取得的一大成果。2018年 1月，太平洋建设集团与西安签订千亿元

战略合作协议后，标志着其以“一带一路”沿线区域为主体，以陕西、新疆、广西、广东、海南等省份为战略支点，由西北、西南辐射中西亚、中东欧和东南亚战略布局的全面形成。在西安市与太平洋建设集团的共同推动下，双方顺利召开多次专项推进会，太平洋建设在短期内完成太平洋丝路国际有限公司、太平洋西北建设有限公司的注册落户事宜。

随着太平洋建设集团与西安的战略合作持续深入，昨日签约后，双方将按照市场化运作模式，在新型城镇化、基础设施、公共服务设施配套、环境治理等多方面广泛开展合作。加大投资推进重点项目建设。未来3年内太平洋建设集团计划投资约300亿，进一步推进经开区产业升级、促进城市功能品质提升。同时，太平洋建设集团将以丝路国际总部作为丝绸之路经济带国际项目的指挥中心，立足丝路新起点陕西，向西北辐射中西亚和中东欧，致力沿线各国基础设施项目的投资与建设；以太平洋西北建设为区域总部，负责陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等地项目的投资建设与管理。

“500强”助力大西安建设太平洋丝路国际总部落户经开区

1月18日，“秦人陕影：相生像”薛勇摄影展在西安曲江国际会展中心开幕，这次展出的118幅人物摄影作品真实反映了三秦大地老年群体的生活状态和喜怒哀乐，吸引了西安地区200多名摄影家和各界人士到场鉴赏。 （首席记者李明实习生徐楠刘己瑞摄）

本报讯（记者 拓玲）原计划在 2018年年底建成通车的桃园北路（大庆路-大兴东路段），因铁路施工限定时段、现场预制生产、砂石水泥原材料紧缺等多种因素影响，导致工作进度滞后，未能按期通车。这段路目前进展如何，什么时候能完成施工，达到通车条件？将采取哪些措施保证工程进度？对此记者进行了采访。

桃园北路跨陇海线立交桥段正在紧张施工

桃园北路南起大庆路，北至北二环，

全长约 3公里，规划宽 50米，分两期实施建设。

其中一期为大兴东路至北二环段，长约1.1公里，已于2009年10月建成通车；二期为大兴东路至大庆路段，长约 1.9公里，其中跨陇海铁路线立交桥长840米，市政道路长 1060米。该项目由大兴新区（土门地区）管委会负责实施，建设部分由管委会全权委托西安市市政公用局代建。项目于2016年9月开工建设。

1 月 18 日记者在现场看到，丰禾路至大兴东路段、大庆路至西斜路段已建成通车；跨陇海线立交桥段正在紧张施工中。

据大兴新区市政配套中心工程部部长雷凯介绍，目前桥梁工程已完成86%，全路段已完成总工程量的88%。

桃园北路（大庆路-大兴东路段）7月底通车

雷凯表示，这条断头路之所以没有如期完工，除了存在客观因素限制外，还存在对施工中遇到的如跨陇海线铁路施工、原材料供应不足等问题和困难，预估不足、解决办法不多、协调力度不大等问题。对此，将深刻反思并将在下一步工作中认真整改，切实采取有效、有力的保障措施，加快工程进度，确保桃园北路二期“断头路”顺利贯通。

在确保施工质量的前提下，目前已制定科学、合理的工期计划，并经相关专家论证，时间节点最终确定为 2019年 7月 31日前完成全部工程建设，具备通车条件。具体进度安排如下：预计2月28日前，右幅桥

架梁至 6#墩柱（西斜路口）；3月 31日前右幅架梁全面贯通，4月 30日前右幅具备通车条件；5月 31日前完成涉铁 16片 T梁架设，实现左幅全线架梁贯通；7月 31日前完成桥面铺装、道路、照明、交通标志标线施工，全线具备通车条件。

