中国银行业监督管理委员会

2017年报

中国银行业监督管理委员会宣传工作部　编著

　　责任编辑：陈　翎

　　责任校对：刘　明

　　责任印制：程　颖

　　

　

　　图书在版编目（CIP）数据

　中国银行业监督管理委员会2017年报（Zhongguo Yinhangye Jiandu Guanli

Weiyuanhui 2017 Nianbao）/中国银行业监督管理委员会宣传工作部编著. —北京：

中国金融出版社，2018. 7

　ISBN 978 - 7 - 5049 - 9550 - 6

　Ⅰ. ①中…　Ⅱ. ①中…　Ⅲ. ①银行监管—中国—2017—年报 　Ⅳ. ①F832.1-54

　中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第079780号

　声明：除特别注明外，本年报数据均为法人口径数据，货币单位均为人民币。

　本年报以中文版为准，英文版仅供参考。

　本年报由中国银行业监督管理委员会宣传工作部负责解释。

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　　邮编　100071

　　经销　新华书店

　　印刷　天津银博印刷集团有限公司

　　尺寸　209毫米×297毫米

　　插页　2

　　印张　11.75

　　字数　256千

　　版次　2018年7月第1版

　　印次　2018年7月第1次印刷

　　定价　128.00元

　　ISBN 978 - 7 - 5049 - 9550 - 6 　　

　　如出现印装错误本社负责调换　联系电话（010）63263947

CONTENTS目录银监会简介 9

（一）目标与任务 9

（二）理念与方法 9

（三）约法三章 9

（四）管理层 10

（五）特邀顾问 12

（六）首席顾问 12

（七）国际咨询委员会 12

（八）系统内部架构 14

主席致辞 18

第一部分　整治银行业市场乱象 29

（一）周密部署银行业市场乱象整治工作 30

（二）加大重大案件查处力度 32

（三）整治银行业市场乱象取得积极成效 33

（四）进一步深化银行业市场乱象整治 36

第二部分　防范化解银行业风险 41

（一）审慎监管 42

3

4

CHINA BANKING REGULATORY COMMISSION 2017 ANNUAL REPORT

中国银行业监督管理委员会 2017 年报

（二）行为监管 49

（三）机构监管 55

第三部分　加强监管制度建设和能力建设 63

（一）监管制度建设 64

（二）市场准入 71

（三）现场检查 71

（四）非现场监管 73

（五）监管问责与处罚 75

（六）监管合作交流 76

（七）内部建设 79

第四部分　推进新时代银行业改革开放 87

（一）改革 88

（二）开放 96

（三）创新 100

第五部分　支持现代化经济体系建设 105

（一）以推进供给侧结构性改革为主线 106

（二）做好战略性和重点领域的金融服务 113

（三）优化服务实体经济的金融生态 121

第六部分　透明度建设与加强市场约束 127

（一）政务公开 128

（二）银行业透明度建设 129

（三）加强市场约束 131

第七部分　履行社会责任 135

（一）强化监管引领和工作指导 136

（二）提供完善配套的金融服务 137

（三）加强金融知识宣传普及 138

5

目　录

（四）支援抗灾救灾和灾区重建 140

（五）支持公益事业和贫困地区发展 141

第八部分　展　望 145

（一）经济金融形势 146

（二）银行业监管展望 146

第九部分　附　录 151

附录 1　内设部门及主要职责 152

附录 2　财务管理体系和财务制度 156

附录 3　部门规章及规范性文件目录（2017 年） 157

附录 4　双边监管合作谅解备忘录和监管合作协议一览表 159

附录 5　监管大事记（2017 年） 162

附录 6　主要名词术语解释 168

第十部分　附　表 171

附表 1　银行业金融机构总资产情况表（2003—2017 年） 172

附表 2　银行业金融机构总负债情况表（2003—2017 年） 173

附表 3　银行业金融机构所有者权益情况表（2003—2017 年） 174

附表 4　银行业金融机构存贷款情况表（2003—2017 年） 175

附表 5　银行业金融机构税后利润情况表（2007—2017 年） 176

附表 6　银行业金融机构盈利性情况表（2007—2017 年） 176

附表 7　银行业金融机构不良贷款情况表（2010—2017 年） 177

附表 8　银行业金融机构流动性比例情况表（2007—2017 年） 177

附表 9　商业银行不良贷款、拨备覆盖率及准备金情况表（2007—2017 年） 178

附表 10　商业银行不良贷款分机构情况表（2017 年） 178

附表 11　商业银行不良贷款分行业情况表（2017 年） 179

附表 12　商业银行不良贷款分地区情况表（2017 年） 180

附表 13　商业银行资本充足率情况表（2010—2017 年） 182

6

CHINA BANKING REGULATORY COMMISSION 2017 ANNUAL REPORT

