●中华人民共和国最高人民检察院主管主办 ●国内统一刊号：ＣＮ１１－０１８７ ●邮发代号：１－１５４ ●网址：ｗｗｗ．ｊｃｒｂ．ｃｏｍ ●新闻热线：（０１０）６８６３0310 广告经营：（０１０）６８６３0301 编辑 张 辉 柴春元 校对 侯 静 赵 鹏

检察日报 www.jcrb.com

最高人民检察院网站 www.spp.gov.cn

网聚正义的力量

最高人民检察院影视中心

国家法律类核心期刊

方正法度 圆融情理

法治新闻研究前沿

《检察日报》微博weibo.com/jiancharibao

《检察日报》微信公众号：jiancharibao

打掉深山里的“黑工厂”江西专项监督活动呵护青山绿水

本报讯 （欧阳晶/通讯员刘荣松 王爱娟） 隐蔽的山路、 刺鼻的浓烟，“黑工厂”把大山作为天然屏障，躲在里面提炼贵重金属。 随

着江西省资溪县检察院启动民行监督，这些非法行径被及时制止。 今年春季，资溪县高阜镇、乌石镇受损的生态环境已逐步得到修复。

去年下半年，资溪县群众通过网络、手机等反映高阜镇、乌石镇的深山里有加工厂经常冒出滚滚浓烟，气味十分难闻，污染了当地的空气和水体。

“了解到这一信息后，我们开展了初步调查，发现深山里的这两家‘黑工厂’ 没有办理相关手续， 通过焚烧废旧电子产品来提炼贵重金属，是国家明令禁止的行为。 ”资溪县检察院检察长王小平介绍，“黑工厂”焚烧废旧电子产品会产生剧毒致癌物质多氯联苯、汞等，严重污染周边空气及地下水。

在确认群众举报信息属实后，资溪县检察院依职权启动了监督程序，向该县环保局发出督促履行职责的检察建议，建议对两家“黑工厂”进行行政执法检查；针对“黑工厂”对环境、生态的破坏，责令其恢复原状，并实施相应的清污措施；根据环保法的规定，对“黑工厂”擅自生产经营的行为依法进行处理，并在全县范围内对焚烧废旧电子产品提炼贵重金属问题开展一次集中排查、整顿活动。

该县环保局接到检察建议后，立即派人到高阜镇、乌石镇开展现场调查，依法查处、取缔了这两家“黑工厂”。 为防止“黑工厂”死灰复燃，该县环保局还要求供电部门切断了这两家“黑工厂”的生产用电，并对厂房和生产设备进行拆除，及时采取清污措施，避免对周边环境产生污染。 随后，资溪县政府办下发紧急通知，在该县范围内开展依法取缔非法电子垃圾焚烧冶炼项目专项行动，对“黑工厂”开展专门巡查和治理整顿。

自 2015 年 8 月江西省检察院部署开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动以来，该省检察机关围绕国土、水资源等重点领域，综合运用检察建议、支持起诉等监督手段，呵护江西的青山绿水和纯净空气。 截至今年 3 月，该省检察机关民行部门共受理生态环境领域民行案件 57 件、审查处理 44 件，向环保、林业等部门发出督促履行职责检察建议 67 件，支持起诉 2 件。

育才 选才 用才福建着力造就高层次检察人才

本报讯（张仁平） 近日，就在被授予福建省“检察业务专家”的第12 天，石狮市检察院检委会专职委员吴美满接到上级院调令，负责组建泉州市检察院金融检察处工作。这是该省首个金融检察专业办案机构。 面对新领域，吴美满信心满满：“新平台就要有新作为。 ”

成为专家不是一日之功。 按照福建省检察业务专家的评审条件，既要政治过硬、业务精通，有深厚理论造诣和丰富实践经验，还要有较高职业声望及十年以上检察工作履职经历。

育才、 选才、 用才， 是福建省检察院落实人才强检战略的重要举措。 该院制定的 《2010-2020 年福建省检察人才队伍建设中长期规划》 对人才队伍建设的主要任务、 目标要求及人才培养选拔任用机制等作出明确规定， 到 2020 年， 该省检察机关将培养选拔全国检察业务专家 12 人， 省级业务专家 60 人， 业务尖子 300 人， 优秀办案能手 1000 人。