不惜一切代价坚决按计划完成打通任务雷凯说，下一步该路段建设单位将进

一步提高政治站位，以高度的政治责任感和使命感，不讲条件、不讲困难、统筹谋划、合力攻坚，以超常规的工作思路、超常规的务实举措、超常规的推进力度，不惜一切代价，坚决按计划完成打通任务。将进一步加强现场管理，根据现场实际施工情况，制定 24小时“3班倒”管理办法，督促各施工单位倒排工期，细化施工节点计划至月、周、日，每天召开碰头会，及时协调解决存在问题，确保扎实推进各项工作任务；继续加强人、料、机等投入力度，提前谋划工作力量，最大限度降低春节劳动力对工程施工的影响，保证工程快速推进。

桃园北路“断头路”已完工近九成大庆路-大兴东路段预计7月31日建成通车

日前，中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）。中央政法委负责人就有关问题接受了记者采访。

问：请介绍一下《条例》出台的背景。答：习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“增

强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”2018年2月，《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》将制定《条例》作为贯彻落实党的十九大精神、加强和改善党对政法机关领导的重要举措，要求坚持党对政法工作的领导不动摇，加强党中央对政法工作的集中统一领导，阐明党领导政法工作方针政策，规范党领导政法工作体制机制、主要内容、方式方法，明确党委政法委职能定位，支持和保障司法机关依法独立公正行使职权。

问：《条例》的出台有何重大意义？答：《条例》以党内基本法规的形式，对党领导新时代政

法工作进行全面制度擘画，为党领导政法工作提供基本遵循，具有重大而深远的意义。第一，出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化水平的内在要求，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。第二，出台《条例》是推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措，有利于推动政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三，政法工作事关党和国家长治久安，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，《条例》的出台和实施有利于从制度上保障政法工作始终坚持正确前进方向，更好发挥服务保障党和国家工作大局的重要作用。

问：《条例》制定工作主要遵循什么原则？答：在制定《条例》过程中，主要遵循以下原则：一是突出

党的领导这个最高原则，鲜明体现政法工作的政治性。二是突出全局思维，把政法工作置于党和国家事业发展大局中来制定《条例》。三是突出问题导向，聚焦“谁来领导”、“领导什么”、“怎么领导”等重大问题，注重将领导主体具体化、职责清单化、工作运行机制化，为党领导新时代政法工作提供体制机制保障。

问：请您介绍一下《条例》有哪些主要内容？答：《条例》共九章、三十九条，明确了党领导政法工作

系列重大问题，主要包括：一是明确了制定《条例》目的是坚持和加强党对政法工作的领导、做好新时代党的政法工作，依据是党章、宪法和有关法律，阐明了政法工作的性质、指导思想、主要任务和原则等重大问题。二是明确了政法工作的领导主体及职责，规定了党中央对政法工作实施绝对领导等重大职权，以及地方党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）的主体责任等。三是明确了党领导政法工作的运行机制，规定了政法工作重大事项请示报告、决策和执行、监督和责任等制度。

问：请问《条例》就党中央对政法工作的领导是如何规定的？

答：政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须

坚持和加强党的领导。《条例》将“坚持党的绝对领导”作为政法工作的最高原则，用专章规定了党中央对政法工作实施绝对领导，明确了党中央决定政法工作大政方针，决策部署事关政法工作全局和长远发展的重大举措，管理政法工作中央事权和由中央负责的重大事项。同时，《条例》明确了中央政法委员会、中央政法单位党组（党委）在党中央领导下履行职责、开展工作，对党中央负责，受党中央监督，向党中央和总书记请示报告工作，并对请示报告事项作了规定。此外，《条例》在地方党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）职责任务中也作了相应规定。

问：请问《条例》对地方党委的职责任务作了哪些规定？答：在领导和组织开展政法工作中，地方党委应当贯彻

落实党中央关于政法工作的大政方针，执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决策部署，在贯彻党中央精神前提下对本地区政法工作负责。其职责任务主要包括：统筹政法工作中事关维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全重要事项，统筹维护社会稳定工作，统筹规划平安建设、法治建设与经济社会发展，推动政法单位依法维护社会主义市场经济秩序，组织实施党中央关于政法改革方案，完善社会治理体制，完善对政法单位的监督机制，加强党对政法队伍建设的领导，改善执法司法条件，推动完善和落实保障政法干警依法履职、开展工作的制度和政策等。

