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陕西狮山能源煤业有限公司
山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）
环境影响评价公众参与说明
陕西狮山能源煤业有限公司
二〇一九年七月
目 录
1 概述................................................................................................................................................. 1
2 首次环境影响评价信息公开情况（第一次公示）.................................................................... 2
3 征求意见稿公示情况（第二次公示）.........................................................................................4
4公众意见处理情况........................................................................................................................10
5存档备查........................................................................................................................................ 10
附件 1 委托书................................................................................................................................ 11
附件 2 原第一次公告....................................................................................................................12
附件 3 原第二次公告（登报）....................................................................................................13
附件 4 原第二次公示（网络）....................................................................................................14
附件 5 补充第一次公示（网络）................................................................................................15
附件 6 补充第二次公示（网络）................................................................................................16
附件 7 补充第二次公示报纸（2019年 6月 20日）................................................................ 17
附件 8 补充第二次公示报纸（2019年 6月 27日）................................................................ 18
附件 9 补充第二次公示张贴布告................................................................................................19
附件 10 公众意见采纳情况说明..................................................................................................21
附件 11 公开信息说明…………………………………………………………………………22
1
1 概述
陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿位于陕西省韩城市以西 4km处，行政
区划隶属韩城市金城办管辖。
依据陕西省煤炭资源整合政策，我矿进行煤炭资源整合，2014年 2月 21日，
陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复[2014]14号《关于陕西狮山能源煤业
有限公司山底煤矿煤炭资源整合开采设计的批复》同意我矿资源整合工程建设，
建设规模 45万 t/a。
2018年 8月我公司委托核工业二〇三研究所承担本项目的环境影响评价工
作（委托书见附件 1），依据原《环境影响评价公众参与办法（试行）》，我矿
于 2018年 8月 20日在环评爱好者网站进行了首次环境影响评价信息公开；报告
