El comercio internacional y los estándares ambientales de …conferencias.cepal.org/comercio_internacional2016/Pdf... · 2016-12-15 · • Un enfoque completo sobre el ciclo de

El comercio internacional y los estándares ambientales de productos

Olivier Jan, Deloitte Presentación para el VIII Seminario Internacional sobre la Huella de Carbono 7 de diciembre 2016, CEPAL, Santiago de Chile

© 2015 Deloitte Touche Tohmatsu Limited 2

Deloitte tiene en Francia un centro de excelencia dedicado al desarrollo sostenible, con un equipo de 120 consultores, procedente de mas de 15 nacionalidades

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Huella ambiental bienes de consumo

Energía sostenible producción y consumo

Aplicación de metodologías del análisis del ciclo de vida aeroespacial

Aplicación de metodologías del análisis del ciclo de vida; tecnologías de la información

Metales raros

Adaptación al Cambio Climático

Sostenibilidad de materiales de origen biológicos

Reducción del desperdicio de alimentos

Economía circular Una economía con mayor eficacidad a los

recursos

Dieta sostenible

Salud y el medioambiente

Fiscalidad verde


Tenemos una experiencia única en el análisis de ciclo de vida y el diseño de etiquetados ambientales. Colaboremos regularmente con la Comisión Europea: hicimos los estudios sobre sobre los formatos de comunicación (2012), y los sistemas de verificación de PEF/OEF (2014)

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© 2015 Deloitte Touche Tohmatsu Limited

Contenido

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Evolución global

El proyecto piloto francés

Proyecto piloto de la CE sobre la huella ambiental de productos

Sustainability Consortium


Evolución global de las etiquetas ambientales Preocupación publica pero iniciativa privada?

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Por 20 años se ha notado un crecimiento impresionante de las etiquetas ecológicas dominadas por sistemas de etiquetado voluntario de inspiración privada

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Fuente: Shardul Agrawala, OECD, 2015


Reacciones de los gobiernos al crecimiento y la multiplicación de etiquetas ambientales

Diferentes niveles de implicación del gobierno ya se han llevado a cabo, por ejemplo:

• Introducción de etiquetas obligatorias y estipuladas por el gobierno (por ejemplo la eficiencia energética de aparatos eléctricos)

• Etiquetas voluntarias reguladas por el gobierno (por ejemplo etiquetas de tipo Ecolabel)

• Creación de una norma pública diseñada para su aplicación a los planes de gestión no-gubernamentales (por ejemplo el programa PEF)

• Creación de normas voluntarias para la contratación pública que podrían tener un efecto más amplio en el mercado (por ejemplo las directrices US EPA)

Los gobiernos de la mayoría de los países se encargan de vigilar los reclamos medioambientales fraudulentos (frecuentemente mediante las leyes de protección al consumidor)

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Opiniones difieren sobre el cómo, y si acaso los gobiernos deben intervenir en la ampliación del mercado de las etiquetas ambientales


Estableciendo una relación entre las etiquetas ambientales y el comercio internacional

Etiquetas obligatorias podrían frenar negocios con proveedores extranjeros y / o dar injusta ventaja a proveedores locales

• La multiplicación incontrolada de etiquetas ambientales podría provocar un aumento de los costos para los fabricantes, potencialmente afectando el acceso al mercado

• La creación de nuevas etiquetas ambientales podría afectar proveedores de manera desigual (por ejemplo, si una norma esta mal calibrada para las condiciones de producción en ciertos países, o si los requisitos de datos son demasiado onerosos para otros países)

Como facilitar la compatibilidad con el comercio internacional

• Garantizar la aplicabilidad de las normas a nivel internacional, con opciones correspondientes a las condiciones locales es clave para mantener la imparcialidad de las etiquetas ambientales.

• La “interoperabilidad” de los sistemas y procesos de etiquetas es clave para mantener los costos bajos (por ejemplo, procesos de auditoria consolidados)

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La multiplicación de las etiquetas ambientales podría crear preocupación para el comercio internacional


Contenido

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Evolución global





Huella ambiental de productos de gran consumo La iniciativa francesa – el impulso inicial 2009-2012

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Ya son 7 años desde que Francia introdujo el concepto de etiqueta ambiental en la Ley de Programación Grenelle de 2009

Un proyecto piloto en 2011-2012:

• Para confirmar el interés de los consumidores al etiquetado ambiental

• Para evaluar su viabilidad técnica y económica

• Para analizar las expectativas de todas las partes interesadas

• Movilizando 168 empresas

• Utilizando la norma francesa X30-323 + reglas específicas por categoría de producto

• Ofreciendo libertad de elección de formato de comunicación de los indicadores ambientales

Casino, el minorista pionero de la etiqueta ambiental


Huella ambiental de productos de gran consumo La iniciativa francesa – la consolidación 2013-2016

Desarrollo de una base de datos para los Análisis de Ciclo de Vida de los productos agrícolas, publicada en 2013 por primera vez, para responder a la falta de datos y a la falta de homogeneidad metodológica de los datos de huella ambiental, especialmente para la agricultura Trabajo continuo sobre las reglas de 10 categorías de productos La ley francesa sobre la transición energética para un crecimiento verde ha sido adoptada en agosto del 2015 y refuerza el marco de comunicación sobre los reclamos ambientales. • Artículo 90 – Para garantizar la calidad de la información ambiental orientada a los

consumidores, los productores que comunican o declaran voluntariamente sobre el aspecto medioambiental de sus productos, están obligados a poner a disposición estas características (medioambientales) claves.

