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2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
诺安检测市场部
2013年 12月 02日
第四十一刊
食品安全资讯
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2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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目录 Contents
聚焦国内 ...................................................................................................... 4
中药材、饮片“限硫令”昨起实施 ................................................................................... 4
保健食品贴牌拟全面叫停 企业加紧转型自主布局 ...................................................................... 4
台湾地区出台米粉丝新规定 新增调合米粉 ............................................................................ 5
台湾拟规定乳粉添加风味成分应标示为“调制乳粉” ................................................................... 5
食药总局要求各地加强白酒质量安全监管 控制塑化剂污染 .............................................................. 6
食品药品监管总局要求食企严格执行生产卫生规范 ..................................................................... 6
食品包装容器要有 QS 标志 ......................................................................................... 7
国际风云 ........................................................................................................................................................................................... 8
美拟禁止食品中添加反式脂肪 替代品遭环保质疑 ...................................................................... 8
英国明年 4 月全面“封杀”中成药 中医业举步维艰 .................................................................... 8
欧盟推出新农产品促销政策 ........................................................................................ 10
行业提示：欧盟新批准四种食品接触材料 ............................................................................ 11
东盟粮食联盟有望建成 ............................................................................................ 11
法规标准 ......................................................................................................................................................................................... 12
美国农业部修订秋葵自愿分级标准 .................................................................................. 12
美国 FDA 发布《进口食品及注册食品企业》年报 ..................................................................... 12
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泰国拟修订 MOPH“食品标签” ................................................................................... 13
美国修订四聚乙醛的残留限量要求 .................................................................................. 13
美国修订醚菊酯的残留限量要求 .................................................................................... 14
欧盟拟修订药草中麦草畏的最大残留限量 ............................................................................ 15
巴西制定杀虫剂啶虫脒残留限量 .................................................................................... 15
加拿大政府继续强化食品安全措施 .................................................................................. 15
欧盟公布最新 CLP 标准应用指南 ................................................................................... 16
欧盟批准活性物质硫代硫酸银三钠 .................................................................................. 16
预警通报 ......................................................................................................................................................................................... 17
欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报（2013 年第 48 周） ................................................... 17
2013 年 10 月我国食品违反澳大利亚进口食品控制法情况 .............................................................. 18
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聚焦国内
中药材、饮片“限硫令”昨起实施
根据国家食品药品监督管理总局之前公告要求，《中国药典》第二增补本
自 12 月 1 日起开始执行，浙贝母等中药材及饮片中亚硫酸盐残留量（以二
氧化硫计）不得超过 150 毫克/千克，超限的中药材及饮片将以劣药论处，
严重的将追究刑事责任。对此，企业有关负责人以及中医专家纷纷表示，此
举并非单一"动作",其与中成药提取物不能委托加工政策可谓"双管齐下",或
促进行业洗牌，使得药材、饮片等成本提高、投料来源规范，且或导致不少
小企业关门。
"因为不少中药材和饮片是作为农副产品可以在集贸市场自由买到的，所
以不排除一些小企业为了降低成本，在货源上没有把控好。"广药集团技术质
量部副部长赖志坚昨日表示，此招一出，虽会促使生产成本增加，但可使得
行业竞争更规范。
发布日期：2013-12-02 来源：广州日报
保健食品贴牌拟全面叫停 企业加紧转型自主布局
国家食品药品监督管理总局（CFDA）日前发布的《关于进一步规范保
健食品监督管理，严厉打击违法违规行为有关事项的公告（征求意见稿）》（以
下简称《公告》）在保健品行业内无疑投下了一颗深水炸弹。尽管新规尚未
开始执行，但转型之势在所难免。
对此，行业巨头反应不一。汤臣倍健 11 月 14 日在投资者互动关系平台
上表示，正式文件尚未出台，且新政执行可能会存在一定的缓冲期和滞后性，
不排除企业消化库存期的可能。相比汤臣倍健的缓兵之计，另一家公司绿瘦
则采取更积极的举措--两年前已经在湖北省监利县容城镇城东工业园区内开
建面积接近 6 万平方米的生产基地，据悉，建成后每年产能将达到 10 亿元，
有望成为国内最大的健康瘦身保健食品生产基地。
贴牌叫停，保健食品面临大考
据不完全统计，我国的保健食品市场上有 30%-40%是贴牌产品，因此，
新规对保健品行业将产生较大影响。
广东省营养健康产业协会秘书长张咏透露，新规出台可能影响约千亿元
市场。"当前很多行业都允许贴牌生产，主要区别是通过不同的质量要求进行
管理。如果保健食品贴牌全面叫停，肯定会对现存的不少企业产生冲击。"
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但也有业内人士表示乐观，"国务院近日印发《关于促进健康服务业发
展的若干意见》提出 2020 年健康服务业总规模达到 8 万亿元以上的目标，
其中明确提到保健食品为五大支撑产业之一。可见保健食品行业的扩大发展
与转型升级是备受期望的。如何对新规做出及时反应、调整将会是保健食品
企业共同面临的一场大考。"
带头试水，绿瘦开启"自主模式"
在此背景下，绿瘦正加紧从贴牌走向自主的布局。绿瘦相关负责人证实：
"在硬件设施的筹备上，绿瘦做了大力投入，除了引进大量先进的生产设备外，
还设立了绿瘦瘦身方案研发实验室，以确保生产自主性。"
绿瘦负责人还表示，近期公司推动成立绿瘦（中国）健康科学技术委员
会，专注技术攻关，主要是研究科学的全营养健康瘦身、健康管理的方法和
高品质健康产品的研发、生产。
与绿瘦有相同想法的还有海王生物，据 11 月 29 日海王生物公告称，公
司全资子公司杭州海王拟在江苏省泰州市泰州中国医药城投资设立全资子
公司江苏海王，并建设保健品生产基地，以满足公司在保健品领域的发展需
要。
发布日期：2013-12-02 来源：新快报
台湾地区出台米粉丝新规定 新增调合米粉
据台湾"中央社"消息，台湾地区"食药署"12 月 1 日表示，包装米粉丝产
品标示有新规定，纯米粉需 100%大米原料制成的产品，而添加其他淀粉、
50%以上米制的米粉只能标示"调合米粉".