书征求意见稿形成后，我公司于 2018年 9月 27日在《三秦都市报》第 K2版刊
登了本项目公众参与第二次公告，同时在环评爱好者网站上对该项目环评报告全
文进行了公示，二次公告结束后在项目周围村庄发放了公众意见调查表。
2018年 11月 16日陕西省环境工程评估中心主持召开了《陕西狮山能源煤
业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）环境影响报告书》技术评估
会，会后我所按照评估会专家意见对报告书进行了修改和完善，由于新的大气导
则的实施等原因，陕西省环保厅对报告进行了退回。
2019年 3月，我矿对《陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿 3、5号煤层矿
井水文地质类型划分报告》等技术资料进行了修编和调整，同时环评单位按照新
的大气、地表水、土壤、风险环境新导则对环评报告进行了修改和完善。
按照《建设项目环境影响评价技术导则·总纲》（HJ2.1-2016）及《环境影响
评价公众参与办法》（生态环境部令第 4号）的规定，重新开展了项目环境影响
评价公众参与工作，于 2019年 5月 20日在韩城热线网进行第一次环境影响评价
信息公开，于 2019年 6月 18日在韩城热线网进行了第二次环境影响评价信息公
开，在韩城日报 2019年 6月 20日、2019年 6月 27日分别进行了征求意见稿公
示，同时于 2019年 6月 18日起在项目附近的南涧西村、北涧西村、山底村以张
贴布告的形式进行了公示。
2
2 首次环境影响评价信息公开情况（第一次公示）
2.1公开内容及日期
（1）原第一次公告
我公司于 2018年 8月 20日在项目环评爱好者网站进行了首次环境影响评价
信息公开，公告内容主要包括：建设项目名称及概要、联系方式、环境评价工作
程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出的意见等。
第一次公示具体内容见表 1，公示截图见附件 2。
（2）补充的第一次公告
我公司于 2019年 5月 20日在韩城热线网进行补充了第一次环境影响评价信
息公开（网址链接：http://www.hc169.cn/article/article_3796.html），公告内容主
要包括：建设项目名称及概要、联系方式、环境评价工作程序和主要工作内容、
征求公众意见的主要事项、公众提出的意见等。
补充第一次公示具体内容见表 2，公示截图见附件 5。
2.2公开方式及信息反馈
两次第一次公示均在网站上公示，公示期间未收到公众关于本项目环境保护
方面的意见与建议。
2.3符合性分析
2.3.1公示时限符合性分析
根据生态环保部相关解释“关于环评公参正在实施的，即在办法印发之前就
已经确定环评单位又是在 2019年 1月 1日之后拟报批的，已经按照暂行办法的
规定，在 7日内进行了第一次信息公开的，予以认可，不必重复开展第一次信息
公开，其余公众参与程序按照新办法要求执行”。
公司为进一步征求公众意见，按《环境影响评价公众参与办法》补充了第一
次公示；本项目首次环评公示符合相关要求。
2.3.2载体选取的符合性分析
本次补充第一次公示选择在韩城热线网站进行第一次环境影响评价信息公
开，该网站属于建设项目所在地公共媒体网站，符合《环境影响评价公众参与办
法》中规定的“通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地
相关政府网站”的要求。
3
表 1 原第一次公示内容
陕西狮山能源煤业有限责任公司山底煤矿煤炭资源整合项目
环境影响评价第一次信息公示
根据国务院令第 253号文《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定和国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，对陕西狮山能源煤业有限责任公司山底煤矿煤炭资源整合项目有关信息公开如下：
一、项目名称及概要项目名称：陕西狮山能源煤业有限责任公司山底煤矿煤炭资源整合项目；建设单位：陕西狮山能源煤业有限责任公司；建设地点：陕西渭南韩城市金城办竹园村山底煤矿；建设性质：资源整合工程概况：陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿属股份制企业，隶属韩
城市金城办竹园村管辖。由原韩城市狮山煤矿和原山底煤矿整合扩大围边资源而成，项目性质属多井资源整合扩能项目。
为了解决韩城市后续煤炭资源不足和原山底煤矿关闭的遗留问题，合理开发和利用煤炭资源，韩城市人民政府多次与韩城矿务局协商，韩城矿务局已同意划拨出让原山底煤矿及其范围内的煤炭资源，陕西省人民政府同意对原山底煤矿范围内及其周围边角资源整合后开办一处矿井。韩城市人民政府以韩城狮山能源煤业有限公司为主体，整合原山底煤矿及周边资源，按国家煤炭资源整合政策，建设一个生产规模为 0.45Mt/a的矿井。
矿井面积约 3.0211km2，设计开采 3#、5#煤层。井田内保有资源量 18.93Mt，可利用资源储量 9.73Mt，工业资源量 9.4Mt，设计可采储量 7.17Mt，矿井服务年限 12.3a。井田采用斜井开拓，单水平开采。项目总投资 13938.07万元，劳动定员 328人。
二、环境影响评价的工作程序及主要工作内容工作程序：项目环评委托→现场踏勘和资料收集→工程分析、环境现状调查、公众调查→环