今年 2月 26日，经过严格评审，该省检察机关 40名拔尖人才被授予第二批检察业务专家。如何让检察干部更快地成长成才？福建省检察院检察长何泽中在专家颁证会上说， 要坚持业务过硬， 在学与干中成才，成为行家里手，要营造重才用才、才尽其用的氛围。

“人才成长，没有终点，不进则退。‘检察业务专家’称号，是一种荣誉，更是一份责任。 ”何泽中对检察业务专家们寄予厚望，“百尺竿头，更进一步，坚持学习，永不懈怠。 当好排头兵，做好传帮带。 ”

媒体开放日聚焦检察

4 月 15 日，为加大检务公开力度，内蒙古自治区包头市昆都仑区检察院举行媒体开放日活动，邀请 10 家新闻媒体监督检察工作，通过与媒体良性互动倒逼检察机关规范司法行为， 提升检察工作的社会公信力和群众满意度。 其其格/本报通讯员徐婧摄

●●●● ●●●●

2016 年 4月 17日（农历丙申年三月十一）星期日 第 7811 期 今日四版

淘宝店主为检察官点赞

江苏积极探索服务保障非公经济创新发展

□本报记者 龙平川/卢志坚通讯员 田 野

江苏宿迁某淘宝店主蔡伟伟已经有

6 年电商经验， 今年他创业的底气更足了：“检察官主动来帮着解决困扰我们的法律难题，我要给他们点个赞！”

宿迁西边有个耿车镇， 是个名副其实的 “淘宝镇”， 全镇拥有网店 1250 多家， 年销售额 200 万元以上的网店就达117 家。宿迁市宿城区检察院近日出台了《关于服务和保障辖区电商发展的实施意见》，十条意见紧扣“平等保护”和“靠前服务”。经济发展新常态下，江苏省检察机关正不断解放思想、转变观念，积极探索服务保障非公经济发展的新思路 、新方法。

打破偏见，树立“平等保护”理念

如何更好地服务经济发展新常态 ，护航“大众创业、万众创新”，首要的就是打破旧理念。

3 月 25 日 ， 江苏省检察机关召开学习贯彻全国两会精神电视电话会议 。该省检察院检察长刘华要求 ， 认真贯彻落实最高检关于依法保障和促进非公经济健康发展的 “18 条意见”， 在法律允许范围内积极回应企业关切 ， 帮助企业防控风险 ， 提高经营管理的法治化水平。

据了解，最高检出台“18 条意见”以来，无锡、常州、宿迁、淮安等市级检察院已出台或正在拟定落实意见， 其中的核心就是平等保护。

2015 年是常州市检察院的 “非公经济法治护航年”， 该院专门下发实施方案， 要求力争通过 2 年至 3 年的开创性探索， 成为江苏省检察机关服务非公经济创新转型的示范点。 该院制定的 《关于服务企业创新转型发展的指导意见》，将 “平等保护” 细化为： 对本地、 外地户籍企业经营者实行平等保护， 对国有企业、 民营经济实行平等保护， 对大型企业、 中小微企业实行平等保护； 对企

业、 劳动者、 相对第三人实行平等保护。今年 3 月 8 日， 淮安市检察院与市工商联召开了一场座谈会，11

家非公企业的负责人畅所欲言。淮安市检察院检察长肖天奉透露，《淮安市检察机关服务保障非公有制经济健康发展的实施意见》正在拟定之中。

3 月 28 日，无锡市检察院出台的意见中，第一条就是，提高思想认识，增强服务保障非公有制经济健康发展的责任感和使命感。该院检察长蒋永良说：“对非公有制经济实行同等对待、同等保护、同等服务，让非公企业与其他市场主体站在同一条起跑线上， 既是法治的需要，也是服务经济社会发展大局的需要。” （下转第二版）

山东建设高素质法警培养基地本报讯（郭树合） 近日，山东省检察官培训学院临沂

分院被最高检正式批复为“全国检察机关司法警察训练基地”。据了解，在山东省检察院指导下，临沂分院将进一步完善教学设施，充实师资力量，强化教学管理，创新培训模式，加强司法警察训练基地的各项规范化建设，努力建设一流的高素质司法警察人才培养基地。

重庆成立整治扶贫领域职务犯罪专项工作领导小组本报讯（李立峰） 为认真落实全国检察机关、扶贫部

门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案部署要求，近日，重庆市检察院成立集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作领导小组， 市检察院职侦、预防、侦监、公诉、宣传等相关处室负责人为成员，切实加强对专项工作的组织领导。