市售包装米粉丝产品标示规定，适用于使用 50%以上的米谷（粉）为原
料，经糊化、挤压、蒸煮、干燥等过程制成细长条的包装制品，如米粉（丝）。
新规定指出，依规定"纯米粉（丝）、米粉（丝）"需使用百分之百米为原
料制成；调合米粉（丝）是使用 50%以上的米为原料，添加其他食用淀粉或
食用谷粉为原料制成者。
对于标示的规定，她说，市售包装纯米粉（丝）、米粉（丝）、调合米粉
（丝）产品应在产品外包装正面处显着标示含米量百分比或等同意义字样，
其字体颜色应与底色明显不同，字体大小长宽不得小于 4 毫米。
台"食药署"指出，"含米量百分比"是指扣除食材包、油包及调味粉包的
纯米粉（丝）、米粉（丝）、调合米粉（丝）本体与米的重量百分比。而品名
应含纯米粉（丝）、米粉（丝）、调合米粉（丝），且字体大小与包装应一致。
发布日期：2013-12-02 来源：食品伙伴网
台湾拟规定乳粉添加风味成分应标示为“调制乳粉”
据台湾"中央社"消息，台湾地区"食药署"12 月 1 日表示，将制定《鲜乳
保久乳调味乳乳饮品及乳粉品名及标示规定》草案，添加其他营养与风味成
份的乳粉（乳粉），应标示为"调制乳粉".
食品药物管理署表示，《鲜乳保久乳调味乳乳饮品及乳粉品名及标示规
定》草案，增列乳饮品、保久乳饮品、乳粉及调制乳粉的新定义、规定及标
示规范。
食药署指出，过去有《鲜乳与保久乳品名及标示原则》及《鲜乳、保久
乳及调味乳品名及标示原则》，由于今年 6 月通过修正食品卫生管理法后，
让业者有明确的法律遵循。
据了解，鲜乳、保久乳的主要原料是生乳，而调味乳及保久调味乳含
50%以上生乳。不过这次规定新增的乳饮品、保久乳饮品、乳粉及调制乳粉
是用乳粉为原料加水或营养与风味成份调合。
"乳饮品"是指乳粉加水还原后，还原比率与原鲜乳比率相同，并占总内
容物含量 50%以上，或乳粉混合生乳、鲜乳或保久乳后，占总内容物含量
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50%以上，得添加调味料等加工制成。
"保久乳饮品"是指乳饮品经高压灭菌或高温灭菌，以无菌包圹后供饮用
的乳汁；或以瓶（罐）装乳饮品，经高压灭菌或高温灭菌后供饮用的乳汁。
"乳粉"是指由生乳除去水分，去除部分或全部脂肪，所制成的粉末状产
品；"调制乳粉"是指由生乳、鲜乳、或乳粉等为主要原料，混合食用乳清粉、
或添加其他营养与风味成分或各种必要的食品添加物，调合而成的粉末状产
品。
发布日期：2013-12-02 来源：食品伙伴网
食药总局要求各地加强白酒质量安全监管 控制塑化剂污染
新华社北京 11 月 29 日电 国家食品药品监管总局日前印发通知，要求
各级食品安全监管部门进一步加强白酒质量安全监管，督促企业切实保障白
酒质量安全。
通知称，目前白酒生产仍存在一定的质量安全隐患，如个别地方白酒生
产许可管理不严，企业存在超范围超限量使用食品添加剂、以液态法白酒或
固液法白酒冒充固态法白酒、白酒中邻苯二甲酸酯类物质（即"塑化剂"）污
染及制售假冒伪劣白酒等问题。
食品药品监管总局要求，企业要切实承担食品质量安全主体责任，做好
白酒中塑化剂污染控制工作：一是继续排查整改，不留隐患。不得使用含有
塑化剂的管道、容器、包装物等接触酒。二是严把原料关。三是结合生产加
工全过程，评估所有可能导致溶出塑化剂的因素，及时采取措施控制塑化剂
对白酒的污染。四是加强成品控制，一旦发现成品中的塑化剂高于风险评估
值的，一律不得出厂销售，立即停产整顿，排查原因，并向所在地食品监管
部门报告。
通知指出，企业要严格执行食品安全管理制度，保证质量安全问题可追
溯，严禁使用甲醇、工业酒精等非食品原料生产加工白酒。严禁超范围超限
量使用食品添加剂，特别是不准违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食
品添加剂，采用固态法生产的，不准使用香料香精等食品添加剂勾兑生产白
酒。
通知要求，企业要按标准规定标注白酒标识，不准虚假标注产品执行标
准和配料表等强制标示内容，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实
的白酒，不准生产标注"特供""专供""专用""特制""特需"等字样的白酒。
通知还提出，企业要建立并实行食品质量安全授权人制度，企业法定代
表人负责或者授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全，并以书面文件
形式授权其对白酒产品质量安全负责，承担白酒原辅料使用、生产过程控制、
产品检验和产品出厂签字放行责任，确保白酒质量安全。
此外，通知要求，各地要加强对白酒产品中塑化剂的抽样检验，发现白
酒中塑化剂高于风险评估值的，立即责令企业停产整顿，彻查原因。各地要
对本行政区域白酒生产企业和小作坊进行一次普查和专项检查。
通知还提到，白酒生产许可审查细则修订工作已启动，明确将控制塑化
剂指标等新问题列入审查细则，从原辅料到生产过程全环节质量安全控制，
提出了更严格的要求。
发布日期：2013-11-30 来源：新华网
食品药品监管总局要求食企严格执行生产卫生规范
卫生规范是食品生产的最基本条件和卫生要求，是食品生产企业保证食
品安全的重要手段，是实施食品安全生产过程监管的重要技术依据。
近日，食品药品监管总局会同国家卫生计生委印发了《关于做好<食品
安全国家标准 食品生产通用卫生规范>实施工作的通知》（食药监食监一
〔2013〕234 号），要求食品生产企业要组织相关从业人员对卫生规范及相
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关食品安全知识进行培训、学习，做到对卫生规范标准要求应知应会，真正