境现状评价→环境影响分析→编制环境影响报告书→专家审查、修改完善→上报陕西省环保厅。主要工作内容：（1）项目概况；（2）环境现状调查与评价；（3）工程分析；（4）环境影响
预测与风险评价；（5）污染防治措施及技术论证；（6）公众参与；（7）经济损益分析；（8）环境管理与监测计划；（9）评价结论等章节。
三、征求公众意见的主要事项1、征求公众对项目的建设意见。2、征求公众对本项目运营期环境影响的意见。3、征求公众对本项目采取的环保措施的意见。4、征求公众对本项目建设所关心的其他环境问题。5、在完成项目环境影响报告书初稿后，将再次进行报告书简本公示。6、任何有环保利害关系的单位和个人，可在项目环境影响报告书简本编制完成后，查阅报
告书简本，了解情况，建设单位和评价单位将提供方便或解答。7、建设单位、评价单位将认真听取公众意见，科学、公正、合法地进行项目环境影响评价
工作。任何单位和个人均可在公示发布之日起 10个工作日内，通过信函、电话、传真或电子邮件
等方式将意见或建议反映给环评单位或项目建设单位。四、公众提出意见的方式
公众可通过电话、信函方式等向建设单位、评价单位、地方政府及环保主管部门提出，联系方式如下：
（1）建设单位的名称和联系方式①建设单位：陕西狮山能源煤业有限公司②联系人：马工③联系电话：15319128785④E-mail：[email protected]（2）环评单位的名称和联系方式①环评单位：核工业二〇三研究所②联系人：杨工③联系电话：15291453561④E-mail：[email protected]
五、公众提出意见的起止时间公众应在公告之日起十个工作日内，可同时向建设项目单位或环境影响报告编制单位提出对
本项目的建设意见和建议。
4
表 2 补充的第一次公示内容
陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）环境影响评价第一次公告
为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《环境
影响评价公众参与办法》的规定，现对陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）环境影响评价进行第一次公示进行公告。
一、项目基本情况
项目名称：陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）；
地理位置：陕西省韩城市金城办；
项目性质：煤炭资源整合；
主要建设内容及概况：山底煤矿为陕政函[2008]140号《陕西省人民政府“关于韩城山底煤矿煤炭资源
整合有关问题的批复”》同意进行资源整合的矿井，整合工程以陕西狮山煤业有限责任公司为主体，对原山
底煤矿、狮山煤矿范围扩大及象山煤矿调整资源进行整合，整合后生产规模为 30万 t/a ，由于各种原因，
30万 t/a资源整合工程由于矿权变更等多种因素一直未动工实施。30万 t/a资源整合工程环评批复后，山底
煤矿委托设计单位重新编制了该项目开采设计，将资源整合工程生产规模由原来的 30万 t/a调整为 45万 t/a，同时放弃 30万 t/a设计方案。2014年 2 月 21日，陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复[2014]14对设计进行了批复，原则同意设计方案，同意设计能力 45万 t/a。资源整合项目在山底村附近新建工业场地，
新建主斜井、副斜井、回风斜井，原山底煤矿、狮山煤矿工业场地及井筒全部关闭。整合后山底煤矿井田
面积 3.1684km2，采用三斜井开采 3号、5号煤层，服务年限 12.3年。
现有工程及其环境保护情况：整合前，原山底煤矿自建成后未进行生产，原狮山煤矿 2000年开始营运，
2004年关闭，依据相关资料，原狮山煤矿运行期间，矿井排水经絮凝沉淀后排放，生活污水经简单沉淀后
排放，锅炉采用小型自然通风锅炉，生产系统采用洒水抑尘措施，煤矸石进行了综合利用，生产系统采取
了基础减振、消声等噪声防护措施。目前整合前的山底煤矿、狮山煤矿均已关闭，场地已进行了恢复。
二、建设单位及联系方式
建设单位：陕西狮山能源煤业有限公司；
联系地址：陕西省韩城市金城办；
联系人：马武军；
联系电话：15319128785；邮箱：[email protected];
三、环评单位
核工业二〇三研究所；
四、公众意见表的网络链接
获取公众意见表的链接为链接:https://pan.baidu.com/s/13FexZlE6z6djp5o5Neew_g 提取码:1ol9 。
五、提交公众意见表的方式和途径。
自本公告之日起，在本项目环境影响报告书征求意见稿编制过程中，公众可通过来函、来电、发送电
子邮件以及来访等方式提出与本项目环境影响评价相关的意见，提交公众意见表。
特此公告！
陕西狮山能源煤业有限公司2019年 5月 20日
3 征求意见稿公示情况（第二次公示）
3.1公开内容及时限
3.1.1 原第二次公示
（1）公示形式
采用登报、网络以及发放公众意见调查表等形式。
（2）公示时间、内容
5
报告书征求意见稿形成后，我公司于 2018年 9月 27日在《三秦都市报》第
K2版刊登了本项目公众参与第二次公告，同时在环评爱好者网站上对该项目环
评报告全文进行了公示，二次公告结束后在项目周围村庄发放了公众意见调查
表。
公示内容见表 3，公众参与调查样表见表 4，原第二次登报公示见附件 3，网
络公示截图见附件 4。
（3）调查结果
①网络、媒体调查结果
