广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 · 广州香港马会赛马训练有限公司于2011年12月委托广东省水利电力勘测设计研究院进行广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第16

广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）

广东省水利电力勘测设计研究院 I

目录

前言 ....................................................................................................... 1

1 项目及项目区概况 ............................................................................. 5

1.1 项目概况 ....................................................................................... 5

1.2 项目区概况 .................................................................................. 9

2 水土保持方案和设计情况 ...............................................................13

2.1 主体工程设计 ............................................................................ 13

2.2 水土保持方案 ............................................................................ 13

2.3 水土保持方案变更 .................................................................... 17

2.4 水土保持后续设计 .................................................................... 18

3 水土保持方案实施情况 ...................................................................19

3.1 水土流失防治责任范围 ............................................................ 19

3.2 弃渣场设置 ................................................................................ 20

3.3 取土场设置 ................................................................................ 20

3.4 水土保持措施总体布局 ............................................................ 20

3.5 水土保持措施完成情况 ............................................................ 21

3.6 水土保持投资完成情况 ............................................................ 32

4 水土保持工程质量 ...........................................................................36

4.1 质量管理体系 ............................................................................ 36

4.2 各防治分区水土保持工程质量 ................................................ 39

4.3 填方边坡的稳定性 .................................................................... 46

4.4 总体质量评价 ............................................................................. 46

5 项目初期运行及水土保持效果 .......................................................47


广东省水利电力勘测设计研究院 II

5.1 初期运行情况 ............................................................................ 47

5.2 水土保持效果 ............................................................................ 47

5.3 公众满意度调查 ........................................................................ 51

6 水土保持管理 ...................................................................................53

6.1 组织领导 ...................................................................................... 53

6.2 规章制度 ...................................................................................... 54

6.3 建设管理 ...................................................................................... 54

6.4 水土保持监测 ............................................................................. 55

6.5 水土保持监理 ............................................................................. 57

6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况 ................................. 58

6.7 水土保持补偿费缴纳情况 ......................................................... 59

6.8 水土保持设施管理维护 ............................................................. 59

7 结论 ....................................................................................................61

7.1 结论 .............................................................................................. 61

7.2 遗留问题安排 ............................................................................. 61

8 附件及附图 .......................................................................................63

8.1 附件 .............................................................................................. 63

8.2 附图 .............................................................................................. 64

前言

广东省水利电力勘测设计研究院 1

前言

广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第16届亚运会马术场赛后利用改造

工程）项目位于从化区良口镇高沙村、良明村，105国道东侧，属于从化养生谷

旅游度假区（新温泉规划区）范围。广州香港马会马匹运动训练场项目属于高端

的体育产业项目，未来将举行一系列具有国际影响力的活动。其将成为国际一流

水平的赛马训练中心及逐步取代香港马会沙田训练中心的现有地位，其建设对于

粤港两地的经济和文化交流合作非常重要。广州香港马会赛马训练有限公司集中

优质人才、优势资源全力打造具有世界领先水平的马匹运动训练场项目。

项目占地面积为 150.20hm2，按主体工程功能可分为马匹户外训练活动设施

区、配套辅助设施区、生活办公区、道路广场区、公共景观绿化设施和水域。

项目区占地原为广州第 16 届亚运会比赛场地，原有建设物主要为中心比赛

区、耐力赛区和相关配套设施，本次建设保留了部分边坡、灌木从、大门设施及

部分进场道路、生物围网和 2 幢马夫宿舍及 1 幢变电房。土建项目主要包括：场

地平整及边坡防护工程、训练跑道工程、道路工程、给排水及中水回用工程、绿

化工程、配套设施及生活办公设施工程等。

本项目总占地面积 150.20hm2，全部为永久占地，无临时占地。工程总挖方

504.50 万 m3，填方 496.82 万 m3（其中含建筑垃圾回填利用 0.87 万 m3），弃方

7.68 万 m3为表土，用于植物措施覆土。工程不设弃渣场。

工程于 2011 年 11 月 14 日开工建设，于 2018 年 9 月完工，本项目估算总投

资约 18.05 亿元。

项目区所在地区为低山丘陵地貌，属亚热带季风湿润气候，年平均降水量

2050mm，年平均气温 20.3℃，年均相对湿度为 85%。项目区属珠江流域，本工

程主要经过的水系为流溪河。土壤类型主要为赤红壤，项目区地带性植被为亚热

带针叶、阔叶混交林带。区内森林植被由于历史上多次受到砍伐破坏，现存以天

然次生林和人工林为主及人工草皮为主，林草植被覆盖率较高。土壤侵蚀类型以

水蚀为主，侵蚀强度以轻度为主，原地貌土壤侵蚀模数为 500t/km2·a，容许土壤

流失量为 500t/km2·a。根据《水利部办公厅关于印发〈全国水土保持规划国家级

水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保〔2013〕188

前言


号）和广东省水利厅《关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》，

项目区不属国家及广东省级水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失防治可

执行建设类三类标准。考虑到广州国际化大都市定位对环境要求及原批复《关于

广州香港马会赛马训练场水土保持方案的复函》（穗水函[2011]511 号），本项目

水土流失防治标准执行建设类项目一级标准。

2012 年 6 月，广东省国际工程咨询公司完成《广州香港马会赛马训练场申

请报告》及主体工程规划设计的编制工作；2012 年 7 月，广东省发展和改革委

员会以《关于广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛

后利用改造工程）项目核准的批复》（粤发改外资〔2012〕673 号）文核准了本

项目。

2011 年 5 月，受广州香港马会赛马训练有限公司委托，环境保护部华南环

境科学研究所编制完成了《广州香港马会赛马训练场水土保持方案报告书（报

批稿）》；2011 年 6 月 9 日，广州市水务局以穗水函[2011]511 号文《关于广州香

港马会赛马训练场水土保持方案的复函》批复了《广州香港马会赛马训练场水土

保持方案报告书（报批稿）》。

广州香港马会赛马训练有限公司于 2011年 12月委托广东省水利电力勘测设

计研究院进行广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛

后利用改造工程）（原广州香港马会赛马训练场）的水土保持监测工作，并负责

编制《广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用

改造工程）水土保持监测总结报告》。

广州香港马会赛马训练有限公司严格按照广州市水务局批复的《广州香港马

会赛马训练场水土保持方案报告书》要求，开展了本项目的水土流失防治工作。

根据《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持设施验收管理办

法》（水利部令第 24 号）的规定，为了加强开发建设项目水土保持设施的验收工

作，科学监控项目建设可能造成的水土流失危害，及时了解工程建设落实水土保

持方案的情况，正确评估已建水土保持设施的类型、质量、进度及防治效果，为

开发建设项目水土保持管理提供技术依据，更有效地防治项目建设可能产生的水

土流失，保护区域生态环境，2019 年 1 月，广东省水利电力勘测设计研究院（以

下简称“我院”）受广州香港马会赛马训练有限公司委托，承担了广州香港马会马

匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）水土保持设

前言


施验收技术服务工作。接受委托任务后，我院成立了由水土保持、植物、水利工

程、资源环境、经济财务等专业技术人员组成的水土保持设施验收组，2019 年 1

月至 2019 年 2 月，验收组多次到现场查阅工程档案资料，深入工程现场察勘、

抽查了水土保持设施及关键分部工程，检查了工程质量和工程缺陷，认真、仔细

核实了各项措施的工程量和质量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状、

水土保持措施的功能及效果进行了调查。

2019 年 1 月 17 日，建设单位组织召开了工程水土保持设施自查初验会议。

自查初验会议认为，建设单位依法编报了工程水土保持方案，开展了水土保持监

测工作，手续完备；水土保持工程管理、设计、施工、监理、财务等建档资料齐

全；水土保持设施基本按批复的水土保持方案的要求建成，建成的水土保持设施

质量总体合格，符合水土保持的要求；工程建设期间管理制度健全,较好地控制

了工程建设中的水土流失；扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制

比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标均达到了批复的水土保持方案

的要求。水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交

付使用要求；水土保持设施的管理、维护措施已得到落实，具备开展水土保持专

项验收的条件。在此基础上，我院于 2019 年 3 月编制完成了《广州香港马会马

匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）水土保持设

施验收报告》。

在验收工作过程中，广州香港马会赛马训练有限公司对水土保持设施验收工

作十分重视，积极配合和支持评估工作，为验收组提供了良好的现场评估工作条

件。同时，验收技术服务工作得到了地方各级水行政主管部门以及施工、监理单

位给予了大力支持和帮助，在此一并表示感谢。

前言


广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）水土保持设施验收特性表

验收工程名称广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚

运会马术场赛后利用改造工程）验收工程地点广州市从化区

所在流域珠江流域国家、省级水土流失重点防治分区项目区不属国家及广东省级水土流失

重点预防区和重点治理区

水土保持方案批复部门、时间及

文号 2011 年 6 月 9 日，广州市水务局，穗水函[2011]511 号文

防治责任范围（hm2）方案确定的防治责任范围 150.2

实际发生的防治责任范围 150.2

方案

拟定

水土

流失

防治

目标

扰动土地整治率（%） 95

实际完成

水土流失

防治目标

扰动土地整治率（%） 99.98

水土流失总治理度（%） 97 水土流失总治理度（%） 99.97

土壤流失控制比 1.0 土壤流失控制比 1.00

拦渣率（%） 95 拦渣率（%） 99

林草植被恢复率（%） 99 林草植被恢复率（%） 99.96

林草覆盖率（%） 27 林草覆盖率（%） 58.12

主要工程量

工程措施：护坡工程 14.33hm2，挡土墙 1601m3，截排水沟 33855m，排水管

网 14338m，沉砂池 4 座，表土剥离 7.68 万m3。

植物措施：绿化工程 46.55hm2，铺种草皮 2.21hm2，栽种乔木 4252 株，栽种

灌木 25464 株，喷播植草 12.93hm2。

临时措施：临时拦砂坝 1680m，临时排水沟 22100m/20312m3，编织土袋 9982m，

薄膜覆盖 4.48hm2，临时沉砂池 15 座，水马拦挡 6402m，临时泥浆池 2 座，

边坡临时喷砼硬化 3.21hm2，临时撒播草籽 20.21hm2，临时喷播植草 10.09hm2，

临时栽种灌木 32520 株。

工程质量评定

评定项目总体质量评定外观质量评定

工程措施合格合格

植物措施合格合格

投资（万元）

水土保持方案投资 9945.42

实际投资 15226.58

增加投资 5781.16

工程总体评价完成的水土保持设施符合国家水土保持法律法规的要求，各项工程安全可靠、质量合格，

总体工程质量达到了验收标准，可以组织竣工验收，正式投入运行。

水土保持方案

编制单位环境保护部华南环境科学研

究所主要

施工单位广东建邦兴业集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司

水土保持监测单位广东省水利电力勘测设计研

究院监理单位广州宏达工程顾问有限公司、广州珠江工程建设监理有限公司

验收技术服务单位广东省水利电力勘测设计研

究院建设单位广州香港马会赛马训练有限公司

地址广州市天河区天寿路 116 号地址广州市从化区良口镇御泉大道 348 号

马会大街 101 号 328 房

联系人林整联系人张宏

电话 13570018338 电话 13500023288

传真/邮编 020-38356725/510635 传真/邮编 510960

电子信箱 [email protected] 电子信箱 [email protected]