提高从业人员遵守食品安全相关法律法规标准和执行各项食品安全管理制
度的意识和责任，提高相应的食品安全知识水平，自觉规范生产行为；严格
按照卫生规范关于选址和厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理、
食品原辅料、生产过程的食品安全控制、检验、食品的贮存和运输、产品召
回管理、培训、管理制度和人员、记录和文件管理等方面要求，组织开展自
查，从防止生物、化学、物理污染的角度，制定防范污染的措施，避免食品
生产中发生交叉污染，避免环境带来的潜在污染风险；从防止生产加工过程
污染的角度，建立生产过程关键控制环节监控制度，防范系统性风险发生；
从建立质量安全控制体系的角度，建立完善的企业内部食品安全管理及相应
考核制度。企业应根据自查情况，对于自查出的食品安全生产、管理缺陷漏
洞等问题，按照卫生规范要求，在卫生规范实施前完成全面整改，并形成整
改报告，报当地食品药品监管部门。
通知还要求卫生计生部门要组织食品安全法律法规、标准等方面专家，
开展卫生规范的宣贯和培训工作，开展标准的答疑解惑以及跟踪评价工作。
食品药品监管部门要组织监管人员参加卫生规范宣贯学习，提高依法行政和
科学监管能力，在规范实施后，开展实施情况的监督检查，督促食品生产者
严格执行本标准，进一步督促食品生产企业提高自身食品安全管理水平，确
保食品安全。
发布日期：2013-11-30 来源：食品药品监管总局网站
食品包装容器要有QS标志
食品用包装容器与百姓的生活密切相关，食品用包装容器的质量对百姓
的人身健康影响重大。因此，北京市通州区质监局十分重视对辖区内食品用
包装容器企业的监督检查。
该局执法人员介绍道，食品用包装容器是指用于食品承装用的容器。根
据承装食品用的包装材料分为纸质品包装材料（纸袋、纸杯、纸盒、纸桶等）
和塑料包装材料（塑料袋、塑料桶、塑料杯、塑料盒、塑料盆等）。
由于食品用包装容器与食品直接接触，因此，对食品用包装容器材料的
卫生指标有特殊要求。使用的纸张必须是食品级用纸，没有杂物，微生物指
标必须符合食品卫生要求。使用的塑料必须是无毒、无害的食品级聚丙材料。
生产制造过程，必须符合食品卫生要求，生产人员必须持有健康体检证，进
入生产现场必须更衣、换鞋、戴工作帽、消毒、洗手、风淋。生产现场必须
设有防鼠板、灭蝇灯。产品码放必须隔墙、离地、通风、防潮、防晒、防止
雨淋等措施。
北京市通州区质监局提醒消费者，购买或使用食品用包装容器时，应该
观察食品用包装容器有没有生产许可证标志（QS）和生产许可证编号，外
观是否完好，有无破损、有无渗漏、有无污染。产品应印有产品名称、规格
型号、执行标准、厂名、厂址字样。
发布日期：2013-11-29 来源：中国质量报
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国际风云
美拟禁止食品中添加反式脂肪 替代品遭环保质疑
反式脂肪酸通常被添加在食品中以增加食物口感以及延长保质期，但其
潜在危害是增加人们患心脏病的几率。据美国《外交政策》11 月 27 日报道，
美国食品和药物管理局(FDA)正采取措施，禁止在食品中使用反式脂肪，但
作为其替代品的棕榈油不仅毫无营养价值，而对棕榈油的大量需求或重创热
带雨林，影响濒危物种。
棕榈油近十几年快速兴起，新兴的棕榈林主要集中在马来西亚和印度尼
西亚。环保人士指出，棕榈树的种植大大毁坏了原始森林，也夺走了无数珍
稀动物的栖息地。热带雨林行动网络政策研究主任比尔-巴克雷指出：“大部
分公司只顾眼前利益，却忽略了对环境的长远影响。长此以往，棕榈油的大
肆开发将会使人类失去赖以生存的环境。
报道称，塔夫斯大学的爱丽丝-李奇登斯坦教授发现，棕榈油其实并无营
养价值,而商家可选用饱和脂肪含量较低的其他油类作为代替品。科学家关注
联盟(Union of Concerned Scientists)的气候研究分析主任道格-鲍彻指出，
改变棕榈树种殖方式可以降低对环境的影响，若在土壤肥沃期种植，或能给
气候带来积极影响。
发布日期：2013-12-02 来源：环球网
英国明年4月全面“封杀”中成药 中医业举步维艰
中新网 11 月 28 日电 据《英国侨报》报道，11 月 21 日，英国药品和
健康产品管理局(MHRA)发布新闻称，为了进一步帮助人们购买和使用安全
的草药制品，从 2014 年 4 月 30 日起将全面禁售未注册的草药制品
(unlicensed herbal medicines)。目前尚无一家中成药成功注册，这也意味着
明年 4 月 30 日以后，目前英国市场上的中成药存货将全部下架，消费者将
无法通过正当渠道在英国市场上购买到中成药。
被禁传闻已久 注册中成药难于上青天
早在今年 9月MHRA就已传出新闻计划将从 2014年初全面禁止中成药
在英国的销售，21 日 MHRA 的新闻只是给出了确切的禁售日期。当时英国
药管局已通知各中医学会和一些较大的中药店公司，要求上报中成药的库存
数量。中药因为安全质量问题在英 国已多次遭到过警告和封杀。
据悉，2004 年欧盟颁布《传统植物药注册程序指令》，这个指令被业内
人士称作 2004/24EC 指令。指令规定，药企若能够在申请日之前提供至少
30 年的药用历史，其中包括在欧盟地区至少 15 年的使用历史的，就可以通
过简易注册后以药品身份正式登陆欧盟市场。英国从 2011 年开始实施欧盟
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规定，中成药产品必须要拿到产品的注册执照才能上市，没有注册执照的中
成药库存销完、保质期结束后不能再进货。
根据 MHRA 官网列出的登记注册表格，目前有 300 多种草药制品已注
册并获得了销售许可，然而还未有任何一个中成药能够成功注册。英国中医