网络和媒体调查期间未接到公众反馈信息。
②公参意见调查结果
公司共发放 100份调查表，回收 100份调查表，调查结果表明，公众对本项
目建设的支持率较高，支持者占 97%，持无所谓态度者占 3%，无反对意见者。
3.1.2 补充第二次公示
根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4号）的规定，我公
司二次公示按照新办法要求重新进行。
（1）时限
报告书征求意见稿形成后，我公司于 2019 年 6月 18日~7月 1 日进行本项
目公众参与第二次公告（即 10个工作日）。
（2）内容
项目公众参与第二次公告的内容主要包括项目环境影响报告书查阅途径、征
求意见的公众范围、公众意见表的网络链接、公众提交意见的起止时间和主要方
式以及建设单位、环评单位的联系方式。
公示具体内容见表 5，网络公示截图见附件 6，报纸公示见附件 7、附件 8，
张贴布告照片见附件 9。
6
表 3 环评公众参与二次公示内容（2018.9.27）
陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目环境影响评价第二次公示
根据环发[2006]28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，现在向社会征求公
众对该项目的意见和建议。
一、顶目概况
山底煤矿(以下简称山底煤矿)位于陕西省韩城市西北 4km的涺水河边，行政区划隶属韩
城市金城办竹园村管辖。井田面积 3.1684km2，本次煤炭资源整合后生产规模为 0.45Mt/a，主采 3 号煤、5 号煤层，服务年限 12.3a。煤炭资源整合后采用斜井开拓，煤层采用一次采
全高长壁综合机械化采煤法，全部垮落法管理顶板。
二、主要环境影响
工程建设和运行对地表水影响较小;生产设备对场地周边声环境影响较小;采煤导水裂
篷未导通第四系含水层，对具有供水意义的含水层影向较小;采地表沉陷对土地损害以轻度
及中度为。
三、主要环境保护措施及对策
矿井营运期生活污水经处理后回用矿井生产，井下排水经处理达标后部分回用于井下洒
水等生产用水，剩余达标外排;场地内生产设备采区减振、隔振、消声、吸声、声等措施;村庄留设保护煤柱;沉陷区土地损害采取土地综合整治措施恢复;项目不设排研场，环境风险可
接受。
四、环境影响评价结论
本项目符合国家和地方环保相关法规、政策以及环保规划的有关要求，本项目列属于国
家能源局公告 2018 年第 3 号文“全国煤矿生产能力情況”中的技术改造煤矿，规模为
0.45Mt/a。与本次煤炭资源整合规模一致。选址合理，公众支持率高。污柒物可达标排放，
对所在区域的环境质量影响可接受，符合区域环境功能区划的要求，从环境质量目标要求分
析，项目建设可行。
五、征求公众意见的途径
对于该项目环境影响评价结论，从即日起 10个工作日内将在社会征求广大公众意见，
公众若对结论有建议和意见或需查询项目环境影响报告书全本，可根据以下联系方式向建设
单位或评价单位进行反映。
网站链接:htp:l/www.eiafans.com建设单位:陕西狮山能源煤业有限公司
联系人:马工 15319128785
7
表 4 陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目公众参与调查表样表
姓 名 年 龄 文化程度
性 别 职 业 日 期
单位（或住址） 电 话
概况：山底煤矿（以下简称“山底煤矿”）位于陕西省韩城市西北 4km 的涺水河边，行政区划隶属
韩城市金城办竹园村管辖。井田面积 3.1684km2，本次煤炭资源整合后生产规模为 0.45Mt/a，主采
3号煤、5号煤层，服务年限 12.3a。煤炭资源整合后采用斜井开拓，煤层采用一次采全高长壁综
合机械化采煤法，全部垮落法管理顶板。整合后拟对生活污废水处理后全部回用；固体废弃物 100%处置；对工业场地内产噪大的设备、设施采取防噪、降噪措施使厂界噪声达标，以及其它相关环
保措施。
有利影响：
①可以规范煤矿开采，提高资源回收率；
②杜绝和降低事故的发生；确保生产安全和工作人员安全；
③改善当地煤矿开发的环境现状，有利于当地经济发展，可增加当地居民就业
和生活收入，提高生活水平。
不利影响：①施工期巷道掘进、地面设施建设、扬尘、噪声等对周围环境有一定的影响；
②运行期废水、固体废弃物、烟尘、设备噪声可能对周围环境产生一定的影响；
③采煤地表塌陷可能对井田内生态环境有一定的影响。
一、请选择（在您认为合适选项的□中“√”）
1. 您是否知道本工程？ □ 知道 □ 不知道 □ 听说过
2. 您认为煤矿开采对当地经济发展的影响：□ 有利 □ 不利 □ 无影响
3. 您认为本工程的建设与生产会给当地环境：
□ 带来不利影响但通过防治措施可得以弥补
□ 带来不可弥补的不利影响 □ 无影响
4. 您认为本工程建设期和生产期中应特别注意的环境问题是：
□ 生态 □ 废气 □ 声学 □ 废污水 □ 水土流失
5. 对项目环保措施有哪些方面的要求与建议（可多选）：
□环保措施和基础设施要配套建设 □ 确保环保设施正常运行
□落实和加强企业管理 □ 无意见
6. 您对本工程持何种态度？
□ 支持 □ 不支持 □ 无所谓
7. 您对本工程选址持何种态度？
□ 支持 □ 不支持 □ 无所谓
二、从环保角度考虑，您对本项目建设和运行中还有哪些建议与意见：
您的建议与意见很重要，请认真填写，谢谢合作！ 调查人：
8
（3）符合性分析