中国银行业监督管理委员会 2017 年报

附表 14　现场检查情况表（2003—2014 年） 183

附表 15　现场检查情况表（2015—2017 年） 183

附表 16　银行业金融机构法人机构和从业人员情况表（截至 2017 年底） 184

专　题

专题 1　全面加强党的建设 22

专题 2　协调处置非法集资 53

专题 3　弥补银行业监管制度短板 66

专题 4　中国“金融部门评估规划”更新评估报告积极评价中国银行业监管成效 78

专题 5　民营银行设立常态化 95

专题 6　积极稳妥推动银行业扩大开放 98

专题 7　银行业支持雄安新区建设和京津冀协同发展 119

专　栏

专栏 1　银监会依法查处广发银行违规担保案件 33

专栏 2　印发《关于银行业风险防控工作的指导意见》 42

专栏 3　推进农村合作金融机构建设流动性互助机制 44

专栏 4　银监会开展银行业网络安全专项治理和外包服务联合核查工作 46

专栏 5　积极整治校园贷、“现金贷”等重点领域风险乱象 50

专栏 6　推进三类机构规则制定职责划转工作 51

专栏 7　银监会开展客户信息保护专项行动 52

专栏 8　银监会组织开展防范非法集资宣传活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查

　　　清理活动 54

专栏 9　印发《关于规范银信类业务的通知》 60

专栏 10　印发《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》 61

专栏 11　发布国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行监管办法 68

专栏 12　重大现场检查项目 73

专栏 13　实施对信托公司年度监管评级 74

7

目　录

专栏 14　联合举办香港高级银行家研修班 77

专栏 15　打造“银鹰”体验式实习平台　搭建两岸金融青年交流纽带 77

专栏 16　银监会出台公私分开意见和履职回避办法 81

专栏 17　加强商业银行股权管理 89

专栏 18　推动大型商业银行设立普惠金融事业部 90

专栏 19　银监会建立普惠金融重点领域贷款统计体系 91

专栏 20　亚洲金融合作协会成立 98

专栏 21　银监会继续推进自贸试验区银行业开放 99

专栏 22　银监会成立银行业金融科技研究与促进工作组 101

专栏 23　稳步扩大不良资产证券化和不良资产收益权转让试点 103

专栏 24　重庆钢铁（集团）有限责任公司破产重整成功 107

专栏 25　银监部门与税务部门合作开发的银税互动线上平台正式上线 108

专栏 26　银行业不断完善小微企业融资模式创新金融产品 109

专栏 27　银监会精准聚焦　推动扶贫小额信贷健康发展 113

专栏 28　银监会强化差异化监管引领　推动提高三农金融服务水平 115

专栏 29　城市商业银行积极推动乡村旅游发展 117

专栏 30　印发《中国银行业绿色银行评价实施方案（试行）》 118

专栏 31　引导国家开发银行、政策性银行和邮政储蓄银行主动服务国家战略 120

专栏 32　中国银行业协会全面开展“四个一批”专项活动　打击逃废债行为 124

专栏 33　中国财务公司协会建立行业社会责任管理体系 136

专栏 34　开展全民国家安全教育日活动 136

专栏 35　《2016 年度中国银行业服务改进情况报告》暨文明规范服务千佳

　　　　示范单位发布会 137

专栏 36　做好金砖国家领导人厦门会晤金融服务保障 137

专栏 37　银监会组织开展“送金融知识进校园”活动 139

专栏 38　突出行业优势　落实政治责任　推进定点帮扶工作　 142

8

CHINA BANKING REGULATORY COMMISSION 2017 ANNUAL REPORT

中国银行业监督管理委员会 2017 年报

专栏 39　发布《慈善信托管理办法》　 142

专栏 40　深入开展“银团合作”　 143

媒体视角

媒体视角 1　打好防范化解重大金融风险攻坚战 24

媒体视角 2　整治市场乱象成效初显　资金“脱实向虚”初步遏制 35

媒体视角 3　出重拳　治乱象　银监会全年作出行政处罚决定 3,452 件 37

媒体视角 4　防控金融风险　实现良性循环 43

媒体视角 5　银监会继续审慎推进防风险工作 48

媒体视角 6　银监会提升监管效能　加大对同业、投资和理财的监管 55

媒体视角 7　金融监管的“篱笆”怎么扎紧 64

媒体视角 8　“关猫”牛栏加速织密 69

媒体视角 9　多举措补监管短板　防风险建长效机制 78

媒体视角 10　规范工作人员监管履职行为 81

媒体视角 11　我国开发银行、政策性银行首次迎来专门监管制度 92

媒体视角 12　我国村镇银行资产规模突破万亿元 93

媒体视角 13　村镇银行十周年：立足县域　支农支小 93

媒体视角 14　培育扎根县域的“亲农”银行 94

媒体视角 15　拥抱变化　敢于创新　银行业活力常续 100

媒体视角 16　监管到位兴实体　严治乱象防风险 107

媒体视角 17　金融加速回归服务实体经济本源 112