湖北轮训 800 余名入员额检察官本报讯 （郭清君 周泽春/通讯员漆青梦） 4 月 14

日，湖北省检察院完成了对该省市、县两级院进入员额的领导班子成员和省院入员额检察官共 800 余人的集中培训，市州检察分院轮训本地区入员额检察官工作即将全面铺开。据悉，湖北各市州检察分院将在 5 月底之前完成对本地区入员额检察官的轮训。

邱学强在全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议上强调

以习近平总书记反腐败战略思想为引领全面担当职务犯罪侦查预防工作多元使命本报讯 （记者戴佳） 4 月

14 日至 15 日，全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议在京召开。最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强在会上讲话强调，各级检察机关要以习近平总书记反腐败战略思想为引领，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以执法办案为中心，以全面担当侦查预防工作多元使命为主线，聚焦功能多元、方式多元、效果多元， 大力推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化，坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，为党风廉政建设和经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

邱学强指出，党的十八大以来，习近平总书记着眼于党和国家的前途命运，以极大的政治勇气、理论勇气和实践勇气，提出了一系列富有创见的新思想、新

观点、新论断，从指导思想、形势判断、立场态度、目标任务、战略重心、方式方法、内生动力和国际合作等方面， 系统回答了反腐败斗争为什么、是什么、怎么办等重大理论和现实问题 ，形成了新时期党和国家反腐败战略思想， 是马克思主义中国化的最新理论成果， 是做好职务犯罪侦防工作的根本指针 。各级检察机关要自觉运用政治思维、历史思维、辩证思维 、战略思维、创新思维和系统思维，深入学习领会习近平总书记反腐败战略思想，做到既“钻进去”，抓住精髓、 领会实质、 武装头脑，又“走出来”，联系实际指导实践， 坚定不移地走中国特色职务犯罪侦防之路。

邱学强强调，要紧紧围绕党和国家工作大局，科学把握侦防工作的职能定位，全面担当惩治

腐败犯罪、 维护党的执政地位、维护人民根本利益、维护国家政权安全的多元使命。要充分认识侦防工作多元使命既是社会主义法律的本质属性决定的，是经济社会发展的客观要求决定

的， 也是党风廉政建设的复杂性决定的，具有鲜明的政治性、突出的法律性和广泛的人民性。 要深刻认识侦防工作多元使命的基本内涵， 综合运用多元化的执法方式， 充分发挥打击、预防、监督、服务、保护等功能，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一 ，构建方式多元、功能多元、效果多元的侦防工作新格局。 要坚持运用马克思主义的立场、 观点和方法， 全面履行侦防工作多元使命， 主要是要坚持社会主义根本政治制度， 牢牢把握执法为民的根本宗旨； 坚持解放

发展生产力的根本要求， 自觉服务经济社会发展大局； 坚持社会主义法治原则， 促进和维护社会公平正义； 坚持改革创新的时代精神， 推动工作创新发展； 坚持国家治理现代化的基本要求， 不断巩固党的执政基础； 坚持在全部工作中队伍建设是根本的人本观念， 努力建设过硬侦查预防队伍。

邱学强要求， 要把加强侦查预防能力建设作为基础性 、战略性工程来抓， 积极实施政治强侦灵魂工程、 实战强侦主体工程、科技强侦信息工程、人才强侦战略工程等 “四大工程”，不断提升侦防工作科学化水平。要准确把握刑事政策，推进侦查办案法治化； 综合运用侦查手段，推进执法专业化；强化组织指挥能力， 推进侦查办案协同化。 要全面加强反贪局

建设，坚持政治建局，强化机构整合，强化侦查一体化机制，强化业务指导和理论研究， 特别是要强化执法监督， 规范执法行为，严格落实“八项禁令 ”和“八个公开”， 提升侦查预防战斗力公信力威慑力。 要把适应刑法修正案（九）的新标准作为侦防工作的当务之急， 认真做好思想准备、 组织准备和工作准备，统一思想，积极应对 ，加大力度，狠抓质量，提高效率 ，确保办案工作平稳健康发展。

邱学强突出强调， 要始终毫不动摇地坚持党对办案工作的绝对领导， 严格执行要案党内请示报告制度，认真落实“纪法分开、纪法衔接”新要求 ，自觉接受纪委、 政法委的组织协调， 加强与相关部门的协作配合，努力营造良好的执法环境，形成反腐败整体合力。