本项目公示时间为 10个工作日，符合《环境影响评价公众参与办法》中规
定的“建设单位征求公众意见的期限不得少于 10个工作日”的要求，公示内容也
与《环境影响评价公众参与办法》中规定的内容一致，因此征求意见稿公示的内
容及时限符合《环境影响评价公众参与办法》的要求。
3.2公示方式
3.2.1网络
（1）载体选取的符合性分析
本次选择在韩城热线进行第二次环境影响评价信息公开，该网站属于建设项
目所在地公共媒体网站，符合《环境影响评价公众参与办法》中规定的“通过其
网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站”的要求。
（2）公示的情况
网 络 公 示 时 间 为 2019 年 6 月 18 日 ， 网 址 为
http://www.hc169.cn/article/article_3815.html。
9
表 4 补充的环评公众参与二次公示内容（2019.6.18）
陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）
环境影响报告书环境影响评价公众参与第二次公告
根据《环境影响评价公众参与办法》的有关规定，现对 “陕西狮山能源煤业有限公司山
底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）”进行环境评价公众参与第二次公告，进一步收集和征
求公众对该项目环境保护方面的意见和建议。
一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径
《陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿煤炭资源整合项目（45万 t/a）环境影响报告书
（意见征询稿）》已编制完成，需要查阅纸版报告的公众可向建设单位联系，需要查阅电子
版的公众可登录链接:https://pan.baidu.com/s/1Ae4MMpAAY3GpNrZZ1c1QAw, 提取码:
ejpk 。
二、征求意见的公众范围
本项目环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，具体见环境影响报告书环
境保护目标。
三、公众意见表的网络链接
获取公众意见表的链接为： https://pan.baidu.com/s/1St-_bExcWZT4iw5Vi6_ESA, 提取
码: wdrh 。
四、公众提出意见的方式和途径
公众可将与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见填至建设项目环境影响
评价公众意见表，并通过邮递或电子邮件方式提交给建设单位。
公示期间设立如下联系方式：
建设单位：陕西狮山能源煤业有限公司；
联系地址：韩城市金城办南涧西村 ； 联系人：马武军 ；
联系电话：15319128785 ； 邮 箱：[email protected] 。
五、公众提出意见的起止时间
即日起十个工作日内。
陕西狮山能源煤业有限公司
2019年 6月 17日
3.2.2报纸
（1）载体选取的符合性分析
本次选择在韩城日报进行第二次环境影响评价信息公开，且在征求意见的
10个工作日内公开信息 2 次，符合《环境影响评价公众参与办法》中规定“通
过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10个工作日内公
10
开信息不得少于 2 次”的要求。
（2）公示的情况
我公司于 2019年 6月 20日和 2019年 6月 27日在韩城日报分别进行了征求
意见稿公示，具体截图内容见附件 7、附件 8。
3.2.3张贴
（1）张贴区域选取的符合性分析
本次张贴的地点选择在评价范围内涉及的敏感点进行公告，符合《环境影响
评价公众参与办法》中规定“通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公
告的方式公开”的要求。
（2）公示情况
我公司于 2019年 6月 18日起分别南涧西村、北涧西村、山底村张贴布告的
形式进行了公示布告形式进行了公示，张贴情况见附件 9。
3.3查阅情况
本次公示期间，我公司提供了公众参与环境影响报告书征求意见稿全文的网
络链接以及途径。公示期间内无单位或个人联系查阅报告书。
3.4公众提出意见情况
公示期间未收到单位或个人的意见和建议。
4公众意见处理情况
本项目第一次信息公开以及补充的第二次信息公开过程中均未收到单位或
个人的意见和建议，相关说明见附件
5存档备查
目前我公司已将环境影响报告书编制过程中公众参与的相关原始资料，存放
在单位资料室内备查，具体联系方式如下：
建设单位：陕西狮山能源煤业有限公司；
联系地址：韩城市金城办南涧西村 ； 联系人：马武军 ；
联系电话：15319128785 ； 邮 箱：[email protected] 。
11
附件 1 委托书
12
附件 2 原第一次公告
13
附件 3 原第二次公告（登报）
14
附件 4 原第二次公示（网络）
15
附件 5 补充第一次公示（网络）
16
附件 6 补充第二次公示（网络）
17
附件 7 补充第二次公示报纸（2019年 6月 20日）
18
附件 8 补充第二次公示报纸（2019年 6月 27日）
19
附件 9 补充第二次公示张贴布告
北涧西村
山底村
20
南涧西村
21
附件 10 公众意见采纳情况说明
22
附件 11 公开信息说明
23
附件 12 诚信承诺