1 项目及项目区概况



1.1 项目概况


项目用地位于从化区良口镇高沙村、良明村，105 国道东侧，属于从化养生谷旅游度假

区（新温泉规划区）范围。广州香港马会马匹运动训练场项目属于高端的体育产业项目，

未来将举行一系列具有国际影响力的活动。其将成为国际一流水平的赛马训练中心，其

建设对于粤港两地的经济和文化交流合作非常重要。广州香港马会赛马训练有限公司集

中优质人才、优势资源全力打造具有世界领先水平的马匹运动训练场项目。

1.1.1 地理位置


项目位于从化区良口镇高沙村、良明村，105 国道东侧，为广州第 16 届亚运会比赛场地，

属于从化养生谷旅游度假区（新温泉规划区）范围。地理位置见图 1-1。

图 1-1 项目地理位置图

1.1.2 主要技术指标项目占地面积为 150.20hm2，建设用地分为三个地块，其中地块一为体育和配套设

施用地，用地面积为 1351124.9m2；地块二和地块三用地面积为 150897.5m2；按主体工



程功能可分为马匹户外训练活动设施、配套辅助设施、生活办公区、道路广场、公共景

观绿化设施和水域。地块一内建筑面积为 229660m2，包括行政办公楼、单层马厩、双

层马厩、马医院、维修用房/中央储藏室、外联办公楼、赛事中心、访客中心、员工宿舍

等建筑单体；地块二和地块三内建筑面积为 19467.3m2，包括员工宿舍和相关配套设施、

马匹休养区储存室、马匹休养区办公室、避雨亭等建筑单体。

表 1-1 主要技术指标表

一、项目基本情况所在流域珠江流域项目名称

广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）建设地点广州市从化区

建设单位广州香港马会赛马训练有限公司建设性质改建

总投资约 18.05 亿元

建设期 2011 年 11 月 14 日～2018 年 9 月 7 日，共 82 个月

建设规模

总用地面积（m2） 1502022.4

总建筑面积（m2） 249127.3 m2（包括地块一内保留的 2 栋亚运会宿舍，以及地下建设，新建建筑面积 241829.1m2）

二、占地面积（hm2）三、主要技术指标

项目组成小计永久占地临时占地主要工程名称主要指标主体工程区

挖方边坡区

115.91

6.02 地块一建筑物 229660 m2

填方边坡区 6.21 地块二、三建筑物 19467.3 m2

场坪区 103.68 主要户外设施功能 307668.9 m2

保留区 34.29 34.29

合计 150.2 150.2

四、项目土石方工程量（万 m3）土石方量挖方填方利用方借方弃方土料来源弃方去向

合计 504.5 496.82 496.82 7.68 挖方边坡、场坪区开挖

弃方为表土，用于植物措施覆土。

1.1.3 项目投资


建设单位为广州香港马会赛马训练有限公司，工程概算总投资约为 18.05 亿元。

1.1.4 项目组成及布置

本项目主要由马厩区、马匹训练场地、后勤及医疗保障、行政办公楼、赛事中心、

看台、员工宿舍及相关配套设施、马匹休养区等建筑物和相关的道路、广场、景观绿化

等组成。



本项目场地建设范围东北角地势较低，中部地势较平整，西南部地势较高。根据使

用功能要求，最终实现场地内土石方平衡，重新调整场地标高及拆卸第 16 届亚运会马

术场之大部分设施，标高重新调整包括本期建设的中心马匹训练跑道下挖，对地块二的

现状山丘进行适当平整，对南侧马厩进行抬高等。

训练场主入口由西北面进入训练中心，马匹的户外训练场地布置在场地南面，建设

基本上由北面向南面发展，相应的马匹活动场所根据要求，布置在相应的建筑附近。地

块二和地块三分别位于场地的西北和东北面，位置相对独立。

项目分为地块一内的马匹户外训练和活动场地设施，建筑面积为 229660m2，包括

行政办公楼、单层马厩、双层马厩、马医院、维修用房/中央储藏室、外联办公楼、赛事

中心、访客中心、员工宿舍等建筑单体；地块二和地块三内规划建筑面积为 19467.3m2，

包括员工宿舍及相关配套设施、马匹休养区储存室、马匹休养区办公室、避雨亭等建筑

单体。

训练场内的道路分两级，第一级为 14.9m 宽，第二级为 7.3m 宽。一级车道为双向

四车道，两级车行道为双向二车道行车。沿着车行道旁靠近楼房边沿或停车场边沿，配

3m 宽的人行道，为行人或停车场使用者提供方便。14.9m 宽的车行道由西侧 105 国道

旁的项目主入口，连接至东北侧地块三的远期次入口区域。并贯通项目用地。除了第一

级车行道（即 14.9m 宽）外，其余的车行道均为第二级车行道（即 7.3m 宽），该车行道

以环形设计为主，贯通项目用地。整个基地内车行道在设计上已经考虑了消防车辆的通

行及消防操作的要求，能满足防车辆的通行及消防操作的要求。

除了车行道和人行道外，场地内还有 5m 宽的马道。除部分马道与车行道的相交接

以外，所有的马道都单独设置并与车行道分开。马道的布置主要用于连接地块一内的马

厩、马医院、隔离马厩、缓跑道、登山训练跑道、全天候跑道、永久培训设施、登马亭、

马匹卸载区等供马匹用的设施，

另外，地块三建造马匹休养区，该区主要是种植供马匹休养的草地，并设计一条车

道与地块一相连，方便运送马匹到达该区使用设施。

项目区内全天候跑道、次跑道、绿茵跑道及缓跑路径的初期雨水经收集后排入雨水

收集系统，初期雨水由重力雨水管道进入人工湖储存及处理后回用。其余路面及屋顶等

收集的雨水直接排入雨水排放系统。场内连接外界共有 3 个雨水排出口。



1.1.5 施工组织及工期

工程建设单位：广州香港马会赛马训练有限公司

主体工程设计单位：广州市设计院、深圳市建筑设计研究总院有限公司

水土保持方案编制单位：环境保护部华南环境科学研究所

水土保持监测单位：广东省水利电力勘测设计研究院

工程施工单位：广东建邦兴业集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司

工程监理单位：广州宏达工程顾问有限公司、广州珠江工程建设监理有限公司。

本工程于 2011 年 11 月 14 日开工建设，2018 年 9 月 7 日完工开始试运行，总工期

82 个月。

1.1.6 土石方情况

工程土石方挖填总量 1001.32 万 m3，其中挖方 504.5 万 m3，填方 496.82 万 m3，利

用方 496.82 万 m3，弃方 7.68 万 m3（其中表土 7.68 万 m3，用于植物措施覆土）。

表 1-2 土石方调配平衡表单位：万 m3

分区挖方填方利用方调入方调出方外借弃方弃方去向主体工程

建设区 502.61 496.1 496.1 1.17 7.68 弃方为表

土，用于植

物措施覆

土。保留区 1.89 0.72 1.17 合计 504.5 496.82 496.1 1.17 1.17 7.68

1.1.7 征占地情况

本工程总占地 150.2hm2，全部为永久用地，无临时用地。详见表 1-3。

表 1-3 工程征占地表单位：hm2

序号防治分区占地性质面积（hm2）

1 项目建设

区

主体工程

建设区

挖方边坡区永久 6.02 2 填方边坡区永久 6.21 3 场坪区永久 103.68 4 保留区永久 34.29 5 项目建设区合计 150.20

1.1.8 移民安置和专项设施改（迁）建

在广州亚运会之前，从化马术场的亚运建设工程用地范围内无其他建筑物和住户，

不涉及到拆迁和移民安置问题。本工程在亚运工程建设基础上进行改造，不涉及征地拆

迁与安置补偿等问题。



1.1.9 项目名称情况的说明本项目启动时，广州香港马会赛马训练有限公司自命名为广州香港马会赛马训练

场，并于 2011 年 6 月向广州市水务局申报水土保持方案，获得批复《关于广州香港马

会赛马训练场水土保持方案的复函》（穗水函[2011]511 号）。

广州香港马会赛马训练有限公司于 2012 年 3 月向广州市环境保护局呈报环境影响

报告书审查，经广州市领导及广州市环保局提议，本项目名称调整为广州香港马会马匹

运动训练场，并获得批复《关于广州香港马会马匹运动训练场环境报告书审查意见的函》

（穗环管影[2012]22 号）。

广州香港马会赛马训练有限公司于 2012 年 7 月向广东省发展和改革委员会申报项

目核准，经广东省发改委审议，本项目名称再次调整为广州香港马会马匹运动训练场工

程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）项目，并获得批复《关于广州香港

马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）项目核准的

批复》（粤发改外资[2012]673 号）。

本项目在申报水土保持方案、环境影响报告书审查及项目核准的名称不一致，但其

同为本项目。详见附件 1《关于项目名称的情况说明》。

1.2 项目区概况

1.2.1 自然条件

（1）地形地貌

从化地势东北高西南低，地形呈现阶梯状。市内主要的山岭和河谷走向为东北西南

方向，与区域大地构造的走向一致。在华厦系和新化夏系构造的控制下，主要的河谷沿

沟造线方向发育，形成以北东方向平行岭谷特征的地貌骨架，最高点为良口天堂顶，海

拔 1210m，最低点为太平镇太平村，海拔 16.2m。从化属丘陵半山区，市东北部以山地、

丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主。全区地貌分为平原、阶

地、台地、丘陵、山地和水域等 6 类。

项目所在从化流溪温泉度假区跨流溪河两岸，地貌类型为低山、缓丘和河谷平原，

面积约各占 1/3。地貌空间分布大致为与流溪河延伸方向（东北～西南走向）一致的东

西纵长的三大横列，岭谷相间的格局。中间为地势低平的河谷平原，地形平坦，地势微

向东南倾斜，海拔高度在 49～63m 之间。西北和东南为低山丘陵区。西北侧地形起伏

较大，东南侧地形起伏相对较和缓。

（2）地质



从化太平南部表面多盖层，基底为石灰岩溶发育地段，盖层厚度一般为 10～25m，

表土为沙质粘土或淤土，局部有腐木层，底部为粗沙或沙砾层，太平—街口—温泉地段

有较多的低山和矮丘散布，是松散沙卵石层，分布于流溪河两岸。

项目区在大地构造上位于新华厦构造体系第二巨型隆起带南缘，属一级块隆起之大

经复背科与南岭东西向构造体系。初露岩石为燕山第二期黑云母花岗岩，平坦地带一般

为花岗岩风化土及残坡物。

（3）气候气象

项目区地处从化，从化横跨北回归线，属南亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛。

日极端气温记录为 38.1℃。四季特征为春季冷暖多变，阴湿多雨，有“倒春寒”；夏季

晴多温高，时有大风和暴雨；秋季气爽少雨，常遇干旱灾、低温冷害、大风和冰雹等。

项目区位于从化的东北部，年均气温为 20.3℃，年均降雨量为 2050mm，年均相对湿度

为 85%。

（4）水文

从化境内河川纵横，主要有流溪河、琶江河和莲麻河，年均水量为 22.7 亿 m3，项

目区内水系主要为流溪河。流溪河在从化市境内的流域面积为 1612km2，河长为 113km，

占全的 72%。流溪河自东北向西南纵穿良口镇，在良口境内河长 17km，流经石明、北

溪、长流、良新、良口、良明、高兴、塘料、米步等村，然后经温泉、城郊、江埔、神

岗、太平等镇。流溪河在良口镇以上约 10km 的上游河道穿越于深山峡谷之中，水流湍

急，河床平均坡降为 0.8%，在良口镇以下河的中下游约 100km，河床平均坡降 0.4%，

水流较为平缓。流溪河在马术场周边共有两条一级支流分别为鸭河和杨梅坑河。鸭洞河

集雨面积 58km2，河流长 12km，位于项目区的东北面。其上游有两条支流，一条流源

出白水带水库，另一条支流源出大水坑水库，两条支流在三坑村处汇合面鸭洞河，流经

良平村、塘美村、良明村，汇入流溪河主河道。该河坡了和较陡，水力蕴藏丰富。

（5）土壤、植被

从化市土壤主要受生物气候地带性影响，形成具有地带性分布特点的赤红壤，土壤

质以轻粘土，中壤土和砂壤土为主。项目区内土壤以赤红壤为主，由花岗岩风化而成，

土层疏松，含钾、磷较丰富，以壤土为主，透水性强，持水力差，容易风化，加剧水土

流失。

项目区地带性植被为亚热带针叶、阔叶混交林带。区内森林植被由于历史上多次受

到砍伐破坏，现存以天然次生林和人工林为主及人工草皮为主。



（6）土地利用状况

项目位于从化流溪温泉度假区范围内，从化流溪温泉度假区内现状土地利用以林

地、园地、耕地、水域为主，其次为村镇建设用地和旅馆业用地。

项目占地范围内土地利用现状主要为公共管理与公共服务用地（文体娱乐用地）、

林地和草地，其中公共管理与公共服务用地（文体娱乐用地）占地面积为 66.20hm2，林

地占地面积为 38.54hm2，草地占地面积为 45.46hm2。

1.2.2 水土流失及防治情况

（1）水土流失现状

项目占地范围内除了原来保留不进行扰动的区域之外其余地方已经建成了亚运会

比赛设施、场馆等，项目区周边和内部布设了完善的排水设施，能够有效的减少雨水对

土壤的冲刷，同时已经进行建设的区域除了进行地面硬质化之外，裸露的地面均进行园

林绿化或布设透水式硬化，此外，原亚运工程还对挖填方边坡进行绿化防护绿化，这些

措施均有效地对项目的水土流失进行防治，项目区水土保持现状良好，项目区内土壤侵

蚀强度轻微，无明显水土流失现象，土壤侵蚀模数在 500t/km2·a 以下。

（2）水土流失防治“两区”划分

根据水利部《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防和重点治理区复核划分成

果》（办水保〔2013〕188 号）和广东省水利厅《关于划分省级水土流失重点预防区和重

点治理区的公告》（2015.10.13），项目区不属国家及广东省级水土流失重点预防区和重

点治理区，水土流失防治可执行建设类三类标准。考虑到广州国际化大都市定位对环境

要求及原批复《关于广州香港马会赛马训练场水土保持方案的复函》（穗水函[2011]511

号），本项目水土流失防治标准执行建设类项目一级标准。项目区属于南方红壤丘陵区，

土壤容许流失量 500t/（km2·a）。

（3）工程建设产生的弃土弃渣

本工程弃土主要来源剥离表土。

根据广州市水务局以穗水函[2011]511 号文批复的水土保持方案报告书，本工程土

石方开挖总量为 500.3 万 m3，（含拆除的建筑垃圾 0.86 万 m3，表土剥离 7.5 万 m3），

总回填量 492.8 万 m3，其中含拆除的建筑垃圾回用 0.86 万 m3；表土利用 7.5 万 m3。工

程土石方平衡，不设置专门弃渣场。

根据实际监测及调查结果，工程总挖方 504.50 万 m3，填方 496.82 万 m3（含建筑垃

圾打碎后回填 0.87 万 m3），弃方 7.68 万 m3为表土，用于植物措施覆土。工程无多余废



弃土石方，不设弃渣场。

（4）工程建设扰动地貌植被面积

根据广州市水务局以穗水函[2011]511 号文批复的水土保持方案报告书，工程建设

共扰动地表、损坏土地 115.91hm2，其中破坏植被面积 52.68hm2。

根据查阅档案资料并结合实际的监测结果，该工程建设过程中实际扰动地貌面积

121.6hm2，其中破坏植被面积 54.89hm2。

（5）项目区原水土流失的主要形式和危害

本工程所在区域，水土流失形式以水力侵蚀和重力侵蚀为主。建设期扰动地貌植被，

使原有地貌植被丧失殆尽，将会产生较为严重的水力侵蚀。

2 水土保持方案和设计情况



2.1 主体工程设计

2012 年 6 月，广东省国际工程咨询公司完成《广州香港马会赛马训练场申请报告》

及主体工程规划设计的编制工作；2012 年 7 月，广东省发展和改革委员会以《关于广州

香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）项目核

准的批复》（粤发改外资〔2012〕673 号）文核准了本项目。

深圳市建筑设计研究总院有限公司于 2012 年 7 月完成本工程初步设计，2012 年 8

月 27 日，广东省住房和城乡建设厅以《广东省住房和城乡建设厅关于广州香港马会马

匹运动训练场工程初步设计的批复》（粤建市函〔2012〕690 号）文批复了本工程的初步