师学会(FTCMP)会长马伯英于今年 8 月撰文《再谈保护中医师头衔的重要性
和必要性》中称并不是中医界不愿意申请中成药的注册，而是中药公司根本
花不起成本去申请中成药注册。他举例称以六味地黄丸为例，要通过 6 种成
分的分别鉴定和厂家 GMP 等的认证，交上申请费，总计不少于一百万镑，
才有可能通过批准。这与西草药制品只有一种草药成分是相差了 6 个等级。
而在英国六味地黄丸的一年的销售 1 万镑都不到，离注册成本相去甚远。目
前在英销售的中成药约有 100-200 种，假使每种都注册将需要非常高昂的一
笔注册费，远非普通的中医药企业所能承受。
中医店恐陷倒闭高潮
记者走访伦敦唐人街多家中药店时发现，包括同仁堂在内的多家中药店
都表示已获最新消息明年 4 月 30 日将禁售中成药。伦敦同仁堂的工作人员
告诉记者，目前该店还有一部分存货仍在销售，之前已经接到通知上报店内
存货数量，目前还将等待 MHRA 的进一步通知。
在唐人街设有多家分店的连锁中医企业康泰医药公司已经在其中一家
分店贴出“禁售中成药”的通知，店内工作人员表示，大部分消费者还不知
道这一最新消息，因此店里会提醒消费者在禁售日前尽快购买中成药已备家
庭之需。康泰公司董事长任广峰在接受记者采访时表示，2011 年 4 月 MHRA
已经禁止中药店再进口未注册的中成药，所以康泰在此之前按照药品的不同
保质期进了一大批药。他告诉记者，最新的药生产日期也是 2011 年元月的，
店里本来有近百种中成药，目前只剩下 50 种左右，3 年有效期的药已基本
卖完，只剩下一部分 5 年有效期的药。“其实药的量就只有这一些，禁售是
时间的问题，最终的结果就是中成药在英国中药市场的消失。”
马伯英表示，之前 MHRA 说，2011 年 4 月底前中成药允许进口并卖给
诊所，使用到保质期结束。不少中医师因此进了不少的货，经济危机久久不
退，病人大大减少，而且不是所有中成药都是常用药，所以现在库存很多，
停售日前根本用不完，这样的政策改变必然给英国中医药业带来巨大损失。
英国中医师学会副会长王友军在接受记者采访时表示，“提前停售成药给我
学会会员造成的平均损失将高达 5000 镑左右，这样的政策对在艰难中生存
的中医从业者来说可谓雪上加霜！”他称，前不久，又一家中医连锁公司 DR
CHINA 宣布破产，就是明证。由于成药销售在不少诊所的营业收入中占很大
比例，相信从今年年底到明年，又会出现一个中医店倒闭的高潮，这是我们
最痛心最不愿意看到的情景。
中医师学会上书陈情 盼多方回复
一方面英国中医业面临着药监局的“虎视眈眈”，另一方面“英国中医
师”的身份尴尬，头衔不被保护，迟迟未能获得独立注册，因而无法“一对
一”看病人和开出处方的途径，销售和使用中成药。为此英国的中医师学会
也是多次上书陈情，希望获得中医师头衔的保护和注册，但都未获正面回应。
马伯英会长今年三次致信首相和卫生大臣。可惜都是石沉大海，官员的
回复称 “问题复杂”，不予正面回应。今年 8 月 25 日，马伯英会长亲自起
草、英国中医师学会会员联名签署并发出了给 MHRA 的呼吁信，呼吁英国
药监局考虑其举措将给中医药业带来的灾难性的影响，维持其原来对已经合
法进口或批发的库存中成药销售到完或到保质期结束的许可，保证病人治疗
的连续性，保障中医药从业人员的利益。业内其它专业组织、中药批发公司
和连锁中医店等也在同一时期向 MHRA 发出了类似的呼吁和请求。王友军
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表示，根据目前结果来看，效果并不显著，MHRA 只是把停售期限从今年年
底后延到了明年 4 月 30 日，我们对此结果非常失望，并希望业界团结一致，
继续向 MHRA 表明态度，最大限度地争取我们中医界合理的权益。
据悉，马伯英会长已经把英国中医业面临的这种困难向中国国家中医药
管理局通报，并希望借我国中医药全球发展战略和经济外交的影响，促使英
国当局重视英国中医业的地位和利益诉求。
出路：使用药粉代替中成药
中成药的销售在英国中医业占了不小的比例，若一旦明年四月底全面禁
售中成药，那对于广大消费者和英国的中药店而言有有什么可替代性的产品
出现呢？
在采访中，也有不少去中医店购药的华人顾客得知此消息后表示，还是
会需要用到中成药，如果英国的中药店买不到，他们只能考虑自己从国内带
药或者让朋友带药。
王友军表示，如果 MHRA 坚持目前的决定，我们不得不遵照执行，不
能违法违规，这就是残酷的现实。对于中医诊所来说，营业收入来源就局限
于针灸、推拿等治疗项目和处方草药或浓缩药粉的销售。
诊所不能使用中成药制剂，这对华人和西方顾客的影响都很大，因为草
药煎剂需要煎煮，比较麻烦，而且气味浓烈，本地患者往往难以接受，成药
则相对方便，易于服用。根据 MHRA 对非执照草药(unlicensed herbal
products)销售的规定，只有执业草药师给顾客一对一的咨询诊断之后处方、
配制和出售给该顾客专用的草药药剂，方为合法。任何事先配制草药制剂(包
括胶囊、药片、酊剂、粉剂等任何非单一成分的制剂)待售，均属于违规。针
对这一政策，英国中医师学会推荐中医师使用浓缩药粉代替过去的中成药，
该形式符合中药个体化治疗的特点，且易于配制，服用方便，效果可靠，与
使用草药饮片煎剂相比较，服用药粉的方式类似速溶咖啡，更易于被西方人
群接受。掌握配制方法后，在一对一诊断后处方、配制，比配草药还要方便，
且完全符合药监局的规定。康泰医药公司董事长任广峰表示，明年四月后，
也准备开始采用销售浓缩药粉，已经联系到国内外的进口厂家。他称，中成
药对于华人的影响较大，因为华人顾客熟悉中药，许多顾客指明要求要哪一
个牌子的某种中成药，对于外国顾客可能影响较小，对于华人顾客可能需要