Grupos compuestos de múltiples partes interesadas han trabajado en formatos de comunicación en el 2015.

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Francia ha trabajado continuamente sobre las reglas de categoría de productos, los formatos de comunicación y la construcción de base de datos.


Huella ambiental de productos de gran consumo La iniciativa francesa – un nuevo impulso? 2017-…

Una adopción progresiva y voluntaria para facilitar la participación de todas las empresas y asegurar el éxito del programa oficial.

• Ségolène Royal lanza el dispositivo francés de etiquetado ambiental. Este dispositivo voluntario podrá ser utilizado por los productores que desean valorizar su compromiso con respecto al cambio climático y al medio ambiente (artículo 90).

• Este dispositivo proporciona información cuantitativa a los consumidores sobre los principales impactos ambientales de productos. A partir de marzo 2017, este dispositivo será progresivamente implementado para productos de los siguientes sectores: mobiliario, textil, hotelero (impactos ambientales por noche de estadía), de equipos electrónicos, y de productos alimenticios.

• Casino, minorista pionero del uso del etiquetado ambiental, es el iniciador del proyecto sobre productos alimenticios

• En Mayo de 2017, tendremos un nuevo gobierno y no sabemos cual sera el futuro programa ambiental!

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En noviembre de 2016 se publicó una lista de iniciativas relacionadas a la ley sobre la transición energética para un crecimiento verde


Los resultados del grupo de trabajo francés sobre el formato (mayo 2015)

El medio de comunicación puede ser elegido por la empresa (en el producto, en los estantes, en el internet, etc.) pero pueden ser utilizadas únicamente 3 versiones de los formatos que tienen un logotipo armonizado:

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3 – Valor agregado y los valores absolutos con la opción de mostrar

escalas relativas

2 – Valor agregado 1 – Los valores absolutos, con la opción de mostrar escalas relativas


Contenido

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Evolución global





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La Comisión Europea ha desarrollado guías metodológicas para la huella ambiental de productos y organizaciones 2012: propuesta final de guías publicadas y evaluación de impacto de posibles políticas PEF/OEF 2013: adopción la comunicación ‘Building the Single Market for Green Products’ en Abril 2013. Contiene:

o Recomendaciones para el uso de PEF/OEF

o Guías metodológicas para implementar las dos recomendaciones.

Lanzamiento de los proyectos pilotos sobre productos no alimenticios y productos alimenticios 2015: adopción del “European Circular economy package” (November 2015), The new environmental framework law in EU

o “Subject to evaluation of the current ongoing pilots, explore the possible uses of the Product Environmental Footprint to measure and communicate environmental information” : 2016 onwards

Introducción a la política de la Comisión Europea Huella ambiental de productos y sistemas de conformidad


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11 productos propuestos por diferentes actores del sector alimenticio fueron seleccionados • Cerveza − Brewers of Europe

• Café − European Coffee Federation y Federación Nacional de Cafeteros de Colombia

• Lácteos − European Dairy Association

• Alimento para animales (productores de alimento) − European Feed Manufacturers' Federation

• Pescado para consumo humano − Norwegian Seafood Federation

• Carne fresca embalada de bovino, cerdo y oveja − European Livestock and Meat Trades Union

• Pastas sin cocer − Union of Organizations of Manufactures of Pasta Products of the E.U.

• Agua envasada − European Federation of Bottled Waters

• Alimentos para mascotas (gatos y perros) − European Pet Food Industry Federation

• Aceite de oliva − CO2 consulting S.L.

• Vino − Comité Européen des Entreprises Vins

Introducción a la política de la Comisión Europea Proyecto piloto de la CE sobre la huella ambiental de productos

X

X


Introducción a la política de la Comisión Europea Fracaso de algunas iniciativas: ej. el café

• La fase de uso • Tiene una importancia significativa en el impacto ambiental del ciclo de vida del café • Es complejo modelizar esta fase, debido a la variedad de modos de preparación, y seria complejo

para el consumidor entender una doble información sobre la huella ambiental con la producción por un lado y el uso por otro lado

• Algunos productos pueden tener impactos ambientales mas importantes en la fase de producción pero son mas efectivos en la fase de uso (capsules)

• Dos opiniones irreconocibles aparecieron entre actores: si el impacto de la fase de uso debe ser presentado de manera distinta o no

• Que productos comparar • 20 cl de expreso o 100 cl de café filtrado: productos equivalentes o no para el consumidor? • Tienen tamaños no comparables y una huella ambiental distinta • Los actores de grupo de trabajo no pudieron acordarse sobre la legitimidad de la comparación