设计。


项目法人为广州香港马会赛马训练有限公司，工程概算总投资 18.05 亿元。

2.2 水土保持方案

2.2.1 方案报批过程

2011 年 5 月，受广州香港马会赛马训练有限公司委托，环境保护部华南环境科学

研究所编制完成了《广州香港马会赛马训练场水土保持方案报告书（报批稿）》；2011

年 6 月 9 日，广州市水务局以穗水函[2011]511 号文《关于广州香港马会赛马训练场水

土保持方案的复函》予以批复。

2.2.2 防治目标

本项目属建设类项目，水土保持方案确定的防治目标执行一级防治标准，防治目标

为：扰动土地整治率为 95%，水土流失总治理度为 97%，土壤流失控制比为 1.0，拦渣

率为 95%，林草植被恢复率为 99%，林草覆盖率为 27%。

2.2.3 方案批复防治责任范围

根据广州市水务局穗水函[2011]511 号文《关于广州香港马会赛马训练场水土保持

方案的复函》，本项目防治责任范围为 152.59hm2，其中项目建设区 150.20hm2，直接影

响区 2.39hm2。水保方案确定的防治责任范围详见表 2-1。



表 2-1 水土保持方案批复防治责任范围表

序号项目防治分区占地性质面积（hm2）

1

防治责任

范围

项目建设

区

主体工程

建设区

挖方边坡区永久 6.02

2 填方边坡区永久 6.21 3 场坪区永久 103.68

4 保留区永久 34.29

5 项目建设区小计 150.2 6 直接影响区 2.39

7 直接影响区小计 2.39 8 合计 152.59

2.2.4 方案批复防治分区

根据项目特点、总体布局、施工工艺及项目建设区内的自然条件等特点，结合水土

流失防治责任范围的划分和主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价，遵照治理

措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，在全面查勘和分析的基础

上，按照水土流失的形式和治理的一致性进行划分，将工程划分为 2 个一级防治分区：

主体工程建设区、保留区；其中主体工程建设区分为场坪区、挖方边坡区、填方边坡区

3 个二级防治分区。其中场坪区、挖方边坡区、填方边坡区为工程建设防护的重点。

2.2.5 方案防治措施体系布局

项目区水土保持措施布设原则：（1）在进行措施布设时，以全局统筹布置。方案结

合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体设计、全面布局、科学

配置。本工程采用植物措施、工程措施、临时措施进行合理配置，形成综合防护体系；

（2）在水土保持措施布设上坚持落实“与主体工程同时设计、同时实施、同时验收投入

使用”的规定；（3）减少对原地貌和植被的破坏面积，以工程措施为先导，充分发挥其

速效性和控制性，同时也要发挥植物措施的后续性和生态效应；（4）项目建设过程中应

注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中的人为扰动及产生的废弃土

（渣）；（5）注重吸收当地水土保持的成功经验，借鉴国内外先进技术；（6）树立人与

自然和谐相处的观念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调。项目水土流失防治措施

体系框图见表 2-2、图 2-1-1。



表 2-2 水土保持方案防治措施体系表防治分区防治措施类型

一级二级工程措施植物措施临时措施

主体工

程建设

区

挖方边

坡区

截排水沟工程、框格护

坡、泥钉工程、坡面排

水沟工程

喷播植草、草皮

护坡

编织土袋临时拦挡、临时排水

沟、临时沉沙池。

填方边

坡区

浆砌石挡土墙、框格护

坡、泥钉工程、坡面排

水沟工程

喷播植草、草皮

护坡

临时拦砂坝、临时排水工程、

临时沉沙池。

场坪区排水管道、透水式硬化、

表土剥离工程草皮、景观绿化

临时沉沙池、临时排水沟工

程、临时沉砂池、编织土袋临

时拦挡

保留区



图 2-1-1 水土流失防治措施体系框图

2.2.6 方案防治措施设计工程量

（1）主体工程设计水土保持措施工程量

主体工程设计具有水土保持功能被列入水土保持措施的工程量详见表 2-3。



表 2-3 主体设计水土保持措施工程量表措施类型防治分区工程及名称单位数量

第一部分工程措施

挖方边坡区护坡工程 hm2 2.71

填方边坡区护坡工程 hm2 4.09 挡土墙 m2 1575

场坪区排水管网 m 13450

透水式硬化 m2 2839 沉沙池座 2

第二部分植物措施挖方边坡区绿化工程 hm2 3.31 填方边坡区绿化工程 hm2 5 场坪区绿化工程 hm2 46.22

第三部分临时措施填方边坡区临时拦沙坝 m 1987 临时排水沟 m 2194

（2）方案新增水土保持措施工程量

方案设计各区新增水土保持工程措施量详见表 2-4。

表 2-4 方案新增水土保持措施工程量表

措施分类防治分区水土保持措施单位合计

第一部分工程措施场坪区表土剥离 m3 75000

第二部分植物措施场坪区撒播草籽 hm2 13.15

第三部分临时措施

挖方边坡区

开挖临时排水沟 m/m3 1803/1298

编织土袋 m/m3 1803/6761

沉沙池座/m3 1/3.38

填方边坡区

开挖临时排水沟 m/m3 2608/1878

编织土袋 m/m3 1304/4890

沉沙池座/m3 2/31.25

场坪区

开挖临时排水沟 m/m3 9560/11203

编织土袋 m/m3 1004/3012

土工布覆盖 hm2 3.15

沉沙池座/m3 12/160.00

2.3 水土保持方案变更

根据《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕

65 号）要求，对照 2011 年 6 月广州市水务局以穗水函〔2011〕511 号批复的《广州香

港马会赛马训练场水土保持方案报告书》，本项目地点、规模、水土保持措施未发生重

大变化。



2.4 水土保持后续设计

本工程水土保持方案经广州市水务局批复后，挖方边坡区、填方边坡区、场坪区、

保留区和方案计列的斜坡防护工程、防洪排导工程、土地整治工程、植被建设工程和临

时防护工程等措施一并纳入到初步设计和施工图设计内容中，后续设计任务由广州市设

计院、深圳市建筑设计研究总院有限公司分别完成。

2012 年 8 月 27 日，广东省住房和城乡建设厅以《广东省住房和城乡建设厅关于广

州香港马会马匹运动训练场工程初步设计的批复》（粤建市函〔2012〕690 号）文批复了

本工程的初步设计。

3 水土保持方案实施情况



3.1 水土流失防治责任范围

根据广州市水务局以穗水函〔2011〕511 文《关于广州香港马会赛马训练场水土保

持方案的复函》，该项目防治责任范围为 152.59hm2，其中项目建设区 150.20hm2，直接

影响区 2.39hm2。水保方案确定的防治责任范围详见表 3-1。表 3-1 水土保持方案批复防治责任范围表


1

防治责任

范围

项目建设

区

主体工程

建设区

挖方边坡区永久 6.02

2 填方边坡区永久 6.21 3 场坪区永久 103.68

4 保留区永久 34.29

5 项目建设区小计 150.2 6 直接影响区 2.39

7 直接影响区小计 2.39 8 合计 152.59


实际水土流失防治责任范围 150.20hm2，其中，项目建设区 150.20hm2，项目建设区均为

永久占地；无直接影响区。实际发生的水土流失防治责任范围详见表 3-2。

表 3-2 实际发生的水土流失防治责任范围表单位：hm2


1

项目建设

区

主体工程

建设区

挖方边坡区永久 6.02 2 填方边坡区永久 6.21 3 场坪区永久 103.68 4 保留区永久 34.29 5 合计 150.20

项目实际发生的水土流失防治责任范围较水土保持方案批复的水土流失防治责任

范围减少了 2.39hm2，其中直接影响区减少了 2.39hm2。水土流失防治责任范围面积对比

情况详见表 3-3。



表 3-3 水土流失防治责任范围变化情况对比表单位：hm2

序号项目防治分区方案批复实际完成增减变化

1

项目建设区

主体工程建

设区

挖方边坡区 6.02 6.02 0

2 填方边坡区 6.21 6.21 0

3 场坪区 103.68 103.68 0

4 保留区 34.29 34.29 0

5 项目建设区小计 150.2 150.2 0

6 直接影响区 2.39 0 -2.39

7 合计 152.59 150.20 -2.39

注：增减变化栏中“+”表示实际增加，“-”表示实际减少，“0”表示没有变化。

本工程在建设过程中，建设单位制定了严格的环境保护和水土保持管理制度，要求

设计、施工、监理单位严格执行，并纳入工程建设考核，施工单位在工程建设过程中施

工活动严格控制在永久征地内进行，未对外界造成影响，故无直接影响区产生。

3.2 弃渣场设置

本工程不设弃渣场。

3.3 取土场设置

本工程不设取土场。

3.4 水土保持措施总体布局

根据广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造

工程）施工特点、施工进度安排，水土流失产生的类型和强度，进行水土流失防治措施

布局。总体格局为工程措施与植物措施相结合，永久工程和临时工程相结合，统筹布置，

以工程措施为先导，充分发挥其速效性和控制性，同时也发挥植物措施的后续性和生态

效应，形成完整的防护体系。根据不同施工区的特点，建立分区防治措施体系，在挖方

边坡、填方边坡、场坪区“点”状位置，以拦挡、护坡、截排水等工程为主，绿化措施为

辅，在整个施工区“面”上，土地整治和绿化工程相结合，合理利用水土资源，改善生态

环境。

（1）挖方边坡区

挖方边坡区主要工程措施为边坡防护，为减少边坡开挖后造成水土流失，以及保证



边坡本身和场坪区的安全，工程建设过程中对挖方边坡采取了泥钉护坡或锚杆护坡，同

时为了防治雨水和径流对坡面造成冲刷，设置了截排水沟，形成完善、顺畅的排水系统。

护坡工程措施完成后边坡坡面喷播植草和栽植灌木进行坡面防护。边坡开挖初期在挖方

边坡坡脚布设编织土袋进行临时拦挡和临时排水沟。

（2）填方边坡区

挖方边坡区主要工程措施为挡土墙及边坡防护，填方之前先修筑挡土墙、沉砂池，

边坡形成后采取了泥钉护坡或锚杆护坡，同时为了防治雨水和径流对坡面造成冲刷，设

置了截排水沟，形成完善、顺畅的排水系统。在填方边坡开填初期工程措施未能全部布

置的时候，采用了临时拦挡（水马覆彩色布，编织土袋压脚）、临时拦沙坝、临时排水

沟、沉沙池、边坡临时喷砼硬化、编织土袋等进行临时拦挡等临时工程进行防护。护坡

工程措施完成后边坡坡面喷播植草和栽植灌木进行坡面防护。

（3）场坪区

场坪区在调整场地标高之前进行了表土剥离，因为排水管网在场坪完成后才进行

铺设，为了减少施工期间雨水冲刷，沿排水管网铺设走向布设临时排水沟，排水沟考虑

永临结合，以便施工完毕后进行简单修葺后可以进行管道敷设，排水口利用场区现有排

水口；同时，根据现场情况布设了临时沉沙池和临时拦挡等措施，对因为工期安排较长

时间空置的场坪，采用撒播草籽进行临时防护；场坪平整完成后布置了排水管网和排水

沟，并进行了铺种草皮绿化。

（4）保留区

保留区原设计中不做改动，也未设计水土保持措施。实际施工中，为提高边坡稳

定性及景观效果，对原有项目区四周截排水沟和部分边坡进行重修，增加了护坡措施、

截排水沟，工程措施完成后对坡面实施喷播植草、铺种草皮。

本工程水土保持防治分区合理，工程措施、植物措施、临时措施有机结合，水土

保持防治体系比较完善。在工程施工过程中合理安排了施工时序，根据主体工程进度，

相应的布设水土保持防治措施，布局符合实际。

总的来说，各防治区的水土保持措施布局较为合理，措施较为全面，根据现场核

查，措施能够起到很好的水土流失防治作用和生态恢复作用。

3.5 水土保持措施完成情况

根据本工程实际情况，将水土保持措施纳入了主体工程的管理体系，水土保持建



设与主体工程建设同步进行，按照水土保持方案和工程设计的技术要求组织施工。水土

保持措施实施时间为 2011 年 11 月—2018 年 9 月。

1 工程措施

水土保持工程措施主要为斜坡防护工程、防洪排导工程、土地整治工程等措施。

2 植物措施

水土保持植物措施主要为斜坡防护工程、植被建设工程等措施。

3 临时措施

水土保持临时措施主要为临时拦挡工程、临时覆盖工程及临时排水工程等措施。

3.5.1 水土保持措施完成工程量

本工程主要水保措施情况如下：

工程措施：护坡工程 14.33hm2，挡土墙 1601m3，截排水沟 33855m，排水管网 14338m，

沉砂池 4 座，表土剥离 7.68 万 m3。

植物措施：绿化工程 46.55hm2，铺种草皮 2.21hm2，栽种乔木 4252 株，栽种灌木

25464 株，喷播植草 12.93hm2。

临时措施：临时拦砂坝 1680m，临时排水沟 22100m/20312m3，编织土袋 9982m，

薄膜覆盖 4.48hm2，临时沉砂池 15 座，水马拦挡 6402m，临时泥浆池 2 座，边坡临时喷

砼硬化 3.21hm2。临时撒播草籽 20.21hm2，临时喷播植草 10.09hm2，临时栽种灌木

32520 株。

水土保持措施完成情况分述如下：

1 工程措施实施情况

本工程的工程措施主要在挖方边坡区、填方边坡区、保留区实施护坡工程和截排水

沟，挡土墙和沉砂池；场坪区实施排水沟和排水管网，以及表土剥离。共实施护坡工程

14.33hm2，挡土墙 1601m3，截排水沟 33855m，排水管网 14338m，沉砂池 4 座，表土剥

离 7.68 万 m3。

1）挖方边坡区

挖方边坡区完成护坡工程（锚杆、土钉等）3.78hm2，截排水沟 6213m，表土剥离

0.86 万 m3。



表 3-4 挖方边坡区完成工程措施工程量表

措施类型防治分区措施名称单位合计

工程措施挖方边坡区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 3.78

截排水沟 m 6213

表土剥离万 m3 0.86

2）填方边坡区

填方边坡区完成护坡工程 4.87hm2，截排水沟 8609m，挡土墙 1601m2，沉砂池 3 座。

表 3-5 填方边坡区完成工程措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

工程措施填方边坡区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 4.87 截排水沟 m 8609 挡土墙 m2 1601

沉沙池座 3

3）场坪区

场坪区完成排水沟 7803m，排水管网 14338m，沉砂池 1 座，表土剥离 6.48 万 m3。

表 3-6 场坪区完成工程措施工程量表


工程措施场坪区

排水沟 m 7803 排水管网 m 14338 沉沙池座 1


4）保留区

保留区完成护坡工程 5.68hm2，截排水沟 11230m，表土剥离 0.34 万 m3。

表 3-7 保留区完成工程措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

工程措施保留区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 5.68

截排水沟 m 11230



实际完成水土保持工程措施工程量见表 3-8。



表 3-8 广州香港马会马匹运动训练场工程完成水土保持工程措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

工程措施

挖方边坡区护坡工程土钉、锚杆 hm2 3.78

截排水沟 m 6213 表土剥离万 m3 0.86

填方边坡区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 4.87 截排水沟 m 8609 挡土墙 m2 1601 沉沙池座 3