一段时间去适应。另外，药粉在国内的生产厂商并不多，因此成本可能要高
过中成药。
中医药学会称希望中医诊所能够在成药停售期限前顺利完成制剂的转
换过渡，有药可用，保证良效，并保持稳定收入。
发布日期：2013-11-28 来源：中新网
欧盟推出新农产品促销政策
欧委会官方网站 21 日消息，欧委会发布了欧盟农产品及食品促销政策的改
革草案，这是基于欧盟水平的新战略，将成为开拓未来新市场的关键措施，
而"享受来自欧洲的美食"也被设计成为新农产品促销政策的标志性口号。该
政策通过更多的项目预算，帮助专业人士打开国际市场，让更多消费者了解
欧洲农民在提供高产品质量方面做出的努力。欧盟农业委员乔罗什称，全球
消费者对农产品安全、质量以及可持续生产方法的意识正在不断提高，而欧
盟农产品质量水平与安全标准全球领先，欧洲农民及中小加工企业在这方面
优势明显。目前，欧盟农产品出口值已达 1100 亿欧元，在刺激欧盟经济增
长与就业方面是一笔巨大的财富。
发布日期：2013-11-28 来源：商务部网站
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行业提示：欧盟新批准四种食品接触材料
食品接触材料是指食品器皿以及用于加工和制备食品的辅助材料、设备、
工具等一切与食品接触的材料，包括塑料、金属、橡胶、着色剂、玻璃等，
涉及的产品有食品包装、餐厨具、食品加工机械等。但是食品接触材料可能
会在产品使用过程中释放出有毒有害化学物质，这些成分会发生迁移而被人
体吸收，因而可能给人类健康带来一定的风险。
近日，欧洲食品安全局（EFSA）食品接触材料组批准了四种新的食品
接触材料，其中包括两种氧气吸收剂、一种添加剂以及一种塑化剂。具体的
物质如下：铁（0）改性膨润土和铁（0）改性高岭土，用于吸收食品接触环
境中的氧气；2,2,4,4-四甲基-1,3-环定二醇（CAS No 3010-96-6），在聚酯
生产过程中用做单体；聚甘油（CAS No 25618-55-7），用于塑化剂，要求
脂肪族芳香聚酯共聚物中聚甘油不超过 6.5%（W/W）。
专家称，食品接触材料法规中一般都有材料生产中允许使用的单体及添
加剂清单，某些风险物质更涉及用量和最大迁移量的要求，生产者可按照此
要求选择合适的原料及配比进行生产。随着食品安全标准的加严，欧美、日
韩等包括我国在内都逐步加强了食品接触材料的使用监管。在此，检验检疫
机构提醒相关企业，要熟悉各国允许使用的接触材料清单及用量，针对不同
的部件和材料，确定相应出口国家的具体要求；按照良好的生产规范进行生
产，控制生产过程和环境，除了筛选原材料外，还要防止产品在生产中被污
染；为了符合各国的符合性声明，要针对不同国家及时出具相应的成品测试
报告，减少受到通报召回的几率。
发布日期：2013-11-26 来源：中国国门时报
东盟粮食联盟有望建成
在走向 2015 东盟经济共同体的过程中，东盟粮食联盟成型在即，并将
在未来国际粮食市场谋得更有分量的话语权。
近日，柬埔寨、老挝、缅甸、越南和泰国等 5 个世界大米主要出口国在
曼谷召开了东盟粮食联盟会议，就会议工作范围、筹措东盟粮食联盟资金、
促进东盟粮食联盟尽快成型等议题举行了商讨。本届会议主席、泰国商务部
副部长央勇表示，虽然柬埔寨、老挝、缅甸、越南和泰国的大米出口占全球
份额三分之二以上，但上述国家在大米出口领域存在相互争夺市场、打价格
战的内耗现象，加上出口管理、物流以及仓储等问题，严重影响上述 5 国粮
食出口的经济效益。
央勇认为，柬埔寨、老挝、缅甸、越南和泰国计划每年出口 2000 万吨
粮食的目标是现实的，但前提是各方应该排除争议，精诚团结。只有联合起
来，才能更好地在粮食生产和销售环节实行有效监管和控制，提升东盟国家
粮食国际价格议价权，保障粮食价格的稳定，同时也能有效地避免相互争夺
市场和恶性价格战。
央勇还表示，考虑到地理优势及东盟大米生产龙头地位，泰国有意成为
东盟粮食联盟的枢纽以及粮食存储中心。为达到这个目标，泰国将在粮食种
植技术、物流交通运输、土地资源、现代金融服务、法律法规制定、工农贸
合作、人才培训等方面作出努力，争取为尽快促成东盟粮食联盟成型方面做
出更大贡献，并为上述 5 国广大农民争取更多的经济利益。
发布日期：2013-11-28 来源：经济日报
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
法规标准
美国农业部修订秋葵自愿分级标准
美国农业部农产品销售局（AMS）发布一份最终通知，通过移除和保留
"51.3946 未经分类"章节修订了秋葵自愿性分级标准。按照修订，该章节已
从所有商品标准中删除。因为"未经分类"已不再作为一种等级类型，只用于
显示该批货物未分级，因此可以删除。AMS 认为此次修订使秋葵标准与目
前销售实践和其他商品标准相符。
发布日期：2013-11-22 来源：厦门WTO 工作站
美国FDA发布《进口食品及注册食品企业》年报
近日，美国食品药品管理局（FDA）发布 2012 财政年度《进口食品及
注册食品企业》年报。该年度，检查注册食品企业拨款为 1.99 亿美元，其
检查中国内企业拨款为 1.45 亿美元，检查国外企业拨款为 0.35 亿美元。
2012 年度美国 FDA 注册企业总数为 458946 家。其中，国内注册企业：
包括食品厂和饲料厂共计 172969 家；国外注册企业包括国外食品厂和饲料
厂共计 285977 家。2012 财政年度完成检查的国内企业 24462 家，国外企
业 1342 家。
美国对进口食品采用的是风险分析为主，货物检查（包括现场检查和实
验室抽样分析两种方式）为辅的监管措施。2012 年度，美国进口食品类货
物 1114 万批，实施货物检查 20.8 万批，占总进口货物批比为 1.87%.
