避難勧告等に関するガイドラインの警戒レベルとタイムラインの修正について

令和元年8月19日（月）

第11回石狩川滝川地区水害タイムライン検討会

資料４

ステージ１目標：準備

ステージ２（内水）避難

ステージ４（外水）避難

ステージ５（外水）

避難完了

緊急対応

ステージ３（外水）

早期避難

大雨に関する説明会の実施、または、前線及び台風の大雨により滝川市で水害が発生する可能性がある

大雨警報の発表※発表時期を見越した判断

または、累加雨量100mm以上

水防団待機水位の超過

3時間水位予測で避難判断水位の超過

氾濫危険水位の超過

警戒レベル５命を守る最善の行動を

警戒レベル４安全な場所へ全員避難

警戒レベル３避難に時間を要する

人は避難

警戒レベル２避難行動を確認

警戒レベル１心構えを高める

・災害発生情報

・避難勧告

・避難準備

・高齢者等避難開始

・大雨注意報

・洪水注意報

・早期注意情報

（避難指示）

氾濫危険情報

氾濫警戒情報

※氾濫注意情報

氾濫発生情報

氾濫注意水位に到達して水位上昇

避難判断水位に到達して水位上昇

氾濫危険水位に到達

警戒レベル タイムラインのステージ

堤防の決壊

※住民が自ら行動をとる際に参考となる情報

※住民に行動を促す情報

「警戒レベル」と「タイムラインのステージ」の関係

1

「警戒レベル」と「滝川地区水害タイムラインのステージ」の関係を整理すると、以下のイメージとなります。

「タイムライン」への「警戒レベル」の反映について①

2

■情報発信・受信 気象・河川情報の発信・受信■1

【情】<警戒レベル1>気象情報・気象予警報の発信・受信

大雨に関する説明会等の内容、全般気象情報、地方気象情報、府県気象情報、雨量情報、気象予警報の発信・受信を行う。

■判断 関係機関への助言依頼■2 関係機関への助言依頼

札幌管区気象台及び河川管理者へ今後の見込み等、助言依頼を行う。

タイムライン立ち上げ・移行の判断 ■3 タイムライン立ち上げの適否判断

今後の方針決定■4 ステージ1以降の対応方針の検討

■周知 ステージ移行・方針の周知■5

【情】関係機関へタイムラインの立ち上げ・方針の周知

大雨に関する説明会の実施または、前線及び台風の大雨により滝川市で水害が発生する可能性がある場合

■タイムライン立ち上げ判断

-96H～-72H

行動細目 備考

運用基準の情報

（気象・水象状況）

タイムライン防災対応ステー

ジ

時間の目安

主な対応 行動項目 No

警戒レベル１：警報級の可能性（気象庁が発表）⇒タイムラインの立ち上げ判断（大雨に関する説明会の実施または滝川市で水害が発生する可能性がある場合）に該当

警戒レベル２：洪水注意報・大雨注意報（気象庁が発表）⇒タイムラインのステージ２への移行判断に該当

■情報発信・受信 気象・河川情報の発信・受信■6

【情】<警戒レベル2>気象情報・気象予警報の発信・受信

全般気象情報、地方気象情報、府県気象情報、雨量情報、気象予警報の発信・受信を行う。

■7 【情】河川水位情報の発信・受信石狩川・空知川・熊穴川の水位、ダム流量について情報の発信・受信を行う。河川情報システム（札管）

■判断 関係機関への助言依頼■8 関係機関への助言依頼

札幌管区気象台及び河川管理者へ今後の見込み等、助言依頼を行う。

タイムライン立ち上げ・移行の判断 ■9 タイムラインステージ2移行の適否判断

今後の方針決定■10 ステージ2以降の対応方針の検討

■周知 ステージ移行・方針の周知■11

【情】関係機関へタイムラインステージ2移行・方針の周知

大雨警報の発表（発表時期を見越した判断）または、累加雨量100mm以上となった場合

■ステージ2への移行判断

-72H～-24H

行動細目 備考

運用基準の情報

（気象・水象状況）

タイムライン防災対応ステー

ジ

時間の目安

主な対応 行動項目 No

「滝川地区水害タイムライン」の行動細目に「警戒レベル」を追記し、網掛け表示に修正しました。修正箇所を抜粋し、以下に示します。

「タイムライン」への「警戒レベル」の反映について②

3

警戒レベル３：避難準備・高齢者等避難開始（市町村が発令）⇒滝川市からの避難情報（避難準備・高齢者等避難開始）発令や氾濫警戒情報が該当

ステージ2-72H～-24H

避難の実施2-81

避難準備・高齢者等避難開始(内水)発令の方針検討

2-82避難準備・高齢者等避難開始(内水)発令の決定

2-83【情】<警戒レベル3>避難準備・高齢者等避難開始(内水)発令

災害対策本部の判断から、避難準備・高齢者等避難開始の発表の旨を関係機関へ周知する。

2-84【情】<警戒レベル4>避難勧告(内水)の発令

災害対策本部の判断から、避難勧告情報の発表の旨を関係機関へ周知する。

2-85 【情】避難情報の周知避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告の発表をうけ、HP等により周知を行う。