场坪区

排水沟 m 7803 排水管网 m 14338 沉沙池座 1 表土剥离万 m3 6.48

保留区护坡工程土钉、锚杆 hm2 5.68

截排水沟 m 11230 表土剥离万 m3 0.34

2 植物措施实施情况本工程实施的植物措施主要包括挖填方区边坡、保留区部分边坡绿化，场坪区绿化。

共完成绿化工程 46.55hm2，铺种草皮 2.21hm2，栽种乔木 4252 株，栽种灌木 25464 株，

喷播植草 12.93hm2。

1）挖方边坡区挖方边坡区完成栽种灌木 6266 株，喷播植草 5.1hm2，详见表 3-9。

表 3-9 挖方边坡区完成植物措施工程量表


植物措施挖方边坡区栽种灌木株 6266

喷播植草 hm2 5.1

2）填方边坡区填方边坡区完成栽种灌木 4125 株，喷播植草 5.27hm2，详见表 3-10。

表 3-10 填方边坡区完成植物措施工程量表


植物措施填方边坡区栽种灌木株 4125 喷播植草 hm2 5.27

3）场坪区场坪区完成绿化工程 46.55hm2，栽种乔木 3876 株，栽种灌木 7386 株。详见表 3-11。



表 3-11 场坪区完成植物措施工程量表


植物措施场坪区绿化工程 hm2 46.55 栽种乔木株 3876 栽种灌木株 7386

4）保留区保留区完成铺种草皮 2.21hm2，喷播植草 2.56hm2，栽种乔木 376 株，栽种灌木 7687

株。详见表 3-12。

表 3-12 保留区完成植物措施工程量表


植物措施保留区

铺种草皮 hm2 2.21 喷播植草 hm2 2.56 栽种乔木株 376 栽种灌木株 7687


实际完成水土保持植物措施具体工程量详见表 3-13。

表 3-13 实际完成水土保持植物措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

植物措施

挖方边坡区栽种灌木株 6266 喷播植草 hm2 5.1

填方边坡区栽种灌木株 4125 喷播植草 hm2 5.27

场坪区绿化工程 hm2 46.55 栽种乔木株 3876 栽种灌木株 7386

保留区

铺种草皮 hm2 2.21

喷播植草 hm2 2.56 栽种乔木株 376 栽种灌木株 7687

3 临时措施实施情况在施工初期，挖方边坡区实施了临时拦砂坝，同时，在东北角边界处，采用水马

覆彩色布编织土袋压脚的方式实施临时拦挡；填方边坡分级压实后采用混凝土浆临时

硬化，防治水土流失；在施工各阶段根据现场情况分别实施了临时沉砂池、混泥土临

时排水沟、泥浆池、编织土袋临时拦挡、薄膜覆盖等临时措施。共实施临时拦砂坝

1680m，临时排水沟 22100m/20312m3，编织土袋 9982m，薄膜覆盖 4.48hm2，临时沉砂



池 15 座，水马拦挡 6402m，临时泥浆池 2 座，边坡临时喷砼硬化 3.21hm2，临时撒播草

籽 20.21hm2，临时喷播植草 10.09hm2，临时栽种灌木 32520 株。

1）挖方边坡区

挖方边坡区完成临时排水沟 1680m/1358m3，编织土袋拦挡 2519m/3678m3。临时栽

种灌木 32520 株，临时喷播植草 4.77hm2。详见表 3-14。

表 3-14 挖方边坡区完成临时措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

临时措施挖方边坡区

临时排水沟 m 1680 m3 1358

编织土袋 m 2519 m3 3678

栽种灌木株 32520 喷播植草 hm2 4.77

2）填方边坡区填方边坡区完成临时拦砂坝 1680m，临时排水沟 6560m/6104m3，编织土袋

3897m/3253m3，薄膜覆盖 3.18hm2，临时沉砂池 2 座，水马拦挡 6402m，临时泥浆池 2

座，边坡临时喷砼硬化 3.21hm2，临时撒播草籽 5.89hm2。详见表 3-15。

表 3-15 填方边坡区完成临时措施工程量表


临时措施填方边坡区

临时拦砂坝 m 1680

临时排水沟 m 6560

m3 6104

编织土袋 m 3897

m3 3253

薄膜覆盖 hm2 3.18

临时沉砂池座 2

m3 168

水马拦挡 m 6402

临时泥浆池座 2

边坡临时喷砼硬化 hm2 3.21

撒播草籽 hm2 5.89

3）场坪区场坪区完成临时排水沟 13860m/12850m3，编织土袋 3566m/2751m3，薄膜覆盖

1.3hm2，临时沉砂池 13 座。临时撒播草籽 14.32hm2，临时喷播植草 5.32hm2。详见表

3-16。



表 3-16 场坪区完成临时措施工程量表措施类型防治分区措施名称单位合计

临时措施场坪区

临时排水沟 m 13860 m3 12850

编织土袋 m 3566 m3 2751


临时沉砂池座 13 m3 4800

撒播草籽 hm2 14.32 喷播植草 hm2 5.32


实际完成水土保持临时措施工程量见表 3-17。

表 3-17 完成水土保持临时措施工程量表

临时措施

挖方边坡区

临时排水沟 m 1680 m3 1358

编织土袋 m 2519 m3 3678

栽种灌木株 32520 喷播植草 hm2 4.77

填方边坡区

临时拦砂坝 m 1680

临时排水沟 m 6560 m3 6104

编织土袋 m 3897 m3 3253



水马拦挡 m 6402 临时泥浆池座 2

边坡临时喷砼硬化 hm2 3.21 撒播草籽 hm2 5.89

场坪区

临时排水沟 m 13860 m3 12850

编织土袋 m 3566 m3 2751



撒播草籽 hm2 14.32 喷播植草 hm2 5.32



3.5.2 水土保持措施变化原因及评价

1 实施水土保持工程措施与方案设计对比分析工程措施方案设计与实际完成情况对比见表 3-18。

表 3-18 工程措施方案设计与实际完成情况对照表

防治分区措施名称单位方案设计实际完成与方案对比变

化情况

挖方边坡

区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 2.71 3.78 1.07

截排水沟 m 6213 6213

表土剥离万 m3 0.86 0.86

填方边坡

区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 4.09 4.87 0.78

截排水沟 m 8609 8609

挡土墙 m2 1557 1601 44

沉沙池座 3 3

场坪区

排水沟 m 7803 7803

排水管网 m 13450 14338 888

透水式硬化 m 2839 -2839

沉沙池座 2 1 -1

表土剥离万 m3 7.5 6.48 -1.02

保留区

护坡工程土钉、锚杆 hm2 5.68 5.68

截排水沟 m 11230 11230

表土剥离万 m3 0.34 0.34

项目区东北角填方边坡顶部原设计为加筋挡土墙防护，从长时间安全稳固角度考

虑，建设单位于 2014 年拆除加筋挡土墙，改为放坡并布置护坡措施；同时对项目区全

面进行排除隐患工程，提高项目的安全稳定性和工程质量，以及水土保持防护效果，对

挖方边坡、填方边坡、场坪区、保留区存在或可能存在隐患的、防护效果和美观效果较

差的地段全部拆除重修。相应的水土保持措施存在拆除重修的情况。

1）挖方边坡区

工程提高质量要求，进行了全面的排查隐患，边坡防护加强，土钉锚杆护坡面积增

加了 1.07hm2；加强截排水措施，边坡截排水沟数量也有所增加；截排水措施在方案中

包含在护坡工程中，未单独列出，故对比数据增加较大；边坡开挖前对可利用表层腐殖

土进行剥离收集，增加了表土剥离 0.86 万 m3。

2）填方边坡区



工程提高质量要求，进行了全面的排查隐患，边坡防护加强，土钉锚杆护坡面积增

加了 0.87hm2；加强截排水措施，截排水沟数量也有所增加；截排水措施在方案中包含

在护坡工程中，未单独列出，故对比数据增加较大；为防止泥沙随雨水外流，增加了填

方边坡区 3 个沉砂池。

3）场坪区

场坪区加强了排水系统，在跑道周边均布置有排水沟；由于场坪区排水系统完善，

考虑到场地美观协调因素，减少了停车场透水式硬化措施的布设；原设计为场坪区布置

2 座沉砂池，工程根据项目区周边汇水实际情况，场坪的大部分雨水收集到人工湖中利

用，人工湖起到缓冲及沉沙的作用，故场坪区减少了 1 个沉砂池。

4）保留区

批复的方案中未对保留区设计水土保持措施；实际施工中，为排除安全隐患，提高

边坡稳固程度和整个项目区的美观度，对原来部分边坡进行重修加固，项目区周边截排

水系统在方案设计中拟直接利用，不作更改，在工程实施过程中对此部分截排水沟也进

行了重修。保留区增加护坡 5.68hm2，截排水沟 11230m。

早期施工区域的表土剥离后集中堆放于项目区东北角，作为清表过程中移栽乔木的

培植土；其他区域的表土剥离配合工程进度，剥离后直接用于部分已经可以布置植物措

施的区域，减少了表土堆放过程。

2 实施水土保持植物措施与方案设计对比分析

方案设计的水土保持植物措施与实际实施完成的水土保持植物措施的情况进行对

比分析，详见表 3-19。

表 3-19 植物措施方案设计与实际完成情况对照表

防治分区措施名称单位方案设计实际完成与方案对比变化情况

挖方边坡

区栽种灌木株 6266 6266

喷播植草 hm2 3.31 5.1 1.79

填方边坡

区栽种灌木株 4125 4125

喷播植草 hm2 5 5.27 0.27

场坪区

绿化工程 hm2 46.22 46.55 0.33

栽种乔木株 3876 3876

栽种灌木株 7386 7386

保留区

铺种草皮 hm2 2.21 2.21

喷播植草 hm2 2.56 2.56

栽种乔木株 376 376



栽种灌木株 7687 7687

1）挖方边坡区

挖方边坡区植物措施工程量增加，增加的主要原因是工程提高质量及景观要求，可

绿化区域全部绿化；根据方案内容，主体工程中具有水土保持功能项目的挖方边坡护坡

工程中应包含了部分的绿化措施，但方案中未细分出护坡工程中绿化部分的数量，故总

实施量比方案设计增加。植物措施实施后在排查隐患工程中拆除的，归入临时措施。

2）填方边坡区

填方边坡区植物措施工程量增加，增加的主要原因是一是撒播草籽措施的恢复效果

一般，有过补撒草籽措施；而后工程提高质量及景观要求，全部采用喷播植草；根据方

案内容，主体工程中具有水土保持功能项目的填方边坡护坡工程中应包含了部分的绿化

措施，但方案中未细分出护坡工程中绿化部分的数量，故总实施量比方案设计增加。植

物措施实施后在排查隐患工程中拆除的，归入临时措施。

3）场坪区

场坪区植物措施工程量增加，增加的主要原因是工程提高质量及景观要求，故总实

施量比方案设计增加。植物措施实施后在排查隐患工程中拆除的，归入临时措施。

4）保留区

方案设计中保留期无植物措施，施工过程中对部分边坡重新修整，故增加了植物措

施。

3 实施水土保持临时措施与方案设计对比分析

方案设计的水土保持临时措施工程量与实际实施完成的水土保持临时措施工程量

的情况进行对比分析，详见表 3-20。

表 3-20 临时措施方案设计与实际完成情况对照表


挖方边坡

区

临时排水沟 m 1803 1680 -123 m3 1298 1358 60

编织土袋 m 1803 2519 716 m3 6761 3678 -3083

临时沉砂池座 1 -1 m3 3.38 -3.38

栽种灌木株 32520 32520 喷播植草 hm2 4.77 4.77

填方边坡

区临时拦砂坝 m 1987 1680 -307 临时排水沟 m 4802 6560 1758




m3 1878 6104 4226

编织土袋 m 1304 3897 2593 m3 4890 3253 -1637

薄膜覆盖 hm2 3.15 3.18 0.03

临时沉砂池座 2 2 0 m3 31.25 168 136.75

水马拦挡 m 6402 6402 临时泥浆池座 2 2

边坡临时喷砼硬化 hm2 3.21 3.21 撒播草籽 hm2 5.89 5.89

场坪区

临时排水沟 m 9560 13860 4300 m3 11203 12850 1647

编织土袋 m 1004 3566 2562 m3 3012 2751 -261

薄膜覆盖 hm2 1.3 1.3

临时沉砂池座 12 13 1 m3 160 4800 4640

撒播草籽 hm2 13.15 14.32 1.17 喷播植草 hm2 5.32 5.32

1）挖方边坡区

挖方边坡区开挖的时候，周边原有水土保持设施尚未拆除，可以部分利用，施工过

程中根据现场情况，临时措施和方案相比互有增减。

2）填方边坡区

填方边坡区临时措施工程量较方案设计有较大数量的增加，主要为建设单位非常重

视水土保持工作，实际施工过程中根据现场具体情况和需要布设，增加了方案中未设计

的水马拦挡、临时泥浆池、边坡临时喷砼硬化措施，其他临时措施也根据现场情况实际

需要布设，工程量比方案设计有较大的增加。

3）场坪区

场坪区完成临时措施工程量增加，增加的主要原因是场坪区面积较大，并且施工期

较长，临时措施量根据实际需要布设，工程量比方案设计有所增加。

4）保留区

保留区原设计不做扰动，实际施工中，为排除安全隐患，提高边坡稳固程度和整个

项目区的美观度，对原来部分边坡进行重修，直接布设工程措施和植物措施，故无临时



措施。

总的来看，实际完成的水土保持设施和批复的水土保持方案比较有一定的变化，主

要是根据实际情况布设，工程量有一定程度的增加。建设单位和施工单位在施工过程采

取了相应的水土保持措施对建设过程中的水土流失进行了防治，整体防治效果较好，满

足原方案水土保持设计要求，水土保持功能未降低。

3.6 水土保持投资完成情况

根据广州市水务局 2011 年 6 月以穗水函〔2011〕511 号文批复的《广州香港马会赛

马训练场水土保持方案报告书》，本工程水土保持估算总投资为 9445.42 万元，其中工程

措施 3618.61 万元，植物措施 5208.16 万元，临时工程 419.36 万元，独立费用 141.14 万

元，基本预备费 19.38 万元，水土保持补偿费 38.77 万元。


水土保持实际完成投资 15226.58 万元，其中工程措施 8597.61 万元，植物措施 5779.87

万元，临时工程 693.13 万元，独立费用 117.2 万元，水土保持补偿费 38.77 万元。实际

完成投资和广州市水务局批复投资相比增加了 5781.16 万元。投资对比情况详见表 3-21、

表 3-22、表 3-23、表 3-24。

表 3-21 水土保持工程措施投资统计对比表单位：万元

防治分区水土保持措

施方案设计实际完成与原方案对比变化情况

挖方边坡区护坡工程 1193.18 1314.45 121.27 截排水沟 593.97 593.97 表土剥离 0.33 0.33

填方边坡区

护坡工程 1800.77 1964.66 163.89 截排水沟 823.02 823.02 挡土墙 231.16 378.23 147.07 沉沙池 13.5 13.5

场坪区

排水沟 746.06 746.06 排水管网 236.72 326.24 89.52

透水式硬化 127.76 -127.76

沉沙池 0.2 3.67 3.47 表土剥离 28.82 24.9 -3.92

保留区护坡工程 1324.89 1324.89 截排水沟 1082.38 1082.38 表土剥离 1.31 1.31



表 3-22 水土保持植物措施投资统计对比表单位：万元防治分区水土保持措施方案设计实际完成与原方案对比变化情况

挖方边坡区绿化工程 84.74 -84.74 喷播植草 84.86 84.86 栽种灌木 0.9 0.9

填方边坡区绿化工程 128 -128

喷播植草 92.11 92.11 栽种灌木 0.59 0.59

场坪区

绿化工程 4988.74 5296.16 307.42 栽种乔木 130.7 130.7

栽种灌木 6.1 6.1

保留区

铺种草皮 49.2 49.2 喷播植草 93.61 93.61 栽种乔木 23.95 23.95 栽种灌木 1.69 1.69

表 3-23 水土保持临时措施投资统计对比表单位：万元防治分区措施名称方案设计实际完成与原方案对比变化情况

挖方边坡

区

临时排水沟 1 5.43 4.43 编织土袋 57.6 34.94 -22.66 临时沉砂池 0.01 -0.01 栽种灌木 8.7 8.7 喷播植草 53.18 53.18

填方边坡

区

临时拦砂坝 248.38 210 -38.38 临时排水沟 26.09 24.42 -1.67 编织土袋 41.66 30.9 -10.76 薄膜覆盖 0 12.72 12.72 临时沉砂池 0.03 0.14 0.11 撒播草籽 2.97 2.97 水马拦挡

0.71 39.69 38.98

临时泥浆池 0.98 0.98 边坡临时喷砼硬化 121.98 121.98

场坪区

临时排水沟 8.63 51.4 42.77 编织土袋 25.66 26.13 0.47 薄膜覆盖 9.45 5.2 -4.25 临时沉砂池 0.14 4.1 3.96 撒播草籽 6.68 7.28 0.6 喷播植草 52.97 52.97



表 3-24 水土保持工程投资统计对比总表单位：万元

水土保持措施批复方案投资实际完成投资与方案投资增减第一部分工程措施 3618.61 8597.61 4979

护坡工程 2993.95 4604 1610.05 截排水沟 3245.43 3245.43 排水管网 236.72 326.24 89.52 表土剥离 28.82 26.54 -2.28 挡土墙 231.16 378.23 147.07 沉沙池 0.2 17.17 16.97

透水式硬化 127.76 -127.76 第二部分植物措施 5208.16 5779.87 571.71

绿化工程 5201.48 5296.16 94.68 喷播植草 270.58 270.58 铺种草皮 49.2 49.2 栽种乔木 154.65 154.65 栽种灌木 9.28 9.28

第三部分临时措施 419.36 693.13 273.77 临时排水沟 35.72 81.25 45.53 编织土袋 124.92 91.97 -32.95 临时沉砂池 0.18 4.24 4.06 临时拦砂坝 248.38 210 -38.38 薄膜覆盖 9.45 17.92 8.47 水马拦挡

0.71 39.69 38.98

临时泥浆池 0.98 0.98 边坡临时喷砼硬化 121.98 121.98 临时撒播草籽 6.68 10.25 3.57 临时栽种灌木 8.7 8.7 临时喷播植草 106.15 106.15