美国目前采用的进口食品风险筛查系统，也叫"预测（PRIEDICT:风险基
础上的进口产品合规评价预防措施）"自动电子筛选系统。相关产品在进口前，
已由风险"预测"系统根据其产品（使用）特征，对其风险进行了确认，并决
定是否在进口口岸对该产品实施检查。
在需要情况下，FDA 还会及时通知查验人员对具体货物、某类货物、某
个生产商所生产的产品、某个运输商承运的产品、或某个进口商进口的产品
进行"重点关注".
列入进口预警（IA）黑名单的产品，在进入美国口岸时即被采取自动扣
留措施，只有在进口商提供相关证明材料，证明被扣留货物没有问题情况下，
相关货物才可以清关进入流通领域。
目前，美国进口食品现场检查费用为 160 美元/次，样品实验室分析费
用为 3100 美元/个。
另外，该报告还介绍了 FDA 与联邦及各州涉及食品安全保障工作各机
构的合作情况。
发布日期：2013-12-02 来源：国家食品安全信息中心
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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泰国拟修订MOPH“食品标签”
2013 年 9 月 9 日，泰国公共卫生部（MOPH）公布拟修订 MOPH"食品
标签"。
主要内容如下：
a.公共卫生部 9 月 19 日通报（No. 194） B.E. 2543 （2000） 食品标
签，公共卫生部 5 月 30 通报（No. 252） 食品标签 B.E. 2545 （2002），
公共卫生部 4 月 17 日通报（No. 343） 食品标签 B.E. 2555 （2012）被撤
销由本部颁通报代替；
b.本通报规定生产、为销售而进口及销售给最终消费者的预包装食品应
粘贴标签。产品标签应以泰语提供以下信息：（1）产品名称（2）序列号（3）
进口商和生产商名称与地址（4）公制数量声明（5）成分清单（6）第 4（6）
项规定的过敏原和致敏物如下：
（6.1）包含麸质的谷物，如小麦、黑麦、大麦、燕麦、斯佩尔特小麦
或杂交品种及产品；
（6.2）甲壳类动物及甲壳类动物产品；
（6.3）蛋类及蛋类产品；
（6.4）鱼类及鱼类产品；
（6.5） 花生、大豆及其产品；
（6.6）乳类及乳类产品（包括乳糖）；
（6.7） 硬壳坚果（如开心果），坚果、树木坚果（如：杏仁、胡桃、
核桃）及其产品；
（6.8） 浓度 10mg/kg 以上的亚硫酸盐；
（7）许可使用的食品添加剂类型应与专门名称或 INS 代码一起提供（8）
保质期小于 3 个月的产品以最佳食用期限表示，可以保存超过 3 个月的产品
以月和年的格式表示；
（9）其它必要信息如：烹饪或存储说明。如果是非零售或餐饮用进口
预包装食品，可以贴英语标签。
c.食品名称必须使用 2mm 以上的字体标明，除非标签面积小于 35 cm2.
d.食品序列号和公制数量声明、生产商名称及地址、成分清单、食品添
加剂、过敏原和致敏物必须以 1mm、1.5 mm、2 mm 以上的字体分别在标
签面积小于 100 cm2、100至 250 cm2之间和大于 250 cm2的标签上标明。
成分清单必须在标签上标明，除非标签面积小于 35 cm2.