• Se realizo que existían Implicaciones comerciales de las decisiones detrás de las

discusiones técnicas aparecieron

• El trabajo del secretario técnico era teoréticamente pre-competitivo al inicio pero rápidamente se convirtió en un asunto competitivo


Introducción a la política de la Comisión Europea Dificultades técnicas

• Todos los proyectos pilotos encontraron dificultades metodológicas

• Electricidad / matriz energética • Carbón biogénico • Fase de uso • Embalaje • Productos agrícolas, por ejemplo el Ganado (modelo genérico + co-productos) • Transporte final hasta el cliente

• Definir reglas comunes de manejo de la etapa de fin de vida

• La biodiversidad no es integrada de manera satisfactoria

• Como definir clases de performance para una categoría de productos

• Este resultó en un retraso global:

• publicación de los PEFCR en septiembre de 2017 • No orientación policía identificada: la discusión debería empezar en 2018 con efectos en

2019


Contenido

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Evolución global





El “Sustainability Consortium”

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TSC ha completado mas de 100 categorías, que comprende ~70% de los impactos medioambientales en bienes de consumo


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El “Sustainability Consortium”

El enfoque de TSC • Categoría por categoría, regla “80:20”

• Todas las cuestiones sociales y ambientales

• Un enfoque completo sobre el ciclo de vida, a partir de publicaciones del análisis de ciclo de vida y otros estudios

• Un árbol de decisión científica – para identificar sitios críticos “hotspots” y oportunidades de mejoramiento

• Comentarios de expertos y miembros para establecer métricas que son alcanzables

• Diálogo permanente sobre la alineación de TSC & UE PEF Fuente: TSC, The Role of Information in Triggering Green Growth, mid-term PEF

Conference, 2015


Contenido

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Evolución global




Conclusiones



Las iniciativas publicas, de origen principal europea, han marcado el paso después de una época dinámica en el periodo 2008-2012 • En Francia: consolidación de la metodología, elaboración progresiva de base de datos, pero 6

anos habrán pasado entre el primer proyecto piloto y el pre-despliego… • En el reino unido: el Carbon Trust parece debilitarse – desaparición de las etiquetas carbono hace

varios anos • Al nivel de la comisión europea: retraso inevitable de los pilotos PEF, no orientación política

definida antes de 2018/2019

Acompañando la evolución de las expectativas de los consumidores, las empresas y los minoristas siguen progresando • Transparencia • Valor ambiental y social en la cadena de suministro • Interés creciendo por el suministro “local” 22

La dinámica cambió de grupo de actores?



En el asunto de la responsabilidad social de las empresas, los últimos años han demostrado la influencia de los mecanismos de « soft law » mas allá de la ley

• La “soft law” se puede definir como un conjunto de recomendaciones que resulta de iniciativas privadas y/o públicas que orientan las empresas hacia comportamientos mas responsables a nivel económico, social y ambiental. Estas recomendaciones aparecen como respuestas a los actores de la sociedad sin recurso a la ley.

• La presión de instituciones públicas o de la opinión pública puede convertir las iniciativas voluntarias en casi obligaciones: por ejemplo, las etiquetas de certificación de la madera (FCS, PEFC) son ineludibles en algunos mercados. Podría ser el caso de la certificación MSC mañana para productos del mar

• La soft law puede revelarse casi obligatoria para las empresas, y a la vez escapar a las reglas clásicas del comercio porque es de iniciativa privada y voluntaria

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Las regulaciones “oficiales” non son las únicas que pueden influir el comercio



Las regulaciones “oficiales” non son las únicas que pueden influir el comercio. La soft law puede revelarse casi obligatoria para las empresas, y a la vez escapar a las reglas clásicas del comercio porque es de iniciativa privada y voluntaria Los actores regionales tienen que ser vigilantes sobre frentes múltiples: • Iniciativas reglamentarias (Comisión Europea) • Iniciativas privadas (Sustainability Consortium) • Iniciativas de las ONGs (MSC, etc.) Al final, el consumidor tendrá una influencia mayor sobre el destino de los estándares oficiales o privadas – la observación atenta de las evoluciones de consumo y de las expectativas de los consumidores debe hace parte de un dispositivo de vigilancia

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Conclusiones


Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, a UK private company limited by guarantee, and its network of member firms, each of which is a legally separate and independent entity. Please see www.deloitte.com/about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its member firms. We are focused on client service through a global strategy executed locally in more than 150 countries. With access to the deep intellectual capital in the region of 200,000 people worldwide, our member firms (including their affiliates) deliver services in various professional areas covering audit, tax, consulting, and financial advisory services. Our member firms serve over one-half of the world’s largest companies, as well as large national enterprises, public institutions, and successful, fast-growing global companies. In 2012 DTTL's turnover reached over 31.3 billion dollars. A leading audit and consulting practice in Belgium, Deloitte offers value added services in audit, accounting, tax, consulting and financial advisory services. Deloitte has more than 3.000 employees in 11 locations across the country, serving national and international companies, from small and middle-sized enterprises, to public sector and non-profit organisations. The turnover reached 334 million euros in the financial year 2012.

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