第四部分独立费用 141.14 117.2 -23.94 建设管理费 3.64 -3.64

工程建设监理费 16.5 -16.5 科研勘测设计费 9 -9 水土流失监测费 72 79.04 7.04

水土保持设施竣工验收技术评估报告编

制费 40 38.16 -1.84

一至四部分合计 9387.27 15187.81 5800.54 第五部分基本预备费 19.38 -19.38

水土保持补偿费 38.77 38.77 0 总投资 9445.42 15226.58 5781.16



水土保持投资变化原因如下：

（1）工程措施投资变化

增加的主要原因是工程提高质量要求，进行了全面的排查隐患，在此过程中已经实

施的部分工程措施拆除重修；原项目区四周截排水沟重修，保留区部分边坡进行护坡加

固；场坪区加强排水设施等。故总实施量和最终存在量均比方案设计增加，投资相应增

多。

（2）植物措施投资变化

增加的主要原因是工程提高质量及景观效果要求，进行了全面的排查隐患，在此过

程中已经实施的部分植物措施拆除重修，故总实施量和最终存在量均比方案设计增加，

投资相应增多。

（3）临时措施投资变化

临时措施统计主要依据监测数据和监理过程数据，对比方案投资有所增加，主要由

于实际施工中临时排水沟和临时覆盖措施按工程实际需要布设，并根据需要增加了水马

拦挡、临时泥浆池、边坡临时喷砼硬化、临时植物措施等临时措施，工程量较方案批复

有所增加，投资也相应有所增加。

（4）其他费用变化原因

水土保持监测、技术评估费用根据实际情况计列，独立费用较批复投资减少 23.94

万元；基本预备费竣工结算时在各项水土保持措施费用当中计列，未单列，投资减少

19.38 万元。

总体上项目实际水土保持投资较批复方案投资增加，满足水土保持投资要求。

4 水土保持工程质量



4.1 质量管理体系

为了有效控制施工质量，广州香港马会赛马训练有限公司指定水土保持工作由项目

部负责，纳入日常管理工作体系。

为了更好地贯彻《中华人民共和国水土保持法》，做到水土保持工程与主体工程同

步管理，更好地组织和协调工程建设期间的水土保持工作，建设单位安排专人，具体负

责项目建设范围内的水土保持工作，做好水土保持工程的组织实施、监督管理、以及各

参建单位的水土保持工作考核，确保《广州香港马会赛马训练场水土保持方案报告书》

中各项水土保持工程的高质量建设。

4.1.1 建设单位的质量管理

建设单位质量管理依据合同文件及工程施工技术规范对项目进行施工质量管理，工

程建设初期制订了《广州香港马会赛马训练场工程质量检验管理程序》、《广州香港马会

赛马训练场工程施工质量计划管理程序》，明确规定了各单位、人员职责、考核办法，

并委托主体工程监理单位负责本项目水土保持监理工作。工程开工后，项目法人代表和

设计、施工、监理等单位的法人代表，按照其职责，签订四方质量责任书，具体为建设

工程项目法人及法定代表人质量责任书、施工单位及法定代表人质量责任书、监理单位

及法定代表人质量责任书、设计单位及法定代表人质量责任书，各责任主体负有终身的

质量责任，将工程质量纳入法制管理轨道。在建设过程中，不定期深入工地现场检查工

程质量、对重大质量事故处理意见进行审查、签发质量低劣工程的停工令、主持重大质

量事故分析会、掌握整个工程质量动态、组织或参加重大项目质量监督检查及等级的评

定工作，对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出总体评价。一旦发生重大

工程质量事故，依据职责，追究其责任，确保工程质量达到优良标准，实现高水平达标

运行。

工程建设期间，为更好地组织和协调工程建设的的水土保持工作，与主体工程实行

管理，贯彻《水土保持法》和落实水土保持方案责任和任务，建设单位安排专人负责水

土保持工作，具体负责项目建设范围内的水土保持组织，实施监督管理，考核各参建单

位的水土保持工作落实情况。建设单位及时发布本工程质量管理制度，并监督、检查整



个工程质量体系的有效运转，对规范管理、控制工程质量发挥了有效作用；严格贯彻和

执行国家有关方针、政策及标准、规范；审批各施工单位现场建设质检人员的组成、专

业设置及其主要规章制度，并对其实行业务归口管理；参加施工队伍的招投标，对投标

队伍的质量管理及质量保证提出意见；负责组织、管理、考核现场质量监督管理工作；

参与项目验收工作，对工程质量作为评价意见；参加工程质量检验；根据施工单位的申

请，对具备质量监督检查的项目，向质监单位申报质量检查；在林草植被恢复工程的施

工服务合同中，明确规定了对苗木、种籽的质量要求。所有苗木、种籽必须按规定检疫

合格，树、草种籽应新鲜饱满，发芽率在 95%以上；同时规定，除林草栽植期外，要求

在竣工验收时，林草成活率不低于 80%。

工作人员坚持深入现场监督检查，及时了解工程进度与质量状况，协调解决有关问

题，组织开展工程验收。

4.1.2 设计单位的质量管理本工程水土保持后续设计工作由广州市设计院、深圳市建筑设计研究总院有限公司

进行实施，设计单位优化了设计方案，确保了图纸质量。

1）严格按照国家、有关行业建设法规、技术规程、标准和合同进行设计，为工程

的质量管理和质量监督提供了技术支持。

2）建立健全设计质量保证体系，层层落实质量责任制，签订质量责任书，并报建

设单位核备。加强设计过程质量控制，按规定履行设计文件及施工图纸的审核、会签批

准制度，确保设计成果的正确性。

3）严格履行施工图设计合同，按批准的供图计划及工程进度要求提供合格的设计

文件和施工图纸。

4）对施工过程中参建各方发现并提出的设计问题及时进行检查和处理，对因设计

造成的质量事故提出相应的技术处理方案。

5）在各阶段验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价。

6）设计单位按监理工程师需要，提出必要的技术资料，项目设计大纲等，并对资

料的准确性负责。

4.1.3 监理单位的质量管理水土保持工程分散在主体工程设计、施工中，工程建设监理由广州宏达工程顾问有

限公司、广州珠江工程建设监理有限公司 2 家监理单位承担。工程监理单位编制了监理

规划、监理实施细则和监理工作制度等一系列规章制度，保证了工程监理工作的需要，



并且每隔 1 月出监理月报。

工程监理单位监督承建单位按技术规范、施工图纸及批准的施工方法和工艺施工，

对施工过程中的实际资源配备、工作情况和质量问题等进行核查，并详细记录。监理单

位从土地整治起至工程完工止，从所用材料到工程质量进行全面监理，同时还承担必要

的工程技术管理、资料收集和资料整编等工作。其管理体系如下：

1）严格执行国家法律、法规和技术标准，严格履行监理合同，代表建设单位对施

工质量实施监理，对施工质量负有监督、控制、检查责任，并对施工质量承担监理责任。

2）根据工程施工需要，配备了经济、材料检验、测量、混凝土、基础处理等一系

列专业技术监理工程师，监理工程师均持证上岗，一般监理人员都经过岗前培训。

3）采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查；

对达不到质量要求的工程不签字，并责令返工，向建设单位报告。

4）审查施工单位的质量体系，督促施工单位进行全面质量管理。

5）从保证工程质量及全面履行工程承建合同出发，对工程建设实施过程中的设计

质量负有核查、签发施工图纸及文件的责任；审查批准施工单位提交的施工组织设计、

施工措施等文件。

6）组织或参加工程质量事故的调查、事故的处理方案审查，并监督工程质量事故

的处理。

7）及时组织分部分项工程会同设计、施工、运行等单位和质量监督部门组成验收

小组进行质量等级核定、验收，对重要隐蔽工程由业主、设计、监理、施工等单位代表

参与进行联合验收，做好工程验收工作。

8）定期向质量管理委员会报告工程质量情况，对工程质量情况进行统计、分析与

评价。

4.1.4 监测单位的质量管理

为加强本工程建设的水土保持监测管理，监测单位成立了“广州香港马会赛马训练

场工程水土保持工程监测项目部”，配备相应的专业技术人员，依据《广州香港马会赛

马训练场工程水土保持方案报告书》制定可行的项目监测实施方案，制订了《监测项目

行政管理制度》、《监测项目进度控制制度》、《外业监测操作技术规程》、《监测成果质量

控制制度》，从项目协调、实施和成果验收等方面加强监测管理水平，保证了监测工作

进度和成果质量。



4.1.5 施工单位的质量管理各施工单位通过工程招投标来选定，最后选定广东建邦兴业集团有限公司、中国建

筑第八工程局有限公司作为施工单位，施工单位设备先进，技术力量雄厚。施工单位质

量管理体系如下：

1）建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，层

层落实质量责任制，明确工程各承包单位的项目经理、项目总工程师、各职能部门、各

班组、工段及质检员为主的施工质量管理体系，严格实行“三检制”，层层把关，做到质

量不达标准不提交验收；上道工序不经验收或验收不合格不进行下道工序施工。

2）按合同规定对进场的工程材料及工程设备进行试验检测、验收、保管。保证所

提交的证明施工质量的试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性。

3）竣工工程质量必须符合国家和行业现行的工程标准及设计文件要求，并向指挥

部提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

4）正确掌握质量和进度的关系，对质量事故及时报告监理工程师，对不合格工序

坚决返工，并配合建设单位、监理单位和质量检查部门的督促和指导工作。

5）本着及时、全面、准确、真实的原则，施工单位均具有完整的质量自检记录、

各类工程质量签证、验收记录、设计和施工变更记录及建设日记等。对已完成质量评定

的分部工程、单位工程的各项施工原始记录、质量签证、单元工程质量评定及其它有关

文件资料按档案管理要求及时整理。

6）施工现场环境管理。严格执行国家有关环境保护的法律、法规，针对现场情况

制定环境保护管理办法；加强施工现场地表植被保护，尽可能利用已有道路或对原有道

路进行拓宽，尽量减少人员、车辆对地表作物的碾压。

7）工程完工后，施工单位对单元工程质量严格按照相关技术规范进行自评，自评

合格后，再由监理单位进行抽查。

综上所述，广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利

用改造工程）工程建设的质量管理体系是健全和完善的，其管理办法和措施是行之有效

的。

4.2 各防治分区水土保持工程质量

水土保持工程质量评估采用查阅施工记录、监理记录、监测报告和自检报告等资料，

结合现场检查情况进行综合评定。现场检查采取全面检查和抽查相结合的办法。质量评

估分工程措施和植物措施两大部分进行，并根据《开发建设项目水土保持设施验收技术



规程》（GB/T22490-2008）和《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的要求，开

展质量评定工作。

4.2.1 项目划分及结果

根据方案设计和施工部署，按照工程类型和便于质量管理等原则，结合水土保持方

案中水土流失防治分区划分情况，本项目水土保持工程按三级划分为单位工程、分部工

程和单元工程。

单位工程：根据《水土保持质量评定规程（SL336-2006）》和本项目水土保持工程

的实际情况，按能独立发挥作用的工程划分单位工程。将本项目水土保持工程划分为斜

坡防护工程、防洪排导工程、植被建设工程 3 类，共 11 个单位工程。

分部工程：按照功能相对独立、工程类型相同的原则划分。

根据《水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）》，本工程共划分为 11 处分部工

程，具体工程划分见表 4-1。



表 4-1 水土保持工程划分表

工程区单位工程名称及划分分部工程名称及划分单元工程

名称数量名称数量划分数量

挖方边坡区斜坡防护工程

1 工程护坡 1 按施工面长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 18

1 植物护坡 1 按护坡长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 36

防洪排导工程 1 排洪导流设施 1 按长度划分，每 100m 作为一个单元工程。 63

填方边坡区斜坡防护工程




场坪区防洪排导工程 1 排洪导流设施 1 按长度划分，每 100m 作为一个单元工程。 223

植被建设工程 1 点片状植被 1 以设计的一个独立的绿化地块作为一个单元工程，每个单元工程面

积 0.1～1hm2，大于 1hm2的地块可划分为两个以上单元工程。 102

保留区斜坡防护工程






4.2.2 各防治分区水土保持工程质量评定

（1）工程措施质量评价

本次水土保持工程措施的质量评定采用查阅竣工资料、现场抽查的方法，对工程质

量进行评估。

根据《水土保持工程措施质量评定规程》（SL336—2006），工程质量评定主要是以

单元工程评定为基础的，其评定等级分为优良、合格和不合格三级。分部工程质量评定，

合格标准为：①单元工程质量全部合格；②中间产品质量及原材料质量全部合格。优良

标准为：①单元工程质量全部合格，其中有 50%以上达到优良，主要单元工程及关键部

位的单元工程质量优良，且未发生过任何质量事故；②中间产品质量全部合格，其中砼

拌和物质量达到优良。

单位工程质量评定，合格标准为：①分部工程质量全部合格；②中间产品质量及原

材料质量全部合格；③外观得分率达到 70%以上；④施工质量检验资料齐全。优良标准

为：①分部工程质量全部合格，其中有 50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且

未发生过重大质量事故；②中间产品质量全部合格，其中混凝土质量达到优良，原材料

产品质量合格；③外观得分率达到 85%以上；④施工质量检验资料齐全。

工程项目质量评定，合格标准为单位工程质量全部合格；优良标准为单位工程质量

全部合格，其中有 50%以上达到优良，主要单位工程质量优良。

水土保持工程措施质量检验和工程质量评定资料，包括主要原材料的检验记录、施

工单位“三检”资料、监理工程师检查验收记录、建设单位组织的分部工程竣工验收资料

等。工程措施自检评定的 7 个单位工程、7 个分部工程质量全部合格，抽检合格率达到

100%，竣工资料反映的工程划分及质量评定情况详见表 4-2。



表 4-2 水土保持工程措施划分及评定表


名称数量质量评定


划分数量质量评定

挖方边坡区斜坡防护工程 1 合格工程护坡 1 合格按施工面长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 18 合格

防洪排导工程 1 合格排洪导流设施 1 合格按长度划分，每 100m 作为一个单元工程。 63 合格

填方边坡区斜坡防护工程 1 合格工程护坡 1 合格按施工面长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 18 合格


场坪区防洪排导工程 1 合格排洪导流设施 1 合格按长度划分，每 100m 作为一个单元工程。 223 合格

保留区斜坡防护工程 1 合格工程护坡 1 合格按施工面长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 7 合格




该项目实施的水土保持工程措施布局合理，满足设计要求；结合现场实际，对部分

区域的工程措施布设进行了调整，基本满足水土保持要求；完成的措施质量和数量基本

符合设计要求，较好地落实了水土保持方案中的植物措施任务，有效地控制了开发建设

中的水土流失，满足水土保持设施竣工验收条件。

本工程水土保持工程措施从原材料、中间产品至成品质量合格，建筑物外形尺寸规

则，外表美观，质量符合设计和规范要求。

经过评定分析认为：本工程水土保持设施设计合理，实际完成的水土保持工程措施

与水土保持方案对比，存在一定的差异。实际完成的水土保持工程措施对防治责任范围

内的水土流失进行了全面、系统的治理，有效地控制了水土流失，工程措施分为单位工

程 7 个，分部工程 7 个，单元工程 529 个。其中单元工程合格 529 个，合格率 100%；

分部工程 7 个，合格 7 个，合格率 100％，单位工程 7 个，合格 7 个，合格率 100%。

根据《水土保持工程措施质量评定规程》（SL336—2006）规定，本工程的工程措施质

量总体评定为合格。

（2）植物措施质量评价

本次水土保持工程措施的质量评定采用查阅竣工资料、现场样方调查的方法，对工

程质量进行评估。本工程植物措施共 4 个单位工程、4 个分部工程，161 个单元工程，

质量评定表齐全、自检、验收资料齐全、规范、管理有序。各分部工程质量评定情况如

表 4-3。



表 4-3 水土保持植物措施划分及质量评定表




划分数量质量评定

挖方边坡区斜坡防护工程 1 合格植物护坡 1 合格按护坡长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 36 合格

填方边坡区斜坡防护工程 1 合格植物护坡 1 合格按护坡长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 16 合格