e.本通报不适用于以下情况：（1）销售商在购买时可以向消费者提供信
息的食品，如路边小摊；（2）新鲜食品、鲜切食品或类似产品，可以看到包
装中食品的性质或质量；（3）在餐馆、宾馆、学校、医院的即用食品或家庭
外卖包装食品。
d.本通报生效前的食品生产商或进口商应提交符合本通报的标签修改申
请，旧标签可以在本通报生效后使用 2 年。
g.本通报在官方公报上公布之后 180 天生效。
发布日期：2013-11-29 来源：tbt-sps
美国修订四聚乙醛的残留限量要求
2013 年 11 月 27 日，美国环保署发布对四聚乙醛（Metaldehyde）的残
留限量要求，本规则于 2013 年 11 月 27 日起生效。
美国联邦法规 40 CFR§180.523 部分修订对四聚乙醛的残留限量要求
如下：
产品中文名称 产品英文名称 限量要求（ppm）
洋蓟整球 Artichoke, globe 0.07
矮生浆果亚组 13-07G Berry, low growing, subgroup 13-07G 6.25
唐棣属植物亚组 13-07B Bushberry subgroup 13-07B 0.15
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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仙人掌 Cactus 0.07
蔓藤类浆果亚组 13-07A Caneberry subgroup 13-07A 0.15
饲料玉米 Corn, field, forage 0.30
饲料玉米粒 Corn, field, grain 0.05
饲料玉米干草 Corn, field, stover 0.10
甜玉米饲料 Corn, sweet, forage 0.30
去皮的甜玉米穗 Corn, sweet, kernel plus cob with husks removed 0.05
甜玉米干草 Corn, sweet, stover 0.10
柑橘类水果组 10 Fruit, citrus, group 10 0.26
草饲料 Grass, forage 2.0
干草 Grass, hay 2.0
叶冰雷亚组 4B Leaf petioles subgroup 4B 0.50
生菜 Lettuce 1.73
薄荷油 Peppermint, oil 12
薄荷头 Peppermint, tops 4.0
留兰香油 Spearmint, oil 12
留兰香头 Spearmint, tops 4.0
芋艿球 Taro, corm 0.15
芋艿叶 Taro, leaves 1.0
番茄 Tomato 0.24
多叶芸薹属蔬菜组 5 Vegetable, brassica, leafy, group 5 2.5
豆瓣菜 Watercress 3.2
另外，发布区域登记的残留限量要求如下：
产品中文名称 产品英文名称 限量要求（ppm）
大豆种子 Soybean, seed 0.05
发布日期：2013-11-22 来源：tbt-sps
美国修订醚菊酯的残留限量要求
2013 年 11 月 27 日，美国环保署发布对醚菊酯（Etofenprox）的残留
限量要求，本规则于 2013 年 11 月 27 日起生效。
美国联邦法规 40 CFR§180.620 部分修订对醚菊酯的残留限量要求如
下：
产品中文名称 产品英文名称 限量要求（ppm）
牛脂肪 Cattle, fat 10.0
牛肉 Cattle, meat 0.40
牛肉副产品 Cattle, meat byproducts 10.0
蛋 Egg 0.40
其他没有列出的所有食品类商品（包括饲料类商品） All food
commodities （including feed commodities） not otherwise listed in this
subsection 5.0
山羊脂肪 Goat, fat 10.0
山羊肉 Goat, meat 0.40
山羊肉副产品 Goat, meat byproducts 10.0
猪脂肪 Hog, fat 4.0
猪肉 Hog, meat 0.20
猪肉副产品 Hog, meat byproducts 4.0
马脂肪 Horse, fat 10.0
马肉 Horse, meat 0.40
马肉副产品 Horse, meat byproducts 10.0
奶 Milk 0.60
家禽脂肪 Poultry, fat 1.0
家禽肉 Poultry, meat 0.01
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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家禽肉副产品 Poultry, meat byproducts 1.0
大米粒 Rice, grain 0.01
绵羊脂肪 Sheep, fat 10.0
绵羊肉 Sheep, meat 0.40
绵羊肉副产品 Sheep, meat byproducts 10.0
发布日期：2013-11-29 来源：江苏省技术性贸易措施
欧盟拟修订药草中麦草畏的最大残留限量
据欧盟食品安全局（EFSA）消息，11 月 27 日欧盟食品安全局就修订
药草中麦草畏（Dicamba）的最大残留限量发布了意见。
据了解，依据欧盟委员会（EC）No396/2005 法规第 6 章的规定，法国
收到一家公司要求修订药草与药草浸剂（花与叶）中麦草畏最大残留限量的
申请。为协调麦草畏的最大残留限量（MRL），法国建议对其残留限量进行
修订。
依据欧盟委员会（EC）No396/2005 法规第 8 章的规定，法国起草了一
份评估报告，并提交至欧委会，之后转至欧盟食品安全局。
欧盟食品安全局对评估报告进行评审后，提议修订如下：
商品 现行 MRL（mg/kg） 建议 MRL（mg/kg）
药草 0.05 4
药草浸剂（干叶） 0.05 40
原文链接：http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3470.htm
发布日期：2013-11-29 来源：食品伙伴网
巴西制定杀虫剂啶虫脒残留限量
巴西发出通报（通报号为 G/SPS/N/BRA/902），巴西卫生监督局
（ANVISA）2003年8月29日第RE165号决议公布有关啶虫脒（Acetamiprid）
活性成分纳入杀虫剂、家用清洁产品及木材防腐剂活性成分专项名单决议草
案。内容涉及：叶用范围，包括棉花培植（最大残留限量为 1.0mg/kg,安全
期为 7 天）；稻米（最大残留限量为 0.3mg/kg,安全期为 30 天）；马铃薯（最
大残留限量为 0.5mg/kg,安全期为 7 天）；桉树（非食用）；豆类（最大残留
限量为 0.1mg/kg,安全期为 7 天）；苹果（最大残留限量为 0.1mg/kg,安全期
为 7 天）；木瓜（最大残留限量为 0.1mg/kg,安全期为 5 天）；西瓜（最大残
留限量为 0.1mg/kg,安全期为 3 天）；瓜（最大残留限量为 0.2mg/kg,安全期
为 3 天）；麻疯树（非食用）；番茄（最大残留限量为 0.5mg/kg:安全期为 3
天）；大豆（最大残留限量为 0.05mg/kg,安全期为 14 天）；小麦（最大残留
限量为 1.0mg/kg,安全期为 15 天）。种子施用范围，包括培植棉花（最大残
留限量为 1.0mg/kg,安全期为 1 天）；稻米（最大残留限量为 0.05mg/kg,安
全期为 1 天）；玉米（最大残留限量为 0.05mg/kg,安全期为 1 天）；大豆（最