问：请问《条例》对党委政法委员会是怎么定位的？规定了哪些职责任务？

答：党委政法委员会是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。《条例》规定，党委政法委员会在党委领导下履行职责、开展工作，应当把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境，带头依法依规办事，保障宪法法律正确统一实施。其主要职责任务是：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央以及上级党组织决定，加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，加强对政法工

作的督查，支持和监督政法单位依法行使职权，指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设等。

问：请问《条例》对政法单位党组（党委）的职责任务作了哪些规定？

答：《条例》规定，政法单位党组（党委）在领导和组织开展政法工作中，应当把方向、管大局、保落实，发挥好领导作用。其主要职责任务是：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，执行党的路线方针政策和党中央决策部署，维护党对政法工作的领导；遵守和实施宪法法律，带头依法履职，推进严格执法、公正司法，维护国家法制的统一、尊严和权威；研究影响国家安全和社会稳定的重大事项或者重大案件，制定依法处理的原则政策和措施；研究推动本单位或者本系统全面深化改革，研究制定本单位或者本系统执法司法政策，提高执法司法质量、效率和公信力；履行全面从严治党主体责任，加强本单位或者本系统党的建设和政法队伍建设；完成上级党组（党委）和党委政法委员会交办的其他任务等。

问：请问《条例》在政法工作重大事项请示报告方面是如何规定的？

答：重大事项请示报告制度是党领导政法工作的重要制度。《条例》第六章专门就政法工作重大事项请示报告制度作了规定，既与党内有关重大事项请示报告制度相衔接，确保党内法规之间协调一致，又对政法工作重大事项请示报告制度作出特别规定，规定了向党中央请示的主体和具体事项，向党中央报告的主体和具体事项，以及向中央政法委员会请示、报告的主体和具体事项。这些内容，《条例》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条作了详细的“清单化”制度设计，既是党内领导关系的具体体现，又是增强党的领导操作性、实效性的客观需要。

问：请问《条例》对政法工作决策和执行是如何规定的？答：决策和执行是党领导和组织开展政法工作的重要环

节。《条例》贯彻民主集中制原则，规定党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）应当按照集体领导、民主集中、个别

酝酿、会议决定的原则，在各自职责权限范围内，及时研究作出决定、决策部署或者指示；对于党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等，各有关地方党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）必须坚决贯彻执行。同时，《条例》规定了地方党委应当建立健全委员会全体会议或者常委会会议研究部署政法工作的制度；党委政法委员会应当发挥统筹协调职能作用，协助党委指导、督促有关政法单位党组（党委）、下级党委政法委员会坚决执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等事项，推动工作落实。

问：请问《条例》在加强对政法工作的监督方面是如何规定的？

答：加强监督有利于规范执法司法活动，提高执法司法公信力。《条例》第八章规定了监督和责任，明确了各级党委应当将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系，实行党内监督和外部监督相结合，增强监督合力；党委政法委员会应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，完善程序化、平台化、公开化管理监督方式；政法单位党组（党委）应当依法依规将政法工作情况纳入党务政务公开，依法有序推进审判执行公开、检务公开、警务公开、司法行政公开、狱（所）务公开，完善政法单位之间监督制约机制，确保政法工作在依法有效监督和约束环境下推进。此外，《条例》还对政法工作的督促检查、考评考核、督促整改、责任追究等作了具体规定。

问：请谈谈如何抓好《条例》的学习贯彻和落实？答：《条例》的生命和权威在于实施。学习贯彻和落实

《条例》，一要抓好学习培训。我们要严格贯彻落实党中央要求，认真组织学习，开展专题培训；采取各种方式加大宣传力度，使广大党员干部特别是政法战线党员干部全面准确掌握《条例》基本精神、主要内容和工作要求。二要加强组织实施。我们要切实履行《条例》规定的职责任务，推动新时代政法工作迈上新台阶。

（据新华社电）

中央政法委负责人就《中国共产党政法工作条例》答记者问

推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措

■记者王迎谨

公园拆除围墙、实行 24小时免费开放，究竟有哪些变化、市民群众怎么看、哪些方面仍需提升？1月18日下午、19日凌晨，记者先后两次来到位于西五路东段北侧的革命公园，实地感受、一探究竟。