2-86 ＦＭなかそらちへの避難広報を要請避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告の発表をうけ、その広報を依頼する。

2-87 報道機関への避難情報の提供避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告の発表をうけ、報道機関へ情報提供を行う。

2-88 住民組織に広報活動の要請避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告の発表をうけ、その広報活動を要請する。

■情報発信・受信 気象・河川情報の発信・受信■19 【情】気象情報・気象予警報の発信・受信 雨量情報、気象予警報の情報収集を行う。

■20【情】<警戒レベル3>河川水位情報の発信・受信

３時間後予測の水位、旭橋の実績水位とともに、石狩川・空知川の水位、ダム流量について情報収集を行う。河川情報システム（札管）

■判断 関係機関への助言依頼■21 ホットラインの実施

ホットラインによる降雨、気象、警報や注意報発令の見込みについて確認を行う。

■22 関係機関への助言依頼札幌管区気象台及び河川管理者へ今後の見込み等、助言依頼を行う。

タイムライン移行立ち上げ・移行の判断 ■23 タイムラインステージ4移行の適否判断

今後の方針決定■24 ステージ4以降の対応方針の検討

■周知 ステージ移行・方針の周知■25

【情】関係機関へタイムラインステージ4移行・方針の周知

ステージ4避難の実施

4-57避難準備・高齢者等避難開始(外水)発令の方針検討

4-58避難準備・高齢者等避難開始(外水)発令の決定

4-59【情】<警戒レベル3>避難準備・高齢者等避難開始(外水)の発表

災害対策本部の判断から、避難準備・高齢者等避難開始の発表の旨を関係機関へ周知する。

4-60 【情】避難情報の周知避難準備・高齢者等避難開始の発表をうけ、HP等により周知を行う。

4-61 ＦＭなかそらちに避難広報を要請避難準備・高齢者等避難開始の発表をうけ、その広報を依頼する。

4-62 報道機関への避難情報の提供避難準備・高齢者等避難開始の発表をうけ、報道機関へ情報提供を行う。

4-63 住民組織へ広報活動の要請避難準備・高齢者等避難開始の発表をうけ、その広報活動を要請する。

住民に対する避難情報の発令-12H～-6H

3時間水位予測で避難判断水位の超過

■ステージ4への移行判断

-12H～-6H

住民に対する避難情報の発令

行動細目 備考

運用基準の情報

（気象・水象状況）

タイムライン防災対応ステー

ジ

時間の目安

主な対応 行動項目 No

「タイムライン」への「警戒レベル」の反映について③

4

警戒レベル４：避難勧告・避難指示（緊急） （市町村が発令）⇒氾濫危険情報や滝川市からの避難情報（避難勧告・避難指示）発令が該当

警戒レベル５：災害発生情報⇒タイムラインの「0h」が該当、以降は緊急対応を実施

■情報発信・受信 気象・河川情報の発信・受信■26 【情】気象情報・気象予警報の発信・受信 雨量情報、気象予警報の情報収集を行う。

■27【情】<警戒レベル4>河川水位情報の発信・受信

３時間後予測の水位、旭橋の実績水位とともに、石狩川・空知川の水位、ダム流量について情報収集を行う。河川情報システム（札管）

■判断 関係機関への助言依頼■28 ホットラインの実施 ホットラインにより河川水位の情報提供をうける。

■29 関係機関への助言依頼札幌管区気象台及び河川管理者へ今後の見込み等、助言依頼を行う。

タイムライン立ち上げ・移行の判断 ■30 タイムラインステージ5移行の適否判断

今後の方針決定■31 ステージ5以降の対応方針の検討

■周知 ステージ移行・方針の周知■32

【情】関係機関へタイムラインステージ5移行・方針の周知

避難の実施5-28

【情】<警戒レベル4>避難勧告(外水)の発表

災害対策本部の判断から、避難勧告の発表の旨を関係機関へ周知する。

5-29【情】<警戒レベル4>避難指示(外水)の発表

災害対策本部の判断から、避難指示の発表の旨を関係機関へ周知する。

5-30 【情】避難情報の周知 避難勧告、避難指示の発表をうけ、HP等により周知を行う。

5-31 ＦＭなかそらちに避難広報を要請 避難勧告、避難指示の発表をうけ、その広報を依頼する。

5-32 報道機関に避難情報を提供 避難勧告、避難指示の発表をうけ、報道機関へ情報提供を行う。

5-33 住民組織に広報活動を要請 避難勧告、避難指示の発表をうけ、その広報活動を要請する。

ステージ5 -6H～0H

住民に対する避難情報の発令

氾濫危険水位の超過

■ステージ5への移行判断

-6H～0H

行動細目 備考

運用基準の情報

（気象・水象状況）

タイムライン防災対応ステー

ジ

時間の目安

主な対応 行動項目 No

【参考】警戒レベルについて（内閣府資料：チラシ）

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【参考】警戒レベルについて（内閣府資料：説明資料 ）

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