大残留限量为 0.05mg/kg,安全期为 1 天）；小麦（最大残留限量为 1.0mg/kg,
安全期为 1 天）。干用范围，包括咖啡培植（最大残留限量为 0.2mg/kg,安全
期为 30 天）；柑橘（最大残留限量为 0.5mg/kg,安全期为 60 天）。
目前该通报的拟批准日期及拟生效日期待定。
发布日期：2013-11-28 来源：中国国门时报
加拿大政府继续强化食品安全措施
据加拿大食品安全检验署（CFIA）消息，11 月 26 日加拿大卫生部长强
调，近期政府为改善食品安全所采取的措施有效保障了食品安全。
安布罗斯表示，加拿大食品召回体系有效地排除了市场上的不安全食品，
更加及时地告知了消费者，有效地保障了食品安全。
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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自 10 月以来，加拿大食品检验署已经开展了以下行动保障食品安全，
这包括：
.对违反肉品安全规定的商家加大处罚力度
.开发更加完善的食品召回通报系统
.扩大加拿大食品安全网络的覆盖范围监控食品安全事件
.引进加拿大安全健康食品网络为消费者提供食品安全指南
原文链接：
<http://www.inspection.gc.ca/about-the-cfia/newsroom/news-releases/201
3-11-26/eng/1385156805647/1385156820114>
发布日期：2013-11-28 来源：食品伙伴网
欧盟公布最新CLP标准应用指南
2013 年 11 月 25 日消息，欧洲化学品管理局（ECHA）已发布 CLP（欧
盟物质和混合物的分类、标签和包装）法规标准应用指南更新版本（4.0 版
本）。CLP 标准应用指南更新的内容包括指南第二部分：物理性危害；第三
部分：健康危害的内容。考虑到第二次和第四次的适应技术和科学的进步
（ATP），此次更新是非常有必要的。除此外，第一部分：分类和标签的总
则以及第四部分：环境危害和相关附件 I-V 也已经完成了制作。
目前，CLP 标准应用指南（4.0 版本）可从 ECHA 官网上下载。
详情参见：
http://echa.europa.eu/view-article/-/journal_content/title/echa-publishes-up
dated-guidance-on-the-application-of-the-clp-criteria
发布日期：2013-11-28 来源：厦门WTO 工作站
欧盟批准活性物质硫代硫酸银三钠
2013 年 11 月 26 日，欧盟委员会发布批准活性物质硫代硫酸银三钠
（Sodium silver thiosulfate）的法规（EU）No 1199/2013。本法规自公布
二十日起生效，从 2014 年 5 月 1 日起实施。
根据法规（EC）No 1107/2009 条款 13（4），欧盟法规（EU）No 540/2011
附件进行相应修订。
编号 普通名称
鉴定编号
化学
名称 纯度
批准日
期 批准期满 分则
‘63 硫代硫酸
银三钠
CAS No
未分配
CIPAC No
762
不适
用
≥10.0
Ag/kg
表示为
银（Ag）
2014.5.1 2024.4.30 PART A
仅批准在非食用作物上室内使用。
PART B
为了实行法规（EC）No 1107/2009
条款 29（6）的统一原则，食品链
和动物健康常务委员会于 2013 年
10月 3日完成的硫代硫酸一银三钠
审查报告结论，特别是其中的附件 I
和 II，应该考虑在内。
所有评估成员国应特别注意：
（a）对操作员和工人的保护；
（b）限制废弃溶液处理时可能造成
的银离子泄露；
（c）农业生产中使用污泥对陆生脊
椎动物和土壤无脊椎动物的风险。
使用条件应包括适当的风险缓解措
施。
发布日期：2013-11-29 来源：国家食品安全信息中心
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
预警通报
欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报（2013年第48周）
日前，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）发布了2013年第48周通报，共47项。其中，针对中国输欧产品7项（不包括对香港和台湾地区的通报），
占欧盟通报总数的14.9%。现将RASFF对华通报摘译如下：
表1 对华信息通报
通报时间 通报国 通报产品 编 号 通报原因 措 施 备 注
2013-11-25 立陶宛 烤肉架 2013.1549 铬物质迁移 (20.6mg/l) 销售限于通报国/销毁 信息关注
2013-11-26 挪威 食品补充剂 2013.1554 含有非法物质他达拉非 (33mg/item) 销售限于通报国/销毁 信息关注
2013-11-28 爱沙尼亚 梨干 2013.1567 亚硫酸盐含量过高(1122mg/kg-ppm) 尚未在通报国销售/通知收货人 信息跟踪
表2 对华拒绝进口通报
通报时间 通报国 通报产品 编 号 通报原因 措 施
2013-11-25 意大利 密胺餐具套装 2013.BZQ 甲醛 (41mg/kg-ppm) 和三聚氰胺(12.3mg/kg-ppm)迁移 尚未投放市场/销毁
2013-11-25 荷兰 柚子 2013.BZT 含有非法物质克百威 (0.024mg/kg-ppm) 尚未投放市场/海关封存
2013-11-26 意大利 塑料杯 2013.BZV 过高的迁移总量(15.8mg/dm²) 尚未投放市场/无措施
2013-11-26 意大利 厨具 2013.CAD 铬物质(52mg/kg-ppm) 和锰物质(2.2mg/kg-ppm) 迁移 尚未投放市场/无措施
发布日期：2013-11-19 来源：中国贸易救济信息网
2013 年 12 月 02 日版 （第 41 周）
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2013年10月我国食品违反澳大利亚进口食品控制法情况
说明：本资料来自澳大利亚农渔林业部（DAFF）官方网站，由食品伙伴网翻译整理。欢迎转载，转载请注明出处。如有任何疑问，请联系 [email protected]
序号 违规日期 产品描述 厂家 违规类型 检测结果 标准
1 15/10/2013 芝麻酱 Ningbo Jin Mao Import and Export Co., Ltd. 微生物 检出沙门氏菌/125 克 IFN 09/12
2 3/10/2013 干海带 Zhongshan Zhengfeng Dried Fruit Foodstuffs （China） 化学成分 碘超标 4900 mg/kg IFN 09/12
3 8/10/2013 对虾 Zhanjiang Newpro Foods Co Ltd (China) 硝基呋喃 0.006 mg/kg FSC 2.9.4
4 3/10/2013 棉花糖 B&S Company 成分（标识判定） 着色剂 E127 抗氧化剂 E220 FSC 1.3.1
5 30/10/2013 对虾肉 Zhanjiang Newpro Foods Co Ltd (China) 恩诺沙星 0.0051 mg/kg FSC 1.4.2
原文链接：http://www.daff.gov.au/biosecurity/import/food/failing-food-reports/2013/october
发布日期：2013-11-26 来源：食品伙伴网