场坪区植被建设工程 1 合格点片状植被 1 合格以设计的一个独立的绿化地块作为一个单元工程，每个单

元工程面积 0.1～1hm2，大于 1hm2的地块可划分为两个以

上单元工程。 102 合格

保留区斜坡防护工程 1 合格植物护坡 1 合格按护坡长度每 50m 或 100m 作为一个单元工程。 7 合格



根据抽样样方调查结果，植物措施组认为植物措施分为 4 个单位工程、4 个分部工

程，161 个单元工程。其中分部工程合格率 100%；单元工程合格率 100%。植物措施已

经起到了控制水土流失，改善、绿化、美化环境的效果。

综上所述，经质量评定，本工程水土保持植物措施，布设得当，管护措施得力、植

被成活率、保存率高，对防治水土流失、改善和美化环境起到了积极的作用，该项目植

物措施单元工程质量合格率 100％，植物措施总体质量评定为合格。

4.3 填方边坡的稳定性

填方边坡防护工程中的挡土墙设计经过专家论证，边坡防护的施工、验收按照相关

的规范、标准进行，详见附件 9 “边坡防护工程挡土墙恢复设计方案论证专家意见及

边坡护坡工程质量检验记录”。

4.4 总体质量评价

通过对工程措施、植物措施质量的监理评定与现场核查结果，认为本工程已建成的

工程措施和植物措施质量质量符合设计要求，总体达到合格，有效控制了工程建设造成

的水土流失，改善了项目沿线生态环境。

5 项目初期运行及水土保持效果



5.1 初期运行情况

本工程 2018 年 9 月完工试运行至今，各项水土保持设施建成运行良好。初期运

行情况良好，广州香港马会赛马训练有限公司负责水土保持设施后期工程维修及植

被措施养护。

5.2 水土保持效果

根据水土保持监测成果，并通过对项目前后遥感影像或航拍的资料，计算得出

六项水土流失防治目标值。

5.2.1 扰动土地整治率

本工程实际扰动土地面积为 121.59hm2，各类建（构）筑物及站场硬化等面积

为 54.4hm2，水域（人工湖）面积为 2.71hm²，排水沟、护坡、挡墙等工程措施占地

面积为 2.77hm2，植物绿化措施面积为 61.69hm2，扰动土地整治总面积 121.57hm2，

由此推算，项目区扰动土地整治率为 99.98%。各防治区扰动土地面积及扰动土地整

治率如表 5-1。

5.2.2 水土流失总治理度

水土流失总治理度指项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的

百分比。工程建设过程中，实施了工程、植物等各项水土保持措施，对各分区的水

土流失进行了有效防治。本项目建设区面积150.2hm2，扰动土地总面积为121.59hm2，

未扰动面积为 28.61hm2（为原有道路、建筑物及灌木丛及边坡绿化，其中道路建筑

物占地 3hm2，绿化区域面积 25.61hm2）；扣除硬化、建筑物和水域面积后，水土流

失总面积 64.48hm2，水土流失治理达标面积（包括工程措施占地、实际实施的植物

措施面积）64.46hm2。由此计算项目区水土流失总治理度为 99.97%，各防治区水土

流失治理度达标情况见表 5-2。



表 5-1 广州香港马会马匹运动训练场工程扰动土地整治率

分区项目建设区

面积（hm2）扰动面积

（hm2）建筑物及场地道

路硬化(hm2）水域（hm2）

（人工湖）

水土流失治理面积(hm2）扰动土地治

理面积（hm2）扰动土地整

治率(%）植物措施工程措

施小计

主体工

程建设

区

挖方边坡区 6.02 6.02 5.1 0.92 6.02 6.02 100

填方边坡区 6.21 6.21 5.27 0.94 6.21 6.21 100

场坪区 103.68 103.68 54.4 2.71 46.55 46.55 103.66 99.98

保留区 34.29 5.68 4.77 0.91 5.68 5.68 100

合计 150.2 121.59 54.4 2.71 61.69 2.77 64.46 121.57 99.98

注：保留区原有建筑物及场地道路硬化面积 3hm2。

表 5-2 广州香港马会马匹运动训练场工程水土流失治理度

分区项目建设区

面积（hm2）扰动面

积（hm2）建筑物及场地道

路硬化(hm2）水域（hm2）

（人工湖）水土流失面

积(hm2）水土流失治理面积(hm2）水土流失总治

理度(%）植物措施工程措施小计

主体工

程建设

区

挖方边坡区 6.02 6.02 6.02 5.1 0.92 6.02 100 填方边坡区 6.21 6.21 6.21 5.27 0.94 6.21 100 场坪区 103.68 103.68 54.4 2.71 46.57 46.55 46.55 99.96

保留区 34.29 5.68 5.68 4.77 0.91 5.68 100 合计 150.2 121.59 54.4 2.71 64.48 61.69 2.77 64.46 99.97