卢希在全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议上要求

不断提升能力水平开创侦防工作新局面本报讯 （记者戴佳） 4 月

14 日， 最高人民检察院检委会专职委员兼反贪污贿赂总局局长卢希在全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议上讲话要求， 各级检察机关要不断提升职务犯罪侦查预防工作能力水平，开创侦防工作新局面。

卢希总结指出，党的十八大以来，全国检察机关坚决贯彻党

中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩防并举、反腐肃贪，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，职务犯罪侦查预防工作迈上新台阶。主要体现在以下 9个方面：一是不断加大办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势；二是积极服务经济发展新常态，司法保障取得新成效；三是严格规范侦查权， 依法反

腐迈上新台阶；四是坚持改革创新，侦防工作机制趟出新路子；五是坚持科技强侦，侦防工作现代化水平有了新提高；六是坚持标本兼治，开创职务犯罪侦防工作新局面；七是突出抓好专业化建设，过硬队伍建设呈现新气象；八是加强对下指导，工作指导能力得到新提高；九是坚持党的领导，自觉接受纪委、政法委组织协

调，逐步形成协作配合新格局。卢希指出，当前，职务犯罪

侦防工作面临着如何适应法律政策调整，加大办案力度，攻坚克难补齐短板， 提高侦防能力，从严治侦等五大问题。各级检察机关要充分认识刑法修正案（九） 及相关司法解释带来的挑战和机遇，树立正确的执法办案业绩观，转变办案思维，强化证

据意识。 要准确把握办案力度，切实提高办案效率，优化办案结构，确保办案安全。要着力补齐工作短板、激发队伍活力、提高执行力、 推进改革任务落实，加强对侦防规律的研究和把握。要坚持从严治侦， 防控岗位风险，建立健全监督机制， 严格落实“八项禁令”和“八个公开”，严肃追究执法办案违法违纪问题。

河北省委常委、政法委书记张越接受组织调查

本报北京 4 月 16 日电 据中央纪委监察部网站消息，河北省委常委、政法委书记张越涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

检察工作与服务大局同频共振河北保定：“五大服务平台”助力区域经济发展

本报讯（记者肖俊林） “草到安国始成药”。两千多年前，南来北往的商人云集河北省安国市从事中药材生意。 今年 4 月12 日 ，这座著名的 “药都 ”又迎来一批客人，他们是参加保定市检察机关服务京津冀协同发展经验交流会的两级检察院的检察长和业务部门负责人。从企业生产线到“药都”检察室，参会人员边看边议如何服务发展大局。

2013 年底， 保定市检察院围绕市委中心工作、助推保定复兴崛起，提出了“在服务大局中履行检察职能”的工作布局和理念，并将服务区域经济发展作为

三项重点工作之一进行谋划和推进。该院制定出台了《关于充分发挥检察职能服务区域经济发展工作意见》《保定市检察机关服务区域经济发展工作考评办法》及《考评计分细则》，探索形成了业务、综合、服务大局三位一体的考核体系，把服务大局“软要求”变成“硬指标”。

保定市检察院检察长傅君佳介绍， 该市检察机关构建了同步发力的“五大服务平台”，即巡回检察室平台、“两法衔接” 信息共享平台、查办职务犯罪平台、职务犯罪预防法律服务平台、 诉讼法律监督平台。这“五大服务平台”之间相互联系、相互带动。如果检察机关从“两法衔接”信息共享平

台发现行政机关在办理行政执法案件中存在懒政怠政、不作为、乱作为等问题的， 及时进行跟踪监督；发现存在违法犯罪的，由诉讼法律监督平台进行立案监督；查办职务犯罪平台则跟进调查该案

背后是否存在职务犯罪行为；巡回检察室平台为企业提供法律帮助和服务，尽快消除不良影响；职

务犯罪预防法律服务平台结合查办的案件开展警示教育，做到“打击一案、教育警示一片”。

“五大服务平台”运行以来，实现了检察工作与服务大局同频共振，保定市广大企业、市民从中获益。该市检察机关以对接京津的 10 个板块 18 个重点产业园区为切入点和着力点，不断延伸法律监督触角，探索建立了“一线对接、 后续跟进、 整体保障” 的服务企业园区新机制；与500 余家企业实现“检企对接”，建立服务企业联系点 40 余个 ，协助打造了白洋淀科技城等一批精品服务工程。