市民点赞赏景健身交流都不误

昨日下午，在公园南门，红色的灯笼衬托出喜气洋洋的氛围，不少市民在合影留念。南门两侧，围墙均已拆除，取而代之的，是新铺设的草皮和一丛丛的绿竹，放眼望去，顿觉通透明亮。

要说起变化，周边的群众最有发言权。“拆除围墙这举措很好，改造后比原来也好看，人站在路上就可以欣赏公园里的景致。”年逾八旬的郭大爷说，围墙拆除后，沿街坐凳等便民设施多了，入园道路也增加了，想休息有地方坐，来公园也更方便。

郭大爷虽说 80多岁，看起来只有 60出头，谈及“保养”秘诀，他说都是锻炼的功劳。“退休后，我每天在此晨练一个半小时，吃完晚饭再来散步，这里还有一群老伙伴，真是个好地方。”

锻炼、赏景、交朋友，不光郭大爷，更是许多人来此的目的。刘淑媛阿姨家住东郊，也是每天乘坐 11路公交车来此锻炼。刘阿姨说她曾患关节炎、骨刺，天天和伙伴来唱歌跳舞，身体越来越好了。刘阿姨说：“市上花了这么大的力气对公园进行改造，我们老了不能为国家作贡献了，一定要把儿女教育好为国家作贡献。”

问题仍有基础设施要完善

“按理说，能把这个老公园管理到这个程度，已经很不错了。要说继续提升的话，也还有空间。”郭大爷说，晚上七八点，是大家活动的高峰，虽说公园已经对园内100余个路灯进行了更换、维修，但仍然难以满足群众需求，“大家晚上跳舞，黑咕隆咚的，路灯数量有些少、亮度也不够，应该再提升提升。”

革命公园相关工作人员表示，围墙拆除并实行24小时开放后，对公园管理能力和市民综合素质均是一个较大考验，但因革命公园建园时间久，基础设施陈旧且日常维护改造资金不到位等因素，24小时开放后，公园的配套基础设施急需进行完善。

该工作人员表示，除了路灯问题，监

控设施不到位，重点部位均为盲区，不利于监管。此外，现有安保、保洁等人员配备，无法满足 24小时开放 3班制的人员设置，导致服务、管理等方面均不尽如人意。

19日零时30分，记者在走访时发现，公园内原本就不多的路灯全部关闭，借助月光依稀可以看到周边的景物，愈往深处走，愈发漆黑，与道路上的灯火通明形成强烈反差。走访期间，也并未发现巡逻人员，存在较大安全隐患。

同时，郭大爷还认为，应该对公园内的水面进行提升改造，变成新的景观，让大家愿意接近，而不是避而远之。

破解之道政策支持市民参与两手抓针对公园 24小时开放后存在的问

题，革命公园相关工作人员建议，希望能明确相关政策并落实各类专项资金，确保开放公园的各项精细化管理落实到位，同时，按照西安市全开放景区管理模式及相关费用标准核拨所需经费，以保证园区

24小时开放期间文物及游客的安全。下一步，公园将继续健全和完善精细

化管理制度等，并通过加强职工教育，切实提高精细化管理和精心化服务水平，让市民真正享受到开放式公园的便利。

“公园是大家共同的，也需要大家自觉维护。”郭大爷说，参加婚介活动的群众要自觉将发放的材料收拾、打扫，不能随意乱扔，增加保洁人员工作负担。

“好环境是共同创造出来的，大家要相互尊重。”园内一位保洁人员说，24小时开放后，他们的工作量增加了，但工作效果不太好，干得多不说，体现不出成绩，心里就有些不平顺。

全开放式的公园，除了政策支持、加强管理，更需要市民素质不断提高，真正参与其中、融入其中，爱护公园的设施，不去随意踩踏破坏公园里的绿植，共同维护城市公园的美丽。

革命公园围墙拆除 24小时免费开放

路灯监控安保仍有欠缺

围墙拆除后，市民在革命公园内健身锻炼。（记者雷伟东摄）