注：保留区原有建筑物及场地道路硬化面积 3hm2。



5.2.3 拦渣率与弃渣利用率

工程总挖方 504.50 万 m3，填方 496.82 万 m3（含建筑垃圾打碎后回填 0.87

万 m3），弃方 7.68 万 m3为表土，于布置植物措施时作绿化用土利用。工程不设

弃渣场。根据现场调查情况和有关资料显示，工程分片分段施工，由于挖填工作

均在场内进行，挖填过程较短，开挖的土方即时运到填方区，基本无临时堆土存

放。完工后水土保持措施落实到位，估算拦渣率达到 99%，达到了防治目标要求。

5.2.4 土壤流失控制比

土壤流失控制比是指项目建设区内的容许土壤流失量与治理后的平均土壤

流失强度之比。根据水土保持监测报告，并通过抽样调查复核，采用地面坡度、

植被覆盖度，结合土壤侵蚀分级标准，采用经验估判的方法，确定抽样地段现状

的平均土壤侵蚀模数。结果表明治理后，各防治区的侵蚀模数明显降低，项目区

目前平均侵蚀模数已经降低到 500t/(km2·a)以下，土壤容许侵蚀量为 500t/(km2·a)，

因此，项目区土壤流失控制比为 1.00。

5.2.5 林草植被恢复率和林草覆盖率

本工程项目可恢复植被总面积为 61.71hm2，实际治理达标的植被面积

61.69hm2，项目区林草植被恢复率计算结果为 99.96%。详见表 5-3。

表 5-3 林草植被恢复率计算表

分区扰动面积

（hm2）可绿化面积

（hm2）植物措施

（hm2）林草植被恢复率

（%）

主体工程

建设区

挖方边坡区 6.02 5.1 5.1 100

填方边坡区 6.21 5.27 5.27 100

场坪区 103.68 46.57 46.55 99.95

保留区 5.68 4.77 4.77 100

合计 121.59 61.71 61.69 99.96

本项目建设区面积为 150.2hm2，扰动土地总面积为 121.59hm2，未扰动面积

为 28.61hm2（为原有道路、建筑物及灌木丛及边坡绿化，其中道路建筑物占地

3hm2，绿化区域面积 25.61hm2）；扰动面积中实际治理达标的植被面积 61.69hm2。

项目区（扰动区）林草覆盖率计算结果为 50.74%，加上保留区未扰动的绿化面

积，整个项目区林草覆盖率为 58.12%，详见表 5-4。



表 5-3 林草植被覆盖率计算表

分区项目建

设区面

积（hm2）

扰动面

积（hm2）植物措

施（hm2）

保留区原

有绿化面

积（hm2）

绿化总

面积

（hm2）

林草覆盖率

（%）（扰动区）

林草覆盖

率（%）（整

个项目区）

主体

工程

建设

区

挖方边

坡区 6.02 6.02 5.1 5.1 84.72 84.72

填方边

坡区 6.21 6.21 5.27 5.27 84.86 84.86

场坪区 103.68 103.68 46.55 46.55 44.9 44.9

保留区 34.29 5.68 4.77 25.61 30.38 83.98 88.6

合计 150.2 121.59 61.69 25.61 87.3 50.74 58.12

5.2.6 水土保持目标完成情况

通过查阅与水土保持相关的档案资料（前期文件、工程完工资料、工程建设

期间的影像资料、水土保持监理、监测、施工单位的过程资料以及总结报告等）、

对实际实施的水土保持措施进行现场勘查测量、公众调查等途径，建设单位在工

程建设前期依法编制了水土保持方案报告，工程建设期间基本落实了方案设计的

水土保持各类措施，有效的控制了建设过程中造成的人为水土流失，实际完成水

土保持措施治理效果明显，扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制

比、拦渣率、林草植被恢复率以及林草覆盖率均达到了水土保持方案设计的目标

值。通过以上分析，认为本工程实施的水土保持措施体系合理、可行。详见表

5-5。

表 5-5 水土保持目标完成情况表

指标项批复方案目标值实际完成目标值达标情况

扰动土地整治率（%） 95 99.98 达标

水土流失总治理度（%） 97 99.97 达标

土壤流失控制比 1 1 达标

拦渣率（%） 95 99 达标

林草植被恢复率（%） 99 99.96 达标

林草覆盖率（%） 27 58.12 达标



5.3 公众满意度调查

本工程建设后期向工程所在地群众发放 50 张水土保持公众调查表，进行民

意调查。目的在于了解项目水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境

产生的影响、以及民众反响，从而作为本次技术评估工作的参考依据。所调查的

对象主要为当地农民，被调查者中有老年人、中年人和青年人，其中男性 26 人、

女性 24 人。

在被调查者 50 人中，80％的人认为项目建设对当地经济有促进作用，74％

的人认为项目建设对当地环境有较好的影响，70％的人认为项目对弃土弃渣管理

地好，32％的人认为项目区林草建设地好，64％的人认为项目对所扰动土地恢复

地好。调查结果见表 5-6。



表 5-6 项目区水土保持公众调查表

调查年龄段（人数）

青年中年老年男女

31 11 8 26 24

职业干部工人农民学生其他

/ 10 27 8 5

调查项目评价好一般差说不清

人数比例

（％）人数比例



（％）项目对当地经济

影响 44 88 3 6 1 2 2 4

项目对当地环境

影响 42 84 6 12 1 2 1 2

项目对弃土弃渣

管理 41 82 7 14 1 2 1 2

项目植被建设 48 96 2 4 0 0 0 0

土地恢复情况 46 92 3 6 0 0 1 2

6 水土保持管理



6.1 组织领导

该项目由广州香港马会赛马训练有限公司负责建设管理。建设期间，公司对

水土保持工作十分重视，指定项目部负责水土保持工作，将水土保持工作纳入日

常工作管理。各施工、监理单位按照规定，建立健全工程管理机构，配备专、兼

职管理人员，明确管理职责。各监测、监控等单位根据投标承诺和合同约定，健

全监测、监控机构，配齐人员，明确各自职责。

（1）负责水土保持治理和预防、监督并组织实施；

（2）依法保护工程范围内水资源、水利工程、水土保持及其他有关设施；

（3）负责组织、协调上级水土保持管理部门的监督检查工作；

（4）负责水土保持经费、物资的管理和使用；

（5）负责水土保持“三同时”工程组织实施，监督检查工作。对工程水土保

持方案中的水土保持措施、实施情况进行落实，并对水土保持方案相关内容的档

案整理；

（6）检查、制止、破坏地表植被造成水土流失的行为；

（7）完成上级管理部门交办的其他工作。

环境保护部华南环境科学研究所编制完成了《广州香港马会赛马训练场水

土保持方案报告书（报批稿）》，并报送水行政主管部门通过审查，为水土保持

工程实施提供技术依据。

通过招投标，择优选取广东建邦兴业集团有限公司、中国建筑第八工程局有

限公司等为施工单位。施工单位按照签订的承包合同，严格按《建设工程质量管

理条例》组织施工，严格执行“三检”制度，保证工程按设计意图及国家相关规范

施工。

广州香港马会赛马训练有限公司委托广东省水利电力勘测设计研究院开展

本项目的水土保持监测。在本项目建设过程中，监测单位采用资料收集、调查与

分析、现场量测、地面观测等方法，对工程水土流失防治责任范围、挖填土石方

量、水土流失防治措施实施情况及效果、土壤流失量等内容进行了监测，取得了



扰动土地面积及整治情况，土壤流失情况，取土场取土及弃渣场弃渣情况，水土

保持措施实施情况和植被恢复等资料，为水土保持设施竣工验收提供技术依据。

根据国家相关法律、法规和对建设监理的相关规定，落实水土保持工程建设

监理制，主体监理单位负责建设期的水土保持监理工作，协助广州香港马会赛马

训练有限公司进行水土保持措施落实和设施建设的质量和安全目标管理，并通过

例会、专题会、巡视、旁站、跟踪监测、平行检测等形式，形成了较完整的质量

控制体系。

6.2 规章制度

在项目实施过程中，广州香港马会赛马训练有限公司以标准化管理为主线，

制订了《广州香港马会赛马训练场工程水土保持管理办法》、《广州香港马会赛马

训练场工程质量检验管理程序》、《广州香港马会赛马训练场工程施工质量计划管

理程序》、《广州香港马会赛马训练场现场安全管理规则》；敦促施工监理单位完

善了《现场管理标准化实施细则》、《施工方案及交底管理制度》、《施工检验试验

管理制度》、《质量管理实施细则》、《工程质量管理制度》、《安全文明施工管理制

度》、《工程施工管理制度》、《工程物资管理制度》、《标准化管理手册》、《工程监

理规划》、《工程监理细则》、《旁站监理方案》、《样板先行制度》、《项目两年治理

行动实施细则》、《安全监理方案》、《安全生产应急救援预案》、《安全生产监理实

施细则》、《职业健康安全与环境监理方案》、《绿色建筑施工监理细则》、《重大质

量安全隐患报告制度》、《工程例会管理制度》、《教育培训与交底制度》、《总结与

评价制度》、《验收与审核制度》等各项规章制度和办法。以上规章制度的建立健

全，为确保水土保持工程质量奠定了坚实的基础。

水土保持工作严格实行“三同时”制度。严格按图纸和规范施工，严格控制占

地和开挖范围，严禁乱采、乱挖、乱弃。深挖、高填区、集汇流区及对工程可能

造成严重破坏的施工不能在雨季施工。土方挖填后及时运走、碾压、平整，减少

堆置时间，清基料及时采取防护措施。拦挡措施要先于工程挖填，避免造成水土

流失。

6.3 建设管理

根据相关规定，工程项目采用招标方式，工程项目从潜在投标人参加资格预



审开始到签订合同，主要分 4 个阶段，即资格预审、招标与投标、开标与评标及

签订合同。签订合同时，对工程施工中相关的问题进行谈判，并形成合同谈判备

忘录。广州香港马会赛马训练有限公司与各中标单位签订的施工合同文件中，均

有明确的工程质量条款，要求各施工单位必须建立完善的质量保证体系，并制定

出详细的质量保证计划。在工程实施期间，广州香港马会赛马训练有限公司负责

人坚持深入现场监督检查，及时了解工程进度与质量状况，协调解决有关问题。

水土保持植物措施由主体施工单位承担。各施工单位严格按照合同执行，编

写了各分工程的施工组织设计方案和工程开工报告。项目经理是第一负责人，对

工程全面负责，加强施工过程的控制，及时解决施工中出现的问题，在确保质量

的前提下按期完工。提前做好技术管理工作，将施工技术疑难点解决在施工前。

做好施工交底工作，使操作人员明确任务、质量标准。加强施工现场调度，保证

施工正常进行。设专员负责，全面负责施工全过程。

水土保持监理由主体工程监理承担，监理单位严格按照合同约定的内容进行

监理，审核施工组织计划、施工组织设计方案，提出优化意见与建议；审核施工

单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快答

复；督促施工单位采取切实有效的措施，实现工程的工期目标；对工程的全过程

进行抽查，对水土保持重要施工部位进行旁站监理，确保工程质量；审查、检验

工程所使用的原材料清单，复核施工单位的过程付款清单，审核竣工决算，协助

公司开展竣工验收工作。

水土保持监测由广东省水利电力勘测设计研究院承担，根据签订的水土保持

监测合同和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《水土保持监测技术规

程》等法规，以批复的水土保持方案报告书为依据，按照监测合同要求，对新增

水土流失发生的时段、强度、空间分布及水土流失量等情况和水土保持方案各项

措施的实施及防护效果进行监测，及时掌握工程建设期水土流失情况、方案措施

实施效果。

6.4 水土保持监测

6.4.1 水土保持监测概况 2011 年 11 月，广州香港马会赛马训练有限公司委托广东省水利电力勘测设

计研究院对广州香港马会赛马训练场工程进行水土保持监测并编写监测报告。接



受委托后，监测单位组织水土保持监测技术人员按照水土保持监测有关技术规范

和合同要求，开展了广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马

术场赛后利用改造工程）水土保持监测，共报送 1 期监测实施方案、28 期监测

季报和 4 期监测年报，并于 2019 年 3 月编制完成了《广州香港马会马匹运动训

练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）水土保持监测总结报

告》

6.4.2 监测过程

监测单位接受任务后，听取了建设单位关于工程项目的详细介绍，及时组织

监测人员多次到工程项目区全面调查了解工程项目的详细情况，根据《水土保持

监测技术规程》和《水土保持试验规范》以及已批复的《广州香港马会赛马训练

场水土保持方案报告书》，制订了《广州香港马会赛马训练场水土保持保持监测

实施方案》；依据监测实施方案，进行了现场巡查、实地测量和走访座谈；对建

设方提供的技术资料进行分析对比；查阅项目监理单位的监理资料；选择重点监

测区域、设立样方进行详细测量调查，经过核查和取证，获取了项目建设过程中

有关工程建设的报告、图件、照片、影像等资料。现场监测工作 2011 年 12 月开

始，至 2019 年 2 月结束。

6.4.3 水土保持措施监测效果

监测总结报告中：监测单位根据实地典型监测数据，结合调查资料统计计算：

自 2011 年 12 月至 2019 年 2 月的监测期内，本工程水土流失总量为 3.41 万 t，

小于《广州香港马会赛马训练场工程水土保持方案报告书》中建设期水土流失

3.60 万 t 的预测值。目前，随着工程区域水土保持措施水保效益的逐渐增强，水土流失量已开始

逐渐减少。监测分析显示：工程扰动土地治理率 99.98%，水土流失总治理度

99.97%，土壤流失控制比 1.00，拦渣率 99%，林草植被恢复率 99.96%，林草覆

盖率 58.12%，六项指标均已达到了预期防治目标。

6.4.4 监测结论

该工程主体工程区中的植物护坡措施和临时防护措施有效地减少了土壤流

失量，在有植被防护的边坡土壤侵蚀量比无任何防护的边坡要小很多，各种临时

措施的布设减少了土壤流失及对周围环境的影响。根据项目水土保持的监测，比

照土壤侵蚀背景状况及调查监测结果的分析可以看出，建设单位和施工监理单位



非常重视水土保持工作和生态保护，严格按照批复的水土保持方案报告书设计实

施各种预防保护措施。

总体而言，项目建设期间，在各防治分区采取的水土保持措施总体适宜，水

土保持工程布局合理，达到并部分超越水土保持方案报告书的要求。目前防治责

任范围采取了适宜的水土保持措施，水土保持工程措施体系布局合理，有效地控

制了因工程建设引起的水土流失，达到水土保持方案设计要求。

6.5 水土保持监理

1 监理规划及实施细则

水土保持监理单位由工程主体工程监理单位承担，监理单位将水土保持工作

纳入到日常监理工作中。监理报告由广州珠江工程建设监理有限公司进行编制，

监理单位制定了《广州香港马会赛马训练场工程监理规划》和《广州香港马会赛

马训练场工程监理实施细则》。

《广州香港马会赛马训练场工程水土保持监理规划》明确规定了监理范围、

监理工作内容、工程建设监理的组织机构、工程建设监理岗位职责、监理工作方

法及措施、监理工作制度、工程建设监理的管理、考核和奖惩制度等内容。

《广州香港马会赛马训练场工程水土保持监理实施细则》明确规定了工程建

设监理的组织机构、主要监理人员、监理人员的职责分工、质量控制的任务与方

法、合同管理的任务与方法、信息管理的任务与方法、组织协调的任务与方法、

监理报告和工地会议制度、安全管理的任务与方法等水土保持施工监理要点。

2 监理人员及监理制度

主体工程监理单位根据施工实际进度情况，分阶段增派专业监理人员来确保

施工高峰期的施工进度及质量，并有相应的专业监理人员在现场进行监督和协

调。

监理单位根据设计文件、规范、工程施工质量验收标准等文件制定了：监理

人员守则；项目管理交底制度；图纸会审和技术交底制度；审查开工报告制度；

材料、构配件和设备检验制度；施工现场巡视检查制度；隐蔽工程旁站监理制度；

施工质量检查制度；现场监理指示、指令、通知发布制度；施工计划制定和分析

制度；工程量测量和签证制度；工程变更制度；索赔处理制度；监理工作报告制

度；工地会议制度；事故处理报告制度；工程信息统计制度；文件和资料管理制



度；付款申请和审批制度；工程交工验收制度等多项监理规章制度。

3 监理检测方法

主体工程中具有水土保持功能的设施参考主体工程监理结果，监理工程师均

进行了现场抽查，检验工程质量、核实工程数量。对新增水土保持措施进行了现

场质量巡查及旁站监理，对各项治理措施所使用的材料（如苗木、种子等）进行

合格性检验与质量抽验（或“两证一签”检查）。对各分区防治措施的施工进行质

量巡查监控，及时发现和纠正工程施工过程中出现的质量问题。

4 水土保持质量控制

水土保持工程质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

事前控制即为监理单位在开工前认真作好承建单位的质量保证体系；监理工

程师严格控制设备、原材料、半成品和苗木及种籽的质量；施工组织设计、施工

技术方案、开工条件等的审查工作。

事中控制即在工程施工过程中，根据每个分部工程或单元工程的地质条件和

施工工序及特点，监理工程师在施工过程中进行动态控制，作好工程的关键部位

和关键工序的旁站监理和重要质量控制点的质量跟踪检查，及时发现和纠正工程

施工过程中出现的质量问题，并作详细的记录。协助业主处理工程施工过程中出

现的有关质量问题，根据实际情况及时向施工单位发布工程返工、停工、复工整

改等指令；作好单元工程的质量评验，作好隐蔽工程、阶段验收、竣工验收的各

项准备工作；严格执行合同规定的相关规程、规范及设计技术要求，强化管理、

从严控制，将事中控制作为主要控制手段加以实施。

事后控制即重点检查各工程质量、养护情况，指令施工单位认真严格查找工

程质量缺陷，确保工程质量。经过监理工程师的认真检查与督促，全部工程建设

项目完成后各项工程质量符合规范及设计要求。

6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况

6.6.1 广州市水土保持监测站水土保持现场勘验记录（2012.4.23 勘录[2012]第 1

号）

1 整改意见

1）补设 1 个监测点；对受破坏的已建监测点及时修复原状；

2）及时排空已拦蓄的积水，清理沉砂池中的淤泥；



3）及时向当地水行政水行政主管部门上交监测报告，并交相应监测报告到

广州市水土保持监测站备案；

4）右方填方边坡区，及时设置和完善坡面排水体系，优化该排水体系的水

土流失防治作用。

2 落实情况

1）公司要求监测单位修复在 4 月暴雨中受破坏的监测点，并按照要求增加

1 个监测点；监测单位在 2012 年 5 月前修复受破坏的监测点，并增加了填方边

坡区东北侧和西北侧沉砂池处 2 个监测点；

2）公司组织施工单位立即排导因暴雨而拦蓄的积水，同时加快永久排水沟

的布设，并根据现场情况增加临时排水沟，对场内雨水进行分流；施工单位在

2012 年 5 月上旬完成上述工作；

3）监测单位的第 1 期监测报告(2012 年第 1 季度)已送香港总部盖章，取回

盖章后的报告后，即协调监测单位报送广州市水土保持监测站备案及报送从化区

水务局。在 2012 年 4 月底完成上述工作。

4）组织施工单位对填方边坡坡面在原有基础上增加临时排水沟，并在填方

边坡坡顶布设临时截水沟排水沟引水分流，减少坡顶平台的雨水由坡面流下，并

清理沉砂池中的淤泥。建设单位于 2012 年 5 月上旬完成了此项工作。

6.7 水土保持补偿费缴纳情况

批复方案中的水土保持补偿费为 38.77 万元，实际缴纳的水土保持补偿费为

38.77 万元（广东建邦兴业集团有限公司的合同中包含水土保持补偿费的缴纳，

故由工程水土保持补偿费由广东建邦兴业集团有限公司代为缴交，详见附件 6）。

6.8 水土保持设施管理维护

广州香港马会赛马训练有限公司在本工程建设中，对水土保持工作给予了高

度重视，在水土保持设施上投入了大量的人力物力，强化水土保持工程施工监理，

完善了“建设单位负责，监理单位控制，承建单位保证，质检部门监督”的质量管

理体系，保证了水土保持设施高标准高质量完成。

建设期水土保持工程措施已与主体工程同步实施，各项治理措施已完成，运

行期各项水土保持措施根据工程区域运行具体完成情况及时实施批复方案中设



计的水土保持措施或及时采取相应的防护措施，确保达到水土保持的要求。

对于工程永久用地范围内的水土保持工程措施和植物措施，由广州香港马会

赛马训练有限公司进行管理维护，落实管护制度，明确责任单位和责任人，做好

工程措施的维修工作和植物措施后期育管理。

各项水土保持措施的管护制度健全，人员职责明确，管护费用有保障，能够

确保水土保持设施的长期安全运行。

7 结论


7 结论

7.1 结论

广州香港马会赛马训练有限公司重视工程建设中的水土保持工作，按照有关

水土保持法律、法规的规定，编报了水土保持方案报告书，并上报广州市水务局

审查、批复。之后将水土保持内容纳入初步设计中，并将其纳入到主体工程的招

标投标、施工组织设计中，明确了建设过程中项目法人、设计单位、施工单位和

监理单位各自的职责。同时加强设计和施工监理，强化设计、施工变更管理，使

水土保持工程设计随主体工程的设计优化而不断优化，确保了水土保持方案的实

施，有效地防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施

工和监理的质量责任明确，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管

理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。

在工程建设期间，主体工程中具有水土保持功能的措施实施后起到了积极的

水土流失防治作用；水土保持措施也随主体工程施工同步实施，防治工程建设可

能产生的水土流失。水土流失防治责任范围内的主体工程区以及临时工程区等均

得到了及时有效的治理，工程建设区的水土保持工程标准较高，质量合格，工程

水土流失防治责任范围的水土流失得到了较为有效的治理，项目区的生态环境较

工程施工期有所改善，总体上发挥了保持水土、改善生态环境的作用。

综上所述，广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场

赛后利用改造工程）水土保持工程建设符合国家水土保持法律法规及技术规范的

有关规定和要求，水土保持工程总体工程质量合格，水土流失防治指标达到了水

土保持方案确定的目标值，运行期间的管理维护责任落实，符合水土保持设施竣

工验收的条件，较好的完成了水土保持方案所要求的防治任务，工程质量总体合

格，水土保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，达

到本工程批复的水土保持方案的要求。

7.2 遗留问题安排

1）建议在运行期对场内的护坡工程、截排水工程、绿化工程等进行定期的

检修、维护和管理，加强植物措施的养护，确保其正常发挥边坡防护及水土保持

7 结论


功能。

2）工程运行期间保持经常性的水土保持措施的巡检，定期清理水沟、沉砂

池的淤泥，保证水土保持措施发挥最大效果。

8 附件及附图


8 附件及附图

8.1 附件

1 关于项目名称的情况说明

2 广州市水务局《关于广州香港马会赛马训练场水土保持方案的复函》（穗

水函[2011]511 号）

3 广东省发展和改革委员会《关于广州香港马会马匹运动训练场工程（广州

第 16 届亚运会马术场赛后利用改造工程）项目核准的批复》（粤发改外资〔2012〕

673 号）

4 广东省住房和城乡建设厅《广东省住房和城乡建设厅关于广州香港马会马

匹运动训练场工程初步设计的批复》（粤建市函〔2012〕690 号）

5 水行政主管部门的监督检查意见

6 水土保持补偿费收费凭证

7 重要水土保持单位工程验收照片

8 工程开工报告、完工报告

9 边坡防护工程挡土墙恢复设计方案论证专家意见及边坡护坡工程质量检

验记录

10 分部工程和单位工程验收签证资料

11《广州香港马会赛马训练场工程水土保持管理办法》

8 附件及附图


8.2 附图

1 主体工程总平面布置图

2 广州香港马会马匹运动训练场工程（广州第 16 届亚运会马术场赛后利用

改造工程）防治责任范围图

3 水土保持措施布设竣工验收图

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